计思路我国行政法执法原则设

第一篇：计思路我国行政法执法原则设

我国行政法执法原则设计思路

王运昌

上海“钓鱼执法案件”是近来行政执法系统中出现的一件引人注目的案件，事件受害者孙中界通过自断其指的扩大效应，引起了媒体、公益律师、社会大众及上层行政机关的关注，最终浦东新区人民政府证明，孙中界的非法营运事件中执法机关所采用的调查取证手段不正当，还了孙中界的清白。尽管事件已经结束，但是我们应该思索事件背后的实质，仅仅认定执法事件取证过程违法是此次行政执法活动中违法事项中的冰山一角，让我们再抛出来几个问题思考：

1、钩头是如何钓上鱼的?

2、利用“钩头”钓鱼认定的非法运营具有法律效力如何?

3、执法人员利用钩头进行钓鱼的目的是什么?

4、这种长期的利益获取方式得不到执法上层的监督是为何?

从以上几个简单的问题可以得出如下结论：“钩头”利用司机的善良引诱鱼儿上钩，执法机关运用不正当方式获取的证据认定司机属于非法营运，被认定非法营运的司机遭受罚款，执法机关和钩头分配利益，在这种利益分配格局中长期以来得到默许，监督机制起不到应有作用。执法机关就上演了一出出自编自演的剧目，只是每次都有不同的临时演员。执法机关作为宪法授权的依法行政机构，运用手中的权限，以合法的形式、合法的目的掩盖非法的形式、非法的目的来获取利益。

行政执法是行政事业中的核心所在，这一典型性的行政执法事件概括出的深层问题是行政执法人员滥用行政权力，对行政权力滥用缺乏具体的监督制约，反映出行政执法人员执法观念不能符合行政执法的要求，从而折射出在我国的行政法制建设中对行政权力滥用这一原则缺乏重视，从源头上失去了对行政权力的监督制约。本文将以“禁止行政权力滥用”原则为核心来探讨构建我国行政法法律律原则体系这一问题。

一、行政法律原则构建的本土性

1、各国行政法原则发展的本土性

德国是大陆法系国家的典范，是近现代世界行政法体系中一股不可忽视的力量，尤其是行政法的基本原则被誉为欧洲行政法之灵感与源泉。德国行政法基本原则的产生最有影响的是其法治国理念与议会民主、基本权利等宪法原则，这些宪法原则在德国行政实践中，融入了德国行政法体系，形成了行政法中的基本精神，逐渐形成了依法行政、比例与信赖保护三大并驾齐驱的基本原则。

英国是普通法系的典型国家，普通法传统中的“法定统治”原理和“自然正义原则”对英国行政法一直起着支配作用，并由此形成了英国行政法上的越权无效原则，合理性原则与程序公正原则等三项基本原则。在英国行政法的发展中，长久以来并不信奉欧洲大陆的行政法理念，而是随着社会的发展有借鉴的吸收欧陆行政法理念并逐步发展了合于自身的行政法理念。

从以上两个国家的行政法发展途径可以看出：在广泛的行政自由裁量权面前，应注重本国行政实践的特点，在实践中挖掘合于自身的行政法理念，有借鉴的吸取国外行政法成果，建立适合本国国情的行政法体系。

2、我国行政法原则构建的特点

我国在二十世纪八、九十年代进入行政立法高峰时期，同期也开始对行政法原则体系的构建进行了广泛的探讨。初期学者的观点注重长久以来政治体制在社会生活中的作用，但使政治原则与行政法原则得不到区分，甚至试图将社会主义原则、党的领导、民主集中制等原则引入行政法领域，显然这些原则的引入对我们的行政法发展是没有作用的，也无法体现行政法的基本目的，限制行政自由裁量权以保护公民基本权利和通过行政权力的行使促进社会生活的进步。

在行政法原则的后期探讨中，形成了以罗豪才教授观点为中心的行政法治原则，并具体分解为行政法合法原则与行政合理性原则。随后又有发展，但都是以行政合法化行政合理化为核心来探讨研究我国的行政法基本原则。我国其他学者对于行政法基本原则的观点也有不同，如姜明安认为：我国行政法原则在借鉴国外行政法原则的基础上形成了自身特色，实体性基本原则包括依法行政原则、尊重保护人权原则、越

权无效原则、信赖保护原则和比例原则，行政法的程序性原则包括正当法律程序原则、行政公开原则行政公正原则、行政公平原则。

从我国的行政法原则构建探讨的过程中可以看出如下特点：

1、行政法体系中构建的核心原则内涵不明确

2、对外国行政法原则的照搬与罗列

3、无法实现与我国行政执法现状的对接，不能有效指导我国行政法实践。

3、我国行政法原则体系构建中的本土化资源

苏力在《变法，法制建设及其本土资源》中提出，在建立与社会主义市场经济体系相适应的现代法治的讨论中，多有学者主张，政府要运用国家强制力尽快建立一个现代的法律体系，同时主张更多并加快移植经济发达国家和地区的法律制度，这种观点有其合理性并在实践中促进了中国法治建设，但是依据马克思主义关于法学基本观点，此方法割裂了经济基础与上层建筑的关系，割裂了我国的基本国情与法制建设的关系。本文在探讨中国行政法原则构建的体系中，也提倡从中国现实国情出现，来构建行政法原则的体系。

从历史发脉络上看，传统上的“家天下”思想奠定了忽视人们权利的基础，而以“官本位”为核心的社会理念也造成了官民在行政活动中的上下级的不平等地位。从党的建国史上看，曾经我们工农一体，毛泽东在著名的“窑洞会谈”中提出解决“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的民主政治基础。显然经过几十年的发展，民主政治有发展，但是仍是我们追求的目标，公民社会并未形成，公民在社会中的地位并没有确立，因此导致政府权力在执行中与公民权利的实质脱节。从上海市钓鱼执法案件中可以看出，行政权力的无监督或者称为监督无效力的情况并不难见，只是事后的监督方式给了行政执法权力更多的自由裁量范围和滥用的空间，公民的权利得不到保障。

回到“钓鱼执法案件”，事件的本质在于行政执法部门滥用职权，甚至制造违法事件来进行执法活动。实例有极端的成份，但是行政权力滥用却也是不争的事实，应在行政执法原则中引入禁止行政权力滥用原则，把行政法设计成一部控权型法律，也不是授权型法律。

二、我国行政执法原则体系构建

1、行政法治原则的价值缺失

从我国学者的诸多关于行政法原则的论述中可以看出，行政法治原则合乎宪法精神，也切合了一部分社会实践，从行政法治原则中概括出了行政合法原则与行政合理性等行政法原则。依行政法治原则，行政执法机关的权力来源要合法，具体行政行为也要合法，在执法中也要保持行政执法的效率与比例，使得行政行为合理。显然可见，这其中蕴含中行政法原则中的真谛，即禁止行政权力滥用。

再次分析“钓鱼执法”案件，显然“钓鱼执法案件”违反了行政法治原则，最后的结果当然是此种行政行为既不合法又不合理。以行政法治为核心，在执法中的依法行政即为现行规范，而禁止权力滥用则为事后的监督制约机制，上海“钓鱼执法”事件出现后，全国各地的是否存在“钓鱼执法”等行政执法方式纷纷受到质疑，显然以行政法治原则作为行政执法工作的核心原则有其目的的不明确性、控权效果不明显性的特点。

2、禁止行政权力滥用的价值位阶

换个角度思考，如果以禁止行政权力滥用为核心，那么我们就能将监督制约机制提前，变监督制约机制为事前监督，从而在行政执法工作中，以控制权力为核心是行政执法原则的价值所在。社会生活日趋复杂，导致行政权力不断扩大，自由裁量的行政权力成为渗透在生活中的一把利刃，不加控制显然会侵犯公民权利。况且依法行政原则在钓鱼执法案件中完全可以说明，在法律已经趋于完备的条件下，并不缺乏可遵守的法律依据，缺乏的是对行政机关的监督制约。

因此从价值角度判断，禁止行政权力滥用的原则在我国的行政执法实践中是优于依法行政原则的。因此应建立以禁止行政权力滥用为核心的行政法律原则，从行政法上确立该法是一部控权型法律。

3、禁止行政权力滥用原则的体系构建

禁止行政权力滥用原则作为行政法的核心原则，以禁止行政权力滥用为出发点，最终达到落实保护公民权益、维护公民利益的目的。

(1)行政执法活动主观动机、客观行为合法性原则

行政机关具备主动执法权，在其执法活动中也必然具备主客观条件。在以行政权力滥用原则为核心的行政法体制下，不仅要求行政主体主观上的执法动机要合乎法律、法规规定，客观行为也要符合法律、法规的规定。如此，则能在主客观方面均达到合法性，更好限制以权谋私行为。不仅能够限制以非法手段获取非法利益的行为，而且能限制以合法手段谋取不法利益的行为。同时还有第三种功用，就是在行政执法中尽管主观动机合法，但也要求客观行为的合法，否则通过客观行为的不合法所取得的行政结果也将被禁止行政权力滥用原则所排除。

(2)行政执法公开原则(借用姜明安老师的观点)：

公开即意味着行政执法要在“阳光”下进行，接受社会的监督，以禁止行政执法权力的滥用。行政执法行为公开原则，这一要求包括三个方面：第一，执法行为的标准条件公开。第二，执法行为的程序、手续公开。三，某些设计相对人重大权益的行政执法行为应采取公开形式进行，允许一般公众旁听，允许新闻记者采访、报道。如此设计行政法执法公开原则，能较好的实现行政执法中的形式公正，行政相对人会具体明晰执法标准、执法程序，并且能够强化社会对行政执法活动的监督，实现行政执法工作的“阳光化”。

行政执法原则以禁止行政权力滥用为核心，主、客观相统一的合法性执法结构，并在实现阳光下的行政行为，对于行政执法在监督制约的道路上实现行政工作保护公民权利、推进社会进步是有意义的。

第二篇：钓鱼执法的行政法思考

“钓鱼执法”的行政法思考

司法助理1032 张佳丽

31摘要 行政法是对行政活动过程中特别是行政权力运行过程中加以规范、监督与补救,调整行政与监督行政的主体与其行为形成的社会关系的法律规范与原则。行政法要求依法行政,即行政执法应遵从行政法的基本原则,符合行政法的基本要求,严格按照法律规范行使行政权。“钓鱼执法”是行政机关为了完成工作指标或某种经济利益对行政相对人实施诱惑方法进行的行政执法活动。

关键词 钓鱼执法；行政法；依法行政；行政伦理立法

上海孙中界案、西安设伏抓嫖经舆论媒体的报道，得以曝光于太阳底下。这种执法方式备受人们的关注，由此而引起人们对行政法的反思。这与行政法原则相违背，让无辜公民遭受经济精神损失的同时，从根本上也在挑战着社会公众的道德底线，损害了执法部门的政府公信力及法律威信。在法治社会中，执法部门就应该依法执政，执法人员应该秉公执法。

一、“钓鱼执法”的问题

“钓鱼执法”是英美法系的专门概念,也叫做执法圈套(entrapment)。行政执法中的“钓鱼执法”,与刑事侦查中的“诱惑侦查”,或叫“诱惑取证”类似。其实质是以执法的名义创收,借公权的力量谋利,行政执法公正性和权威性被亵渎、被挑战，执法部门蜕化为敛财集团,这是违法行政、滥用权力的现象。钓鱼执法从法理上分析,当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动。

（一）取证方式违法

我国《刑事诉讼法》第四十三条规定:“严禁刑讯逼供和以威协、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。”《行政处罚法》第三十六条规定“行政机关发现公民、法人或其者他组织有依法给予行政处罚行为的，必须全面、客观、公正地调查，收襄有关证据”。根据我国法律的规定，行政机关在调查取证时不得采取利诱等不正当手段，但“钓鱼执法”的取证手段明显违反了这些规定。

(二)违反行政合法性原则、合理性原则和比例原则

行政合法性原则是指行政机关实施行政管理不仅应该遵循宪法、法律，还要遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。合法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。法是以保障人民的利益为基础的，如果实行、执行行政法过程中不按法律规定办事，那么法律存在的意义又何在？只有行政机关在法律规定范围内依法办事，法才是“万人之上”。王立军身为一名中共党员和国家机关工作人员就在滥用国家给予的权力“统治”着一座城市，我不禁感慨：如果一个国家没有完善的法律条文、一支正直不阿的执法队伍和社会监督将走向何路？

合理性原则是为了将规则与裁量等行政要素有机结合而使行政决定更加科学，同时要求行政在合法的前提下，进一步考虑立法精神、目的、合理动机等要素。比例原则就是要对行政手段与行政目的之间的关系进行衡量，对行政法律关系中各方当事人的权益进行衡量，保证行政决定合乎比例又较为妥当。此原则注重行政效率与相对人权利保护的结合，上海孙中界事件中孙中界激愤之下断

指以证清白，虽然没有造成更为严重的后果，但城管部门的执法并没有兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，事实上已给相对人造成了很大范围的不利影响。

(三)滥用行政处罚和强制措施权

行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实，事实不清的，不得给予行政处罚。在“钓鱼执法”事件中，行政执法人员利用引诱的方式使普通公民陷人圈套而发生违法行为，强制制服当事人，并且主要目的是为了获得罚款，这种行政行为明显存在滥用行政处罚权和行政强制措施权。政府机关的权力来源于公民的赋予，但不等于的是政府机关可以肆意滥用公民给予你们的权力，政府是在为人民服务，不是要人民替你们服务，这点上通常主次颠倒。

(四)违反程序正当原则

《行政处罚法》第三十七条规定:“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件”。但在“钓鱼执法”案件中，“钓鱼执法”立案、调查、处理一气呵成，并且是由同一批执法人员来实施，与行政处罚法的正当程序要求有较大出人。“钓鱼执法”先有诱惑，后有违法，再有调查，有时甚至是诱惑实施违法行为与调查同时进行，这违背了先有违法事实后有立案调查的行政执法程序规定，其非正当性应无争议。

二、“钓鱼执法”的对策

(一)健全行政权力的监督机制

健全监督机制是规范行政权力运用，提高行政水平的需要。为了防止行政权力的滥用，必须对权力实施、运行的过程进行监督、控制，并使之规范化、法制化。从我国现行的行政监督的方式上看，主要包括两种：一是组织的监督，包括立法监督、司法监督、行政机关内部的监督、党的监督；二是社会监督，包括群众监督和舆论监督。行政建设离不开社会公众的参与，在塑造行政人员的负责任行为的过程中，公众参与起了非常重要的作用，以社会公众利益表达作为对行政人员行为责任或道德品质的一种特殊的评价和调控方式是纠正行政人员行政伦理失范的一个重要的监督工具。当前应加大社会监督的力度，促进广大群众对公共决策的干预和参与。

(二)行政伦理立法和提高行政执法人员的执法水平

行政伦理立法，是把伦理行为上升为法律行为，使伦理具有与上层建筑的政治、法律同等的监督、执法权力的法律效力和作用。遏制行政伦理失范必须加快行政伦理立法，通过法律的强制性、惩罚性来维护行政伦理的纯洁性。这一点在许多市场经济高度发达的国家和地区，如美国、英国、瑞士、新加坡、香港都已付诸实践，它们相继制定了行政官员道德法典、国家公务道德法规和防止行政人员行贿受贿、贪污腐化、严重道德败坏和涉及利益冲突的道德规范，并取得了较好的效果。我们应该在原有法律上不断不断地扩充深化，逐渐形成一个完善合理公正的行政法体系。

同时行政法观念的薄弱是导致违法行政执法的重要原因,因此要进一步学习执法规范和行政法的基本原理。行政人员在道德意识和道德行为方面自觉按照一定社会或阶级的道德要求，所进行的自我锻炼、自我改造和自我提高的活动，以及经过这种努力所形成的相应道德情操和达到的道德境界。从某种意义上讲，加强道德修养，提高行政人员自身的素质才是解决“钓鱼执法”的根本途径。

第三篇：行政法基本原则论文：我国行政法基本原则探究

行政法基本原则论文：我国行政法基本原则探究 摘要：行政法治的基本原则是现代法治国家行政法治思想的结晶。因此，本文详细分析了行政法的合理性、合法性、民主性以及责任行政原则，四个行政法的基本原则。

关键词：行政法 基本原则

行政法治的基本原则，是指行政法的立法、实施及监督的根本原理或基本准则，它是行政法存在的基础，是行政执法的指南，是现代法治国家行政法治思想的结晶，具有很强的稳定性和普遍的适用性。这些基本原则不仅要指导现实中政府行为的各个方面，同时也可以向我们传达今后政府职能实现方式转变的基本要求。

1.行政合理原则

行政合理性原则是指行政主体不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政行为，而且应当使行政行为符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性，行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。其中之“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

首先，行使权力的动机和目的应符合法律授予该权力的宗旨。法律授予行政机关自由裁量权的根本的是维护公共利益及保障人权，如果行政机关违背了该宗旨，以权谋私或公报私仇，则构成滥用职权。实践中这种滥用职权的情况并非

比如说对某违法者要给予警告处罚，但为了多发奖金，或由于执法者公报私仇，于是对其作罚款处理，这种表面不违法但存在主观恶意的滥用职权行为，其危害是不言而喻的。

其次，违反行政合理原则也需承担法律责任。其中，滥用自由裁量权的行为绝对无效，而不当行使由裁量权的行为由于并无主观上的恶意，只是由于客观因素或业务水平的影响而导致的，因此不适当的由裁量是可部分调整与完善的行为。

2.行政合法性原则

行政合法性原则是行政法治的首要原则，主要足指行政职权的取得、存在和行使符合国家法律的规定和要求．违反国家法律规定和要求的行政，都是不合法的和无效的，这是依法行政的重要前提和基本保证。根据行政法治的实践，行政合法的要求具体包括五个方面，即行政主体合法，行政范围合法、行政内容合法、行政程序合法、行政形式合法。这：丘方要求能否达到，关键取决于行政权的配置和运行过程足否正当。而行政权的配置问题正是行政组织法所要解决的，行政权运行过程的正当性是行政程序法要检验的。但纵观我国行政法制现状，不难发现，至今尚未出现一部囊括行政管理所有领域的行政组织法和行政程序法，使得行政权的取得

行政机关争午义、越权的隐患无法消除，行政活动的合法性如何实现?其结果直接制约着行政法治的进程。所以，目前的首要问题是解决行政法治的法制基础，即完善行政法律规范。一方面，加强行政组织立法，创建行政机关科学合理的体制结构，保证行政权配置的正当性；另一方面，建立一套公平、公正和科学的行政程序法律规范体系，从法律程序上规范行政主体的权力行使，维护行政权运行过程的正当性。

3.民主性原则

行政民主是指行政机关在制定和实施公共政策以及社会管理中的民主制度、民主作风和民主意识。因此，行政民主原则既包括对管理体制与制度方面的要求．也包括对行政机关及其工作人员在管理方式、方法方面的要求。行政民主与政治民主不同，如果说政治民主取决于国家本质的话，那么行政民主则是直接与社会的经济政治体制相联系，是与体制上的集中相对而言的。民主政府要求政府行政要面向民众，而不是面向权力：政府的公共政策要回应民众的要求；政府的一切行为当围绕着民众的具体问题的解决；政府不仅仅是曾理的机关，也是具体实际利益的提供机关。政府公职

第一，行政法规、规章的制定程序，除不应公开外都应公开，充分征求利害关系人的意见，必要时还得举行立法听

及作为管理者的行政主体及被管理的行政相对人之间的行政权利和义务，该行政权利和义务与当事人的切身利益密切相关，它是行政执法的依据和基础，如果行政法内容不能充分体现民主，就不会确保人民群众利益的切实维护，也不能取得行政相对人对行政管理行为的信任、理解和支持，势必影响行政管理的效率。

第二人民有权要求政府提供政治、经济和社会各方面的信息，回答有关咨询，以便公民参加经济和社会活动，对此，各行政主体应创造条件。这也是行政相对人积极参与各种社会管理活动，主动配合并履行其行政法义务的重要保障。

第三，行政相对人应遵循民主程序的约束机制，在其充分行使民主权利的同时，当其私自、个别利益与意志与公共利益、多数人意志发生冲突时，其应让位于公共利益及多数人利益，服从行政主体的行政管理行为，积极支持、配合，并切实履行其行政法义务。

4.责任行政原则

法律存在的目的之一在于通过对某种行为责任的追究，以实现社会一定的秩序状态和建立社会赖以存在的基本条件。国家行政机关同公民、社会团体一样，也应当对自己的行为负责。行政法产生的目的在于克服行政活动中

把全部行政活动置于一种法律责任的基础上，而不能随心所欲、任意行政、滥用职权。因此，责任行政原则不仅是行政活动的内在要求，也是我国行政活动的现实需要，应当成为我国行政法的基本原则。首先，国家行政机关的活动具有公共性质，以整个社会为对象，以公共利益为目标，如果行政活动可以随意实施而无需承担责任，就会引导整个社会进入无秩序状态。其次，行政活动是以行政权力作用于公民、社会团体为特征。公共权力的运用就是以对公民、社会团体的权益产生某种影响力为特点。如果这种活动可以不负责任，任意影响而无需负责，那就将对公民、社会团体的权益构成极大的威胁，从而危及到整个社会。

再次，将责任行政原则作为我国行政法的基本原则也是基于我国特定的国情。我国有着较长期的历史，封建传统观念在现实生活中并未彻底根除。官贵民贱、官本位、官管民等封建意识很强烈。相反，责任意识却很淡漠。而新中国建立以来，依法行政未得到提倡和重视，在行政机关及其工作人员中，官员应对自己的行为负责的责任观念并未成为普遍的意识。因此将责任行政原则作为我国行政的基本原则，对行政主体依法行政，树立起责任行政的意识，实现依法治国，将会起到积极的巨大的作用

[1]罗豪才．行政法学[M]．北京：北京大学社。2000 [2]方世荣．政法与行政诉讼法[M]．北京：中国政法大学出版社，1999．48 [3]高轩．行政效率机制的行政法保障[J]．华中理工大学学报(社会科学版)，1999，(4)

第四篇：我国民营企业的发展思路

三、我国民营企业的发展思路

关于民营企业的发展，很多学者从外部环境的分析比较多，包括融资环境、制度环境、政策环境、法律环境等。然而，在知识经济时代，我国民营企业要做大做强，真正成为我国经济发展的主体，最根本的途径还是要从企业创新入手提高企业自身的整体素质与综合竞争力。为此，针对我国民营企业的管理现状，从以下几个方面探讨了我国民营企业的发展思路

（一）企业制度创新

企业制度创新是民营企业发展到一定程度的必然选择。我国民营企业要克服家族式管理和经验管理带来的局限性，就必须从以下实现企业制度创新。

1、产权制度创新。

在血缘、亲缘、地缘这“三缘”基础上发展起来的我国民营企业，要摆脱在“人治”基础上和“人缘”氛围下的经营模式，获得进一步的发展，首先必须通过企业产权的改造，实现企业产权的开放化及多元化。

2、治理机制创新。

我国民营企业在处理好所有权与经营权分离的前提下，必须建立和完善制衡的法人治理结构。一要实现企业的决策层、管理层、监督层的权力分立，减少各层级之间的角色错位现象。二要使董事会真正成为企业战略决策的常设机构，并实现决策程序的制度化、规范化。三要处理好企业内部代理问题，通过制度规范和机制约束，实现对企业职业高层管理者的有效制衡，并通过建立有效的激励机制，提高职业高层管理者经营企业的积极性。

3、管理模式创新。

在建立现代法人制度的前提下，我国民营企业必须形成和完善与之相匹配的现代管理机制，首先要改革“家族式管理”的经营模式，代之以现代的“人本管理”、“知识管理”的经营模式,使我国民营企业从传统的经验管理转变到科学管理、现代化管理的轨道上来。

为此，企业要构建现代管理的支持平台，一方面要规范基础管理，另一方面，要健全专业管理制度。此外，民营企业可以根据企业的实际情况，有选择地推广应用现代管理技术和方法，作为推动企业管理创新的有效工具。

（二）经营能力创新

企业经营能力的强弱将影响到企业未来的发展进程，决定企业的获利能力、竞争能力和应变能力。因此，我国民营企业发展的关键就是要迅速提高企业的经营能力

1、战略创新。

必须从战略目标出发，通过分析产业态势和自身竞争地位，用动态的观点寻求消费者的新需求、技术的新变化、经济社会变化产生的新商机，而后从长远着眼，通观全局地分析可能出现的新产业、新市场，从中选择具有发展前景和利润潜力的产业及市场，并运用市场细分，根据企业自身的实力选择所要进入的目标市场，进而实施企业新战略。

2、技术创新。

企业一方面要重视自身科技队伍的建设，力争提高企业的自主技术开发能力，以培育自己的关键技术、核心技术，并建立核心技术的保护机制和产品的国际认证，形成企业的技术壁垒。同时在产品设计、技术特征、产品形象、服务方式、销售方式等方面形成自己的特色定位。另一方面可以灵活运用合作、联盟等方式，借助科研机构、高等院校以及其它企业的技术力量进行产品开发及创新。

3、营销创新。

首先要变革营销模式，在注重营销组合即产品、价格、分销、促销决策的基础上，更加注重考虑顾客的需求、估计满足顾客需求的成本、尽可能为顾客提供购买和使用的便利，并通过传递产品及企业的信息，与顾客建立良好的沟通。其次应实施品牌战略，通过狠抓产品质量、重视全程服务、丰富品牌文化内涵、加强品牌管理和宣传等创建企业自己的名牌，并

靠名牌占领市场，扩大市场份额，击败竞争对手。

（三）基础结构创新

企业的经营活动离不开基础结构，包括企业的人力资本、企业文化、组织机制等的支持。因此，我国民营企业必须基础结构的创新。

1、人力资本创新。

一是要提高企业高层管理者的能力。我国民营企业家要带领企业再创辉煌，就应该树立创新创业精神，打破“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，对照自身的不足和差距，通过各种方法实现自我充电，强化自我修炼并超越自我，从而立足当前，着眼长远，带领企业走向未来。二是建立合理的用人机制。首先要转变用人观念，创建一个信任和尊重员工、培养和重用员工的机制和环境。其次要建立科学的人才选拔机制，大刀阔斧地“炒庸亲”、“用贤能”，按照市场选拔机制举贤纳才，并真正做到知人善任、合理授权，达到责权利的统一；做到一视同仁，以德为先，唯才是用。再者是形成有效的激励机制，从物质和精神两方面双管齐下：一方面建立合理的人力资本薪酬体系，充分尊重人力资本的价值，使高层管理者及其员工的付出能得到合理的经济回报。另一方面注重通过表扬、尊重、提升、培训、参与、工作的丰富化等精神激励方式，使员工的精神和心理得到充分的满足，对企业产生认同感和忠诚度。

2、企业文化创新。

首先是确立“以人为本”的经营理念。对内尊重员工，通过追求共识，强调参与，广泛听取员工对企业的意见和建议，为员工创造一个无拘无束、沟通顺畅的工作环境。对外做到一切让顾客满意，通过提供价廉物美的产品和快速优质的服务，千方百计地满足顾客的需求，并与顾客建立长期良好的关系，提高顾客的满意度和忠诚度。其次是建立一套完整的行为规范。在企业运作的各环节，包括物料管理、质量控制、售后服务、生产运作、市场营销等方面，都制定具体翔实的行为规范并真正成为员工的行动准则。再者是强调企业的文化识别。在建立企业理念识别、行为识别的基础上，运用形象性的标识加以表现和传播，以创造一个鲜明、独特的形象。

3、组织体制创新。

首先要注重组织结构的变革，实现组织系统分工明确、职责清晰、分权得当、沟通顺畅，从而能快速对市场做出反应，并充分发挥下属的潜能和积极性。今后要通过变革，使企业的组织结构逐步向扁平化、柔性化、团队化、网络化、虚拟化等方向转变。其次要建立组织学习机制。鼓励个人学习和组织学习相结合,通过创建学习型组织，在企业内部形成以团队学习为主体，注重知识生成、交流、验证、更新的创新环境从而提高组织效率，赢得竞争优势。综上所述，在风云变幻的市场竞争中，我国的民营企业凭着“爱拼才会赢”的创造精神，敢想、敢拼、敢闯、敢赢，勇为天下先，在遭遇了各种挫折和经历了很多风雨后生存下来。展望未来我们相信，我国民营企业只要遵循市场规则，依靠科学管理，按照开拓、创新、求实、诚信、团结的精神，不屈不挠地继续努力，就将迎来更加辉煌的明天。

第五篇：深圳公务员执法习题——1105行政法最新试题

07行政法最新试题

1．(单选)1．根据国务院《突发公共卫生事件应急条件》，在北京市以及河北省北京市的部分地区启动一国突发事件应急预案，应当由下列机关批准或者决定后实施？（）

A．国务院卫生部决定B．北京市卫生局和河北省卫生厅共同决定 C．北京市人民政府和河北省人同政府共同决定D．国务院批准

答案：D

2．(单选)2．下列关于行政机构性质的判断哪一项是错误的？（）A．某市卫生局医政处属于行政机关内设机构 B．省清理整顿行政审批制度领导小组属于临时性机构 C．市质量技术监督局稽查大队属于行政机关组建的机构 D．市旅游局执法大队属于行政机关的派出机构

答案：D

3．(单选)3．以下关于我国立法文件的表述哪一项是错误的？（）A．中国人民银行有权制定部门规章

B．中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规 C．大同市人民政府可以制定地方规章

D．中央军事委员会各总部、军兵种、军区、省军区可以制定军事规章

答案：D

4．(单选)4．行政监察机关在调查违反行政纪律时，对涉案的可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财务帐目及其他有关的材料有权暂予扣留、封存，该行为属于以下何种具体行政行为（）

A．行政处罚B．行政强制措施C．行政强制执行D．行政征收

答案：B

5．(单选)5．根据《烟草专卖法》规定，经营烟草制品零售业务的企业或个人，由县级政府工商行政管理部门根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托，审查批准发给烟草专卖零售许可证。下面有关委托实施行政许可的说话不正确的是（）

A．行政机关委托其他行政机关实施行政许可，必须以法律、法规、规章的明确规定为依据

B．上一级烟草专卖局应当对县级工商行政管理部门实施行政许可行为的后果承担法律责任

C．工商行政管理部门应当以烟草专卖局的名义发给烟划专卖零售许可证 D．工商行政管理部门可以再委托其他组织或者个人实施该行政许可

答案：D

6．(单选)6.唐某是某县副县长，下列哪些做法正确（）A．经县人大常委会决定，兼任县人民法院副院长 B．经县人大选举，兼任县人大常委会副主任 C．经县人大常委会批准，兼任县公安局局长

D．经县人民政府决定，兼任县泰康水产有限公司董事长

答案：C

7．(单选)7．太格物资公司作为供应商对采购人（省政协）的采购结果不服，认为侵害自己的合法权益，下列哪一选项是太格物资公司解决争议的正确途径（）

A．太格物资公司以采购人为被告直接向人民法院提起民事诉讼 B．太格物资公司以采购人为被告直接向人民法院提起行政诉讼

C．太格物资公司先向采购人提出质疑，对质疑结果不服再向法院提起行政诉讼 D．太格物资公司应先向采购人提出质疑，不服再向政府采购监督管理部门投诉，对投诉结果不服才能向法院提起行政诉讼

答案：D

8．(单选)8．以下关于治安管理处罚法的表述正确的是（）A．对醉酒的人违反治安管理的，可以减轻或者不予处罚 B．行政拘留处罚合并执行最长不超过15日

C．哺乳不满一周岁婴儿的妇女违反治安管理的，不执行拘留

D．询问不满16周岁的违法治安管理行为人、被侵害人或者其他证人的，应当通知其父母或者其他监护人到场

答案：D

9．(单选)9．人民法院对于下列哪种案件，根据当事人申请，可以书面裁定先予执行（）

A．要求行政机关依法赔偿损失B．要求行政机关依法归还罚、没款

C．要求行政机关依法发放抚恤金D．要求行政机关依法解除收容审查

答案：C

10．(单选)10．郑某（男）与方某于2003年10月经人介绍相识并确立恋爱关系，2004年3月登记结婚，开始感情尚好，后来因生活琐事逐渐不睦，郑某遂多次提出离婚，但方某一直不同意。为达到离婚的目的，2006年3月，郑某与一女子假扮成“夫妻”持结婚证、身份证等证件，一起到区民政局婚姻登记处凭“离婚协议书”办理了离婚登记手续，并拿到了离婚证书。方某得知真相后，提起行政诉讼，状告民政局。在诉讼过程中，被告区民政局自行撤销了离婚证书，方某仍不撤诉，法院的应当作出何种判决（）

A．驳回原告起诉B．确认离婚证中对离婚协议书所作的登记行为违法 C．维持该登记的行政行为D．撤销被告作出的离婚登记书

答案：B

11．(单选)11．2006年3月方某因殴打他人被县公安机关处以拘留10日的处罚，方某选择向市公安局申请复议，市局予以维持。方某向人民法院提起行政诉讼。一审法院审理后对公安机关的拘留决定予以维持，崔某不服，提起上诉，认为原审法院认定事实有误，那么二审法院正确的做法是（）A．书面审理，只要二审法院认为原审事实清楚即可书面审查

B．开庭审理，当事人对原审法院认定的事实有争议的，二审法院应应当开庭审理

C．书面审理，因为行政诉讼二审以书面审理为原则，开庭审查为例外 D．书面审查还是开庭审查由法院与方某协商决定

答案：B

12．(单选)12．某县公安局以万某涉嫌诈骗为由将其刑事拘留，10日后县检察院批准对万某逮捕并提起以诉，该县法院认定诈骗罪成立，判处万某4年有期徒刑。万某不服提出上诉，市中级人民法院以事实不清、证据不足为由撤销原判发回重审，县法院重审后改判万某无罪。县人民检察院提出抗诉，市中级人民法院维持原判。万某提出国家赔偿请求，下列关于赔偿义务机关选 项中的哪一个组合是正确的（）（1）县公安局（2）县人民检察院（3）县人民法院（4）市中级人民法院

A．1，2

B．1，2，3

C．2，3

D．3，4

答案：C

13．(单选)13．可撤销具体行政行为的法律效力体现在哪些方面（）A．司法机关可以不受时效限制审查该行为

B．被撤销的，行政机关应将根据该行为实施取得的利益返还 C．行政行为自被撤销之日起失去法律效力

D．行政相对人可以自行决定不履行该行为设定的义务

答案：B

14．(单选)14．下列哪些属于行政许可法调整对象（）

A．民政局办理结婚登记B．教育部批准中国人民大学关于副校长的任命 C．县建设局批准县文化局办公大楼施工许可

D．北京市财政局批准市公安局通过单一来源采购的方式购买消防车50辆

答案：C

15．(单选)15.甲将乙打伤，被区公安局处以行政拘留15天的处罚，甲无异议，15天拘留开始执行。乙向人民法院提起刑事自诉，人民法院经审理认为甲的行为已经构成犯罪，判决拘役2个月。这时，甲某的行政拘留15日已经执行完毕。对此甲需要执行的刑期是（）。

A.一个半月B.十五天C.二个月D.二个半月

答案：A

16．(单选)16．在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉，诉讼期间调查收集了充分的证据材料。下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的？（）

A.合适，因为刘律师有自行调查收集证据的权利 B.合适，因为刘律师需要代为承担举证责任 C.不合适，因为刘律师无自行调查收集证据的权利 D.不合适，因为刘律师的调查未经人民法院同意

答案：D

17．(单选)17．行政诉讼中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以向人民法院申请保全证据的是（）。

A.诉讼参加人B.诉讼参与人C.诉讼代理人D.诉讼当事人

答案：A

18．(单选)18．甲被误当作故意杀人犯而被A市公安局拘留，在讯问中因甲拒不承认而被公安人员殴打，经医院鉴定中软组织挫伤。后被释放。甲以A市公安局非法采取强制措施造成人身伤害为由，要求国家赔偿。下列说法中正确的是（）。

A.假设甲能获得国家赔偿，国家应支付甲医疗费、生活补助费及残疾赔偿金 B.假设甲能获得国家赔偿，赔偿义务机关应对甲赔礼道歉、恢复名誉、消除影响

C.甲以A市公安局采取非法强制措施为由要求行政赔偿能获得法院支持 D.甲应以公安机关工作人员殴打等暴力行为造成公民身体伤害提起刑事赔偿 答案：D

19．(单选)19.个体工商户周铁在2005年5月至2006年2月期间，采用虚假纳税申报的手段偷税共计9000余元。甲区税务局在2006年4月对其进行了查处，在充分调查其日常经营账目和对其进行询问的基础上，依据《税收征收管理法》有关规定对其作出罚款5000元的决定。周铁不服向市税务局申请复议。甲区税务局在收到申请书副本十日内，未提出书面答复，也未提交作出处罚决定的证据等有关材料。市税务局对此应作出的处理决定是（）。A.以处罚决定事实清楚为由，决定维持 B.以处罚决定适用法律正确为由，决定维持 C.通知甲区税务局并限期举证

D.视为处罚决定没有证据、依据，决定撤销

答案：D

20．(单选)20.人民法院审理行政案件过程中，发现地方规章与部门规章不一致时，应当如何处理？（）

A.由受理该案的法院送请上级法院裁决 B.由最高法院送请国务院作出解释或裁决 C.由受理该案的上级法院送请同级权力机关裁决 D.由受理该案法院的同级权力机关解释或裁决 答案：B

21．(多选)21．下列有关行政主体的说法那些是正确的？（）A．行政主体必须具有行政职权，否则不可能具有行政主体资格

B．行政主体必须具有对外名义权，否则不可能具有行政主体资格

C．行政主体必须能够独立承担法律责任，否则也不可能具有行政主体资格 D．只有国家行政机关才能成为行政主体

答案：A, B, C

22．(多选)22．下列哪些具有行政主体资格？（）A．中国人民银行B．国家知识产权局C．国务院法制办公室 D．中国银行业监督管理委员会

答案：A, B, D

23．(多选)23.下列哪些具有行政主体资格（）

A．劳动和社会保障局B．文化局C．地区行政公署D．街道办事处

答案：A, B, C, D

24．(多选)24．下列关于行政授权和行政委托的说明哪些是正确的（）A．行政授权必须有法律、法规、规章的明确规定 B．行政委托不导致行政职权转移

C．受委托组织必须以委托的行政主体的名义行使行政职权

D．法律、法规、规章授权组织必须以授权的行政机关的名义行使行政职权

答案：A, B, C

25．(多选)25.监察部可以对下列哪些主体依法进行监察（）

A．司法部部长B．国务院副 总理C．江苏省人民政府D．北京市公安局局长 答案：A, C

26．(多选)26．下列哪些是抽象行政行为的成果（）A．治安管理处罚条例

B．国务院《电信条例》

C．《最高人民法院关于适用〈海事诉讼特别程序法〉若干问题的解释》 D．北京市人民政府《北京市基本医疗保险规定》

答案：B, D

27．(多选)27．以下关于公务员法的表述哪些是错误的（）A．某市中级人民法院的副院长不属于公务员的范围 B．中共中央组织部不是中央公务员主管部门

C．国务委员属于领导职务的公务员

D．对人事争议仲裁委员会的裁决不服可以向人民法院提起行政诉讼

答案：A, B, D

28．(多选)28．下列关于审计机关的表述哪些是错误的（）A．审计署在国务院总理领导下，主管全国的审计工作 B．审计署的行政首长是署长

C．审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉

D．审计业务以上级审计机关领导为主，因而对审计机关的结论和决定不服的只能向上级审计机关申请复议

答案：B, D

29．(多选)29．下列行为中，属于行政裁决的是下列哪些（）A．某县人民政府解决甲乙双方土地使用权归属的纠纷

B．某劳动争议仲裁委员会解决某企业与其职工之间因解除劳动合同而产生的争议

C．某环境保护部门调解甲乙双方因环境污染引起的损害赔偿纠纷 D．某公安机关责令违法行为人甲某赔偿被侵害人乙某的医疗费

答案：A, D

30．(多选)30．钱某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权（）

A．甲地依法享有处罚权的行政机关 B．乙地依法享有处罚权的行政机关 C．丙地依法享有处罚权的行政机关 D．丁地依法享有处罚权的行政机关

答案：B, C, D

31．(多选)31．关于行政机关和机构的设立，下列哪些说法是不正确的? A．经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署 B．经市公安局批准，县公安局可以设立派出所 C．经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 D．经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所

答案：B, C, D

32．(多选)32．国务院国家医药管理局下达文件，通报恒发药业公司生产药品的质量低劣。由此导致经销商纷纷退货，使该公司产品大量积压，损失巨大。下列说法正确的有（）。

A.该公司可以向法院提起行政诉讼

B.该公司可以在申请复议时要求复议机关审查该文件 C.不能申请复议，因为是规范性文件 D.可以申请复议，因为是具体行政行为

答案：A, B, D

33．(多选)33.甲镇共有10家粮油商，镇政府为了保护地方经济，作出文件要求本地的粮油商不能经营外地食油，违者处1万元罚款。对该决定行为，下列说法中表述正确的有（）。

A.该决定行为影响的是这些粮油批发商的经营自主权，是可诉的具体行政行为 B.该行为只是以“罚款”这种方式使本地的粮油批发商不经营外地粮油，是不具强制力的行政指导行为，是不可诉的

C.决定作出后还会有人新加入粮油批发者的行列，因此决定行为具有反复适用性，是不可诉的抽象行政行为

D.该行为是针对特定对象作出的，因而是可诉的具体行政行为

答案：A, D

34．(多选)34.刘某因不交纳乡政府非法征收的费用，被乡政府非法拘禁4天。对此，刘某应通过何种途径请求国家赔偿？（）

A.必须先向乡政府请求国家赔偿，对乡政府的决定不服再向人民法院提起赔偿诉讼

B.可以在向县人民政府申请复议时一并提出赔偿请求 C.可以在向县人民法院提起行政诉讼时一并提出赔偿请求

D.可以先向乡政府请求赔偿，不服乡政府决定再向县人民政府申请复议

答案：B, C

35．(多选)35.下列选项中哪些属于中级人民法院管辖的案件？（）A.对深圳市政府所作具体行政行为不服起诉的案件 B.专利局确认发明专利权的案件 C.影响较大的集团诉讼案件

D.A县法院与B县法院就管辖权产生争议的案件

答案：B, C

36．(多选)36.如果人民政府要在本行政区域内停止实施某项行政许可，根据《行政许可法》的要求，下列说法正确的有哪些？（）

A.如果该行政许可是行政法规设定的，必须经过国务院的批准 B.必须是省级人民政府才能停止实施某项行政许可 C.该行政许可事项必须是行政法规设定的 D.该行政许可事项必须是有关经济事务的答案：A, B

37．(多选)37.某液化气公司液化气泄漏，使周围农作物受到不同程度的影响，对此农民甲、乙、丙三人，向环保局申诉，环保局经审理，对液化气公司作出罚款5000元，赔偿农民甲、乙、丙三人4500元的决定。液化气公司不服，向人民法院提起诉讼。本案诉讼过程中，环保局的下列做法哪些是不合法的？（）A.委托律师代理诉讼

B.环保局未经法院准许，让其代理律师向农民甲收集有关证据 C.环保局未经法院准许，派两名工作人员到液化气公司再次调取证据 D.环保局申请某审判人员回避

答案：B, C

38．(多选)38.根据国家赔偿法，单独提出赔偿请求的情况主要有哪些？（）A.争议双方对行使行政职权的违法性没有争议，但对行政赔偿问题达不成协议的

B.行使职权的行为已被法院判决确定为违法，或已被法院判决撤销，判决生效后，受害人提出赔偿请求的

C.行使职权的行为为终局裁决机关行为，该行为的违法性已无争议，但受害人对于赔偿仍有争议的

D.受害人对行政机关及其工作人员的事实行为提出赔偿请求，而无意对该行为的合法性提出异议的

答案：A, B, C

39．(多选)39.下列关于行政委托的说法中正确的有（）。

A.受托者的行为一般视为是委托者的行为，受托者一般不具有行政主体资格 B.如果受托者实施的具体行政行为被诉，委托其行使职权的行政机关是被告

C.行政机关在没有法律、法规或规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或其他组织行使行政职权的，应视为委托，即行政委托可以在没有法律、法规授权的情况下进行

D.如果法律、法规或规章授权的行政机关内设机构等组织，超出法定授权范围实施具体行政行为，被授权组织具备行政主体资格，应作被告

答案：A, B, C, D

40．(多选)40.行使侦查、检察、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列何种情形的，受害人有取得赔偿的权利？（）

A.对没有犯罪事实或没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的 B.对没有犯罪事实的人错误逮捕的

C.依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的

D.刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害的

答案：A, B, C, D

41．(不定选)41．对某市某县公安局城关派出所具体行政行为不服，申请复议时，可能由下列选项的那些机关管辖（）A．该县公安局 B．该派出所

C．该县人民政府或某市公安局 D．某市人民政府

答案：A, C

42．(不定选)42．张某与王某在饭馆吃饭期间与人发生争吵，在斗殴中，王某用椅子将对方一人砸倒，此人次日经抢救无效死亡，二人被公司机关拘留，经检察院批准以聚从斗殴罪逮捕，一审人民法院判决张某与王某构成故意伤害罪，分别判处10年，5年的有期徒刑，两被告不服提起上诉，二审法院经过审理，认为王某的行为不构成犯罪，王某提出赔偿请求，下列说法中那一个是正确的（）A.公安机关和人民法院作为共同赔偿义务机关赔偿王某被拘留期间的损失 B.人民检察院赔偿逮捕期间的损失，因王某没有犯罪事实而被检察机关批准逮捕 C.公安机关和人民检察院作为共同赔偿义务机关，赔偿逮捕期间的损失 D.人民检察院和人民法院作为共同赔偿义务机关，赔偿逮捕期间的损失

答案：D

43．(不定选)43.以下情形，可依法申请国家赔偿的是（）A．15岁少年打架斗殴被公安局羁押

B．劳教干警张某对劳教人员程某进行体罚、虐待致残

C．王某为掩盖其兄弟罪行，主动承担刑事责任被判处有期徒刑3年 D．公安工作人员甲图谋报复而非法拘禁其邻居乙10天

答案：A, B, D

44．(不定选)44．沈某见王某骑车将一小孩子碰伤，便指责王某王，某嫌沈某多管亲事，随手拿出所带刀子刺向沈某，沈某拿起路边的木棒还击，将王某手腕打成粉碎性骨折，检察院将沈某逮捕，并以故意伤害罪提起公诉。法院认定沈某的行为属于正当防卫，判决沈某无罪，沈某应如何获得赔偿（）A.沈某应在法院判决无罪时要求赔偿 B.沈某无权获得 赔偿 C.沈某应向检察院要求赔偿

D.沈某应先向检察院的上一级机关申请复议，然后再向法院提出赔偿请求

答案：D

45．(不定选)45．国家修建二级公路需要征用青云二村的土地，该村十余户村民以征用补偿标准过低为由，拒不退出由其承包经营的田地。当地县国土资源管理局责令该十余户限期交出土地，并依法向基层人民法院申请强制执行。下列说法不正确的是（）

A．人民法院应裁定不予以受理

B．人民法院行政审判庭应就县国土资源管理局的决定进行审查，如认为不合法的有权裁定不予受理

C．人民法院如准予强制执行的应作出书面决定 D．人民法院如不受理该申请的应进行裁定

答案：A, B, C

46．(不定选)46．甲县居民方某在乙县县城经营音像店期间被乙县公安局以传播淫秽物品为由，处以行政拘留，但被被关押在同属该市的丙县境内的拘留所。方某向该市公安局申请行政复议，市公安局维持了原处罚决定，方某决定向甲县人民法院起诉，甲县法院应按下列那个选项处理？

A．受理此案

B．裁定不予受理并告知方某向乙县法院起诉 C．移送乙县法院管辖

D．移送丙县法院管辖

答案：A

47．(不定选)47．以下哪项组合不属于人民法院对行政行为进行审查的范围？（1）具体行政行为的合理性（2）规章的合法性

（3）行政处罚行为是否显失公正（4）抽象行政行为的合理性

A．（2）（4）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（3）（4）D．（4）

答案：C

48．(不定选)48.某市工商行政管理局会同消费者协会对全市零售业进行大检查。检查过程中发现某商场销售假冒伪劣产品，于是共同对其作出罚款、销毁剩余假冒伪劣产品的处罚决定，当日便强行销毁。该商场对此处罚行为不服。该商场可以采取的救济手段有（）。A.申请行政复议 B.向人民法院起诉

C.先申请复议，对复议决定不服再起诉

D.向人民法院起诉并判决后再提出复议申请

答案：A, B, C

49．(不定选)49.在行政诉讼中，如果原告认为审判人员中有人同被告的诉讼代理人关系不一般，可能对自己造成不利影响，原告可以申请审判人员回避。对于审判人员的回避，由谁决定？（）

A.审判委员会B.院长C.合议庭D.审判长

答案：B

50．(不定选)50.除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉，对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，按以下方法处理（）。A.一律由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

B.一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

C.改变具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

D.维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法强制执行

答案：C, D 12