关于在全县教育系统开展“优化发展环境争当服务标兵”竞赛活动的实施意见

第一篇：关于在全县教育系统开展“优化发展环境争当服务标兵”竞赛活动的实施意见

中共西峡县教育体育局委员会文件

西教党字[2011]13号

关于在全县教育系统开展“优化发展环境 争当服务标兵”竞赛活动的实施意见

各乡镇中心学校、局直各单位（学校）、机关各股室：

为认真贯彻落实县长摆向阳、县委副书记李德成‚结合‘转方式、正风气、提效能’活动，在全县进一步掀起爱岗敬业、爱护企业家、争当优化环境标兵热潮‛的指示精神，局党委研究决定，在全县教育系统开展‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动。现结合教育实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局党委确立的办人民满意教育的总体目标，开展‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动，激发全县广大教师、干部职工服务教育发展、优化投资环境的责任感和使命感，弘扬‚忠诚敬业、勤学创新、善学善成、乐于奉献‛的西峡精神，从我做起，从每一件小事做起，以实际行动进一步优化西峡教育环境，促进西峡教育持续、快速、健康发展，为加快教育强县建设作出新贡献。

二、参赛对象

全县广大教师、干部职工。

三、竞赛内容

1、比服务态度，赛优化环境的责任意识。以优化教育环境为己任，牢固树立‚环境决定发展，服务创造优势‛的责任感和使命感，摒弃‚门难进、脸难看、事难办‛的不良作风，做到热情周到，主动服务，想投资者之所想，急投资者之所急，办投资者之所需，努力为投资者提供满意的教育，以实际行动，争做转变观念、转变作风、转变职能的模范和标兵，在优化西峡发展软环境中发挥教育表率作用。

2、比服务水平，赛与时俱进的创新能力。不断提高贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规的水平，增强与国际惯例接轨、按照通行规则办事的能力。善于把国家法律法规与西峡实际有机结合，创造性地开展教育服务工作，不断推出服务非公企业发展的创新思路和工作举措。

3、比服务效率，赛加快发展的推进力度。不断探索简化操作流程，改进服务手段，提高工作效率的新途径。认真执行教育服务承诺制、首问负责制、限时办结制和全程跟踪服务制，各项教育服务承诺要向社会公开，接受社会监督。在教育行政审批中要做到务实高效，雷厉风行，紧张快干，千方百计为投资者出谋划策，排忧解难。

4、比服务质量，赛争创一流的工作标准。不断提高广大教职员工的职业素质和技能，以过硬的本领为投资者提供

一流的服务。认真贯彻执行《行政许可法》，坚持高标准、严要求，及时发现和纠正不当作为。积极参加行风评议活动，认真听取服务对象的意见，不断改进教育服务方式，提高教育服务工作的社会满意度。

5、比服务作风，赛勤廉公正的良好形象。时刻维护西峡的发展大局，维护西峡的对外形象。坚持公开公正的服务原则，爱岗敬业，公道办事；按照文明服务、文明执法、文明管理的要求，及时为企业培养、培训各类实用人才，做到在教育培训服务中不吃拿卡要，不以权谋私，敢于抵制不正之风，坚决与不良现象作斗争。

四、竞赛步骤

为确保竞赛活动全面、深入、扎实、有效地开展，本次竞赛活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年8月25日至9月中旬）。主要做好三项工作：一是传达贯彻上级关于开展竞赛活动的指示、要求；二是进行动员教育；三是制定本单位开展活动的具体方案。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）的实施方案在2011年9月20日前交县局竞赛活动办公室。

第二阶段：组织实施阶段（2011年9月中旬至2011年11月底）。主要是根据计划，组织开展各种形式的竞赛活动。通过开展向服务对象发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求服务对象的意见，及时改进和完善服务工作。同时

注重典型引路，及时宣传活动中涌现出来的先进典型，以点带面，推动竞赛活动总体水平不断提高。

第三阶段：评比上报表彰阶段（2011年12月1日至2011年12月31日）。主要是对照竞赛要求，逐个单位进行考核，评出教育系统‚十佳优胜单位‛和‚十佳个人标兵‛，搞好竞赛活动总结，大力表彰活动中涌现的先进单位和个人标兵，宣传先进事迹，把活动进一步推向深入。

五、组织领导

为加强对竞赛活动的组织领导，县局成立‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动领导小组，教体局党委书记、局长董联军同志任组长，其他班子成员李花阁、孙士伟、陶成、杜恭礼、李志军同志任副组长。县局‚转方式、正风气、提效能‛活动领导小组办公室负责牵头，做好具体的组织、实施、考评、参赛等工作。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）也要成立相应的领导机构和工作机制，落实领导和指导责任。

六、竞赛要求

1、加强宣传，营造气氛。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）要切实加强对广大教师、干部职工的教育，使广大教师、干部职工明确各自在立功竞赛活动中的地位、作用和职责，形成‚人人都是投资环境，个个争当服务标兵‛的良好氛围。要善于发现和树立在竞赛中涌现出来的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，以此来激励广大教师、干部

职工见贤思齐，比学赶超，不断进取。要充分发挥领导干部的表率作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分调动各方面的积极性，自觉投身立功竞赛活动。要利用《转方式、正风气、提效能活动简报》、广播、电视、电子屏等多种形式广泛宣传竞赛活动，营造浓厚的竞赛氛围。

2、抓好结合，力求实效。一是把立功竞赛活动与贯彻县局开学工作会议精神相结合，围绕局党委提出的‚办人民满意教育，打造教育强县‛的要求，做到‚团结、务实、廉洁、高效‛。二是与加强机关作风建设相结合，深入抓好服务型机关建设，一切以有利于促进发展，维护广大师生、群众利益，满足各类经济主体的用工需求为工作出发点和归宿，找准培训和服务、就业和发展的最佳结合点，努力成为推进经济发展、服务企业、服务群众的‚服务员‛，通过诚实、热情、到位、有成效的服务，树立西峡教育的良好形象。三是与抓队伍、强基层相结合，进一步打牢工作基础。采取有效措施，提高队伍的整体素质，提高依法行政能力，提高基层建设水平。四是与‚转方式、正风气、提效能‛活动相结合，通过竞赛活动，促进整体工作水平的提升，形成浓郁的创先争优氛围。

3、加强督查，促进落实。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）要及时做好检查督促工作，对竞赛全过程进行动态管理。抓好活动措施、台帐资料、情况反馈等各项基础工作的落实，为检查评比和总结表彰奠定基础。要全方位建立

健全监督和激励机制，通过聘请行风监督员、公开监督电话、社会舆论等途径进行监督；经常性在机关干部中开展检查、交流、评比活动，把教育服务工作的优劣与工作目标考核挂起钩来，坚持奖优罚劣，激发广大教师、干部职工的工作干劲和参与热情，使立功竞赛活动保持强大的动力和蓬勃的生机。各单位开展竞赛活动的做法与经验，以及活动中涌现的先进典型，要及时上报局‚转方式、正风气、提效能‛活动办公室。

中共西峡县教育体育局委员会

2011年8月30日

第二篇：关于在全县教育系统开展“优化发展环境争当服务标兵”竞赛活动的实施意见（最终版）

中共西峡县教育体育局委员会文件 西教党字[2011]13号

关于在全县教育系统开展“优化发展环境

争当服务标兵”竞赛活动的实施意见

各乡镇中心学校、局直各单位（学校）、机关各股室：

为认真贯彻落实县长摆向阳、县委副书记李德成‚结合‘转方式、正风气、提效能’活动，在全县进一步掀起爱岗敬业、爱护企业家、争当优化环境标兵热潮‛的指示精神，局党委研究决定，在全县教育系统开展‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动。现结合教育实际，制定实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕局党委确立的办人民满意教育的总体目标，开展‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动，激发全县广大教师、干部职工服务教育发展、优化投资环境的责任感和使命感，弘扬‚忠诚敬业、勤学创新、善学善成、乐于奉献‛的西峡精神，从我做起，从每一件小事做起，以实际行动进一步优化西峡教育环境，促进西峡教育持续、快速、健康发展，为加快教育强县建设作出新贡献。

二、参赛对象

全县广大教师、干部职工。

三、竞赛内容

1、比服务态度，赛优化环境的责任意识。以优化教育环境为己任，牢固树立‚环境决定发展，服务创造优势‛的责任感和使命感，摒弃‚门难进、脸难看、事难办‛的不良作风，做到热情周到，主动服务，想投资者之所想，急投资者之所急，办投资者之所需，努力为投资者提供满意的教育，以实际行动，争做转变观念、转变作风、转变职能的模范和标兵，在优化西峡发展软环境中发挥教育表率作用。

2、比服务水平，赛与时俱进的创新能力。不断提高贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规的水平，增强与国际惯例接轨、按照通行规则办事的能力。善于把国家法律法规与西峡实际有机结合，创造性地开展教育服务工作，不断推出服务非公企业发展的创新思路和工作举措。

3、比服务效率，赛加快发展的推进力度。不断探索简化操作流程，改进服务手段，提高工作效率的新途径。认真执行教育服务承诺制、首问负责制、限时办结制和全程跟踪服务制，各项教育服务承诺要向社会公开，接受社会监督。在教育行政审批中要做到务实高效，雷厉风行，紧张快干，千方百计为投资者出谋划策，排忧解难。

4、比服务质量，赛争创一流的工作标准。不断提高广大教职员工的职业素质和技能，以过硬的本领为投资者提供一流的服务。认真贯彻执行《行政许可法》，坚持高标准、严要求，及时发现和纠正不当作为。积极参加行风评议活动，认真听取服务对象的意见，不断改进教育服务方式，提高教育服务工作的社会满意度。

5、比服务作风，赛勤廉公正的良好形象。时刻维护西峡的发展大局，维护西峡的对外形象。坚持公开公正的服务原则，爱岗敬业，公道办事；按照文明服务、文明执法、文明管理的要求，及时为企业培养、培训各类实用人才，做到在教育培训服务中不吃拿卡要，不以权谋私，敢于抵制不正之风，坚决与不良现象作斗争。

四、竞赛步骤

为确保竞赛活动全面、深入、扎实、有效地开展，本次竞赛活动分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2011年8月25日至9月中旬）。主要做好三项工作：一是传达贯彻上级关于开展竞赛活动的指示、要求；二是进行动员教育；三是制定本单位开展活动的具体方案。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）的实施方案在2011年9月20日前交县局竞赛活动办公室。

第二阶段：组织实施阶段（2011年9月中旬至2011年11月底）。主要是根据计划，组织开展各种形式的竞赛活动。通过开展向服务对象发放征求意见表、召开座谈会等形式，广泛征求服务对象的意见，及时改进和完善服务工作。同时注重典型引路，及时宣传活动中涌现出来的先进典型，以点带面，推动竞赛活动总体水平不断提高。

第三阶段：评比上报表彰阶段（2011年12月1日至2011年12月31日）。主要是对照竞赛要求，逐个单位进行考核，评出教育系统‚十佳优胜单位‛和‚十佳个人标兵‛，搞好竞赛活动总结，大力表彰活动中涌现的先进单位和个人标兵，宣传先进事迹，把活动进一步推向深入。

五、组织领导

为加强对竞赛活动的组织领导，县局成立‚优化发展环境，争当服务标兵‛竞赛活动领导小组，教体局党委书记、局长董联军同志任组长，其他班子成员李花阁、孙士伟、陶成、杜恭礼、李志军同志任副组长。县局‚转方式、正风气、提效能‛活动领导小组办公室负责牵头，做好具体的组织、实施、考评、参赛等工作。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）也要成立相应的领导机构和工作机制，落实领导和指导责任。

六、竞赛要求

1、加强宣传，营造气氛。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）要切实加强对广大教师、干部职工的教育，使广大教师、干部职工明确各自在立功竞赛活动中的地位、作用和职责，形成‚人人都是投资环境，个个争当服务标兵‛的良好氛围。要善于发现和树立在竞赛中涌现出来的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，以此来激励广大教师、干部职工见贤思齐，比学赶超，不断进取。要充分发挥领导干部的表率作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分调动各方面的积极性，自觉投身立功竞赛活动。要利用《转方式、正风气、提效能活动简报》、广播、电视、电子屏等多种形式广泛宣传竞赛活动，营造浓厚的竞赛氛围。

2、抓好结合，力求实效。一是把立功竞赛活动与贯彻县局开学工作会议精神相结合，围绕局党委提出的‚办人民满意教育，打造教育强县‛的要求，做到‚团结、务实、廉洁、高效‛。二是与加强机关作风建设相结合，深入抓好服务型机关建设，一切以有利于促进发展，维护广大师生、群众利益，满足各类经济主体的用工需求为工作出发点和归宿，找准培训和服务、就业和发展的最佳结合点，努力成为推进经济发展、服务企业、服务群众的‚服务员‛，通过诚实、热情、到位、有成效的服务，树立西峡教育的良好形象。三是与抓队伍、强基层相结合，进一步打牢工作基础。采取有效措施，提高队伍的整体素质，提高依法行政能力，提高基层建设水平。四是与‚转方式、正风气、提效能‛活动相结合，通过竞赛活动，促进整体工作水平的提升，形成浓郁的创先争优氛围。

3、加强督查，促进落实。各乡镇中心学校、局直各单位（学校）要及时做好检查督促工作，对竞赛全过程进行动态管理。抓好活动措施、台帐资料、情况反馈等各项基础工作的落实，为检查评比和总结表彰奠定基础。要全方位建立健全监督和激励机制，通过聘请行风监督员、公开监督电话、社会舆论等途径进行监督；经常性在机关干部中开展检查、交流、评比活动，把教育服务工作的优劣与工作目标考核挂起钩来，坚持奖优罚劣，激发广大教师、干部职工的工作干劲和参与热情，使立功竞赛活动保持强大的动力和蓬勃的生机。各单位开展竞赛活动的做法与经验，以及活动中涌现的先进典型，要及时上报局‚转方式、正风气、提效能‛活动办公室。

中共西峡县教育体育局委员会

2011年8月30日

第三篇：市县优化发展环境实施意见

按照**市和县优化发展环境建设领导小组的安排和要求，认真对照**同志在全市优化发展环境大会上指出的八个方面问题，对照自己和统战宣传文化系统工作进行了逐项检查，并进行认真反思，查找问题产生的原因，明确了今后的努力方向和具体的整改措施。我认为我这是一个非常及时和重要的民主生活会。今天，我结合自己和

分管工作实际，谈谈对优化发展环境的认识、查找存在问题、产生问题的根源以及今后的整改措施，请同志们批评指正。

一、加强学习，加强对优化发展环境重要性的认识

今年以来，通过认真学习**同志、**同志关于优化发展环境的有关讲话精神，使我充分认识到优良发展环境对我县经济社会发展的重要性和迫切性：一是优良的发展环境可以产生洼地效应。经济社会发展水平取决于生产要素和人才的汇集程度，哪里汇集程度越高，哪里经济就会出活力、出效益。跟一些周围县市相比，跟一些经济发达地区相比，我县的资源、区位、产业基础并不是强项，那就需要我们通过创造一个适合资本流入、生长的发展环境来提升优势，形成洼地效应，才能加速外来资本在我县的聚集。二是优良的发展环境是实现突破发展的迫切需要。当前我县的发展形势十分严峻，周围的县市都在竞相发展，势头强劲，形势咄咄逼人，不进则退，慢进也是退。只有在环境建设上抢先一步、快人一拍，全力打造一流的发展环境，一流的人文环境，才能吸引投资，发展壮大我们的企业，实现突破发展。

二、从严要求，认真履行好职责

始终坚持把优化发展环境建设摆上重要位置，与统战、宣传思想工作同时谋划、同时部署、同时考核，长抓不懈。一是抓好优化发展环境的宣传教育。结合全县“创先争优”和干部作风建设活动，制定印发了县委中心组理论学习安排，组织县委中心组集中学习孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的有关会议讲话精神，学习了石家庄市关于优化发展环境建设重点工作和责任分工的通知及县委、县政府关于优化经济发展环境的若干意见等文件。二是抓好统战、宣传文化系统优化我县发展环境的监督检查。组织相关各部门认真学习有关条例、法规，强化政治意识和大局意识，强化世界观、人生观、价值观教育，进一步增强优化发展环境的自觉性。经常性的深入基层，及时掌握分管部门干部职工的思想动态，工作情绪，发现问题及时解决，树立了统战和宣传文化系统优化发展环境的良好形象。三是抓好领导干部优化发展环境工作。对于分管的部门，在抓好自身建设的同时，时常提醒他们，一定要优化发展环境放在工作首位，属尽职守，尽职尽责，绝不允许在工作中出现破坏我县发展环境的问题。并定期不定期对系统内领导干部工作作风等情况进行监督检查。今年以来，所分管各部门严格按照要求，认真落实各项规定，干部职工工作积极，没有一起破坏我县发展环境的事件发生。

三、存在的不足和根源

通过深入学习和逐项对照孙瑞彬同志指出的优化发展环境方面的八个问题，认真剖析自己，在思想作风、学习作风、工作作风等方面还有很多不足和需要改进的地方。一是理论学习不够深入。平时忙于事务，忙于应酬，放松了深入地学习，特别是对我县优化经济发展环境提出的十项规定，自己由于工作关系，虽然学得比较认真和深入，但是在某些方面还不能真正起到表率带头作用。二是创新意识还不够强。在解放思想，大胆创新方面，没有突破原有的思维定势，还没有完全树立和优化我县发展环境相适应的观念、理念。三是开展批评与自我批评还不够。自我批评在会上多，在会下少，对同志的批评也是会上批评的多，平时批评的少。四是优化发展环境方面还存在一些不良现象。对自身和其他党员干部身上暴露的一些不良现象，有时觉得习以为常，对自己还不够严格。

四、整改措施和今后努力方向

通过这次专题民主生活会的召开，对照孙瑞彬同志、刘云峰同志关于优化发展环境的要求，使我认识到了自己存在的问题和不足，也使我更加增强了进一步改进的信心。在今后的工作中，坚持做到以下几点： 一是进一步加强学习。切实增强学习意识，深入学习优化发展环境的有关理论，带头学习和遵守县优化经济发展环境的十项规定，进一步强化党性意识、宗旨意识，不断提高政治理论素质和综合素质，坚持学以致用，真正提高自己的工作能力和水平。二是进一步强化作风。按照市、县关于优化发展环境的要求，真正在优化我县发展环境方面起到表率作用。自觉接受组织和群众监督，切实管好自己及身边工作人员，坚持原则、敢抓敢管，对苗头性问题及时纠正整改。三是进一步深入群众。坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。在今后的工作中，自己要更多地深入基层、深入一线，想人民之所想，急人民之所急，认真听取群众的意见和呼声，以群众答应不答应、满意不满意、支持不支持作为检验自己工作决策、工作成效的根本标准。对待干部，一方面严格要求，强化管理，注重培养；另一方面多了解、多关心他们的工作和生活，解除他们工作的后顾之忧。

总之，今后无论是在工作还是在生活中，都将自觉用优化发展环境建设的各项规定严格要求自己，积极为我县优化发展环境建设发挥作用，把优化发展环境建设工作做得更好。

第四篇：泸法院优化发展环境实施意见

泸县人民法院

“优化发展环境、塑造良好形象”实施意见

为了进一步优化发展环境，树立泸县文明、和谐、包容、开放、团结进取、共谋发展的良好形象，全面贯彻落实中共泸县第十二次党代会议精神，把廷全书记提出的“全力建设平安泸、着力构建和谐泸、努力打造文化泸、切实优化发展环境”的任务落实到实处，结合法院职能和工作实际，特制定如下实施意见。

一、指导思想

县法院将以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“三个至上”的指导思想，紧紧围绕县十二次党代会提出的“五大目标”工作决策和“七大建设”的经济发展思路，深刻认识和正确把握全县经济社会发展新形势，以优化经济发展环境为重点，以提高审判执行工作的质量和效率突破口，以靠实工作责任为抓手，创新工作方式，规范司法行为，进一步提高办案效率，切实提升服务质量，努力营造“高效、务实、便民、亲商、安商”的发展环境，确保全县经济社会持续健康快速发展。

二、主要工作

人民法院作为国家的审判机关，是为全县中心工作服务优化发展环境尤其是发展的法制环境和安定环境的重要力量。法院将从战略和全局高度，从构建和谐社会的高度，充 分认识优化经济发展环境的重大意义，进一步提高对加强涉及发展环境的案件的审判工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，全面履行审判职责，为优化经济发展环境、促进社会全面进步提供有力的司法保障。

（一）充分发挥审判职能作用，为优化经济发展环境提供有力的司法保障

一是加强涉及经济发展环境的刑事案件的审判工作。坚持宽严相济的刑事政策，把握好宽严的重点和幅度，依法严厉打击故意伤害、抢劫、盗窃及侵害投资者人身财产权利等严重危害社会治安和侵犯财产犯罪，严厉打击黑恶势力和带有黑社会性质的犯罪，努力遏制严重刑事犯罪的高发势头，为经济社会发展创造出稳定的治安环境。加强对重点工程建设治安环境综合治理，对干扰破坏重大项目建设、阻扰施工、破坏公共设施等违法犯罪案件，坚决予以打击。全面推行刑事案件量刑规范化工作，深入推进平安创建，全力维护社会稳定。

二是加强涉及发展环境的民商事案件的审判工作。深入开展矛盾排查调处工作，依法妥善处理各种群体性纠纷案件，维护社会稳定，优化经济发展环境。依法审理好教育、医疗、住房、征地拆迁、劳动争议等方面的案件，保障和改善民生。妥善审理好涉及农村土地征收、土地承包、农业产业化经营等方面的案件，服务农业增效、农民增收。注重对劳动和社会保障方面案件的审理，依法保护农民工的合法权 益，尤其是外来农民工的合法权益。完善巡回立案、办案和就地开庭制度，让人民群众更加简便、灵活、快捷解决纠纷加强诉讼调解工作，按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，依法公正、高效解决纠纷，实现法律效果与社会效果的统一。

三是加强涉及发展环境的行政案件的审判工作。坚持合法性审查的原则，公正、及时审理涉及发展环境的行政案件，重点处理好土地审批、征用过程中形成的行政案件，高度重视群体性纠纷，监督和支持行政机关依法行政，切实保障行政相对人的合法权益。积极探索和加强化解行政争议的方法，增进行政相对人和政府之间的相互信任。

四是加强涉及发展环境的案件的执行工作。进一步优化执行措施，强化执行手段，努力提高案件执行到位率、和解执结率，努力不产生新的执行积案和重大涉执信访案件，保障当事人合法权益及时实现。对有能力履行，而拒不履行执行义务的被执行人，情节严重，依法予以制裁，同时注重多方联动，积极联系相关主管机关，最大限度地保护当事人合法权益。

五是加强涉及发展环境的案件的立案信访工作。对符合立案条件的各类案件，依法及时立案。高度重视涉及经济发展环境的案件的初信初访，认真做好判后答疑、释法明理工作，积极引导当事人以理性合法的形式表达自己的利益诉求。对违法越级上访、反复无理缠访、非正常聚众上访的，依法果断予以处置。健全和完善信访联席会议制度和听证制度，与相关部门共同协调解决好涉诉信访案件。全面深入地排查调处各种矛盾纠纷和不稳定因素，并及时进行解决，将涉诉上访矛盾以及易激化矛盾冲突的苗头消除在萌芽状态。充分发挥审判监督工作的司法救济功能，坚持依法纠错的原则，依法维护当事人的合法权益。对符合法定再审条件的，要依法及时启动再审程序，快审快结。

（二）增强司法能力，不断提高为优化发展环境服务的水平

一是全面构建大调解工作格局。着力发挥司法主导作用，完善“大调解”衔接配合的工作流程、对接程序和操作细则，推动在“大调解”体系内来化解各类社会矛盾纠纷，优化发展环境。加强诉前调解工作，在立案庭设立诉前调解工作室，对起诉到法院的民商事、行政案件和刑事自诉案件先行组织进行调解，调解不成的再立案。建立和完善诉讼调解与人民调解、行政调解相衔接的大调解工作格局，充分利用各类调解资源，扩大调解成果。

二是大力践行司法为民。进一步完善群众诉求表达机制和司法便民工作机制，完善立案大厅“诉讼服务中心”的职能，在硬件上加大投入，增配更多的便民利民设施，指导当事人理性诉讼，降低群众维权成本。积极探索预约立案、上门立案等新的立案方式，最大限度地便民利民诉讼。完善司法救助保障机制，加大对弱势群体的司法救助力度，进一步 明确缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准。积极探索建立刑事被害人救助制度和在已落实申请执行人救济制度的基础上，帮助解决被害人及其亲属、申请执行人的实际困难。创新司法为民工作方法，深入开展以调查走访、便民诉讼、巡回审判、指导调解、法制宣传为主要内容的法官进社区、进农村、进学校、进企业活动，积极参与社会矛盾防控联动机制建设，更好地维护社会稳定，促进社会和谐。

三是大力推进司法公开。深入落实审务公开制度，大力推行立案、庭审、执行、听证、文书和审务“六公开”，通过院机关和派出法庭设置的公开栏，将法院收费标准、办案程序、当事人诉讼权利义务、开庭信息等事项向社会全面公开。通过向各级人大代表、政协委员发放征求意见函等形式确保司法活动纵管到底、反腐倡廉横管到边，从而促进审判、执行工作的公开化、透明化。进一步完善人民陪审员制度，人民陪审员参审率要力争达到25%。自觉接受党委领导和人大监督，加强与政府部门的沟通协调，及时向党委、人大汇报重大部署、重点工作和重要问题以及优化发展环境的重大案件，妥善解决工作中遇到的突出问题。

四是广泛开展法制宣传。通过多种形式积极宣传优化发展环境的各项方针政策，按照“服务大局、履行职能、有所作为”的工作要求，为我县重点工作、重点工程、重点项目的顺利推进，主动提供法律指导、全力提供司法保障。大力普及与优化发展环境关系密切的法律法规知识，选择典型案 件，通过在案发地公开审理、公开宣判等方式，以案说法，提高群众和企业的法律意识，促进优化发展环境。加强调查研究，积极探索人民法院工作服务优化发展环境的新方法新途径，增强服务的针对性、有效性。加强对新类型案件审判工作的调查研究，特别是对优化环境进程中出现的涉及司法工作的新情况、新问题，认真研究，依法处理。对审判工作中发现的影响优化发展环境的突出问题，及时提出司法建议。

（三）加强内部管理，不断夯实为优化发展环境服务的基础保障

一是重视法院文化建设。加强法院精神文化建设，大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。着力培育以公平正义为核心的职业道德，规范法官司法行为，全面提升司法职业修养和职业形象。完善法院文化设置，切实增强法院管理的文化色彩，不断提高法院物质建设的文化含量，积极创建关爱干警的文化环境。开展全院文化活动，活跃文化生活，营造和谐向上的文化氛围，培养激发干警的团队意识和进取精神，促进法院干警身心健康、全面发展。

二是加强机关作风建设。把审判作风建设作为作风建设的重中之重，牢固树立审判工作为改革开放和经济发展服务的意识，坚决克服门难进、脸难看、话难听、事难办等不良现象，认真查处干警在经济发展项目建设服务方面存在的突出问题，规范司法行为，提高服务水平。三是推进党风廉政建设。把反腐倡廉建设贯穿于思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等法院工作的各个方面，营造一个风清气正的发展环境。严格落实廉政建设责任制和“一岗双责”制，切实加强党性教育和遵纪守法教育。进一步完善审判、执行工作监督机制、信访处理监督机制和队伍监督制约机制，着力形成“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的内部监督机制。不断拓宽人大代表、政协委员、人民陪审员、特邀监督员等外部监督运作机制。

四是创新法院内部管理。加强审判流程管理，完善审判质效评估、案件质量评查和责任追究制度，促进审判质量和效率不断提高。建立和完善科学合理的目标管理考核激励机制，调动干警工作的积极性，增强工作的责任心。加强廉政风险防范管理，确保公正廉洁执法。加强信息化建设和办公自动化建设，不断提高司法保障水平，推动科学管理、民主管理、依法管理。注重从内部挖掘潜力，发挥好法院老干部的作用，调动老干部特别是老法官参与做好法院社会矛盾化解、社会管理创新、优化发展环境等方面工作的积极性。

三、推进措施

（一）深入开展“提高审判效能、优化发展环境”大讨论活动。引导全院干警联系个人工作实际，查找在审判、执行及管理、服务中的薄弱环节以及与效能建设、优化发展环境相悖的各种问题，深刻剖析思想根源，树立“效能优先、服务至上”的新理念，结合全体干警讨论自查情况，制定进 一步优化发展环境的具体措施。

（二）认真做好涉诉信访接待工作，强化效能督查。进一步健全“马上就办”工作机制，进一步公开投诉电话和投诉信箱，畅通群众投诉渠道。在督促解决群众反映的问题的同时，通过对来信来访案件的深入分析、研究，查找审判执行和管理中的漏洞和薄弱环节，制定出从根本上解决问题的办法和措施，建章立制，逐步健全提高审判质量效率的长效机制。

（三）加大宣传力度，努力营造效能建设的良好氛围。继续抓好法院信息化建设，全面推进信息化应用，提高局域网的管理水平和利用水平，充分发挥信息技术在提高审判效率、保证审判质量、加强审判管理方面的作用，不断提高办公现代化水平。要着眼于弘扬主旋律，弘扬法治精神，牢牢掌握和主导法制宣传舆论阵地，大力宣传优化环境建设的经验作法，对反面典型加大曝光力度，搞好警示教育。

（四）建立健全法官效能考评制度。进一步完善法官工作效能评价制度，形成正确的用人导向，营造务实高效的良好氛围。着力解决 “干多干少一个样，干好干差一个样”的问题，充分调动干警工作积极性，增强工作责任意识，全面促进审判、执行工作质量和效率的不断提高。

（五）进一步优化审判资源、规范司法保障工作。按照我院整体工作部署和各部门职能，适时合理整合审判资源，科学分配审判业务部门和其他职能部门的职责范围，做到分 工配合，优势互补，促进整体工作高效协调运转。围绕节能降耗、优质高效、服务审判的要求，进一步规范行政办公、诉讼费用、卷宗归档、办公网络、公务车辆、科技设施、审判场所、后勤服务等基础性管理，制定完善司法行政管理的各项规章制度，不断提高服务审判的能力和水平。

四、组织领导

为使本实施意见全面实施，取得实效，本院成立院党组书记、院长为组长，副院长、党组成员为副组长，各庭室负责人为成员的“优化发展环境、塑造良好形象”工作领导小组。为优化发展环境提供司法保障，是人民法院的一项重要职责和长期的历史任务。我们将统一思想，加强领导，结合实际，采取措施，切实做好各项审判工作，依法保护当事人的合法权益，创新社会管理，促进经济发展，维护社会稳定，为我县县域经济发展提供强有力的司法保障。

二○一一年十二月二十九日

第五篇：关于开展解放思想优化发展环境活动的实施意见

东郊污水处理厂党支部

关于开展解放思想优化发展环境活动的

实施意见

东郊厂各科室、车间：

为认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会、市委九届二次全会以及市委、公司党委关于解放思想优化发展环境动员大会精神，切实把省委书记张庆黎对我市提出的“六个走在前面”的要求落到实处，巩固提升“精细、经济管理年”活动的成果，动员全厂干部职工，统一思想，提高认识，凝聚力量，焕发激情，加速推进排水事业更好更快发展，按照市委市政府、市城管局和排水公司党委的统一布署，经东郊厂党政班子研究，决定在2012年深入开展解放思想优化发展环境年活动，希望各部门按照要求，精心组织，抓好落实，一、指导思想和总体目标

指导思想：坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务唐山排水事业为主题，围绕树立积极进取的精神状态、求真务实的工作作风、增强改革精神、强化以人为本的意识和提高能力和水平开展讨论调研，积极探索推 动唐山排水工作提档升级的有效途径和对策措施，在优化唐山发展环境大局中有所作为，奋力推动各项工作走在全系统改革发展前面做出应有的贡献。

总体目标：从履行排水责任入手，通过进一步解放思想，提升全员能力素质，加强企业管理，广大干部职工服务发展、服务人民的自觉性明显增强，工作作风明显转变，工作能力大幅提升，工作效率有效提高，保证东郊厂各项工作争先进位的目标得以实现。

二、重点工作任务

东郊污水处理厂开展解放思想优化发展环境年活动，重点开展以下几项工作。

（一）开展“走在全省最前面，唐山排水怎么办”为主题的解放思想大讨论活动。活动自2012年2月开始，到4月底基本结束，分三个步骤进行。

1、宣传动员（2月15日-29日）。在这一阶段，各科室、车间要广泛进行思想发动，集中组织学习，重点学习好市委九届二次全会精神和省委书记张庆黎同志来唐调研时的重要讲话精神，为开展好活动奠定坚实的思想基础。讨论活动以党小组为单位组织实施，厂领导要以普通党员的身份参加讨论，并做好引导工作。讨论时，要明确专人做好讨论发言记录。2月22日前将讨论原始记录复印件和整理后的讨论成 果上报东郊厂党支部，后由东郊厂整理报送公司党委。

2、深入调研（3月1日-3月31日）。各科室、车间要在厂部的指导下，分别开展调研活动。要把调研重点放在查找和发现存在问题、薄弱环节和制约难题上，要围绕唐山排水如何走在全省最前面，边调研边思考解决问题、固强补弱的对策和措施，3月25日前，形成调研报告提交厂党支部，整理后报送公司党委。

3、抓好落实（4月1日-4月30日）。各科室、车间要结合“对标赶超走在前”活动，紧紧围绕落实“走在全省改革发展前面”的要求，认真学习先进经验，用新思想、新思维重新审视本单位、部门的工作目标，进一步明确思路，制定走在全省前面的具体措施。4月20日前，各部门要对活动进行全面总结，向厂党支部提交解放思想大讨论活动的总结报告。

4、参考讨论题目。（1）综合分析排水公司、东郊厂经济业绩指标情况，面临的主要困难是什么，如何做到经济效益、环境效益和社会效益共赢，提出走在全省同行业前面的具体措施；（2）厂各部门要围绕自身业务工作，提出走在同行业前面的具体措施；（3）各部门要结合自身实际，科学分析总结运行经验，找出破解困扰自身运转的难题，提出改革改进措施；（4）各部门要总结“精细、经济管理年”；的经 验成果，积极探索提升全员能力素质的有效途径，进一步提高东郊厂运营管理水平，实现向管理要效益；（5）厂党支部要深入分析当前自身基层班子建设、组织建设、思想建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设、企业文化建设中存在的问题，就如何创新基层党建工作，为排水事业走在全省前面提供坚强的政治保障提出可操作的意见和建议。

（二）实施信用建设工程。按照市委市政府研究建立的信用评估体系、信用评价标准以及诚信体系征信和公示平台，实施诚信力提升工程，树立诚信经营的形象。我厂主要以加强职工信用教育，提升职工能力素质为手段，加强执行力建设，深化党务、厂务和办事公开，提高各级领导班子决策的民主化、科学化水平，从而提高排水公司及我厂的信用度。

（三）实施优质服务工程。一是加强东郊厂设备设施管理。加强设备自动化管理，完善设备运行巡视网络，加强水质监测，规范运营秩序，畅通干群监督机制，提高反应速度和解决问题的质量；二是加强我厂的运行管理。努力实现市中心区污水处理厂一级A提标改造工程，严格执行COD在线监测制度，确保安全稳定正常运转。三是广泛开展污水处理厂开放日活动。拓展污水处理厂开放日活动的内涵，组织开展行风建座谈会，建立行风投诉监督机制，广泛接受社会各界监督，以扩大东郊厂的社会知名度和社会影响力。

（四）实施工作秩序整顿工程。一是保证政令畅通。规范公文、文件收发程序，坚持重大事项请示报告制度，规范办事规程；二是严格落实各项管理制度。把精细化管理落到实处，加强管理制度的落实，规范工作秩序。三是加强值班管理。认真落实值班制度，保障运行管理，切实转变工作作风，提高工作效率。四是继续开展“精细、经济管理年”活动及“提升素质年”活动。切实加强职工队伍的建设和管理，满足当前企业发展对员工素质提升的紧迫要求，力求打造污水处理厂的典范。

（五）积极推进党建创新，发挥载体作用

1、标准化党支部的建设。按照公司创建活动的实施方案，创新活动的点和面，要在全厂范围内，以党小组和各车间为阵地，让职工了解党员发展、思想动态、进步表现，一一展示给大家。发挥党员示范作用，拉近沟通和促进的平台。

2、深化“党员示范岗”的创建。按照“党员示范岗”的标准，创新理念，发挥党员示范作用，党员公开承诺，哪里有党员哪里就有一面旗帜，开展帮扶工作，让党会在各个角落里闪光，在急难险重中看到党员的身影。

3、实行党务公开。切实把党务公开工作作为一项重要的政治任务来抓，注重科学安排，规范操作，有序推进，努力实现认识到位、领导到位、措施到位、落实到位，着力提 高思想认识和创新制度机制，积极探索新形势下党务公开工作的途径和方法，逐步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。

4、深入开展党风廉政教育。进一步夯实党员干部以人为本、执政为民的思想基础，增强责任意识、大局意识、服务意识，提高党员干部服务保障和促进科学发展的能力、化解矛盾和维护稳定的能力、有效防止腐败的能力，以党风建设的新成效推进东郊厂各项事业稳步发展。

5、破解难题，焕发活力。我们制定了将用一年的时间将全厂的设备全部维修一遍，从新整编维修档案，使老厂换新颜。

（六）创新企业文化建设，弘扬企业文化的新思想

1、继续开展车间文化建设。一个车间一个特点，利用展板，车间每月座谈会、文体活动、专业知识交流会、主人走上讲堂、户外交流等多种形式，营造车间文化的氛围，把思想阵地搭建到各个角落，创建和谐、比学赶超的浓厚氛围，让企业文化遍地开花。

2、创新培训方法。要通过理论与实践相结合的方法，在实际中现场培训，达到事半功倍的效果。让懂技术的同志定期深入一线，现场指导，使大家都能懂设备的操作、故障的发现，以及简单地处理方法，提高责任心。要形成事事有 人管、件件有回音、设备转人在看、绝不回避一边站，这样一种良性循环的大好局面。

3、抓住安全不放松，提高技能是关键。要牢记“安全第一，预防为主，综合治理”的十二字方针。全面提高职工安全生产的意识，从小事抓起，不放过任何安全隐患，要及时准确的消灭在萌芽状态，始终绷紧安全第一的警戒线。

4、抓好工青妇的工作，开展丰富多彩的文化活动。以开展各式各样的活动为载体，带动工青妇工作的开展，以提升职工综合素质为目的，增强广大职工的凝聚力。

三、保证措施

（一）健全组织，加强领导。东郊厂成立解放思想优化发展环境工作领导小组：组长，王伯华；副组长，庞振华、叶楠；成员，各科室、车间主要负责人。领导小组办公室设在书记办公室，负责日常工作的组织协调工作。办公室主任由党支部书记王伯华兼任。活动领导小组以加强班子建设、加强组织建设、加强思想建设为抓手，坚持好“三会一课”制度，加强对干部职工的素质能力培养，组织开展“提升素质年”活动。，继续将“精细、经济管理年”活动推向深入，真正把我厂的运营管理水平推向一个新高度。

（二）狠抓工作落实。按照打基础、谋长远、高标准、重实效的原则，明确责任，统筹安排，扎实推进。厂党支部 和各部门要充分发挥各自的职能作用，认真落实各项工作任务。要研究建立解放思想优化发展环境的长效机制，探索加强企业管理的措施，促进优化发展环境工作持续改进提升。

（三）强化舆论引导。要迅速形成宣传攻势，营造解放思想优化发展环境的舆论氛围；要广泛征求对解放思想优化发展环境的意见和建议，调动职工群众关心发展企业环境、贡献企业发展环境的热情；要利用好现有宣传载体宣传政策、介绍动态、表彰典型、总结经验。

（四）严格督导检查。活动领导小组将建立督察通报制度，重点督查活动开展情况，总结推广典型经验。同时，围绕解放思想优化发展环境工作，深化行风建设、企业权力运行监控机制建设，深化党风廉政建设责任制，把优化发展环境的考核评价同东郊厂二级考核有机结合起来，确保责任落实到位、工作推进到位。

（五）严厉责任追究。市委市政府制定并严格执行《唐山市各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法》，对积极机关及其工作人员在优化发展环境方面发生的尚不够成违法违纪的不当行为实施严厉问责。

二О一二年二月十七日