旅游发展规划与城市总体规划的区别

第一篇：旅游发展规划与城市总体规划的区别

城市乡总体规划是总规，旅游规划是专项规划。前者一般包括旅游规划一图一书，但是，此一图一书是对旅游资源的总体评价，对旅游规划的原则，以及旅游区的分布。

旅游规划分为行政区内的发展规划和景区的旅游区规划。虽然有时都带总体这两字，但是，依然是属专项规划。

城乡总体规划偏重用地规划和用地平衡，是城市和乡村各种组织功能协调的结果，它的图册中，其中最重要的是用地规划和道路交通规划。

城市总体规划的强制性内容包括：

（一）城市规划区范围。

（二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。

（三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。

（四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局。

（五）城市历史文化遗产保护。包括：历史文化保护的具体控制指标和规定；历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界线。

（六）生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。

（七）城市防灾工程。包括：城市防洪标准、防洪堤走向；城市抗震与消防疏散通道；城市人防设施布局；地质灾害防护规定。

城市总体规划的成果应当包括规划文本、图纸及附件（说明、研究报告和基础资料等）。在规划文本中应当明确表述规划的强制性内容。城市总体规划应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、基础设施、综合防灾等专项规划的原则。所有专项规划应遵从总体规划。

旅游发展规划成果包括规划文本、规划图表及附件。规划图表包括区位分析图、旅游资

源分析图、旅游客源市场分析图、旅游业发展目标图表、旅游产业发展规划图等。附件包括规划说明和基础资料等。

旅游区规划成果包括文本、图件和附件，图件包括旅游区区位图、综合现状图、旅游市场分析图、旅游资源评价图、总体规划图、道路交通规划图、功能分区图等其他专业规划图、近期建设规划图等。附件包括规划说明和其他基础资料等。

旅游规划亦分总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

第二篇：旅游策划与旅游规划的区别

旅游策划与旅游规划的区别

关于旅游策划的定义，似可采取如下表述方式：

旅游策划是基于对旅游地资源、区位等前提条件进行客观分析的基础上，围绕旅游市场和行业发展需求而产生的一种具有文化价值、商业价值和营销价值的产业策略、产品定位和实施方案。

一、概念的分解：

（一）旅：一个人离开经常居住地达30公里以外、不在当日返回经常居住地的空间居处、时间消耗状态，称之为旅。如探亲访友之旅、访学之旅、商务之旅等等，实则为“出而行”的概念简称。

（二）游：一个人或群体在具有一定景观特征、景物规模、观光线路和游览空间内的观光、休憩、体验等过程，称之为游。如竹篱茅舍休闲游、瓷业圣地研修游、孔子故里观光游等，实则为“观光、休闲”之合义。

（三）策：策者，战略、谋略、机变之术。如战国策、孙子兵法，概以谋略取胜。“策”在旅游业中的应用，在宏观定位方面要考虑上下五千年、纵横九万里的大尺度问题，在中观方面要考虑产品的竞争力和市场应变策略问题，在微观方面要考虑产品内涵的提炼和价值问题等等。因此，好的“策”必然是立意宏阔，字字珠玑，言而有据，据而可用，可传诸当世且其实施效果可堪公认之精品者。

（四）划：划者，市场份额、实施步骤与方法。如营销、企划、组织、实践等。“划”在旅游业中的应用，主要是配合策的实施而制定的步骤、方法、计划等，如采取何种方法可将优势发挥到最佳状态、何时采取

何种方法可达到何种目的等。

（五）旅游策划分析：策划对旅游地资源的分析，强调“去粗取精、理念整合”的综合性分析，是归纳法，而不是采取条分缕析、按类归位的分级分类法；对区位等问题的认识，采取资源-市场-区位的相对优势比较法等。其结论侧重于观念，而规划注重于描述。

（六）旅游策划的文化价值：文化是籍以支撑旅游产品的核心要素之一，一国、一地、一业的文化遗存、文化再创造能力、文化可识别度等，是促进文化主体可持续发展的动能源之一。因此策划如何找准旅游地的“文化发展力”，并依托于斯时斯地的旅游现状提炼、接续、升华其文化内蕴，是策划者必修的功课之一。

（七）旅游策划的商业价值：旅游业中的商业要素，可谓在文化、自然的资源基底和社区现状、管理体制三个圈层中的一场“财智攻坚战”，没有资金投入旅游产业难以配套，有资金投入未必开发出高品位产品，有高品位产品未必能有效激活市场等等问题，要求策划必须摸清旅游地的“产业推进模式”，使开发资金达到最佳投入-产出效益。

（八）旅游策划的营销价值：好的策划必然是化腐朽为神奇、点石成金，对旅游地产品的营销方向、渠道、方法等进行全面的衡量，实施快捷、实用、高效的营销战术，帮助旅游地快速影响市场受众群体，实现每个财务的经济发展目标。

（九）旅游策划的产业策略：涉及到区域旅游产品的时间、线路组织和空间竞合问题，是高层次的旅游产业决策，如“中国海岸带旅游产业发展策略策划书”、“中国陶瓷文化旅游发展策略”、“中国博物馆类

旅游产品发展转型策略”、“京津唐地区城市旅游发展线路整合策划”等等。

（十）旅游策划的产品定位：旅游策划在对资源进行创造性理解的基础上，需对旅游地进行资源分区、功能定位、项目策划、产品策划及旅游地形象定位等，这一部分也是旅游规划要解决的重要问题，所有这些都应根植于区域产品的差异化原则进行策划，防止产品的重复建设及线路组合不经济。差异化原则有宏观差异、中观差异和微观差异的级次分别，如中国南北海岸带旅游产品和形象的差异化原则，以威海和海南两个“天涯海角”为例，威海产品和形象可设定为“北国温泉城，天边伊甸园”，而海南则以“椰风海韵醉游人”为其综合特点。

（十一）策划的实施方案：策划相对于规划而言，更强调实施的措施和效益。其实施周期以短、平、快见长，内容涉及到旅游景点策划建设、旅游形象营销推广、旅游推介活动组织、旅游出版物及音像产品策划制作、旅游影视创作等。如为强化景德镇高岭国家矿山公园作为世界各地高岭土国际通用学术名称的命名策源地而进行的一次营销活动，策划者配合当地政府和旅游开发商组织一次“世界高岭土企业探源寻根、朝觐高岭之旅”，就包括方案的设计和活动的组织两部分，其中的细目更包括邀请活动参与者、媒体选择、新闻稿制作、活动材料制作、游览菜单及场景布置、场地设施配套等等，其活动周期为1-2周，但从策划到实施的周期可能为3-4个月。

第三篇：生态旅游与传统旅游的区别

生态旅游与传统旅游的区别

生态旅游与传统旅游的区别，我觉得可以归纳为以下两点：

一、生态旅游既注重经济效益，也注重环境效益；传统旅游倾向于重经济效益，忽视环境效益。

二、生态旅游的发展是可持续的发展，传统旅游忽视可持续发展。

具体来说：我觉得生态旅游最大的特点是在保护环境和对维护当地正常生活承担义务的同时，仍能把商业性的旅游业与旅游地生态旅游结合起来，以支持当地的经济发展。

传统的旅游与观光地区的生态学及特点无关，其目的在于消遣和娱乐。而生态旅游则是为自然区域本身所吸引，研究和欣赏其自然特征，并对野生生物和自然资源进行非消耗性的利用。侧重于文化特征的旅游可与生态旅游密切相关，二者经常互为补充。其次，生态旅游是一种计划性活动，依赖于严格的管理以防止严重的环境危害，所以事先要进行影响和效益评价，避免了传统旅游常因计划不周而带来的环境负效应。经过精心设计的说明性计划还能使保护区成为一个支持地方传播知识、技能和生活方式，以保存当地居民的传统价值并向外界传播其文化的中心，促进文化繁荣。

再者，生态旅游所需条件不同于传统旅游，其基础设施的投资费用很低，仅相当于传统旅游1/4左右。

总体来说，生态旅游最重要的是保持当地原有的生态系统和社

会文化的完整，并教育旅客如何欣赏及尊重自然，以商业经济收益为次要之考虑。但若一保护区内有一完整的管理架构和高素质的管理人员，再加上生态旅游投资再基础建设的费用较少，其经济收益仍是可比美于传统旅游，收保护、教育及发展经济之效。

第四篇：旅游发展规划管理办法

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2000-11-08 【生效日期】2000-11-08 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

旅游发展规划管理办法

（2000年11月8日）

第一章 总则

第一条 为促进我国旅游产业的健康、持续发展，加强旅游规划管理，提高旅游规划水平，制定本办法。

第二条 编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条 编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条 旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的安全、经济和环境效益。

第五条 国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章 旅游发展规划的范围

第六条 旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条 旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条 旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条 旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条 不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章 旅游发展规划的编制

第十一条 旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条 旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条 旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条 国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条 国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条 编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条 旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条 旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模；合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条 旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章 旅游发展规划的审批和实施

第二十条 旅游发展规划实行分级制度和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条 国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条 旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条 地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

第二十四条 旅游发展规划经批复后，由各级旅游局负责协调有关部门纳入国土规划、土地利用总体规划和城市总体规划等相关规划。旅游发展规划所确定的旅游开发建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定纳入国民经济和社会发展计划。

第二十五条 旅游规划的培训教材、宣传材料等必须符合国家旅游局制定的旅游规划技术规范的要求。

第五章 附则

第二十六条 本办法由国家旅游局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：潞城市旅游发展规划

旅游业作为新兴的“朝阳产业”，已被列为山西省“十一五”时期四大新型支柱产业之一。作为长治市唯一的县级市，潞城有着悠远深邃的骄人历史和辉煌厚重的灿烂文化，殷商时即设微子国，西周时称潞子国，秦置潞县，隋开皇十六年始称潞城县，公元1994年撤县设市，境内自然风光优美，旅游资源丰富。在当前潞城市经济跨越发展、社会全面进步的新形势下，如何适应新的发展要求，把丰厚的历史“活”资源变成强势的经济“新”产业，加快旅游资源优势向经济发展优势转化，已成为亟待认真研究解决的一个重要课题。

旅游资源

1、丰富的旅游资源。潞城旅游资源品味较高，门类较全，涵盖古今建筑、历史文化、人文景观、山水田园，涉及“绿色、古色、红色”，并有现代工农业和城市旅游。既有合室黄龙洞遗址旧石器时代先人活动的足迹，殷商时期微子文化、春秋战国时潞子国婴儿古墓群的出土文物和卢医扁鹊等名人雅士留下的美丽传说，又有国家一级文物保护单位辛安原起寺及其青龙宝塔显示的唐宋古建文化；既有南流涌泉、卢山叠翠等“新老八景”凸现的自然和人文景观，又有神头大战、北村八路军总部遗址等红色景区；既有全国仅存、潞城独有的赛社、乐户、傩戏等非物质文化遗产所展示的古老文明，又有传统工业新型化、现代企业园林化的典型代表———潞宝集团的现代工业游，展示园林美景的市区城市游和高山流水景区的山水风情游、生态观光游。

发展优势

2、独特的区位优势。我潞城市地处晋、冀、豫三省交界，是长治市的“后花园”，古有北方“旱码头”之称。境内有华北最大的泉域———辛安泉域，素有华北“小江南”的美誉。长邯、太焦两条铁路，长邯高速，207、309两条国道，太长、甘林两条省道穿境而过，紧邻长治飞机场，交通条件非常优越。在全省确定的太行等三条旅游经济带、红色经典等六条精品旅游线路和太行山大峡谷等17个旅游经济园区中，潞城均处于有利的节点位置。

3、巨大的发展潜力。一方面，国家、省、长治市都已把旅游业作为支柱产业大力培养。另一方面，随着人们收入的增加、闲暇时间的增多和生活观念的更新，大众旅游需求开始全面释放。以欣赏自然风光、享受田园乐趣为主的生态休闲旅游正在成为大众旅游的热点。

发展龙头

1、突出红色龙头———北村。联合武乡八路军纪念馆、八路军总部旧址、黎城黄崖洞八路军兵工厂遗址等景区，充分挖掘北村作为八路军总部旧址的红色旅游内涵，大力开发以“缅怀前辈功绩，弘扬先进文化”为主题的系列旅游产品。通过开发建设以八路军总部旧址为核心的红色旅游景区，以南瓜生态园为依托的绿色生态旅游区，形成突出红色，“红色、绿色、古色”相辉映，“休闲、娱乐、观赏”为一体的八大旅游板块。同时，加大娱乐设施建设力度，大力开发互动性、参与性娱乐节目。推出“唱抗战老歌、演传统节目、穿八路服装、吃革命饭食”等活动，并采取“住民宅、摘农果、干农活”等多种形式，使游客身临其境，参与其中，在接受爱国熏陶、体验田园风情的同时，得到心灵的洗礼和审美的愉悦。随着已开机拍摄的电视文献片———《朱德在太行》即将公映，进一步提高知名度，打响太行山红色旅游品牌，把北村打造成驰名全国的爱国主义教育基地和新农村建设的样板。

2、突出绿色龙头———高山流水景区。依托辛安泉域独特的水资源优势，联合红旗渠、太行山大峡谷等景区（点），大力开发以“拥抱青山绿水，走进健康天地”为主题的系列旅游产品。在继续建设完善景区竹筏漂流、休闲垂钓、山歌对唱、采摘野炊等现有产品的基础上，进一步丰富娱乐设施，开发互动性娱乐节目。现山水以秀美，赋景观以文化，给传说以内涵。同时，大力开发草编、剪纸、刺锈、雕刻等民间工艺品，做强做大南流的田园乐、乡村游等项目。把辛安泉域打造成一个吃住行游购娱功能齐全、特色明显、环境优雅、服务一流的精品景区，打响“北方小江南”品牌，使游客充分感受拥抱自然、休闲购物、健身娱乐的乐趣。

（四）打造一条线路。通过整合潞城市旅游资源，面向长治市区及周边短程旅游市场吸引客源，精心打造北村→潞宝→市区卢医山→三仁祠→神头大战遗址→原起寺→高山流水景区这一旅游线路，推出“家庭一日游”、“休闲两日游”项目，填补潞城市旅游业发展史上的空白。

（一）触“灵魂”，挖掘文化内涵。文化是文物景点的灵魂，要始终将深层次挖掘和弘扬旅游资源丰富的文化内涵作为开发重点之一。对以北村、神头为代表的革命文化；以文庙、原起寺为代表的古建文化；以三仁祠为代表的微子文化；以卢医扁鹊为代表的中医文化；以辛安泉域为代表的水文化；具有潞城特色的饮食文化、起居文化、民间艺术、民俗风情；扎根于婴城大地的历史典故、民间传说、人文故事；以及各个景区（点）的个性文化内涵，都要很好地挖掘整理，并通过多种形式予以提炼升华。

（二）抓“根本”，创新发展机制。良好的运营机制是旅游事业发展的根本。应坚持“政府主导，政策引导，企业主体，市场运作”的原则，用市场运作的办法，建立多种经济成分共同开发的新机制。一是遵循“谁投资，谁受益”的原则，打破地区、行业、所有制等方面的限制，积极实行旅游资源和景区（点）所有权与经营权的分离，鼓励外商、集体、个人和有实力的公司投资旅游业，通过独资、合资、合作、股份制等多种形式，形成多元化投入、全社会参与的格局。二是通过好的规划，把旅游项目本身作为一种“资源”开发，拍卖、租赁经营。三是对一些重点景区、龙头项目，要充分利用每年的各种商贸洽谈会，广泛推介，招商引资。

（三）育“特色”，转变旅游方式。资源需要挖掘，特色更需培育。要坚持“人无我有、人有我优”的原则，提升旅游创意，开发具有独特性，甚至唯一性的旅游产品，并把发展互动式旅游作为培育特色景区的重点。如在发展北村红色游和民俗风情游时，应充分发挥其较其它地区同类项目在地域空间、村镇建设等方面具有的独特优势，注重安排丰富的娱乐活动，多开发互动式项目、参与性节目，打造成太行山区独具特色的经典旅游景区。

突出两个结合1、发展旅游业和建设新农村相结合。旅游开发对于农村的生产发展、乡风文明、村容建设和农民的生活改善等，都具有巨大的拉动作用。近年来，随着旅游消费需求的不断变化，以“春赏花、夏耕耘、秋摘果”为内容的农业观光旅游备受游客青睐，以“住农屋、吃农饭、干农活”为内容的农民生活体验游已成为一种新时尚，以乡村生活、民风习俗和以田园风光为特色的乡村旅游正迅猛发展。潞城市东部辛安泉域有发展山水田园游、生态观光游等独特优势，西部乡村有反映新生活、展示新风貌的新村魅力，这都为城市居民体验绿色、拥抱自然、休闲度假、生态观光提供了广阔的旅游空间。我们一定要抓住2006年作为“中国乡村游”主题年的有利契机，依托潞城市城乡旅游资源优势，紧紧围绕建设社会主义新农村这一中心任务，将新农村建设和旅游业发展有机结合起来，按照“支持农业、服务农村、造福农民”的原则，通过大力发展以农家乐为载体的农村新貌游、民俗文化游、庭院经济游、生态观光游、保健养生游等多种形式，以旅游业的大发展促进新农村的大进步，以新农村的大进步带动旅游业的大发展。

2、发展旅游业和建设园林城相结合。现代旅游产业的发展已经到了“旅游即城市，城市即旅游”的新阶段。要树立经营城市与经营旅游相结合的理念，把我市园林城市建设和旅游城市建设有机结合，加强城市建设与旅游发展的对接，把城市当作最大的景区精心打造。在城市环境建设上要突出旅游功能，在城市基础设施建设上要体现景观理念，在城市文化氛围营造上要彰显个性风采，在城市旅游发展服务体系构建上要注重完善配套。当前，要通过突出绿色主题，注重文化品味，强调园林风格，大力抓好城市标志性建筑、环城水系建设、湖泊公园建设和服务设施建设。通过规划建设一批“宜居、宜商、宜游”的功能区、功能线、功能点，辅之以市区外围的环城绿带、卢医山森林公园、黄花岗公园等景点建设，把我市打造成“山青、水秀、城美、景靓”的休闲旅游魅力城市。