行政指导 心得（精选多篇）

第一篇：行政指导 心得

通过深入学习“行政指导”并结合自己的自学和思考，我有如下体会：

行政指导是一种义务而不是权利，行政指导是无偿的，积极的行政指导是勤政的具体体现。一切在行政指导过程中获取利益的行为都有悖于廉政建设的要求。行政指导是非强制性的，一切利用行政权利干涉企业生产、经营活动，甚至恣意专横而导致损害相对人权利和利益的结果发生都属滥用职权。正确处理行政指导与行政强制措施的关系。在实施善意指导的同时，注重运用法律法规强制力作“后盾”，预先告知行政相对人作为或不作为的预期法律后果，增强指导对象的自律意识，以“刚柔相济”的行政方式，保证行政目的实现。在实施过程中，注重把握整体与个体的关系，将抽象指导和具体指导有机结合，既单一实施，也交叉进行，使之相得益彰，互为补充。行政指导是社会主义市场经济发展的需要。行政指导的产生与市场经济之间具有密不可分的关系，社会主义市场经济是政府在尊重市场规律的同时，对经济予以适当干预和控制的混合经济。这种干预和控制，不再主要依靠指令性计划，而是主要依靠行政指导，在引导和共同磋商的基础上，使国家的总体计划和企业的自主安排有机地衔接起来。市场经济是竞争经济，企业在激烈的竞争中求生存。为使竞争有序，促进经济健康发展，政府一般不采取指令性计划手段，而多通过行政指导发挥重要作用。

20世纪60年代以来，行政指导因其突出的制度价值，在市场经济国家受到广泛的关注，给传统的行政方式注入了新的活力。20世纪末期，我国行政法理论界对行政指导制度进行了一系列有益的探索，取得了可喜成果。随着市场经济的不断深化，监管矛盾日益突出。近几年来，各级工商机关已不同程度地运用行政指导方式，创造性地解决了监管实践中的一些问题。为工商部门创新监管方式，探索出了一条新路。推行行政指导工作是发展社会主义市场经济的内在需要，是建设服务型工商系统的有力措施，是提高行政执法效能的有效手段，是建设责任工商的必然要求，符合建设法治工商的本质要求。推行行政指导的目的在于提高行政效能，降低行政成本，促进经济社会发展。

现代社会是多元、复杂的利益博弈过程的集合体，特别是当下我国正处于深化改革、社会转型之际，利益矛盾与冲突迭起，这对行政监管、行政执法能力提出了更高的要求。行政指导作为典型的柔性执法方式，是行政执法机制创新、方法创新的产物，有助于调处人民内部矛盾，能够契合构建和谐社会的基本要求，但它毕竟属于一种新事物，需要在实践中改进、完善、总结、提高。同时，尝试运用行政指导并不是要完全取代刚性执法手段，行政指导是和行政处罚(以及行政许可、行政检查、行政强制等刚性方式)相结合共同发挥作用的一种行政执法方式，行政执法实务中既不能为了追求行政处罚而忽视行政指导，也不能因推行行政指导而抛弃行政处罚。

第二篇：行政指导程序

XX区卫生局行政许可指导程序

为进一步提升卫生依法行政能力建设，提高卫生行政服务水平，优化卫生行政服务效能，根据《XXX区人民政府关于全面推行行政指导工作的实施意见》（XX政发„2013‟44号）要求和区委、区政府有关推行“行政指导”工作要求，结合卫生工作实际，特制定如下行政许可指导程序。

一、重点行业行政许可指导流程

根据XX区的特点，我局行政审批科实行的是重点行业的行政许可指导制度，对办理重点卫生行政许可项目的申请人，窗口工作人员应将需要办理的手续和提供的材料以书面形式一次告知申请人，并与申请人签订《重点许可项目行政指导书》，确定一名工作人员为具体联系人，实行“一对一”、“面对面”的服务指导。二、一般行政指导程序

对于来窗口进行许可申报的群众，实行一般行政指导程序，通过2种方式进行指导。其

一、窗口受理（告知许可标准）→审查→合格发放卫生许可；其

二、窗口受理（告知许可标准）→审查→不合格（给予不予审批双告知单，进行许可指导）。

三、即时行政指导程序

对于其他非重点行业，来窗口进行咨询的，窗口通过一次性告知制度、不予受理双告知单，对群众进行指导，让群众帮助公民、法人或其他经济组织快速有效地办理卫生许可相关事务。

第三篇：行政指导方案

XX县工商行政管理局

推进行政指导工作实施方案

为推进我局行政指导工作全面开展和保证行政指导行为的规范运作，加快工商行政管理职能转变，保障正确履行职责，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《湖南省行政程序规定》、《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》、《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》，《郴州市工商行政管理局推进行政指导工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、加强领导，明确责任

开展行政指导工作，是一项全局性、长期性的工作，各股、所、分局要认真做好行政指导工作。县局成立推行行政指导工作领导小组，组长XXX，副组长XXX、XX、XXX,XXX，法制股、注册分局、公平交易分局、市场分局、消保股、各工商所负责人为成员，办公室设在法制股，负责指导、协调和监督。

为确保行政指导工作在全局顺利开展，县局将组织、督促、指导各股、所、分局的行政指导工作。各股、所、分局应当制定实施行政指导工作计划，并结合工作实际，认真研究制定一套在本辖区推进行政指导的具体实施方案，细

化各项措施。

二、提高认识，狠抓落实

行政指导是工商行政管理工作制度与方式的创新，各级工商行政管理机关要进一步提高认识，摒弃管理就是单纯处罚、许可的传统意识，树立管理也要引导、服务的现代理念。要从实际出发、力求实效，避免流于形式、浮于表面，真正做到以行政指导为抓手实现监管方式的转变。要在工作中狠抓落实，将行政指导贯穿于工商行政管理工作中，做到推行行政指导与服务经济发展相结合，与责任区监管相结合，与执法办案相结合。要积极实践和总结，把过去行之有效的各种行政指导方式上升为统一的规定，形成自觉、主动实施行政指导的理念。

三、加强学习，提高素质

各股、所、分局要组织开展行政指导理论知识的学习培训，确保全体执法人员能够准确把握行政指导的概念、内涵、外延、特征，理解行政指导的精神实质，明确实施行政指导的原则、要求、程序，为行政指导工作的顺利开展打好基础。

四、明确范围，确保质量

根据股、所、分局的职责分工具体实施行政指导，要严格按照《湖南省工商行政管理机关行政指导实施办法（试行）》的规定进行，确保行政指导工作质量。

市场规范管理分局：指导各类市场规范经营，对经营者

如何合法经营提出建议；发展农村经纪人，帮助农民发展订单农业，制定合同示范文本，指导企业订立、变更、解除合同；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

注册分局：指导内资企业进行注册登记，指导行政相对人依法进行股权转让，指导内资企业合法经营，对企业证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；建立和完善企业信用体系，根据监管系统数据分析提示相关主体避免实施易发生的违法行为，对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

消费者权益保护股：指导消费者提高理性消费与权益保护的意识与能力，指导消费者开展具体维权工作，提醒消费者回避消费陷阱；对流通领域经营户合法经营进行指导，指导经营户建立健全有关食品安全管理制度，公布流通领域商品质量监测信息；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议，发布消费预警信息等。

公平交易分局：指导行政相对人辨别传销活动与直销活动，指导直销企业建立符合直销法律规范的企业内部管理体系，指导企业依法取得直销经营资格，建立符合直销管理规范的直销网络；对经营户可能出现的不正当竞争行为、垄断行为、商业贿赂等行为进行劝告、预警；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等指导企业、单位和个人正确进行商标注册，指导企业获取商标专用权保护，帮助、引导企

业实施商标战略；指导广告业的发展，指导相对人正确地认识和把握广告，指导相对人依法审查广告，对广告机构和广告行业加强自律提出建议；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

各工商所：指导辖区内的企业、个体工商户进行合法经营；指导行政相对人办理工商登记，向行政相对人宣传无照经营的危害性、违法性及办理营业执照的法定义务；对证照期限即将届满、义务履行期限即将届满、业务办理期限、办理业务变更等进行提醒；对行政处罚当事人如何改正违法行为提出建议等。

各股、所、分局应当根据业务性质和实施行政指导的不同要点，制定具体的实施办法。

各股、所、分局在主动启动行政指导或依申请启动行政指导工作时，应建立行政指导登记簿，将行政指导的申请、受理（立项）、对象、内容、结果等记录于行政指导登记簿并到法制股登记备案。在行政指导完成后应及时进行行政指导后续评估工作。法制股对实施行政指导情况要进行监督。

五、统筹安排，协调一致

实施行政指导工作，要将行政指导与行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为有机结合，统一于工商行政管理工作中。各部门要按照各自职责在工商行政管理机关履行市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商

标知识产权保护和广告监管、禁止传销与规范直销等职能过程中进行行政指导。要建立健全行政指导与基层建设、企业信用分类监管、服务地方经济发展有机结合的工作机制，使行政指导在工商行政管理工作中逐步发挥重要作用。既不能以行政指导为由弱化行政执法，也不能片面追求执法而忽视行政指导。

六、强化监督，确保实效

各股、所、分局每年实施一定数量的行政指导。

县局将采取定期和不定期的方式对开展行政指导工作

情况进行督查，对工作推动不力、实施进展不快的单位，将重点督促指导。开展行政指导工作情况纳入绩效考核。

七、加强反馈，认真宣传

各股所、分局要不断总结和提炼开展行政指导工作的好的经验做法，及时查找存在的不足，县局将各股所、分局好的做法给予推广，对存在的不足进行完善。同时，要结合各自实际，认真做好行政指导工作计划、落实、抓项目、总结、典型案例上报、总结经验推广、对外扩大宣传以及档案管理工作。

第四篇：行政指导意见书

编号：N0.*** 工 商 所

行 政 指 导 意 见 书

：

我所工商执法人员在市场巡查中，发现位于你（单位）处，存在：

问题。特向你（单位）处发出该《行政指导意见书》，请接此意见书

后。

行政指导人：、指导人联系电话：

指导对象签字：

指导对象联系电话：

（印章）

二 0一三年月日

本文书一式二份，一份送达当事人，一份留存工商所。

第五篇：行政指导制度

。。工商所行政指导工作制度

第一条 为了进一步推进行政指导工作，促使我所行政指导工作有序高效地开展，实现行政指导工作日常化、业务化、规范化、长效化，特制定本工作制度。

第二条实行所长负责制，负责组织、协调、实施我所的行政指导工作。明确内部分工和工作职责。

第三条根据我所的工作实际选定行政指导项目制定工作掼工作方案及计划，开展行政指导工作。

第四条坚持一般项目行政指导和即时行政指导相结合原则，提高日常工作中的即时行政指导水平。

第五条 在办理工商业务和辖区巡查中发现可以进行即时行政指导或应行政相对人的要求需要进行即时行政指导工作的，开展即时行政指导工作。

第六条 选择重大项目进行指导之前，各责任单位应无开展项目情况调查，分析该项目的现状和行政指导所能够达到的效果，以及开展行政指导过程中可能遇到的问题和解决方案，做出项目可行性分析报告。

第六条：建立并落实以下行政指导工作制度，确保行政指导工作的日常化、规范化、长效化：

1、片区监管行政指导工作制度。基层片（段）长在日常巡查中，广泛接触经营者、消费者和人民群众，善于发现问题，把行政指导这种柔性行政管理方法广泛应用于市场监管、消费维权、商标广告、食品安全等日常业务中，贯彻落实登记事务教导

制、规范经营劝导制、查处违法疏导制、维权兴企引导制，适时开展各项行政指导。

2、登记事务行政指导工作制度。在开展日常登记注册服务工作过程中对企业、个体工商户及准备开展经营的经济主体进行行政指导。对前来办理证照的经济主体提供有关办照规程的咨询及服务，并提供辖区内相关的行业经营信息供其参考；对已办理证照的经济户口主动加强回访指导，通过开展有关前置、承诺事项提醒、健全完善联络员制度、创建企业之家、规范企业经营管理制度等工作，指导企业规范经营、规避风险、提高经营质量。

3、案中案后行政指导工作制度。在查处违法行为过程中，要向行政相对人充分解释说明违法行为的性质及其社会危害性，耐心教育，促其自醒，主动减轻或消除危害；案件办理后，避免一罚了之，教育行政相对人掌握改正方法，增强自律意识，杜绝再犯。在案件办理后，主动开展案后回访，了解曾受处罚、警示、告诫的行政相对人的经营现况；开展案后约见，听取行政相对人意见；开展案后帮扶，为行政相对人提供力所能及的帮助；召开恳谈会、座谈会，消除及防范行业性、历史性违法行为。杜绝“只罚不纠”的倾向，做到有违必纠，确保违法行为得以及时纠正。

4、行政指导工作责任制度。明确登记注册、执法办案、片区巡查等各业务机构和执法岗位的行政指导工作职责。

第十条根据行政指导相对人的申请，选择2个以上的对象开展具体案例的指导。

。。工商所

2012-3