简述市政市容行政管理与执法工作探讨

第一篇：简述市政市容行政管理与执法工作探讨

简述市政市容行政管理与执法工作探讨

本文立足杭州市情,澄清了当前对市政市容行政管理与行政执法一些错误现念,并针对建立建全行政管理与行政执法的衔接协调机制,加强和改进市政市容行政管理提出了具体意见。随着杭州市“构筑大都市,建设新天堂”目标的确定,城市管理执法体制也必须适应新形势的要求,与国际通行规范和惯例接轨,把城市建设管理领域进一步纳入依法决策、依法管理、依法运行的轨道,使城市管理效率得以进一步的提高,公民、法人和其他组织的合法权益得以切实保护。在经过大量的调研论证的基础上,杭州市于2001年9月正式开始了集中城市管理行政处罚权试点,这是我市城市管理执法体制的新开端。实行集中城市管理行政处罚权这一新的城市管理执法体制,是我市积极探索大都市城市管理模式的重要步骤。实行管理与执法分离,不仅有利于行政主管部门集中精力强化行政管理职能提高管理效率,有利于消除重复执法和执法空白,降低执法成本提高执法效率而且有利于建立城市管理不同行政主体之间相互监督的工作和约束机制。但是,从理论的研究和实践的过程来看,管理与执法相分离后,新的体制所发挥的作用和效果,仍需要我们不断的关注和总结。

一、正确认识(界定)行政管理与行政执法的关系行政管理和行政执法贯穿于城市管理的全过程,是城市管理的两个重要方面,两者的目标一致,就是要把城市管理好。因此,管理与执法都必须以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以一切有利于城市社会经济的快速持久发展,有利于为人民群众创造良好的工作和生活环境为目标,通过互相协作、互相配合并切实发挥各自的作用,确保城市的健康发展,使杭州真正成为居住的天堂、旅游的天堂、求知的天堂、创业的天堂。研究城市管理领域的行政管理与执法,首先要明确两者的内涵与关系。行政管理是城市管理的基础和核心,对城市的发展起主导和支配作用。在市场经济条件下,行政管理的主要内容是:制定有关社会经济发展的法律、法规、政府规章、政策措施、行业标准;依据法律、法规、政策措施等进行各类社会经济行为的行政许可审批、核准、备案;培育市场、规范市场,把好市场准入关并加强监管;为各类经济主体提供服务。因此,行政管理是根据各行业的特性,为保证城市正常运转,使法人和自然人在一定的范畴中合法经营、安全消费、正常活动,这种管理活动是城市发展过程中深层的、内在的要求。行政执法的主要内容是:以行政管理法律、法规、政府规章和政策措施、国家有关行业标准及行政管理部门的行政审批结果等为依据,通过对社会各经济主体的社会实践活动行为的检查,发现违法、违章行为并进行纠正和处罚,以最大限度地减少社会经济活动中损害国家和他人利益的违法现象。对违法事件的发现以主动巡查、受理举报和与管理部门联合检查为主要途径。因此,行政执法所表现的通常是通过对城市表层的、显见的违法行为进行及时有效的制止、纠正和处罚,使其符合管理部门对城市管理设定的标准,保证城市的正常运转。根据行政管理与行政执法的不同性质,我们认为两者虽然都是城市管理的重要方面,但之间存在着明显的区别,即:行政管理和行政执法在城市管理中所处的环节不同,行政管理是前置管理,行政执法是行政管理的后置手段,应服从、服务于行政管理。行政管理和行政执法在城市管理中所针对的层次不同;行政管理是城市管理深层次的内在的要求,行政执法是表层的外象的要求。行政管理和行政执法在城市管理中的要求不同,行政执法讲究执法的证据、执法的程序和行政处罚的合理性,行政管理为使执法定性、裁量准确,在管理中应尽量明确详细。值得指出的是,我市目前实行的行政管理与执法相分离的体制,其行政执法的形式是指相对集中部分城市管理行政处罚权。在我国城市管理领域拥有行政处罚权的部门有公安、工商、税务、市政、市容、规划、绿化、环保等,这些部门对公民、法人及其它组织的违法行为实施行政处罚,对维护行政管理及正常的社会秩序起到了积极作用。但由于行政处罚实施过于分散,存在不少弊端。相对集中行政处罚权可以减少一些弊端。为此,我市经国务院批准,相对集中了公安、工商、规划、卫生、环保、市政公用、市容环卫等7个方面的部分行政处罚权,以解决行政机关因职能交叉而出现的多

头处罚现象,从而加强城市管理。相对集中行政处罚权并不是集中所有行政管理权,更不是集中法律法规对某些行政管理领域明确规定的特定处罚权。加深对行政管理与行政执法的理论认识,有助于我们避免在推行新的城市管理体制时的一些模糊认识。我市的行政管理与行政执法分离实践已有半年,在我们的实践中无论是一些领导还是许多管理于执法人员,不同程度地还存在着一些不正确的认识,突出的表现在以下方面。一是以为行政处罚权集中后行政执法可以代替行政管理。这显然违反集中行政处罚权的初衷。市政府169号令明确规定,城市管理行政执法部门行使市政公用、市容环境卫生管理等七个方面的行政处罚权。这表明行政执法仅仅是行使行政处罚权,是不能代替行政管理的。二是认为集中行政处罚权仅仅是行使处罚的手续。使行政执法部门变成了处理违法案件的“法院”和判官。这里主要涉及的是行政管理应管到什么程度,行政执法从哪个环节开始的问题等。行政管理应管到什么程度,行政执法从哪个环节开始这其实是一个难以界定的工作。行政执法与行政管理在实际工作中必定有交叉。三是以为有了行政执法队伍就可以解决城市管理中存在的所有问题。对行政执法抱有过高的期望,忽视城市管理的主导因素,致使管理部门不管什么都把所有城市管理中出现的问题统统推给行政执法部门。城市管理涉及的部门很多,管理的面也很广。因此正确认识行政管理和行政执法中存在的问题,明确界定管理和执法的职责和关系,能够促

进行政管理和行政执法各部门之间分工协作,有计划的开展工作,促进城市管理水平的提高。

二、建立健全行政管理与行政执法的衔接协调机制我市实施集中行政处罚权试点工作时间不长,从实际效果看有积极的一面,也存在不少问题。要切实提高城市管理水平,确保城市管理体制改革成功,最重要的措施就是要建立健全行政管理与行政执法之间的有效衔接机制,解决存在的问题。从市政市容管理的角度看,除了前述的认识问题外,当前市政市容行政管理

与行政执法中存在以下问题。1·管理与执法之间联系沟通不够,相互尊重配合不够管理部门有些行政审批的信息不能及时、准确、全面地传递到执法部门。执法部门进行行政处罚、要求相对人补办手续交纳赔偿金的信息也不能及时、准确、全面地反馈到管理部门。存在“以罚代批”和“该罚不罚”现象。如违法占道、挖掘,违法运输建筑渣土,执法部门实施了处罚后,未告知当事人到市政市容管理部门补办审批手续,也未将处罚情况及时反馈给市政设施管理部门,造成执法和管理脱节;管理部门发现违法行为应移交执法部门处罚的而不移送,以补收费用来了结此事等。此外,在管理与执法人员之间还存在着不相互协作配合的情绪,有的部门对对方反映的情况敷衍了事,随意应付,甚至不尊重。2·行政执法内容不全面,多侧重于面上的突击,存在空白点根据市政府的有关规定,目前行政执法尚有不少地方没有介入。特别是不能及时消除非面上的违法现象,在燃气、供排水、公交等公用事业管理上的行政执法基本处于空白,一定程度上削弱了行政管理的力度。3·执法人员专业素质不够,难以深入查处违法行为对于一些专业性、技术性、安全性较强的违法案件,由于执法人员素质不高,业务不熟,一方面难以查处,另一方面还会造成行政管理部门滥用职权,损害行政相对人的合法权益。因缺少管理部门的参与和监督,在自由裁量权限范围内确定处罚额度,执法人员具有较大的随意性,容易造成执法合法不合理,甚至造成执法不严、不公、随意执法。4·技术手段落后造成执法不力对一些技术性较强的违法案件,需要借助一定的专业技术资料和设备,执法部门缺少必要的鉴定手段,造成执法困难。如对新建、改建、扩建的工程项目是否按规定建设、配套节约用水设施,因涉及的技术标准、技术规范、设备工艺的掌握较难,执法机构难以鉴定;再如各类地下管线结构与分布比较复杂,执法部门难以全面掌握,这就对地下管线上的违章确认增加了难度。5·缺乏行政管理与行政执法部门之间的相互监督制约机制执法部门的以罚代管、管理部门发现违法事件不移交处罚,致使该补办审批手续的不补办,该受到处罚的不处罚的现象比较严重。对造成这些现象的人员尚没有较为严密的监督和严格的制约机制。上述问题的出现,其原因是多方面的。客观上行政执法与行政管理相分离的时间不长,许多执法人员的业务知识、执法经验尚不足,主观上管

理与执法分离后,存在着部门之间的推诿现象。但最主要的还是相互联系与衔接不够。因此做好管理与执法的协调和衔接,不仅有利于综合执法工作的顺利开展,也有利于管理的进一步深化和完善。开展集中行政处罚权试点后,我们在行政管理与行政执法的衔接和协调上做了一些初步的探索,但应该说还远远不够。为此,今后在进一步密切管理与执法的工作上应做好以下方面的工作。1·加强城市管理与执法的综合协调随着形势的发展,观念的深化,各类新问题、新矛盾不断涌现,特别是关系到老百姓生活和城市发展的热点难点问题,由一家或两家职能部门来解决常常显得“力不从心”。管理与执法分离后更需要有一个权威的综合协调机构。为此,我市已成立城市管理协调小组。这个工作机构应尽快开展工作,重点做好下列工作:研究部署全市性的城市建设和管理工作,制定中长期城市管理规划和阶段性工作重点,强化宏观控制和协调职能;对涉及城市发展、建设和管理中出现的重大问题、热点难点问题或全局性问题提出研究课题,并组织调研;对涉及政府多个主管部门的,意见难以统一的重大问题进行专题协调,一般性问题进行会议协调;对协调会议作出的决定和会议纪要的落实

情况进行督查和通报;对管理部门、执法部门在工作中出现渎职行为进行监督和检查。2·加强执法队伍建设,划定执法界限,形成廉洁、规范、高效的行政执法新体制虽说管理与执法的工作存在交叉,有的工作难以分清相互的职责。但从各自的性质要求入手,两者还是有明显的程序性分工。对这些分工应尽可能详尽的划分职责范围,防止出现新的执法交叉或真空现象。但是职责划分界定总是无止境的,关键是管理和执法双方要相互谅解、相互支持,从工作的角度出发,我们认为应该宁可交叉覆盖,也不能留有空白。3·正确使用行政处罚程序,确保民主、公开、有效的执法实施集中行政处罚权,除了遵循行政处罚的基本程序外,还要正确适用决定程序,体现民主、公开、参与精神。要严格按执法程序执行,促进廉政建设,正确处理行政处罚程序违法现象。[1] [2] [] []4·建立行政管理部门与行政执法部门之间的信息交流和配合协作制度信息对称和配合协作是加强城市管理的重要条件,目前许多管理和执法跟不上要求,很大程度上是由于信息不对称和未能有效及时配合协作造成的,因此要特别重视信息交流和配合协作制度的建立。(1)利用杭州市投资项目集中办事中心或

信息网络技术建立管理部门与执法部门的信息传输渠道。(2)建立联系单制度和抄告制度。行政管理部门与行政执法部门在行使行政管理和行政执法过程中,对需要对方配合衔接或告知对方的,在规定期限内以书面形式函告对方,并在规定期限内反馈结果。(3)建立热线电话。行政管理或行业管理部门在现场管理或执法时,如遇急需取证或鉴定的,可通过热线电话通知对方。当场处理后做好现场记录。(4)建立例会制度。行政管理和行政执法部门要通过例会

及时解决管理与执法的不协调因素。5·有计划地实行联合执法,建立巡查互补机制在日常管理中,行政管理部门与行政执法部门应有计划地实行联合执法,建立巡查互补机制。执法部门以面上为主,管理部门以地下管线、设施结构及设施使用为重点,扬长补短,充分发挥各自的优势。特别是对疑难案件和技术性、隐蔽性专业性强的行业必须实行经常性的联合执法,以便管理更加有效。6·正确处理好行政管理部门、行政执法部门、行业管理部门、市政市容设施产权单位四者之间的关系市政市容设施产权单位要加强自己设施的保护,定期巡查,发现违法案件及时向行业管理部门、行政管理部门或行政执法部门举报。行政管理部门与行政执法部门之间应实行“点对点”联络。正常情况下,行业管理部门接到举报或在巡查中发现违法案件,应先以书面形式告知行政管理部门,由行政管理部门以书面形式函告行政执法部门进行行政处罚,如遇特殊情况,可直接要求行政执法部门处理。

三、加强和改进市政市容行政管理,积极适应城市管理体制的变化行政管理与行政执法相分离,使行政管理部门有了更多的力量投入到加强管理中去。特别是市政市容管理部门,在我市的集中行政处罚权中占85%的处罚内容,其工作量更为巨大。因此,市政市容管理部门应根据我市“构筑大都市,建设新天堂”的要求,进一步做好市政市容的建设和管理工作。1·加快建立和完善城市市政市容管理法规体系,加强法规宣传和贯彻工作针对城市管理发展的新趋

势,加强城市市政市容管理法规体系的研究。近年来,先后颁布了《杭州市城市燃气管理条例》、《杭州市城市供水管理条例》、《杭州市城市公共客运管理条例》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》、《杭州市城市排水管理办法》等市政公用、市容环卫法规、规章,基本上建立起了较为完善的市政公用法规体系。随着城市管理要求的提高,现有法规。规章的一些内容已不适应新的要求,需要加以修改,并要不断加强宣传,使广大市民能够了解有关法规内容和要求,明白什么该做,什么不该做,自觉规范自己的行为。2·加大行业管理力度,强化事后的长效管理改革市政市容管理体制,根据市政府赋予机构改革后新组建的市政市容管理局的工作职责,按行业设置行政管理处室,加强对市政市容行业的行政审批、管理力度,规范行政行为。同时对局外行业管理机构实施改革,成立市政设施、公用事业、市容环卫三个监管中心,强化行业管理力度,强化审批后的长效管理。同时,要进一步修订各项管理标准,使管理有据可依,规范管理工作;实行定期复查和不定期抽查相结合的办法;加快培育市政公用、市容环卫市场并做好规范工作。3·加强市政公用、市容环卫设施巡查管理力度配备一定的专业巡查人员。针对一些认定技术要求高,需要借助一定的专业技术资料或设备,行政执法部门难以认定的事项,行政管理部门应加大巡查力度,配备专业巡查人员,并通过专业业务培训提高管理水平。同时加大硬件投入,提高取证能力和可信度。另外,应充分发挥市政公用设施产权单位作用,产权单位应实行定期巡查制度,及时将巡查中发现的违法案件,如地下管线安全隔离间距内违章修建建(构)筑物、盗用城市公共供水等及时向行政执法部门举报。管理部门和产权单位巡查工作应以隐蔽性、专业性和结构性为重点,以地下管线、桥梁(包括高架道路、立交桥)、泵站及闸门等为主。4·建立和完善内外监督、举报机制,加强监督力度要采用外部监督和内部监督相结合的办法。外部监督上要增强管理工作的透明度,自觉接受新闻媒体和社会公众的监督,并定期召开监督员座谈会,征求对管理工作的意见,对群众举报的不当审批须及时纠正。内部监督上要明确专门机构,完善监督制度,严格遵照执行。对于行政管理部门及其工作人员在审批过程中未依法行政,有故意或重大过夫的,应严格按照有关规定追究责任。同时,公开举报电话,建立健全社会监督网络,聘请义务监督员,对违法案件进行举报,加大处罚力度,提高违法成本,使当事人觉得罚不如批,从而自觉办理审批手续。5·继续实行行政执法责任制,加强考核全面理清与本部门行政执法活动有关的法律、法规、规章以及其他规范性文件,弄清执法依据,明确职责、权限,按照法定职责和权限,提出本部门的年度工作目标,制定依法行政目标责任制,做到执法工作程序化,执法文书规范化,错案和执法过错责任追究制度化,保障行政执法活动合法、高效、规范。要加强对行政管理人员的资格培训,素质教育和必要的考试,使行政管理人员特别是各级领导干部,了解和掌握本部门,本岗位贯彻实施的法律、法规和规章,熟知自己的法定职责、权限和责任。要加强对法律、法规、规章执行情况的检查,要进一步完善行政执法监督检查制度,建立健全行政机关内部监督机制,清除乱审批、乱管理现象,提高依法行政管理的正确率,减少和防止违法行政行为的发生。只要行政管理部门和行政执法部门始终以江泽民同志“三个代表”的思想为指导,认真贯彻“二为服务”的方针,在各项工作中相互支持、密切配合,及时沟通,就一定能把杭城建设得更美好,管理得更有序,使杭州真正成为人间的“天堂”。

第二篇：市容执法工作演讲集：城管,城管

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市容执法工作演讲集：城管，城管

尊敬的各位领导、同事们：

今天我演讲的题目是立足本职岗位塑文明形象。

自2003年进入城管局，在与城管工作的亲密接触中，让我感触颇多，也开始体会到了作为一名城管人的酸甜苦辣，和作为一个执法者身上所担负的责任。

一、在执法中，首先要关注我们执法队员自身的形象，文明执法、人性化执法，对管理相对人不仅要做到有理，还要有节，执法形象是政府形象的代表，城市文明离不开行政执法，而行政执法就必须要坚持执法文明。在现代社会，文明已深入人心，人民对文明的向往和追求，已渗透到社会没一个角落，体现与日常生活的每一个细节，文明社会的城市管理，必然要求其执法活动与文明相适应。

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有理，就是要拿得出依据，讲得出道理，这就要求我们熟悉业务知识，精通法律法规、条文条例。执法不是简单随意，而是讲求技巧、艺术。执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，加强与当事人的沟通与宣传，遇事耐心而细致地做好解释工作，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不上其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正，该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现；态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞以邪制邪，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于解决问题。

有礼、有节就是要以平等的身份对待管理相对人，尊重被管理者，文明执法是执法人员内在文明素质的自然流露，它体现执法人员对道德的尊重，对文明的敬仰，对法律精神的深刻体会。表现在具体执法实践中，执法队员的举止形象、执法语言、执法程序都要符合文明规范的要求。执法队员由于是政府机构的代表，市民自然要求其素质具备现代文明的特质，相对于普通市民而言，具有榜样的作用，是效法的对象。市民对管理相对人的要求是遵守法律，而对于我们的要求还远不止于此。我们的一切表现，除符合法律外，还必须符合文明规范，这就是为什么我们和执法对象之间发生争执时，经常处于不对等地位的原因。这从某种意义上讲也是对我们工作的一种尊重，认识到这一

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点，我们就不会为有时后我们受到误解而过于委屈。坚持文明执法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有严格执法、规范执法，才能树立威信、树立形象。文明执法是严格、规范执法的前提和手段，离开了文明执法，就是无视市民权利，容易演变成野蛮执法；而没有了严格、规范的执法，就无法执行好法律，执法也会失去它本来的面目，失去法律的尊严。

严格、规范执法首先要求我们必须依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施。做到有法必依、执法必严、违法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，维护法律的尊严和权威，承受着政府和守法者的期待，决不是可大可小、可有可无的事情。我们应该不畏艰难，任劳任怨，克服困难。只有这样才能不负重托，否则就不能获得应有的尊重。

严格、规范执法更要体现在执法程序和执法手段上，贯穿于执法活动的始终。严格按照规定程序执法，履行告知、教育、整改、处罚等程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；严格坚持五级审批制

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度，按照违法情节罚款，保护当事人的合法权益。不搞态度处罚、关系处罚、人情处罚，做到见违必究、纠违必罚、处罚有据。

三、执法还要有创新，要转变观念。在执法中要拓宽思路，把目光放长、放远，要敢闯、敢冒，不断推开执法的新层面。这就要求我们工作中要踏实、苦干，把执法放到管理中来，在管理中求执法。反之，也只有这样，执法才能取得效果，达到执法的根本目的。要针对自己的职责，积极参与各类大小违章，树立事无巨细，教育重于处罚的原则，并且努力要在执法中探求难度大、无抓手的案件，努力提高自己的执法水平和业务能力。

城管执法队伍充当着文明使者的角色。唯有城管执法人员确立了对执法的绝对权威忽然完全信仰，具备了内在、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用，以良好的形象去营造一个高标准的城市管理执法环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。

我的演讲完了，谢谢大家！

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靓街上的城管巡逻兵——陈新

张家港市城管行政执法大队城南中队的陈新，在城管系统还只能算是一名新兵，但就是这位进城管系统才三年的新队员，凭着一股子干劲和一手过硬的技术，日夜维护着张家港步行街所有设施的安全运转和步行街优美的环境秩序。用小陈自己的话说：一个人在平凡的岗位上，不能做出什么轰轰烈烈的大事，但不能忽视每一件小事，我始终相信自己的辛勤劳动，是能够使张家港市的窗口形象更加亮丽，始终相信只要自己辛苦点，居民生活休闲环境会更加舒适，始终认为我们的努力，会使每一位来我们张家港的游客对张家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意义的，付出也就是值得的。

2005年1月，陈新来到了步行街管理组，担负着港城这一最繁华的商业中心地段的城市管理综合行政执法工作。他带领着12名队员，精

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用细心、诚心、耐心、公心、热心的执法、管理、服务，赢来了市民的充分信任；得到了人民的广泛赞誉。他立足本职、敬业爱岗、乐于奉献，以争创一流执法业绩，打造一流城管队伍为口号，以严格执法、执法为民为理念，以爱岗敬业、服务人民为宗旨，日日维护着商业街的繁荣与秩序。张家港日报、张家港电视台及电台等新闻媒体曾多次采访、报道过他带领下的步行街管理组的事迹，对管理组所取得的成绩予以充分的肯定。城管步行街管理组——这道城市靓丽的风景线，充分展示着港城城管执法队伍的高素质和新形象。

一、做深做细，全力打造精品。

陈新管理的这条步行街，是全市最繁华的商业中心地段，同时也是市政府全力打造的精品亮点示范街。它集商贸、餐饮、娱乐为一体，总长度约800米，沿街大小商家共200余户，日客流量多达上万人次，是我区的经济之窗、形象之窗。维护好步行街一带的商业氛围及城市环境，对于我区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。因此，步行街管理组从创建之初，就坚持从政治的高度看待和开展城管执法工作。

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作为管理组组长的陈新每天都要把巡查和管理的情况记录下来，对未能及时处理的问题跟踪到底，将精品工程做深做细。同时，为了有效开展执法工作，他采取了以以徒步为主的巡查方式，这就意味着他每天至少要步行街行走十几个来回。有时为了挨家挨户宣传、纠正违法行为，他经常一走就是2-3小时。在整条步行街商业区巡查数遍，以便及时了解和掌握辖区整体情况，做到发现问题及时处理。据统计，自2006年1月至12月，陈新带领的步行街管理组共办理一般程序案件60余起，违章停车案件300余起，简易程序案件100余起，罚款金额十万余元。

二、用心尽心，赢得人民支持。

为能更好地服务群众、服务经济、服务社会，陈新把一个敬礼、一声您好、一句谢谢、一个微笑作为队员们的纠违准则，并在此基础上，提出了纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理、调查核实要细心、说服教育要诚心、对方急躁要耐心、纠正违章要公心、服务群众要热心的三理五心执法原则。在耐心劝导、认真纠违的同时，精

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不断延伸服务内容，利用争创苏州市青年文明号之契机，优化服务质量，切实把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求。

其次，他充分认识到执法就是服务、执法就是奉献的深刻含义。时刻以为民着想、服务于民为宗旨，在认真履行城管执法7个方面职责的同时，十分注意帮助需要帮助的人。通过在岗亭内放置便民医药箱、应急雨伞、针线盒等物，为群众提供优质的服务。从而进一步树立了城管执法在群众心中的良好形象，增强了执法人员与市民的亲近度，架起了市民与城管执法者间情感沟通的桥梁，为更好的开展工作打好了群众基础。

三、循循善诱，体现亲民执法。

在执法过程中，陈新时时用亲民为民的执法理念，处处用真心诚意感染和打动违法当事人，引导他们自觉遵守法律、法规，最大限度调动他们维护城市环境的积极性和创造性，从而真正形成人人参与城市

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管理、共同建设美好家园的良好氛围。

2006年5月，陈新在巡查时发现有人在步行街一弄堂内设摊摆卖水果，买水果的是一对年迈的夫妇。他便走上前去，敬礼并亮明执法证。当他得知此行为并未经有关部门批准，且无经营许可证时，便告知其行为的违法及相应的处罚规定。当他与队员们要对其违法经营的物品进行依法暂扣时，俩位老人情绪立刻变得异常激动，并极力阻止队员暂扣。面对这一突发情况，陈新并没有强行暂扣，而是将两位老人扶到岗亭内，请他们坐下来喝杯茶水，同时耐心的对他们进行说理教育，以缓解他们的情绪。当他了解到两位老人的儿子、媳妇均已下岗，家里生活十分困难，这么做只想帮补家用，没想到会违反了法律法规。于是，他便向老人们宣传了相关的法律、法规，并给了他们一次改正的机会，决定不暂扣其物品。两位老人感动得直抹眼泪，并连声保证今后一定遵守法律、法规，不再乱摆卖经营。

2006年6月，一位中年妇女推着一个残疾青年来到步行街上摆摊卖唱，引来众多路人围观，造成人行道严重堵塞。正在路上执勤陈新接到举报电话后，5分钟内赶到现场处理，对残疾青年及其母亲进行劝说教育。然而周围群众对残疾青年的同情心态，使大家对小陈的行为产生了误解，人群报怨声、嘲笑声不断。当陈新发现这位残疾青年的精

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脸上、身上不断的流淌着汗水，衣背也已全部被汗水侵湿时，他却不顾自身的酷热难耐，特意为残疾青年及他的母亲买来矿泉水解渴。陈新同时利用他们喝水的时间，继续跟他们交谈，并且告诉他们如果确实遇到困难，可以通过其他合法途径寻求有效的帮助。看到陈新真心实意为他们服务、为他们讲解这一幕幕场景，周围原本不解及误会的人群中响起了持续而又热烈的掌声。还有人高喊：这个执法队员真是好！你们还是快点走吧，毕竟这是非法经营。残疾青年及其母亲也被小陈的行为感动，连声感谢小陈，并自觉离开了，那位青年表示今后一定要做自强不息、遵纪守法的人。

四、多措并举，解决热点难点。

鉴于步行街人流大、商家多的区域特点，身为组长的陈新没有畏惧，没有埋怨，而是用高度的责任心对待各项工作，全身心的投入到城管执法事业之中。他始终坚持以文明的言行举止开展执法工作、以严谨的队容风纪约束自身行为，获得了商家和市民的一致好评。

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为了能从多个角度、多个方面获取信息、分析问题、达到从根本上解决问题的目的。他带领队员们经常放弃休息，足迹遍布大街小巷，走近违法行为群体，与之近距离、长时间接触，从而了解真实情况，推动下步工作。此外，他还多次组织召开热点、难点分析、恳谈会。邀请热点问题当事人、违法案件多发地段负责人以及离退休干部、街道领导、社区干部、居民代表等社会各界人士共同参与。他还利用各种机会认真分析路面情况，并以真实的案件为例，解释相关法律规定，鼓励参会人员涌跃发表意见，从而帮助解决热点、难点问题。

每逢节假日，步行街上人流量特别大，造成步行街各里弄机动车有序停放比较困难，难以达到车辆有序停放要求。为此，他带领队员们采取在违法停车多发点定岗、定人、定时、定责的管理方式，并安排城管协管员协助管理。经过长期的定点管理，步行街各个弄堂的违法停车现象已得到有效改善。

为加大对步行街的管控力度，落实长效管控，他带领的步行街管理组自2005年1月起，就与辖区各主要商家成立了城管执法业主委员会，委员由各商家负责人担任。通过召开委主委员会的形式，使商家自我检查、自我监督、自我改正，与城管执法工作者形成合力，有效

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解决了多起热点、难点问题。截至2006年12月，共召开业主委员会12次，有效解决了城市牛皮癣、门前三包及乱停车等难点问题。

五、创新思路，拓宽宣传渠道。

为了更好地宣传城管执法方面的法律、法规，鼓励广大市民参与城市管理，形成人民城市人民管的良好社会氛围，陈新带领步行街管理组多次发动社会各界的人士参与城市管理，积极举办各种形式的宣传活动。管理组先后与市实验小学共同建立了>红领巾城管执法志愿服务队，用孩子们的小手牵起家长们的大手，一起为港城的优美环境尽份心、出份力。与沙工大学生志愿者，开展了多次门前三包责任制管理及劝导活动，引导业主养成良好公共卫生习惯，进一步增强业主们>门前三包责任制意识。与市庆丰社区建立了夕阳红老年城管执法志愿者服务队，充分发挥老年人的积极性，推动城市管理，推进城管执法。

在他的带领下，步行街先后获得了苏州市管理示范路以及江苏省管

精

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理示范路的荣誉称号,步行街管理组也获得了市团委授予的青年先锋突击队及青年文明号的光荣称号，他本人也多次被评为城管局先进个人。

尽管我们城管队员没有警察、教师、医生那样的赞誉，尽管我们头上没有光环，但我们城管队员也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我们城管队伍中也一样涌现出英雄模范人物，也一样产生出许多可歌可泣的先进事迹。他们的壮举一样惊天地、泣鬼神！他们就是我们的榜样，我们学习的楷模！

我的演讲完了，谢谢大家！

精

第三篇：苏州市市容市政管理局

苏州市市容市政管理局

苏容政发〔2017〕1号

文件 苏州市城市管理行政执法局 关于印发《苏州市市容市政管理局2016年

工作总结和2017年工作计划》的通知

各市、区城市管理（行政执法）局，吴中区市容市政管理局、苏州国家历史文化名城保护区市容市政和历史街区景区管理局、工业园区综合执法局，局所属基层单位、机关各处（室）：

现将《苏州市市容市政管理局2016年工作总结和2017年工作计划》印发给你们，望结合自身实际，认真贯彻执行。

苏州市市容市政管理局 苏州市城市管理行政执法局

2017年1月18日 苏州市市容市政管理局

2016年工作总结和2017年工作计划

一、2016年工作总结

2016年，苏州市市容市政管理局在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，依据《苏州市市容市政（城市管理）第十三个五年发展规划》和年初工作计划，以创建江苏省优秀管理城市为抓手，以城市管理和服务为重点，深入推进城市管理体制改革，不断提升市容环境面貌水平，圆满完成全年各项目标任务。

（一）抓整治提升，争创江苏省优秀管理城市。一是创建江苏省优秀管理城市。4月14日，市政府召开全市城市环境综合整治暨创建优秀管理城市动员大会。5月31日，印发《市政府办公室关于印发苏州市创建江苏省优秀管理城市活动实施方案的通知》（苏府办〔2016〕110号），成立苏州市创建江苏省优秀管理城市工作指挥部，由曲福田市长任总指挥，李京生副市长任副总指挥，市有关部门主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市市容市政局。开展“尊重民意抓创建、服务民生优环境”创建省优秀管理城市百日行动，9月成立10个督察组（包括6个区域组和4个专业组），对各区整改情况进行督查。二是深入开展城市环境综合整治“931”接续行动。2015年12月31日，出台《市政府办公室关于调整苏州市城市环境综合整治工作推进小组成员的通知》（苏府办〔2015〕230号），明确工作推进小组办公室设在市市容市政管理局。1月7日，出台《市政府办公室关于印发苏州市城市环境综合整治行动接续实施方案的通知》（苏府办〔2016〕4号）。2016年，全市完成“九整治”项目124个，“三规范”项目649个和拓展项目746个。三是圆满完成“城市环境大家管、市容秩序大提升”五项治理工作。该工作被纳入2016市政府实事项目。环境卫生治理方面，推进“以桶代房”工作，拆除垃圾房516座、新建垃圾收集亭586座，姑苏区机械化作业清扫率达88.04%。建筑工地治理方面，开展扬尘防控教育培训 197场次，培训59348人次, 检查建筑工程在建项目4787个。街面市容秩序治理方面，集中整治干将路、三香路等39条道路，完成双塔、金狮等6个农贸市场周边市容秩序整治，创新“户籍式”管理356个便民摊点。停车秩序治理方面，协调东北街、汽车南站2处实行错时停车，古城区10条主干道路1002个停车泊位实行级差式计时收费，完成8个地块119100平米闲置土地改造利用，提供3358个临时车位。全年，市区共查处违法停车1357780起，其中严管路段违停173960起。城区再生资源回收治理方面，古城核心区查处关闭5户无照废品收购站和6户无照铝合金加工点，其他区域内取缔或关闭12户废品收购站和18户铝合金加工点、要求规范办照2户废品收购站和3户铝合金加工点；新建废旧商品社区服务点14个。四是持续推进市容管理达标创优和创建红旗街道活动。临顿路通过省级城市管理示范路创建，4条道路、5个社区通过市级城市管理示范路和示范社区创建。开展4次红旗街道考核评比，全年共评选红旗街道52个次。

（二）抓体制改革，提升依法治理能力水平。一是推进城市管理体制改革。根据中央、省城市工作会议和《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》有关要求，结合我市城市管理实际情况，前期进行大量调研，起草《苏州市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》。二是加强城市管理法制化建设。配合市人大做好《苏州市市政设施管理条例》《苏州市城市市容和环境卫生管理条例》修正案起草。出台《市政府关于加强对过境垃圾联防联控的意见》，杜绝上海垃圾偷倒等类似事件再次发生。出台《苏州市公共自行车交通系统管理办法》《苏州市生活垃圾分类促进办法》（市长令137号），《苏州市地下管线管理办法》（草案）已报市政府，对《苏州市餐厨垃圾管理办法》《苏州市城市公厕管理办法》开展立法后评估，完成《苏州市城市建筑垃圾管理办法（修订）》《苏州市市区户外广告管理办法（修订）》等立法调研准备。审核各类行政处罚案件26起，移送违法建设、破坏绿化等案件106件，申请擅自搭建规划认定18件。开展行政权力清单标准化推进工作，着力构建与权力清单相配套的部门职责体系，完成行政许可、行政处罚等事项逐条清理。开展“视频大讲堂”执法业务培训2次，组织法制培训2次共200多人。处理1起行政（民事）诉讼、1起行政复议、2起行政调解案件。组织全市1986名城管执法人员参加在线法律知识考核。三是依法加强城市管理行政执法工作。全年，市区（不含吴江区）共纠处各类违章602163起，立案查处123791起，罚没款总额1257.754万元。其中，拆除各类违法建筑3159处75962.5平方米，查处各类工程渣土违法行为1258起，罚款404.25万元，查处违章停车105325起，罚款526.625万元，圆满完成中东欧国家16+1最高法院院长、卫生部长会议等重大活动市容环境保障37次。加强市区城管执法队伍网格化管理工作，市级监督网格巡查道路15506条次，发现各类问题16452处，上报各类PDA信息4753条，累计核查、跟踪督办案件1848件。组织执法队伍负责人、中队长、队员、市容管理员及新招录人员共5期8批次685人培训工作。四是开展各类市容秩序治理工作。推进违法建设专项治理，8月市政府召开专题会议部署，明确加快开展违法建设立法工作，草拟《苏州市城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》。推进绿化及环境专项整治工作，草拟绿化及环境专项整治方案，重点加强违章建筑、环境卫生及广告牌整治。加强环古城河健身步道市容秩序管理，日常巡查共发现各类市容秩序管理问题801件，向各责任单位发出整改通知单151份。持续治理乱涂乱贴，市场化运作共清理市区乱涂乱贴230万余张（处），建议电讯部门停机42部，重新漆划非机动车停车线50000米，复线机动车泊位2121个。

（三）抓垃圾减量，打造洁净优美卫生环境。一是强力推进市区生活垃圾处置“6+2”工程。与光大环保能源（苏州）有限公司签订生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目框架和特许权协议。巩固拓展生活垃圾分类试点，市区共有试点小区437个，启动3个市级、16个区级厨余垃圾试点小区（单位）与1座农贸市场有机垃圾分类试点与就地处理工作。推动垃圾分类与物资回收“两网融合”，市区（不含吴江区）70个分拣中心收集可回收物78.03万吨，可回收率为27.63%。组织开展有害垃圾专项收集活动7次，回收灯管类16.6万根、电池类3.2吨、药品类1.3吨、其他类0.2吨。启动生活垃圾填埋场污泥塘改造，就七子山部队靶场搬迁置换方案拟签订协议，完善生态环保公园、沿七子山生活垃圾运输车专用通道项目设计方案。餐厨废弃物处置项目进展顺利，工业园区项目完成独立选址申报、环境影响评价报告与可行性研究报告编制等；高新区项目通过项目可行性研究报告评审；相城区项目处于立项过程；江苏洁净提标改造项目启动环境治理与运营管理专项改造。推动生活垃圾集运中心建设，完成白洋湾、双桥、杏秀桥项目设计方案评标。3月，出台《苏州市生活垃圾处置区域环境补偿暂行办法》，确定50元/吨的环境补偿单价。二是农村生活垃圾分类就地处置工作成效显著。全年，共完成100个行政村（含重点村、特色村）垃圾分类和资源化综合利用试点工作，累计投入8070万元，建设资源化处理站80个，启动100个行政村505个自然村46930户垃圾分类，下发二维码垃圾桶数21000个。制定《苏州市农村生活垃圾就地处置工作考核办法（试行）》，开发苏州市城乡垃圾分类监管平台，落实完善各区财政补助机制，发放宣传单、宣传册各3000余份、工作指导手册1500余份、宣传品4000余件。出台《苏州市村庄环境长效管理考核办法（2016年修订版）》，将村庄环境长效管理纳入全市城乡一体化重点工作考核内容。全年开展月度随机抽查8次、季度督查3次、年终考评检查1次，累计抽查乡镇（涉农街道）96个、近480个村庄，编发检查通报12篇，督促各地加强村庄环境管理常态化。三是加强建筑垃圾（工程渣土）规范管理。复核调整《建筑垃圾（工程渣土）运输企业目录》，共有39家企业1066辆渣土运输车纳入目录管理。核发建筑垃圾处置证4050张，延期办理170张，涵括市区116个建筑项目工地、58个处置点。启用相城区黄埭镇鹤泾村建筑垃圾（工程渣土）归集点，年内接纳建筑垃圾3.1万吨。完善建筑垃圾智能监管信息平台，形成“产收运处”全过程及“企车人路”全要素覆盖式信息监管模式。年内消纳并资源化利用建筑垃圾140万吨。四是完成市区公共卫生间建设项目。出台《苏州市厕所革命三年行动计划（2016-2018）》，投入856万元在市区范围新改建7座公共卫生间，大修8座、更换1座污水处理设备。完成环古城河区域公共卫生间3座新建、3座翻建、11座整新。其中，古胥门公共卫生间被中环协授予“最美公厕综合奖”称号、码头驿站公共卫生间被中环协授予“最美公厕创意奖”。

（四）抓精品市政，完善市政设施服务功能。一是完成人民路综合整治提升工程，入选2016年苏州十大民心工程之一。年内实现主体施工基本完成、道路全面开放，完成货币工程量4亿元。其中，快、慢车道施工78600平方米，平侧石46600米，人行道25800平方米，铺设各类管道13637米；集中整治130幢建筑主体立面、广告店招，累计完成外墙涂料156000平方米，空调罩6500平方米，各类墙面装饰板1900平方米，店招店牌8500平方米，清理拆除违章电子屏、违章店招、违章建筑70余处。完成双挑灯349套、补角灯85套、庭院灯325套，各类景观灯具约25000盏。绿化景观栽种已完成80%以上工作量，25个公交站台、全线道路隔离栏、信号灯、监控全部完成并启用。二是加强地下综合管廊建设及管线管理。统筹协调地下综合管廊国家试点项目建设管理，完成桑田岛地下综合管廊建设，城北路、太湖新城启动区、澄阳路、太湖新城二期综合管廊正积极推进中，已建成管廊廊体9.64公里，占总里程28.3%，累计完成投资12.53亿元；2016年实际完成投资6.17亿元，占总投资15.6%，占计划投资62.3%。受理管线建设（挖掘）申请323件，发送燃气安全告知单241件，道路巡视里程约9700公里，查处7起管线违章开挖，下发整改通知单36处。运行“苏州市地下管线综合协同监管系统”一期项目，提高地下管线信息化管理水平。三是开展市政重点工程建设。完成货币工程量约2000万元，对东环路（园区交警大队—东兴路北）、通关坊、嘉馀坊庆元坊、东中市等4条道路进行专项大修。配合做好轨道交通2号线延伸线、4号线及支线站点最终恢复工程以及轨道交通3号线、5号线交通疏解工程共约60个，完成货币工作量约3.5亿元。完成西园路、箓葭巷、山塘街西段、大成坊、青阳路零星整治，开展嘉馀坊、庆元坊、通关坊、白塔东路、中街路街景立面提升整治工程。四是加强市政设施管理养护。全年，完成沥青维修38.43万平方米、人行道维修4.68万平方米、平侧石更换1.12万米，桥梁维修597座次，高架伸缩缝清理2838米，声屏障安装及维修9983平方米，泄水井疏通5813座，落水管维修及疏通4831米，沟槽修复面积1.1万平方米。市政设施完好优良率达93.6%，创市级优质养护片9个，三香路获得全国“城镇市政养护示范设施奖”。五是加强城市照明管理。持续做好新建、养护各类照明设施，完成货币工作量2.94亿元，新建照明工程83项，路灯更新改造34个项目，年均明灯率99.84%，设施完好率95.65%。构建绿色生态照明环境，推进照明节能改造，完成23项节能改造项目，改造路灯4478套，年节电率达3.3%。持续打造“萤火虫”服务品牌，推进城乡照明一体化管理工作，将高铁新城、太平镇路灯养护纳入管养范围。加快研发智慧灯杆，在高铁新城实现试装，该智慧灯杆具备基础照明、无线上网、视频监控、实时广播、信息推送、一键报警等功能。

（五）抓科技信息，提高服务民生工作能力。一是规范户外广告管理。出台《苏州市市区户外广告设置专项规划（2016-2030）》《苏州市户外广告和店招店牌设施设置技术导则》。组织4场户外广告设施经营使用权专场拍卖会,成交总价3478.92万元。加大户外广告整治力度，清理各类指示牌广告1941块、大型楼顶广告设施46处、高炮设施14座、看板广告设施42处、破旧店招店牌和户外广告3714处。保障市区公益性广告宣传工作，统筹安排28场次公益宣传活动，全力配合文明城市迎检宣传工作。二是加快“数字城管”到“智慧城管”转型升级。完成苏州“微城管”一期项目建设，建立应用中心、数据中心、管理中心3大公共服务中心，构建手机客户端APP、微信公众服务号、支付宝城市服务、微信城市服务等四位一体门户渠道，推出城事大家管、找公厕、帮停车、公共自行车、积分管理、违停查询、掌上办事、城市照明等功能。优化升级数字城管系统，实现与各区平台、12345热线平台双向对接。建设完成信用管理、建筑垃圾（渣土）管理、市区执法数据综合管理等平台。三是强化城管委办及数字城管作用。全年，市区两级数字城管平台共办理各类事部件问题615762件，办结602326件,办结率为97.82%。其中，市级数字城管平台办理各类事部件问题134922件，办结132939件，办结率为98.53%。其中，有效回访工单54653件，群众满意率98.84%。印发《苏州市数字化城市管理绩效考评办法》《关于进一步推进公众参与管理志愿服务的工作意见》等文件，专题研判城市管理突出问题19件，实现“城事大家管”APP与“苏州志愿者”平台对接，提高市民主动参与城市管理的热情。四是加强行政审批服务效能水平。全年，共受理各类行政许可申请1584件，其中网上申请265件，连续六年获“十佳窗口”称号。加快简政放权，实现提速增效，4个行政许可事项承诺时限缩短10个工作日，2项行政审批共精简6份申请材料。下放店招店牌、短期户外广告及临时经营性占道2个行政审批事项至姑苏区局，落实行政审批信用信息对外公示工作。五是加强市区道路停车管理。新增庭园路停车泊位55个，公开拍卖凤凰街南、观巷、旧学前等4个标段154个机动车泊位公共服务权，推广级差式计时停车收费模式，环古城河范围内已有超80%共48条道路2172个停车泊位实行级差式计时收费。实施城市P+R停车换乘设施建设，共完成24处10790个停车换乘泊位建设任务，该工作被列为市政府实事项目，入选2016年苏州十大民心工程。审议通过《苏州市P+R停车场“十三五”规划》，制定《苏州市轨道交通（P+R）停车场管理暂行规定》《苏州市区P+R停车设施标准化建设导则》等文件，出台相关停车换乘优惠政策。加强公共自行车管理水平，制定《苏州市区公共自行车租用卡办理细则》《苏州市区公共自行车管理情况考核办法》等文件，统一市区公共自行车办卡政策、考核及服务标准。完成姑苏区70个公共自行车站点建设，投放公共自行车2000辆。

（六）抓党的建设，激发干好城管事业的内生动力。一是加强党建工作规范化建设。深入开展“两学一做”学习教育，组织微信短文、演讲比赛、赴瑞金井冈山体验学习等活动。落实“三会一课”等组织生活制度，推进民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。开展法治型、服务型、学习型党组织建设，定期召开机关及基层党组织书记例会。全年，共提拔干部12名，安置军转干部1名，办理辞职8人；通过专业技术人员职称评定60人；安排处级干部参加学习培训23人次；按时接转组织关系37人次，发展党员9名，党员转正11名。加强离退休干部服务工作，定期组织看望离退休老干部。二是加强党风廉政建设推进“两个责任”落实。局党委召开专题研究党风廉政建设会议4次，与基层单位签订党风廉政建设责任书，开展5次专题廉政教育活动，以廉文荐读、微信提醒等形式进行廉政“微教育”。全年，共处理信访件7件，谈话函询 23人次。其中，诫勉谈话1人、任前谈话11人次，提醒谈话8人次，党政纪立案 2件，给予党纪处分1 人，移送司法机关2 人。三是开展各类宣传教育工作。加强与主流媒体合作，刊发宣传报道610篇次，组织媒体采访60次，新闻发布6场次，开展“创建优秀管理城市”主题宣传活动30余次，组织全省首次城管执法直播“清尘突击”执法行动。四是加强安全生产和综治工作。全年，开展安全生产检查1251次，发现整改隐患521处；开展综治检查、隐患排查445次，发现整改隐患32处；组织3次80余人安全综治应急工作教育培训；制定应急管理工作意见，完善应急救援队伍，储备应急物资器材，有效应对雨雪冰冻、防汛排涝、台风防范、极端降温等灾害性天气。五是加强队伍建设。持续做好档案、保密管理等工作，认真开展政务公开，“中国苏州”门户网站政务信息公开201篇次，领导信箱公开194封，信息报送114篇，未受理依申请公开。加强爱国卫生和健康城市建设工作，创建省级优秀“健康单位”。开展“建功十三

五、争当排头兵”等劳动竞赛、技能比武活动，丰富职工业余文化生活，5个班组获市工人先锋号，4人获“苏州市五一劳动奖章”称号，实现为姑苏区5000名环卫工人提供免费早餐。开展以“城管文化年”为主题的队列会操、法律法规现场知识竞赛和双十佳评选等10多项系列活动，展示队伍风采形象，庆祝城市管理执法队伍成立15周年。认真做好“两会”建议提案办理工作，承办建议提案73件（主办32件、协办33件、联办6件、闭会期间2件）。其中，办理人大建议18件，政协提案55件，重点督办件3件，均实现见面率、答复率、办结率、满意率达100%。组织申报《苏州背街小巷LED道路照明技术研发与应用》《苏州市生活垃圾分类减量及厨余垃圾资源化利用科技示范》2个科研项目，上报省、市调研论文8篇。完成《中国共产党苏州历史》（城市管理工作和创建爱国卫生城市专题）编写和资料报送工作。开展“三联系、三服务、三密切”团干部大走访活动，访谈联系团员青年23人，1人获省青年岗位能手称号、1人评为省级优秀共青团员。

二、2017年工作计划 以总书记系列重要讲话特别是“七个更”的民生重点指示为根本遵循，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实中央、省城市工作会议和《中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，认真贯彻落实省第十三次党代会、市第十二次党代会精神，围绕李强书记提出的“创新四问”要求，以“干净、有序”为目标，抓住城市管理和服务这个重点，推进城市管理执法体制改革，不断提高城市治理水平，努力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，营造更加优美和谐的环境，实现城市让生活更美好，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深化城市管理体制改革，实现城管事业新跨越。认真落实省第十三次党代会和市第十二次党代会精神，大力深化城市治理体制改革，推进城市管理行政执法综合改革，牢固树立为人民管理城市的理念，改进执法方式，加强执法素养，提升执法效能，推动重点领域的联合执法工作，协调健全多部门保障执法机制，推进城管队伍建设日趋规范化、标准化，城市行政执法迈向精细化、长效化，努力实现城市管理综合行政执法工作的新跃升。按照中央、省、市相关工作安排，依据《苏州市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，到2017年底实现各县（市）、区政府城市管理领域的机构综合设置。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。按照李克强总理在1月11日召开的国务院常务会议精神，加强城市管理执法队伍建设, 推动建设一支管理精细化、执法规范化、服务人性化的城管队伍, 逐步实现“多帽合一”,提升管理和服务效能。按照“属地管理、权责一致、区负总责、街道主抓、社区自治、群众参与”的原则，积极推动执法事项属地化管理，实行以县（市）、区为主体的一级执法。建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”体系，科学划分管理网格单元，将市容管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，做到人员到网格、责任到网格、监管到网格、奖罚到网格。推进城市管理立法工作，拟报送《苏州市餐厨垃圾管理办法》《苏州市城市公厕管理办法》为立法建议项目，继续开展对《苏州市停车设施建设和管理办法》《苏州市市区户外广告管理办法》立法必要性及内容调研，做好疑难案件、重难点问题法制指导，开展案卷评查活动，举办各类法制培训，加强普法宣传教育，落实“谁执法、谁普法”，推动“七五”普法工作深入开展，建立健全执法人员法律知识培训、职工法制教育、法律顾问等制度，制定《苏州市行政执法全过程记录制度》，不断强化执法规范化建设。开展执法人员多形式分级分类培训，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，做好各级执法人员轮训和持证上岗工作，建设一支法制化、专业化、正规化城管执法队伍。

（二）深入开展各类综合整治行动，实现长效管理新跨越。持续开展江苏省城市环境综合整治(“931”行动)，集中解决棚户区、城中村、老旧小区、背街小巷等城市环境薄弱地区脏乱差问题，落实城市管理常态长效管理。巩固江苏省优秀管理城市创建成果，切实回应市民群众关心的重难点问题，着力推进农贸市场周边、拆迁工地周边和景区周边城市容貌、市容秩序优化提升，不断改善城市人居环境。推进市容环境精细化管理，探索引进第三方人员参与城市管理。认真贯彻落实中央、省、市工作要求，以《苏州市城市建成区违法建设治理工作五年行动方案》为标准，按照依法治违、群众参与、部门联动、属地负责的原则，积极稳妥推进建成区违法建设治理。从2016年至2019年，每年查处违法建设比例分别不低于10%、50%、70%和90%，到2020年末，全面完成城市建成区违法建设治理任务。对新增违法建设，以“零容忍”态度保证“零增长”。针对违章建筑、环境卫生、广告牌整治，认真推进市域内铁路、高速公路和内河主航道沿线绿化及环境专项整治。落实苏州市区禁止燃放烟花爆竹相关规定，加强检查督促，及时纠处兜售、燃放烟花爆竹等行为，开展专项整治行动，确保市容环境秩序良好。抓好环古城河健身步道市容秩序管理，对环卫、照明等基础设施提升改造,新增2座高标准厕所公共卫生间，采用节能环保照明光源，部分节点安装智慧灯杆，实现景观照明分时段分路段精准控制，精心设计灯光小品演绎，更好地体现环古城河夜间景观效果及特色，提升健身步道整体亮化、净化、美化效果。推进古城市容环境管理创新项目，进一步完善“天堂杯”城市管理达标创优竞赛活动的评分标准，指导昆山开展优秀管理城市申报和验收工作，扎实开展红旗街道竞赛，促进建立长效管理机制。加强对马路摊点、时令瓜果临时疏导点监管治理，抓好乱涂乱贴市场化清理。

（三）盯住解决垃圾减量工作，实现城市环境新跨越。根据省、市统一部署，围绕《“两减六治三提升”专项行动方案》的总体要求，大力开展生活垃圾治理工作，到2020年，基本实现生活垃圾全量焚烧，生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上、各县级市达到80%以上，城市道路机械化清扫率达到80%以上。按照《苏州市区生活垃圾处置“6+2”工程实施进度表》要求，以生活垃圾焚烧发电提标改造项目、生活垃圾填埋场改造提升项目、部队靶场搬迁置换工作、七子山静脉产业园整合、七子山静脉产业园其它企业提标改造项目等5项工作为重点，加快推进工程进度。完成焚烧发电厂内部办公及生活服务设施建设；2017年7月完成总投资1.2亿元的污泥塘改造项目；优化七子山生态环保公园规划设计方案，完成生活垃圾运输专用通道建设；开展工业园区、高新区、相城区新建餐厨废弃物处置项目与江苏洁净提标改造项目；推进白洋湾、杏秀桥、双桥3个生活垃圾集运中心建设。优化完善市区两级生活垃圾分类考核管理机制，研究市区居民大件（木质）垃圾收运及资源化利用，指导各区拓展农贸市场有机垃圾就地处置试点，加强垃圾分类体系与再生资源回收体系“两网”融合，推进厨余垃圾分类小区（单位、学校）试点。巩固完善建筑垃圾收运体系，探索装修类垃圾资源化利用体系建立，全面推行渣土运输诚信管理，加强扬尘污染监察管理，强化渣土管理城警联动体系运行。开展城乡生活垃圾分类“双百”工程。持续扩大农村生活垃圾分类覆盖面，2017年全市完成100个行政村生活垃圾分类试点工作；新增城市生活垃圾分类试点100个，含学校20个、机关企事业单位30个、试点小区45个、农贸市场5个，主要在试点小区、学校、机关企事业单位、农贸市场增设生活垃圾分类设施及其指示标识，并配备分类收集车辆，分类收集。开展“公厕革命”，利用3年左右的时间，组织实施280座景区厕所及1046座环卫厕所的新建和升级改造工作，创建“全域旅游示范区”。2017年，完成市区（不含吴江区）166座公共卫生间和41座景区公共卫生间升级改造。启动新一轮城镇环境长效管理督查考核，提升村庄环境长效管理水平。完成新改建姑苏区5座小型转运站和525座“房改亭”工作。城乡生活垃圾分类“双百”工程和“公厕革命”，均列入2017市政府实事项目。

（四）盯住解决民生热点工作，实现城市形象新跨越。完成人民路综合整治提升工程收尾工作，2017年4月份随轨道4号线通车运营实现工程全面竣工。加快推进地下综合管廊试点建设，于2017年底建成城北路、澄阳路、太湖新城启动区等地下综合管廊，并逐步进行管线入廊和投入运营，共建设24.35公里、总投资约24.51亿元。适时开展项目后评价，为下一步推广打下坚实基础。出台苏州市综合管廊有偿使用收费标准，制定综合管廊运维监督管理办法和监管考核指标。拟安排5000万元对迎春路、憩桥巷、莫邪路、景德路、太湖西路、金门路进行市政道路专项大修，安排5000万元用于中张家巷整治提升工程，安排1500万元对实施市政专项大修的部分道路进行街景立面整治。持续做好照明设施更新改造，稳步提升城区照明品质，推广应用智慧多功能灯杆，持续打造苏州照明“萤火虫”服务品牌。持续做好简政放权、放管结合和优化服务工作，对下放行政审批事项做好指导、协调、跟踪、监督和考评工作，完善市容市政网上办事大厅建设，提高网上办事大厅覆盖广度深度，方便市民群众办理审批工作。修订《苏州市区户外广告管理办法》，组织4-5场大型户外广告经营使用权专场拍卖会，完善市区户外广告规划建设联席会议制度，加强对各市区户外广告监督检查考核，及时查处整改违规户外广告，提高户外广告依法管理能力。稳步推进停车信息化建设，探索适合苏州实际的道路停车电子收费模式，完成公园路、民治路、景德路等12条道路1296个到期泊位的拍卖工作，做好《苏州市停车场（库）建设和管理办法》立法前期的调研、起草、评估等相关工作，加强轨道交通与公共交通相衔接，持续推进完善P+R停车换乘设施和信息化建设。不断完善市区公共自行车站点建设网络，做好公共自行车日常监督考核工作，进一步提高市区公共自行车服务水平。

（五）加快信息平台互联整合，实现智慧城管新跨越。充分挖掘现有数字城管信息平台潜力，进一步做好市、区、街道数字城管信息数据互联互通。充分运用物联网、大数据、云计算等先进技术降低城市管理成本，提高管理和服务效率，深入研究行政执法、行政许可、环境卫生、道路停车、地下管线、城市照明、市政设施等城市管理领域的数字化技术和手段运用，增强网格化专项数据和信用管理在执法取证、考核评比等工作中的作用，建设苏州市容市政系统数据中心，进一步提高城市管理智能化和精细化水平。大力推广一体化“智慧城管”公共服务应用平台，打造“苏州微城管”品牌。不断完善“苏州微城管”APP客户端、微信公共号、微信城市服务和支付宝城市服务等功能，为市民提供公共厕所查找、公共自行车扫码租车、帮停车等便民服务，方便市民及时获取城管相关资讯信息和办理业务。注重数据分析研判，提升城市创新管理能力，坚持做好每周分析研判、每月通报和每季考核工作，加强数据运用能力，推进建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新新机制。全力做好突出问题跟踪督办，持续推进城市管理工作网格化、精细化、长效化。加强日常监督考核，提升城市管理工作效能。修改完善《苏州市城市管理工作考核办法》，采取不定期随机暗查形式，强化第三方评价方式进行测评，引导市民群众积极参与城市管理工作监督评价，考核结果通过新闻媒体对外公布。进一步加大城市管理奖惩力度，考核结果与业务经费挂钩，对市民长期反映得不到解决的问题进行跟踪督办，督查情况上报市委市政府，作为考评问责重要依据。

（六）全面推进党的建设，实现队伍凝聚力战斗力新跨越。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，以学习总书记系列重要讲话精神为主要内容，抓好各级领导班子和领导干部的理论学习。推进机关及基层党建规范化建设，全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织工作制度，完善基层党建阵地建设。抓好“两学一做”学习教育，以经常性教育为主体，细化学习教育内容，组织开展党员干部优良传统教育。围绕“法治型、服务型、学习型”党组织建设目标，项目化推进基层党组织建设。开展“双结对”“在职党员进社区”“三访三促”“帮扶经济薄弱村”活动，提升党建工作的社会影响力。坚持干部选拔任用原则，规范选人用人，努力营造风正气顺的环境氛围。强化人才引进和培养，认真做好事业单位招录大学生工作，做好专业技术人员的职称评审工作。做好老干部的日常管理和服务，落实好离退休老干部的政治待遇、生活待遇。深入开展“创新四问”活动，按照已制定的《关于深入开展“创新四问”活动的实施方案》，主动对标找差、积极建言献策，推进城市管理工作创新发展。开展“青春圆梦”等青年素质提升工程，加强各级共青团组织沟通联系，打造系列青年工作品牌，实现共青团品牌扩张延伸。贯彻落实习近平中纪委七次全会重要讲话精神，深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，持之以恒抓好作风建设，认真落实“两个责任”，持续开展“清风行动”，纠正“四风”问题，盯紧重点项目、重要岗位、关键环节展开重点督查，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。持续做好“两会”建议提案办理工作，确保完成率、满意率、办成率。创新宣传工作思路，不断丰富宣传内容，提高宣传工作质量，加大政务内网、门户网站、政府信息公开、政务微博微信等平台宣传力度，加强与主流媒体协作，全面动员建言献策，进行专题宣传策划，打造市容市政工作品牌，提高舆情应对能力，强化社会舆论引导，夯实宣传队伍建设。加强保密办公要求，坚持政务公开，完善档案管理，落实职工代表大会制度，切实维护职工权益，通过劳动竞赛、技术比武、岗位培训等多种形式，不断提升职工技术技能水平，发挥工会人才保障、扶贫帮困、普惠服务职能。深入开展爱国卫生和健康城市建设工作，扎实推进“健康单位”建设。加强安全生产教育培训，健全安全生产工作责任制，完善隐患排查治理动态监管工作机制，积极开展各类安全生产自查督查活动，加强应急队伍建设管理，做好防汛、防台、防雷、防火、防暑降温和防范雨雪灾害天气“六防”工作，重点做好七子山填埋场、北环隧道、道路宫灯、户外广告等安全度汛工作，做好社会管理综合治理、防恐反恐等工作。

抄送：市委办公室，市人大办公室，市政府办公室，市政协办公室。苏州市市容市政管理局

2017年1月18日印发

第四篇：市政执法工作总结

市政执法工作总结

一年来，镇党委、政府高度重视我镇市政管理工作，并提出了“真抓实干、开拓创新、严格执法、加强市政管理”的工作要求，切实将市政管理工作落到实处，市政执法工作总结。通过定期和不定期对城镇“脏、乱、差”现象有效整治，使****的形象得到了提高。现将我镇2008年市政管理工作总结如下：

一、高度重视、加强领导

镇党委、政府切实抓住****的契机，高度重视***工作，成立以镇委书记***为组长，镇长***、副镇长***为副组长，党政办、市政大队、国土乡建所、安办及街村主要负责人为成员的市政工作领导小组。领导小组下设办公室，分管副镇长***任办公室主任，办公室负责日常事务的处理。

领导小组为务求工作实效，不走过场，不搞形式，做到职责明确，责任到人。镇长为第一责任人，亲自牵头研究制定具体、详尽的实施方案，并亲自抓工作中的重点和难点问题。分管副镇长则认真落实，五、强化管理，严格执法

我镇加强市政监察大队队伍建设和管理，每月组织队员至少集中学习培训一次，同时，建立健全规章制度，切实规范市政执法人员的执法行为，树立良好的市政文明执法者的形象。一年来，镇党委、政府加大对市政的执法力度，组织市政、安办、公安等部门联合执法×××余次，共纠正和查处违反城镇管理相关法规的“十乱”行为共×××余件（次），逐步达到座商归店，垃圾归场，划行归市。并且，在****人口密集地区，因人口密度大和长期以来环境造成乱倒垃圾污染河岸等情况，镇里组织环卫工人、低保人员以及学校学生，对河岸进行定期清污，排除原有垃圾对可能冲入河道污染的物品进行清运，保持河道两旁基本无垃圾污染物。今年以来，我镇还加强了垃圾处置费和污水处理费，全年共征收垃圾处置费×××万余元，污水处理费700×××元。

市政管理工作的任务光荣艰巨，虽然我镇在每季度的考评中，获得了较好的成绩。但这项工作是一项长期工作。为积极探索长效管理工作，社区居委会与社区居民签订了《门前屋后四包，门内达标》责任书，加强居民的自我管理意识，工作总结《市政执法工作总结》。并且，对市政监察人员进行了分片包干，定期和不定期责任考核。凡不认真，不履职，管理无成效的市政监察人员将给予严肃的处理。

今后我们将在区委区政府的领导下，在市政管理委员会的具体领导下，紧紧抓住****，围绕“真抓实干、开拓创新、严格执法、加强市政管理“的工作要求，努力开创我镇市政管理工作的新局面。

并多次亲自上街指导市政监察大队执法，努力打造一流环境。

二、强化宣传教育，促进观念转变

市政工作涉及面广，工作量大，且任务十分艰巨。需要广大干部群众、城镇居民的理解和支持。镇政府召开动员大会，以场镇居民小组为单位分别召开了城镇居民会议进行宣传发动，做到了家家户户学习城市管理的有关法律、法规，提高了广大城镇居民的城市环境意识，强化以人为本的理念，让广大居民从被动地接受管理转变为自觉行动。让其自觉纠正违反城市管理的行为。我们充分利用广播、会议、标语、宣传车橱窗、散发宣传单等多种形式进行宣传，广泛发动群众，在群众中形成良好的“容貌、卫生”***氛围，使城镇居民环境卫生意识得到了较大的增强。

根据市政管理工作的迫切需要，我镇在原市政监察中队的基础上，组建成立了****政管理监察大队。并抽调优秀年青干部充实到了市政监察队伍。在镇财政十分困难的情况下拨出专项资金，用于执法人员服装配备和执法投入。

三、落实责任，齐抓共管

为了加强镇容镇貌管理，不断增强抓市政管理工作的合力，镇党委、政府积极协调社会各单位和内设部门的市政管理责任，并印发《***镇容镇貌和环境卫生管理规定》，与各单位、门市签订了“门前四包门、内达标责任书”，市政监察大队负责监督管理。并且专职×××人保证场镇保洁工作。

四、真抓实干，加强整治

在日常管理中，我镇抓好严管重罚，坚持长效管理。我镇因为场镇小，居民市政意识薄弱，长期以来，以街为市、占道经营情况严重。为了彻底治理该在种现象发生，我镇市政监察大队人员每天上街巡查，集中整治，使以街为市、占道经营情况得到了有效的治理。

针对我场镇管理中存在的“十乱”现象，市政监察大队严格按照市政管理的有关规定，采取定期或不定期巡查，集中整治，严格执行等措施，有效整治城镇“十乱”现象，确保了***镇良好的镇容镇貌，并以重大节日和重大活动的集中或突击整治，带动日常的城镇管理。我镇充分利用“五一”、“国庆”等重大节日和其他活动，对平时管理中存在的“热点、难点”问题进行清理和集中整治，公安、国土、乡建、市政环卫、安全等部门都抽调精兵强将开展综合执法，推动了平时管理，确保了市政管理整治的有效性和长效性。

第五篇：市政市容环境建设工作总结

市政市容环境建设工作总结

2011年，在区委区政府的正确领导下，区市政市容委紧紧围绕区委区政府的重点工作和中心工作，以“工程保质量，环境上水平，管理有创新，行业抓监管”为工作原则，深入贯彻落实科学发展观，不断强化市政市容环境建设，充分发挥环境建设办综合协调职能，较好地完成了全年工作任务。现总结如下：

主要工作完成情况：

一、强化城市管理，积极探索城市管理体制机制创新

在保证我区环境水平不降低的前提下，对城市管理体制和机制、城市执法机制等进行深入调查研究，采取了一些新的举措和办法，使城市管理体系进一步顺畅。

第一，组织做好城市管理执法改革工作。按区领导指示要求，推进执法权限下放，先后组织城管、镇乡召开专题会议，研究城市化重点街、镇、地区组建城管分队的相关事宜，就执法人员数量、协管人员配备、职责任务等事项提出具体方案，实现城市管理“中心下移，属地为主，权责一致”的执法新机制。

第二，强化基础管理，重新划分环境卫生责任区域。我区部分街路环境卫生脏、乱的主要原因：一是城中村居民、村民混杂，城中村和城乡结合部外来人口大量聚集，保洁主体不明确，积极性不高，以现有环卫保洁能力，难以解决人口快速增加所带来的环境卫生问题。二是城区内及周边一些道路属公路管理，道路保洁、绿化美化等标准低于市政道路标准。经过前期大量深入细致调查研究，我委形成了“关于加强城市环境卫生管理和执法工作的意见”，对城市管理体制机制，城区保洁范围、标准、人员配备，责任主体划分等进行了明确规定，待报区政府批准后实行。

第三全面完成了33项环境建设任务。年初制定了《XX区年环境建设任务书》，结合各部门职责对环境建设任务进行了细化列表，明确了牵头部门、责任单位、工作标准和完成时限。为保障环境建设任务书所列环境建设任务的落实，我委每季度对各牵头部门环境建设任务进展情况进行检查、考核，全面掌握环境建设的总体进展，督促相关工作开展，保障了各项环境建设任务能够按阶段得到落实。

二、突出重点，全力保障环卫基础设施工程的顺利完成2011年，区市政市容委承担的环卫基础设施建设工程全部按计划完成。

（一）公厕建设工程。按照新农村五项设施建设工作要求，2011年在农村地区的村安排建设二类公厕193座，目前二类公厕建设已进入了尾声，为了确保高质保量的完成二类公厕建设任务，区市政市容委组织各镇乡对公厕建设质量和进度进行了一次检查，要求各施工单位对公厕验收材料进行准备，预计年底前，完成公厕建设任务的验收工作。农村地区二类公厕建设竣工后将显着提高农村地区公厕水平，为群众提供便利的如厕条件。

（二）北部山区垃圾密闭化工程。区政府安排资金万元在北部山区镇乡建设生活垃圾压缩转运站并配置收集、运输车辆，将山区生活垃圾分类收集后经转运站压缩运至区生活垃圾处理设施进行无害化处理，截至目前，北部山区垃圾密闭化工程设施设备采购已经完成，共采购并发放放三轮车532辆，垃圾桶2200个，山区垃圾密闭化收集目标基本实现。已经市市政市容委验收。山区垃圾压缩站建设工程正在进行设备安装调试，2012年投入运行。界时北部山区将实现生活垃圾源头分类、密闭收集运输和无害化处理三个目标。有效地保护密云水库上游水源保护区的环境。

（三）垃圾源头分类工作。

一是城镇地区垃圾分类工作。涉及20个小区（市级任务10个小区4454户），8708户，共落实垃圾分类工作划转资金和区县配套资金，共386.6万，其中市政府拨付专项资金116万元，区政府配套资金270.6万元已全部落实到位。购置了居住小区生活垃圾户用分类桶19000只，分类垃圾袋57万个，公用分类垃圾桶1500只；购置餐厨垃圾分类运输车4辆。

二是农村地区生活垃圾分类工作。涉及个行政村，93600户，落实生活垃圾分类专项市级划转和区县配套资金540.4万元。同时，区政府另外增加分类资金268.7万元，用于垃圾分类设施设备购置等工作。购置运输车20辆，户用分类桶19000只，垃圾收集三轮车1532辆。

三、全面实施环境建设与整治工程，改善城乡居住环境

（一）发挥环境办综合协调、督促检查职能，对城区及农村环境实施不间断巡查。

为加强对城区和城乡结合部环境的综合管理，加大了对城区、国道及旅游沿线环境卫生巡视督促检查力度。一年来，针对生活垃圾清运不及时、死角卫生保洁不到位、乱堆乱放、私搭乱建整改不主动等问题，开展了专项整治活动。共出动专业作业人员2.55万人次，发动社会人员2万余人，共清理街巷胡同81条，清理卫生死角1222处，清理堆物堆料664处，出动车辆1350余车次，清运垃圾8170余吨，绿环美化街路6000余米，清除白河河道水面垃圾及漂浮物380方。执法部门开展联合执法行动68次，出动执法人员2000余人次，共告知、告诫、规范、教育各种违规行为3000余起，查处店外经营、非法营运、非法散发小广告等各种违法行为1300余起；拆除违章建筑6处2.43万平米。

（2）深入贯彻落实农村环境整治长效管理机制，使农村环境建设与管理工作稳步开展，圆满完成了环境保障任务。

环境整治三分建、七分管，管护跟不上，整治成果也将付之东流。为此，我区在环境整治工作中坚持建管并重，加快建设一支常态化的管护队伍和服务网络，确保制定的各项长效措施发挥作用，让农民群众长期受益。

一是重点抓好市农委环境暗访和首次拉练检查中存在问题的解决。针对市农委对我区环境检查（暗访）情况和第一季度组织农委、爱卫会及镇乡组成的环境检查组对我区农村环境进行拉练检查情况。对村庄存在的卫生死角、暴露垃圾、乱堆乱放等问题，立即下发了限改通知，要求相关镇乡立即开展整改，并将整改结果上报我委，我委进行了复查，确保农村环境干净整洁。

二是重点抓好清扫保洁工作。为做好节假日期间及重大活动的环境保障工作，我委及时向各镇乡和各部门下发了整治环境的通知，组织动员各镇乡做好城区、公路、铁路沿线及风景旅游区周围村庄的环卫卫生保洁工作，增加保洁频率，延长保洁时间，做到人员不减，质量不降，全天整洁。同时抓好全区1548名保洁员的管理工作，保持日常环境整洁。

三是重点抓好生活垃圾的收集清运管理工作。责成区环卫中心做好清运车辆机械设备的维护保养工作，对城区及山前九镇生活垃圾及时清运，确保垃圾日产日清，不过夜。同时要求区垃圾综合处理中心确保垃圾进出畅通，做到无害化、资源化处理。

四是重点抓好二类公厕对外开放和保洁管理工作。针对山区镇乡因冬季供暖原因，不能对外开放和公厕管理存在的问题，我委及时组织各镇乡主管镇乡长召开会议，对二类公厕的开放及管理进行了认真部署。强调各镇乡主管领导要亲自组织抓好公共厕所管理工作，落实责任，专人负责，主动发现公共厕所管理及作业中的问题，及时督促整改。

五是重点抓好监督检查工作。结合农村长效管理办法，我委派专车专人不定期地对我区农村环境建设进行督查，发现问题及时书面告知，限期整改，目前已下发整改通知28件，全部整改完成，确保了环境卫生质量保持在较高水平。

（三）加强协调，很好完成了今春扫雪铲冰工作。

2011年，出现了40年一遇的暴雪，我委立即启动了应急机制，全体工作人员全部自觉到岗，及时成立专业除雪队伍，并组织城区各部门群众全力开展扫雪铲冰工作，在全市郊区最早、最好完成了扫雪铲冰任务。此次专业队伍除雪共出动人工3441工日、装载机231台班、运输车320.5台班、挖掘机20台班。

四、积极主动，全力以赴，做好生态发展示范区与高速路连络线环境景观规划和老城区环境提级改造工作。

按照区委、区政府建设“XXXXX生态发展示范区”的部署要求，区市政市容委明确了连络线周边环境整治和老城区环境提级改造的工作思路，初步设计方案已经完成，并经过区领导两次审阅，现正根据区领导审查意见进一步修改完善。府前街、迎宾路景观规划计工作开始前期准备工作，待政府批复方案后组织实施……

五、以查隐患促整改为核心，强化行业监管，保障行业运行安全

2011年按照市区两级关于安全生产工作的要求，区市政市容委在环卫行业广泛开展了安全生产隐患大检查和安全生产月活动，保证了环卫行业的安全、有序、规范运营。

一是要高度重视，健全组织。各责任单位要把安全生产工作作为头等大事放在单位工作的首要位置，做到五个到位，即：领导到位、组织到位、措施到位、人员到位、物资到位。二是完善预案、明确责任。结合安全生产工作的要求，认真完善安全生产应急预案，强化责任，保证一旦发生安全事故时，第一时间启动应急预案并及时排除达到预期效果。三是信息畅通，及时上报。在发生突发安全事故时，必须保障信息畅通，并向主管部门及时、准确上报情况，坚决杜绝瞒报、漏报现象发生。

总之，区市政市容委以十七届五中全会精神为指导，紧紧围绕提升城乡环境建设水平这个中心工作，不断强化市政市容管理，扩大环境比较优势，突出生态发展示范区环境整治这一重点，全力保证城市生命线运营安全，为提升区域核心竞争力，建设经济强区做出新的贡献。