浅谈社区支持农业(CSA)在苏南地区发展的可能性

第一篇：浅谈社区支持农业(CSA)在苏南地区发展的可能性

浅谈社区支持农业（CSA）在苏南地区发展的可能性

背景介绍

1.什么事CSA？

社区支持农业（Community Supported Agriculture, CSA），上个世纪六十年代最早出现在德国、瑞士和日本，八十年代出现在美国。最初的出现是因为对于食品安全和对于城市化过程中对土地的关注。生产者和消费者之间建立一种共担风险、共享收益的关系，消费者会预付生产费用与生产者共同承担在来年农业种植过程中可能会出现的风险并支持使用生态可持续的种植方式，与以往的收益方式不同，生产者在季节之初就获得了这一年种植的收益，并且这部分收益对生产者付出的劳动来说是公平的，而与此同时，消费者也获得了生态有机种植的健康农产品。其核心的理念就是“农民和消费者相互信任，风险共担”。在这种合作的基础上，CSA一方面看重在保育生态及资源下共同承担、相互分享的社区关系，看重社区中情感及文化的传递，另一方面则往往会推行健康农作法、永续生活及包括身、心、灵在内的整合的健康观念。所以它也不单纯是有机生活或环保，亦不单是消费者运动(Consumers Movement)，背後更多是我们怎样看待这个世界，而这看法也反映在社区发展工作中。CSA模式没有固定的经营“套路”，有些规定消费者在年初就预先支付购买有机农产品的费用；有些则让消费者成为“股东”，不仅分摊成本，还要承担自然灾害等风险；有些规定“股东”可以投入现金，也可投入劳力。

CSA作为一种正在发展的社会运用，推行的是有机食物生产及健康的生活方式，它把社区里的消费者和当地的农场或者农民有机地结合在一起，使本地经济、生态环境和人们之间的关系得到可持续性的发展。

2.CSA与产同农业相比的突出优点

1)减轻对环境的污染，减少对土地的伤害，有益于生态系统的平衡

2)避免食物中毒，能够吃到健康的作物，有机耕种有益于身心的恢复

3)有助于改善农民生活条件，增加农民收入

4)有助于缩小城乡差异。对于相对疏离自然，缺少根的城市人来说，他们向往有机、简朴、充满人情与乡土的生活方式，可以像农民一样吃到不上化肥农药的菜，了解土地。对于农民来说，他们希望能维护自身的尊严，得到进行公平贸易的权利，并且能够了解生产方式与自己的环境、健康间的联系。

5)除了农产品本身以外，教育、从事有机农耕的经历、文化上的产出也是产品。这些产品对社会也起着一定影响。

由传统农业向现代农业转变，21世纪将以生态农业为主的现代农业、以有机食品为主的食品产业、以生态旅游为主的旅游业培育成为新的支柱产业。用优质化去改造传统农业产业，用特色化形成新的农业支柱产业，加速农业产业的结构调整和升级换代，是十分必要的。

3.CSA在我国的发展情况?

网络游戏风靡一时，现实版开心农场也风生水起，各地涌现出各种各样的农场。但由于中国传统农业的影响很深，推行起来着实不易。中国自古人口众多，精耕细作之风已深入骨髓，而我国的这一新型发展方式起步又晚，故而大陆的现实版农场成功的不多，做得好的有北京石嫣的小毛驴农场。面临的主要困难有：

第一，刚刚开始起步，做这方面工作的人非常少，资源和经验都短缺。第二，国外很多的都有自己的农庄，实验的基地，所以比较容易去做一些推动，而国内拥有自己农庄的很少。现阶段，国内能做的可能是理念上的倡导和群体网络的建立。在推动农民合作上面，也可以做一些事情，但经验比较少，还需要很多帮助。

4.苏南地区农业概况

江苏苏南地区是我国经济发达地区之一，已进入工业化后期，传统农业已限制了当地农业经济发展。发展都市农业成为苏南加快实现农业现代化的必然选择。

苏南都市农业的发展既具有自身的优势和劣势，又面临着外部环境所给予的机遇与挑战。

优势(Strengths)分析优越的自然条件

苏南地区位于江苏南部，地处长江三角洲的核心地带,区内有苏州、无锡、常州、镇江和南京5 个省辖市。属于亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量适中，四季分明。农业气候条件非常优越。区内平原广阔、土地肥沃，水土资源和农业耕作的自然条件很好，粮食作物生产、经济作物生产、水产业都较为发达，农业发展历史悠久，素有“鱼米之乡”之美誉。历来又是名特优稀农产品资源丰富地区。2 区位优势

苏南北濒长江，东邻上海，沪宁铁路横连东西，航空运输方便，水路运输便捷，公路密度大、等级高、通过能力强。属我国东部沿海经济发达区，城镇密集，居民收入水平高，经济外向度高，与世界各地联系密切。优越的区位条件决定了苏南农业发展应以上海和本区大中城市市场与境外市场为指向的都市农业为其主要方向。3 农村经济发达

苏南农村二、三产业发达，为数众多的乡镇企业及外资企业中相当部分是以农产品为原料的；农产品流通体系比较健全，专业市场规模大、辐射力强；农民组织化程度较高，集体经济实力较强，在农产品生产与销售方面提供项目较多的社会化服务。农产品大流通格局加快形成，有利于大宗农产品依靠其低成本扩展，争夺上海、本区域的城市市场和出口市场。

农业资金投入较多，加之投资环境优越，有利于吸收城市资金与外资投入农业及相关领域。农村居民生活水平较高。特色产业集聚，农业功能趋向多样化

苏南在发展现代农业的过程中，已经摆脱了传统农业产品单一的限制，农产品品种向特色化和多样化发展。农业现代化稳步推进

苏南地处长三角，经济相对发达，工业可以反哺农业，农业的素质、效益和竞争力较高，农业现代化水平处于全国领先地位。

劣势(Weaknesses)分析人地矛盾异常突出

近十多年来，在传统“苏南模式”发展动力转向过程中，又因乡镇及其以下开发区遍地开花和“圈地”竞争，再次造成土地资源的更

大流失，使原本就非常紧张的人地关系更加突出。生态环境形势严峻

苏南城镇工业化的飞速发展造成了水质恶化、环境容量下降。3 农村劳动力制约日趋明显

劳动力成本高。很多年富力强、有文化、有见识的农村“精英”大量流失，农村“空巢”化趋势明显。农业公共服务削弱

在苏南工业化、城市化飞速发展的同时，由于市场体制的不完善和不科学的发展观的指导，原来比较健全的农业领导管理和公共服务体系不断削弱，发展到今天，加上外在公共服务缺失，已经严重束缚、阻碍了农业生产力的进一步发展。

5.苏南都市农业发展的机遇与挑战

机遇(Opportunities)分析市场机遇

市民年平均工资已迈入富裕行列，对都市农业消费的需求越来越大。便捷的交通、优越的经济条件和本区域都市圈的发展所带来的内部市场，表明发展都市农业的市场条件已经成熟，发展苏南都市农业的前景广阔。城市化发展带来的机遇

根据西方发达国家城市化指标体系分析表明，苏南已经进入工业化后期，处于城市化的高速发展阶段。经过全面小康社会的建设，苏南经济综合实力明显增强，城市化发展达到较高水平，已经具备加速消除城乡二元结构、实现城乡统筹发展的物质基础和社会条件，为发展都市农业带来良好的机遇。接轨上海的机遇

上海是长三角最大的中心城市，上海市农副产品供应的对外依存度越来越高。对苏南地区农业而言，提供了极为广阔的市场空间和切入机遇。相对于上海市场，苏南农业的市场区位相当优越，能否不失时机地大规模、有效进入上海市场，对于苏南农业的未来发展影响将是十分深远的。加入WTO 的对外合作机遇政策机遇

都市农业现已成为长三角地区现代农业发展的方向。苏南地区各市政府都已把发展都市农业摆到重要位置。

威胁((Threats)分析长三角区域内的竞争

长三角地区的农业发展有着甚为相近的自然地理环境、社会经济背景和产业发展基础。苏南农业要在长三角区域经济一体化和产业分工中、在接轨上海和市场争夺中逐步居有有利的战略地位，必将面临严峻的区域间竞争和挑战。市场准入的挑战

目前苏南农业在总体上，市场化程度已相当高，但经营层次低、总量规模仍很有限；农业生产经营仍以传统的理念和方式为主，在未来发展中所面临的市场准入挑战是十分严峻的。城市发展对农业的挑战

城市发展必将给所属农业产业带来更为严峻的挑战。苏南农业，尤其是中心城区外围区域的农业发展，必须符合生态型特大城市的 发展需求，将面临着由传统农业向现代都市农业转型的挑战。4 观念因素带来的威胁

由于苏南地处比较特殊的区位条件和雄厚的经济基础，尽管其第一产业的增加值不断增长，但其在地区生产总值中的比重却逐年下降。在苏南社会上形成一种极其有害的弃农思潮，弃农的想法和主张，对农业可持续发展构成严重威胁

6.苏南都市农业发展的战略选择

苏南发展都市农业有其必要性，并且有很好的社会经济基础和内在的发展潜力。但是，也存在很多不利因素。所以，苏南都市农业发展要立足于本区域实际，因地制宜，选择合适的发展战略。而CSA是新兴都市农业的一种，它的运作方式适应了现代人的需要，在苏南等经济发达地区有着很好的发展前景。

第二篇：CSA模式(社区支持农业)

未来的农场除了供应洁净的、健康的、滋养身心的食物，并为改善环境作着强有力的贡献以外，它还有第三个大的礼物可以给予，那便是它的教育及文化功能。

社区支持农业

CSA是社区支持农业（community supportagricultural）的简写，是消除食品不安全问题的一种新型的农产品贸易形式，就是让农场和社区居民建立一种直接的联系，农民寻找愿意预定他们农产品的社区成员，直接把菜送到社区居民家里，提倡大家吃有机绿色健康菜。这种贸易形式从1960年代在日本和瑞典诞生，1986年被引入美国。如今在美国已经发展到2000多家农场在采取这种模式。

有效控治管理耕种的各个环节，确保了作物品质；根据四季的自然规律来耕种，采取轮耕间作，休耕，不加激素等方式所得的产值，很难与大面积栽种的常规蔬菜在市场上竞争供应量与销售价格的，为了让我们这群用心维护地球一方净土的农场能够生存下去，也让农场的多样性生态环境获得永续生存的可能，我们需要企业、社区与学校发挥你们的社会公民责任、热情与影响力，支持BIOFarm 的『社区支持农业方案，CSA(Community Supported Agriculture)』。

CSA有何好处，为何我们要支持？

价格上：农民直接贩卖蔬菜给消费者，减少销售通路层层累计的成本，因此可用低于市价的优惠价格提供给消费者，如此，消费者可买到比市价更便宜的蔬菜；农民也可增加收入，改善生活，扩大农耕投资。

品质上：农产品直接由农场送到CSA提货点或农夫市集，缩短食物里程（food miles）, 让消费者可尽早收到新鲜、营养不流失、安全、高品质的天然或有机蔬菜。某些当季或品种特殊的蔬菜产量不高，或保质期短，通过CSA的在地消费方式，消费者可有更加多元化的食物选择。

环保上：由于产地直销，不需长途运输，故减少能耗，减排，食品也不需过渡包装或加入防腐剂、辐射等处理，减废，也对环境友善。

社区贡献：活络当地农业经济，增加当地就业机会，农民经由直接面对消费者的互动机会分享农场自豪的农产品，无形中增加居民对社区的认同感与凝聚力，创造互助互爱的和谐文明社会。

经过近10年的发展，果园香猪农场已经形成了一个完整的立体生态系统，成为一个有机农场。农场内有各种植物、动物、昆虫、鸟儿、微生物、水生物等。种植有蔬菜，果树等经济作物，养殖各类家禽。

在食品安全日益受到重视的背景下，目前这种可称为“城乡互助型农业”的绿色生产、消费新模式，在全国正处于快速发展过程中。据不完全统计，全国各地目前已有同类农场100多家。而据专家介绍，这种模式在国外发展很快，如在美国此类农场有5000多个，为超过200万户家庭提供服务；日本的比例则更高，有机食品的消费市场中，直销形式占到一半以上。

破解食品安全难题的有益尝试

解决食品安全问题，有许多工作可以做，如加强监管、建立健全食品检验标准等。而城乡互助型农业给我们带来这样的启示：发挥消费者和生产者本身的力量，培养生产者与消费者之间的互信，未尝不是解决问题的一条途径。

第三篇：我国社区支持农业发展模式探讨

我国社区支持农业发展模式探讨

——以山东青岛为例

随着我国改革开放战略的深入发展，社会转型和经济转制过程中出现许多新的变化，“单位”的社会功能正在逐步弱化，城市社区的作用变得越来越重要，而社区经济方面的问题也开始引起人们的关注。在此情况下，深入研究社区经济发展现状及社区建设主要模式特征，对加快我国社区建设，充分发挥社区作用有着重大的现实意义。

一、社区支持农业的概念

社区支持农业（Community Support Agriculture）简称CSA。“社区支持农业”的概念于20世纪70年代起源于瑞士，并在日本得到最初的发展。当时的消费者为了寻找安全的食物，与那些希望建立稳定客源的农民携手合作，建立经济合作关系。现在，CSA的理念已经在世界范围内得到传播，它也从最初的共同购买、合作经济延伸出更多的内涵。从字义上看，“社区支持农业”指社区的每个人对农场运作作出承诺，让农场可以在法律上和精神上，成为该社区的农场，让农民与消费者互相支持以及承担粮食生产的风险和分享利益。

CSA的概念是不要中间商来操纵当地的食品经济。它可以恢复农民和消费者之间的友好关系。CSA的重要原则是农民在具有生态安全的农业系统中生产能带来健康的食物，消费者也是“股东”，也要承担生产耕作的风险，比如可能遇到自然灾害等等。

CSA背后所蕴含的理念是建立起本地的食品经济体系并创造一个环境，在这个环境下，农民和消费者一起工作来实现食品保障和经济、社会与自然环境的可持续性。CSA没有一个特定的模式。每个社区都有各自不同的因素和条件，因此也形成了各自不同的模式。通常，CSA是由一群消费者发起的，这些消费者一般都关心自己的食品、健康和环境。他们承诺支持一个或一群农民生产有益健康的食品，食品的价格应该使农民能够持续地经营自己的农场。

农民对于生产会做一个计划和预算。所有的成本会分摊到每一个“股东”（消费者）身上。每个股东可以投入现金，也可以投入劳力——参与农场的劳动。而产品，不管有多少，都会分给每一个股东。

二、CSA发展的成因

消费者中对于健康和环境越来越多的关注是CSA的一个支持因素。CSA能够运作起来的一些其它条件还包括：

（一）在同一个社区的消费者有着共同关心的问题，因此他们必然会自己组织起来形成一个消费者的社区。

（二）消费者需要了解由市场机制引起的农民的问题和社会问题。消费者有着相同的生活方式，他们可以在一起彼此分享，很好的理解可持续农业或有机农业。

CSA使农民和消费者走到一起，他们相互之间可以交换意见并在一起构想不同于以往的解决之道，使环境、本地的食品经济和社区具有可持续性。当然，消费者同时也会得到健康干净的食物，它们让周遭的一切也都拥有了健康。

三、CSA在中国

新中国成立后，粮食产量不断提高，从这一方面讲粮食的安全问题已不再严峻，但是各种农产品上残留的农药化肥等问题已经引起人们广泛的关注，人们迫

1切需求安全的农产品。近几年，CSA的概念被引进到国内，一些人热心从事CSA事业的人建立起有机农场，但是CSA要在国内得到全面的发展不仅需要从事有机事业的这些热心人士和农场,还需要有此共识的社区和促进发展有机生活理念的NGO(公益组织、志愿者)人士。CSA在国内的发展还是初步阶段，要有更大的发展还需要有各方面不断的作出努力。

四、基于互联网的社区支持农业（Internet-based Community Support Agriculture）

中国近年来，在解决了温饱问题之后，食品安全已经成为重大的社会顽疾，各类有毒食品充斥着市场的各个角落，相关的新闻报道铺天盖地尤如一颗颗重磅炸弹，轰击着消费者饱经伤害的心灵。就算是一掷千金的巨富商贾，也不能保证所吃食品没有受到毒害。因为要解决这个问题，需要提供从生产、批发、流通最后到终端一个完整链环的解决方案，涵盖生产标准、商业信誉、认证等一系列问题。

在这种背景下，新型的社区支持农业开始起步，借助于风靡全国的开心农场和QQ农场的表现形式，结合社交网络和现实土地，以新的形式出现。商业公司一方面从农民手中有偿取得土地，一方面和有食品安全需求的消费者建立合作，通过互联网应用平台，在农民和消费者之间建立合作关系。

通过互联网应用平台，消费者可以：

（一）在线购买土地

（二）在线挑选农民合作伙伴

（三）指定种植方式

（四）在线打理土地，远程安排农民翻地、施肥、播种、浇水、除虫、除草、治病、采摘等工作

（五）与其他消费者进行经验交流和食品交换

（六）在线配送下单

（七）查看土地及时照片和实时视频

（八）追溯配送食品的生产、流通历史记录要实现基于互联网的社区支持农业，要求经营公司具备绿色/有机农业、互联网、物流等方面的实力，而且规模投入较大，管理水平要求比较高，传统的农场要想进行这方面的经营还不是一件容易的事情，主要是自身的管理水平需要提高，技术实力需要提高

目前，国内已有公司推出的此类服务的农场，提供了集电子商务、在线种地、物流、有机种植等一体的平台。由于要求消费者具有一定的电脑操作能力，消费者的年龄普遍在35岁以下。

四，以山东青岛为例

“社区支持农业”项目创业计划书

（一）合作社概况

“青岛山娃农产品专业合作”社成立于2008年，社员从最初的6名，发展到现在的680名。其发起人从2003年就开始从事花生米收购加工业务。

到2009年，历经六年的时间，发起人通过不断的尝试，从失败中吸取教训、经验，最终选择了“社区支持农业”的发展模式。由于我们国家传统的生产劳动方式，本身就蕴含着丰富的智慧，因此合作社在继承和发展的同时，又用自己的方式给予 “社区支持农业”新的诠释。

合作社团队主要成员来自农村最基层的干部，团队的智慧来自于全体社员。下一步随着消费者的加入，相信我们的力量将会进一步增大。

（二）项目分析

“社区支持农业”的概念在20世纪70年代起源于瑞士，并且在日本得到初步的发展，这是一种城乡相互支持，发展本地生产、本地消费的经济合作方式。

由于食品安全已经成为全世界一个公认的威胁，越来越多的消费者都在积极寻求更加安全的、新鲜的食品。而另一方面，农民也希望自己的产品能够直接提供给消费者，以保证相对稳定的收入。

在这种情况下，通过“社区支持农业”项目的实施，消费者在购买农民提供的产品时，可以根据自己的意愿，成为合作社的会员，农民和消费者就可以面对面的交流，彼此建立起相互信任，相互支持的关系。

通过城乡间进一步的合作，不断开发其他农产品领域，并且逐渐以最低的成本向有机耕种迈进。在满足了城乡各自需求的同时，也支持了农民向无公害、绿色、有机生产的转变。

（三）合作社优势

青岛山娃农产品专业合作社，立足本地，结合自身优势，以花生油为主打产品。所选花生种植基地，地处山区丘陵地带，清洁的水源，优质的空气质量，优良的土壤环境，同时大部分地块历年来没有浇灌农药。通过合理引导，将初步形成良性循环的生态种植体系。为下一步的发展打下坚实的基础。

（四）营销策略

不求做大做强，只求稳健成长。合作社以“左手抓农场、右手抓市场、产品委托加工厂、超市设立专卖场”的方式，对资源进行合理的整合。在品牌建立上，将着力于商号的建设，重点宣传“青岛山娃合作社”。将携同所有合作者，充分发挥合作精神。

在产品及“社区支持农业”概念的宣传上，因为资金有限，我们将寻求通过媒体跟踪报道的形式，来记录我们成长的真实历程。用我们的真诚让消费者买到优质农产品的同时，还要感受到浓浓的乡情。

第一年，合作社以历年来一直没浇灌农药为标准，从7个村挑选出170户社员，签订了1200亩的花生合同，约200吨花生米，用来开拓市场。在不增加任何成本的情况下，以相对低廉的价格，限量供应高质量的产品，（五）市场前景

今天的市场是一个以满足消费者需求为导向的市场，“社区支持农业”在满足了农民和消费者各自需求的同时，也更好的推动了农业的可持续性发展。而围绕着“农业的可持续性发展”所展开的所有项目，其市场前景都是美好的、无限的。

我们相信，通过城乡间紧密的合作，我们的家园在不久的将来，一定会以更加绚丽的姿采展现在我们面前。

（六）发展规划

合作社利用三年的时间，用最低的成本，使产地达到生产绿色食品的标准；用五年的时间，同样用最低的成本，使产地达到生产有机食品的标准。

第四篇：社区支持农业模式

社区支持农业模式

当前，频繁发生的食品安全危机已经使消费者对农产品的信任程度大大降低。造成这种状况的深层原因之一是农产品本身的特性。美国学者纳尔森根据消费者获得信息的途径，将商品大致归为3类：搜寻品、经验品和信用品。搜寻品是消费者在购买前就已经充分掌握了信息的目标商品，如商品品牌、产地、价格、颜色、形态等；经验品是消费者在购买后才能判断其质量的商品，比如其鲜嫩程度、味道等；信用品是消费者甚至在购买后都不能准确判断其质量高低的商品，其购买决策建立在信任基础之上。以农产品为例，其安全水平和营养成分含量等，消费者无从得知。所以，农产品不同程度地都具有这些特性，特别是其经验品特性和信用品特性更加突出，这必然引发消费者与生产者或收购者（销售者）之间的信息不对称，最终影响消费者的安全消费。

消费者对安全消费市场的担忧，很可能改变消费者的预期，并对消费者的选择产生重要影响，引致农产品市场失灵。

为消解市场失灵的问题，我们需要新的观念模式，在城市化进程加快推进的背景下，更需要农产品贸易模式的创新。其核心理念，不仅要求建立规范的农产品生产操作流程和严格的市场准入门槛，当前迫切需要建构消费者和生产者之间的相互信任关系，通过组织模式的创新和优化，寻求制度的突围。

我认为，CSA模式为这种突围提供了一种新的思路。CSA(Community Supported Agriculture)是指社区支持农业。其核心操作模式是，在城市社区和农产品之间建立一种直接对应关系，农民寻找愿意预订其产品的社区成员，或社区成员组成消费团体再寻找合适的农场预订产品。这种模式的导入，不仅可以让农民和社区成员双方获利，同时还增加了彼此间的信任。

CSA模式最早起源于17 世纪的瑞士和日本，19世纪被引介到美国。其当年产生的时代背景，不是今天我们面临的农产品质量安全的形势，而是长期被业界诟病的“种菜的不赚钱，卖菜的赚钱”的流通组织的制度设计缺陷。当时，农产品的利润更多地被中间商获取，而辛勤耕作的农民，在这个过程中只能获取10%的利润，甚至更少。为此，CSA模式应运而生。

CSA模式的现实意义是，它不仅突破了城市化背景下消费者和生产者之间渐行渐远的空间界限，而且将消费者和农民更直接地连接了起来，增强了彼此间的信任。

在这种模式下，农产品有一个稳定的销售市场，农户可以降低管理、销售、包装等各项费用成本。而消费者可以在契约中约束生产者在生产过程中对农药、化肥、激素等影响庄稼正常生长的物质的使用，使其遵循自然规律及生态学原理展开种植。此外，消费者还有权参与决定种植类别，随时查看作物的生长，与农场主或农民讨论哪种农作物在下一季节优先种植。生产者和消费者直接互动进行产品的生产与销售，双方是平等的风险承担者和收益所有者。

目前，日本有超过150000份的社区支持农业契约，在北美有超过1000个CSA农场为超过10万户家庭提供服务。近年来，在农产品质量安全形势的驱使下，在农业合作化模式的推动下，国内许多地方CSA开始走上前台。

但是，在当前看来，CSA模式并不非常符合大多数人的消费心理。一年的蔬菜消费实际上不是个小数目，而CSA要求一次性的支付消费者一年的蔬菜费用，这是一种典型的预付费消费。这种模式的设计，决定了生产者只能将城市家庭中的较高收入阶层作为服务对象，而普通大众即使担心食品安全问题，也很难介入。因此，如果不进行革新，CSA模式实际上只是一种农产品安全信息不对称条件下的小众化解决方案。

而且，CSA的模式设计本身也存在一些问题。比如，如果选取一周一次的配送周期，蔬菜的保鲜便成为问题。为此，CSA模式的中国化需要植入一些新的元素。

当然，从技术上来看，要让小众化过渡到大众化，并不困难。比如，在沿袭大致框架的前提下，在CSA模式中植入现代信息技术，通过类似手机等信息终端的导入，再完善相关的贸易支付系统，消费者在头一天通过终端登录CSA模式的产品预订系统，并完成支付，合作社第二天就可以通过物流配送系统将产品投递到预订者家中。信息系统的导入，使会员制模式下的预付费模式转化为即时消费模式，并有效解决了蔬菜保鲜的问题。

在这个模式下，更多的产业风险由生产者承担，而且这种即时付费系统可能放大蔬菜物流的配送成本。这些问题的解决，一方面需要通过完善宏观的农业风险保障体系进行有效规避，另一方面可能要经过较长时期的市场培育，让更多的主体参与到这个系统中，通过量的扩张来舒缓单位成本的压力。无论如何，在当前农产品安全形势存在压力的背景下，CSA模式都提供了一条切实可行的解决思路。

第五篇：以金融支持经济欠发达地区发展

以金融支持经济欠发达地区发展

解决经济欠发达地区发展的资金问题，单纯依靠市场手段和地方自身力量是远远不够的，需要政府介入，特别是需要政府合理的制度安排，培育市场化的解决机制引导资金向经济欠发达地区流动。这就要求必须重视政府与市场的关系，以及政府信用的重要作用。开发性金融以国家信用为基础，将市场融资推动和政府组织增信相结合，不断运用和放大国家信用在物质生产力建设和制度建设中的功能和作用，成为市场经济分配资源的重要基础性平台。国家开发银行成立于1994年，按照既要防范金融风险，又要支持经济增长的要求，积极开展开发性金融实践的探索，明确了把政府组织协调优势与开行融资优势相结合建设市场的方向和路径，打通经济社会发展瓶颈制约。在实践中，大力推动银政合作，共同构造市场化融资平台，实现了项目“政府入口―开发性金融孵化―市场出口”的全过程，形成了金融财政良性互动、共同拉动城市建设的良好局面。

一、开发性金融对促进新疆经济建设和社会发展发挥了积极作用

国家开发银行新疆分行是1999年开行为响应国家西部大开发战略设立的分支机构，10年来，以科学发展观统领开发性金融在新疆的实践和发展，努力探索“稳疆兴疆、富民固边”的有效途径。截至2009年底，累计发放各类贷款1361亿元，本外币贷款余额730亿元，涉及交通、电力、城市基础设施、水利、农业产业化、煤炭、化工等20多个重点领域，有效改善了新疆生产、生活条件和投资建设环境，为经济增长和经济结构的战略性调整发挥了积极作用。

一是开展开发性金融合作，支持重点项目。开行新疆分行致力于加强与自治区、兵团及重要行业的政银企战略合作，推进市场建设、制度建设和信用建设，充分发挥融资优势，对新疆基本建设领域投入大额中长期贷款，在关键时期确保了自治区重点建设项目的资金需求。从成立之初的2000年末至今，贷款余额在新疆金融机构中的占比由4.12%提高到了18.08%，支持新疆发展的能力不断增强。主要支持了电网及电源点、高等级公路、农村及县乡公路、三大河流开发等一大批关系国计民生的重大项目建设，拓宽了重点建设资金来源，拉动了固定资产投资，促进了新疆经济增长。

二是改善边疆民生，支持瓶颈领域。开行新疆分行认真贯彻落实科学发展观，按照 “政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、融资推动”的指导思想，密切关注民生，主动承担社会责任，促进新疆民族团结和社会稳定。累计贷款147亿元支持自治区新农村建设和县域发展；贷款16.4亿元支持全疆281家中小企业；贷款3.91亿元支持乌鲁木齐市黑甲山、青峰路棚户区改造等保障性住房及经济适用房建设；同时积极支持新能源、节能减排、环保类项目，开展国家助学贷款业务和青年创业小额贷款。

三是服务国家战略，开展国际合作。认真贯彻国家“走出去”战略，2006年实现了外汇贷款“零”的突破。截至2009年，累计发放外汇贷款24.9亿美元，余额19.15亿美元。提高了新疆中资企业参与国际竞争和中亚地区资源开发的能力，深化了我国与中亚国家油气资源领域的合作，支持了国家外交战略的实施。

二、开发性金融支持新疆实现跨越式发展的战略措施

坚持规划先行，深化开发性金融合作。要全面参与新疆“十二五”规划工作，结合当前新疆政治以及实现“跨越式”发展的需要，策划大战略、谋划大规划、构造大项目。与自治区发改委等部门共同推动对新疆长期和全局发展具有重要影

响力的《国家重点开发区域——新疆天山北坡区域综合发展规划》、《新疆能源“十二五”发展规划》、《新疆煤炭开发、煤电、煤化工“十二五”发展规划》、《新疆沿边向西开放“十二五”发展规划》上升为国家级战略规划，谋求更为有利的发展空间和国家政策倾斜支持。

继续以基础设施为重点，支持重点区域开发建设。新疆处于经济发展起步阶段，基础设施建设任务艰巨。开发性金融要加大对基础设施等瓶颈领域的支持力度，进一步加快推进水利、公路、电力、铁路、民航、农业等基础领域的开发前期工作，做好已开工项目贷款发放的统筹安排，通过融资推动为跨越式发展注入强大动力。按照区域经济梯度、点轴、网络开发的有效模式，优先支持天山北坡经济带、天山南坡产业带建设，支持乌昌一体化进程、准噶尔循环经济区试点，以及铁路、公路沿线区域的开发建设。

围绕优势资源转换战略，支持在产业链中居于关键地位的龙头企业做强做大。以煤炭、化工、农业产业化、装备制造业为重点，支持新疆实施大企业、大集团战略，统筹提供中长期投融资服务，促进产业整合和产业结构调整，加速新型工业化进程，支持央企在疆项目建设，以及一批新疆本地龙头企业做强、做大。按照专业分工和综合布局优化相结合的原则，支持产业基地建设，发挥产业聚集的规模化效应。以工业园区为依托，以煤电、煤化工基地为重点，支持一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的产业加快发展。积极探索股权投资等投行业务对产业项目的支持模式，支持新疆建立产业投资基金，大力开展企业债券、中期票据和短期融资券等直接融资。

以“民生富民”领域为重点，推进基层金融业务。对 “三农”、县域经济、中小企业、文教卫生，以及南疆四地州扶贫开发等领域，主动承担社会责任，抓住重点、关注热点、突出特点，积极帮助政府解决热点、难点问题，进一步推进

以政府合作为基础、以风险分担和补偿为保障的运行机制建设，从民生富民领域入手启动内需，促进新疆经济发展方式的转变和跨越式发展。特别是针对增加农民收入具有显著效果的“三高”农业、节水灌溉、反季节蔬菜、瓜果、食用菌，以及设施农业等领域，采取特殊措施和信贷倾斜政策，予以大力扶持。

以支持推进城市化进程为基础，培育新疆经济“增长极”。城市化是新疆未来经济发展的基本动力，开发性金融要进一步推动乌鲁木齐及各地州、县的融资平台建设，帮助平台建立完善的财务约束和运行机制，与地方政府共同谋划充实融资平台实力的途径，提升平台对城市基础设施的融资能力。认真研究新疆城市化发展战略和城市布局体系，加快支持以乌鲁木齐市为中心，涵盖昌吉、阜康、吐鲁番等城市圈的形成和崛起，发挥特大城市集聚效应。有选择地支持一批有大城市依托、有商贸优势特色的小城镇，特别是兵团小城镇的基础设施建设，发挥兵团的特殊优势，支持兵团加快发展。同时结合自治区的产业发展和基础设施建设，依托特色资源开发和优势产业的凝聚性，支持城市产业发展，以产业促进城市化。