党政统筹高位运行强力推进人口计生工作健康持续发展

第一篇：党政统筹高位运行强力推进人口计生工作健康持续发展

党政统筹 高位运行 强力推进人口计生工作健康持续发展

中共××镇委员会 ××镇人民政府

（2010年3月2日）

近年来，我镇坚持以科学发展观为统领，把加强人口计生工作作为促进社会经济发展的重要抓手，切实加强领导，严格依法管理，强化利益导向，深化优质服务，有力地促进了

全镇人口计生工作健康持续发展。自2007年以来，连续3年被评为全区人口计生工作优质服务先进单位，2009年被评为省计生协会先进单位、市人口计生工作优质服务单位、市人口计生工作模范单位。我们的主要做法和体会是：

一、强化保障措施，凸显第一国策之位。始终把人口计生工作摆在全镇经济社会发展的同等位置，党政统筹，强力保障，强势推进。一是强化领导保障。坚持党政一把手亲自抓、负总责。实行每月党政联席会议研究一次人口计生工作、计生领导小组会议，研究解决工作中的难题和问题。每周干部职工会议部署人口计生工作制度，科学调度工作。加大人口计生工作考核权重，在全镇年度目标管理综合考核方案中人口计生工作考核分值占40分。特别是在干部分组分工上，实行人口计生“一票优先”、“一票优选”，选派精干力量专抓人口计生工作，并在干部推荐、提拔使用和评先评优上优先考虑计生干部。二是强化制度保障。镇党委、政府研究出台了《关于全面加强栖凤渡镇人口计生工作责任的有关决定》，实行人口计生工作责任金制度和诫勉谈话制度，镇、村（社区）干部每人每年分别拿出2000元、1200元作为人口计生工作责任金，严格按季度兑现奖惩。在全市首推村（社区）计生专干“镇聘村用制”，实行一年一聘，村计生专干可以是村委委员，也可以不是村委委员，这样大大加强了镇村干部对计生工作的责任感。三是强化经费保障。坚持人口计生工作经费“三优先三确保”，即优先研究人口计生经费、优先解决人口计生项目经费、优先落实解决人口计生手续经费，确保人口计生经费及时足额到位，确保计生岗位津贴按时发放，兑现独生子女保健费，确保在新农村建设中计生服务建设经费。2009年投入120万元建设好了镇计生中心服务站，筹资54万元，新建了太阳坌、南香、大丘铺、街洞社区等村级计生阵地，确保了人口计生工作有序开展。

二、严格依法管理，筑牢事业发展之基。坚持惩治与教育并重，扭住整治违法生育不松劲，两手抓，两手硬，标本兼治，始终保持高压态势。一是宣传教育不留死角。我镇采取召开会议、张贴标语、编印宣传资料分发等多种形式深入宣传新颁布的《湖南省人口计划生育条例》、《流动人口条例》及人口计生政策，特别是宣传了对违法生育惩治的相关事件，让全镇人民都知晓相关的人口计生法规和政策，三年来，全镇举办培训班48期，参训群众2.6万人次，发放宣传资料3.2万份，营造了良好的社会舆论环境。二是依法查处一视同仁。大力开展国家公职人员和党员违法生育专项清理行动，严格执行“一条鞭法”。2009年镇党委、政府顶住来自各方面的压力，从严查处了原××聘用职工××*夫妇违法生育案，足额征收社会抚养费并对该职工开除公职。三年来，查处农村党员违法生育案件2 起，企业职工违法生育案1起，在全镇起到了很好的震慑和教育效果。三是依法惩处敢动真格。依法查处违法生育行为，对不主动接受处理和暴力抗法分子的违法生育对象依法起诉，申请法院强制执行，从严从重从快坚决予以打击。××*村××*夫妇违法生育拒交社会抚养费，区法院依法上门强制执行，但该对象态度恶劣、暴力抗法，持刀威胁执法人员，区法院依法判处该对象有期徒刑10个月并依法征收社会抚养费，起到了“查处一案、震慑一片、教育一片”的效果。三年来，区法院强制执行违法生育案件12起，结案12起，征收社会抚养费118.8万元。

三、彰显人文关怀，打造特色服务之路。从贴近需求、人文关怀、满足民愿切入，以人为本，温馨服务，创造特色。一是生殖健康服务面对面。我们把推行计生特色服务融入到为群众提供生育、生产、生活服务的全过程，结合我镇的实际，定期邀请郴州福康医院和省生殖保健医院组成医务小分队，携带先进的医疗设备和免费药品，宣传讲解生殖保健常识，免费开展“三查一治”，查环、查孕、查病5812人次，治病681人次。三年来，全镇落实计划生育“四项手术”1425例，群众落实避孕节育措施的自觉性大大增强。二是流动人口服务心贴心。充分利用同学情、同事情、朋友情，加强计生工作的横向联系与交流，与外县市区流动人口的管理合作，为流动人口送上亲人般的关怀。近年来，积极组织辖内单位、社区居民积极开展扶贫济困活动，使计划生育家庭真正“在经济上得到实

惠，在生活上得到关怀”。为21户流动人员计生贫困家庭申请了生育补助等计生救济，为386户计生贫困家庭解决了就业问题，268户流动人口子女申请义务教育，减各项费用近6万元，兑现各项奖扶金14.8万元。三是少生快富服务手牵手。结合新农村建设工作，在全市率先开展了以“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”为标准的“五星农家”

创建活动，建设好了南香村、栖凤渡村“五星农家”示范点，引领导群众建设新型农村生育文化。2009年，全镇4121户家庭参评，评出“五星农家”家庭镇级50户区级10户。积极建设“三结合”和“幸福工程”项目，三年来全镇发展“三结合”项目24个，帮扶计生贫困家庭120户，投入帮扶资金26万元，使468户计生贫困家庭走上了致富的道路。畔冲村水晶梨种植、丰塘村牲猪养殖基地等“三结合”项目工作做法还得到了省、市计生协会领导的充分肯定。同时，每年春节前后和“5•29”活动日期间，镇党委、政府广泛开展“生育关怀•走访慰问”活动，三年来，走访慰问计生贫困对象668户，发放慰问金16.36万元，真正在全镇营造了计划生育家庭光荣又实惠的社会环境。

党政统筹 高位运行 强力推进人口计生工作健康持续发展

第二篇：强力推进人口计生工作持续健康发展

固本强基凸显特色

强力推进人口计生工作持续健康发展

我镇坚持以科学发展观为统领，把人口计生工作作为社会经济发展的第一抓手，固本强基，凸显特色，强力推进全镇人口计生工作持续健康发展。自2007年以来，连续3年被评为全区人口计生工作优质服务先进单位，2009年首次被授予全市人口计生工作模范单

位、全省计生协会先进单位殊荣。我们的主要做法和体会是：

一、强保障，坚持计生国策地位不动摇

我镇始终坚持计生国策地位不动摇，把人口计生工作置于全镇工作的首要位置，提供了强有力的保障机制。一是组织领导保障有力。坚持党政主要领导对人口计划生育工作亲自抓、负总责，每月党政联席会议都要研究人口计划生育工作，解决发展难题问题，每周干部职工会议都要部署安排和调度人口计生工作，确保工作进度。在全镇目标管理综合考核方案中，把人口计生工作列为重中之重，明确考核分值占40分，实行人口计生工作责任制，驻村领导、驻村干部、计生组干部和村干部一起捆绑考核，年终奖罚兑现。在干部分组分工上选派精兵强将，先由计生组挑选优秀人员，再由其他组挑选人员，在干部使用上切实做到调整干部优先保障计生干部，推荐干部提拔优先考虑计生干部，评先评优推荐计生干部。二是制度保障有力。2009年初，我镇结合上级文件精神，出台了《关于加强人口与计划生育工作责任的有关决定》，实行计生工作责任金制度和诫勉谈话制度，镇干部每人每年拿出2000元，村（社区）干部每人每年拿出1200元作为计生工作责任金按季度兑现计生工作奖惩，对每季度计生集中服务，“四大手术”和社会抚养费征收未完成任务且排名后三名的村（社区），由镇长、人大主席对其支书、主任、计生专干进行一次诫勉谈话，连续二次诫勉谈话的支书、主任、计生专干就地勉职，并对全镇的村（社区）计生专干实行聘用制，即村计生专干可以是村委委员，也可以不是村委委员，这样大大加强了镇村干部对计生工作的责任感。三是经费保障有力。我镇把人口计生工作经费列入财政预算，切实做到了“三优先三确保”，即优先研究人口计生经费、优先解决人口计生项目经费、优先落实解决人口计生手续经费，确保人口计生经费及时足额到位，确保计生岗位津贴按时发放，兑现独生子女保健费，确保在新农村建设中村级计生服务 的建设经费。2009年投入120万元建设好了镇计生中心服务站，筹资20万元，新建了太阳坌、南香、大丘铺村级阵地，修缮了街洞社区阵地，配置了电脑、办公桌椅、档案柜等设施，改善了办公条件，确保了我镇人口计生工作有序开展。

二、强措施，扭住整治违法生育不松劲

我镇紧紧扭住整治违法生育不松劲，坚持惩治与教育并重，两手抓，两手硬，标本兼治。特别是对党员干部职工的违法生育行为始终保持高压态势，发现一例，惩处一例，决不心慈手软。一是宣传教育不留死角。我镇深入宣传新颁布的《××省人口计划生育条例》采取召开会议、张贴标语、编印宣传资料分发等多种形式广泛宣传，确保不留死角死面。让全镇人民都知晓相联系关的法规和政策，特别是宣传了对违法生育惩治的相关政策，营造舆论上的高压态势。二是依法惩处敢动真格。对于不主动接受处理的违法生育对象，我镇依法起诉，申请法院强制征收社会抚养费，对暴力抗法分子从严从重从快坚决予以打击。如××村××*夫妇违法生育拒交社会抚养费，其社会背景复杂，在社会上造成的影响比较恶劣，一名领导多次出面协调要求我镇予以减免，镇党委政府予以拒绝，申请法院强制征收了社会抚养费1.3万元，处理××夫妇后，全镇有××*夫妇等3对违法生育对象主动来镇接受了处理；又如××村××、××夫妇违法生育拒交社会抚养费，我镇向法院提请诉讼，区法院强制执行征收社会抚养费时暴力抗法，持刀威胁执法人员，区法院依法判处该对象有期徒刑6个月，征收社会抚养费2.8万元，起到了“查处一案、震慑一片、教育一片”的良好效果。据统计，3年来，我镇申请法院强制执行社抚案32件，结案32件，征收社会抚养费120万元。三是依法查处一视同仁。我镇按照区政府的要求，大力开展国家公职人员和党员违法生育专项清理行动。对1998年1月份以来违法生育的农村党员进行了全面清理和核实，对未处理的党员落实了党员纪律处分，是村干部的农村党员执行“一条鞭法”，全部清除村干部队伍，对于违法生育的干部职工从严处理，坚决开除公职。2009年。镇党委、政府顶住来自各方面的压力，从严查处了原水厂聘用人员××夫妇和××夫妇违法生育案，依法征收社会抚养费，对两名职工开除公职。3年来，我镇共查处农村党员违法生育案件2起，企业聘用职工违法生育案2起，在全镇

起到了很好看震慑和教育效果。

三、强导向，突出维护群众利益不懈怠

我镇坚持以人为本，切实维护群众利益，关注计生家庭的民生民本，在全镇牢固树立了计划生育家庭光荣又实惠的正确导向。一是认真执行计生奖抚优惠政策。认真执行对农村独生子女、纯二女结扎户的在校小学生按每人每年发放助学金200元的政策，3年来，累计发放助学金

万元；申报符合农村奖励抚助对象12名，3年来累计发放计生奖励抚助资金 元，特别家庭抚助对象人，出生缺陷干预对象 对，奖抚各项工作按程序落实，上报准确率100%。二是深入开展生育关怀行动。我镇认真开展了对计生贫困家庭实施励志帮扶活动。3年来共确定帮抚对象户，发展“三结合”项目个，争取发放帮抚资金万元，使 户计生贫困家庭走上了致富的道路。我镇还明确规定，对计生困难家庭在临时救助方面，优先安排，重点解决，在每年的春节前后和“5•29”活动工作间，我镇由计生协会牵头，联合团委、妇联、民政等部门广泛开展走访计生困难家庭活动，3年来，共走访慰问计生贫困对象 户，发放慰问金 元，发放慰问品件，特别是2008年抗击特大冰雪灾害中，我镇把计生贫困户中的房屋全倒或半倒户作为重点扶助对象，帮助 夫妇等重建了住房。三是扎实开展计生家庭农民素质技能提升培训。我镇结合新农村建设的相关培训，组织计生家庭开展农民素质技能提升培训活动。聘请区畜牧水产局专家开办了计生家庭养殖培训班，聘请市职业中专老师开办了水果种植技术培训班等，3年来，共培训计生家庭 户人次。

四、强基础，凸显计生特色工作创一流

我镇一贯重视基层工作，突出节育手术落实和社会抚养费征收两大重点，破解流动人口管理难题，创新计生协会工作思路，打造计划生育工作系列的亮点。一是开创了优质服务新局面，四季集中服务活动方案做到镇村干部人人头上有任务，季未结算，奖罚兑现增强镇村的责任感，并协调郴州福康医院和省生殖保健医院病人携带先进的医疗设备来镇协助妇检，免费开展“三查一治”活动，宣传讲解生殖保健常识，得到育龄妇女的普遍欢迎，使妇检率节节攀升。全年落实计划生育“四大手术”529例，征收社会抚养费50多万元，优质服务满意率达98%，连续3年被评为计生优质服务先进单位，开创了计生优质服务新局面。二是全力破解流动人口管理难题。充分利用同学情、同事情等正常关系，加强计生工作的横向联系与交流，进行流动人口的管理合作，互通信息，互补服务；在镇辖区内协调公安部门和工商部门落实“齐抓共管，各负其责”的工作措施，确保综合治理到位率达标。全年共全面清查流动人口4次，查验证145配，孕检88人，其中由外县市区合作单位实行孕检16人次，三是创新计生协会工作模式。积极开展了“五星农家”创建活动，首创了活动方案，科学讨论考核评分表，将“少生优生、遵纪守法、勤劳致富、卫生健康、文明友善”五条标准细化，引导育龄妇女转变传统生育观念，走上“少生快富道路”，全镇共21户家户参加评选，并建设了“五星农家”南香村示范点，得到省、市领导的一致好评。镇计生协会还积极参与到“三结合”项目建设活动，扶持建设畔冲村水晶梨项目得到了省计生协会秘书长梁文明一行的充分肯定，同时配合镇计生办开展了计策双策法规管理活动，打造了计生宣传标语一条街，举办了“两办两争”活动和“5•29”地会活动日暨庆祝“六•一”关爱女孩活动，富教子乐，扩大了协会的影响力，为全镇计生工作顺利开展奠定基础，被省计生协会评为先进单位，为我区计划生育工作增添了光彩。

强力推进人口计生工作持续健康发展

第三篇：锐意进取 攻坚克难 整体推进人口计生工作

锐意进取 攻坚克难 整体推进人口计生工作

2012年12月25日，威宁自治县在会展中心召开全县人口和计划生育工作会议，县委、人大、县政府、县政协领导出席了会议，各乡镇党政主要领导、分管领导、计生站（办）、人口计生成员单位参加了会议。

会上，分别由自治县人民政府副县长郭鹏通报当前人口和计划生育工作运行情况；自治县人大副主任余崇忠传达《2012人口和计划生育工作意见》；自治县政协副主席王才军宣读《2012人口和计划生育工作考核奖惩实施细则》，对2011人口和计划生育工作先进乡镇进行表彰，签定了2012年人口和计划生育工作目标责任书；最后，自治县县委副书记冯兴忠从三个方面剖析了全县人口和计划生育现状。一是要解放思想，痛下决心。为实现“一升双降”目标，确保我县人口与计划生育工作在全省升位前移，下定决心真抓实干，力争常住人口手术库存为零、人口自然增长率、符合政策生育率达到目标要求。二是要攻坚克难，整体推进。2012年是我县“两年提速、三年交答卷”的目标年，我县要认认真真清核全员人口信息，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，只有摸清我们的家底才能做到人口和计划生育工作全程管理服务；以农村双女户为突破口，扎实推进落实农村计生“两户”的优先优惠政策的落实，让

广大计生户政策上得实惠、政治上有地位、解决他们的后顾之忧。三是加强组织领导，创造有利工作环境。乡镇各村建立健全人口计生组织网络，特别是村级做到“四有三落实”，按照“三结合”目标要求全面推进人口与计划生育工作，建好健全《村规民约》，把现有的人口计生政策不完善及不符合我县、乡实际的内容拟写进《村规民约》，全面推行“诚信计生”、“阳光计生”，最终达到村民自治的目的。乡镇要明确一至二名善管理、懂管理的领导具体抓人口与计划生育工作，加强对计生站、办的队伍建设，各乡镇要有一支由分管领导任组长的常抓不懈的计生队伍。落实干部包保责任制，党政领导包村、干部职工包户并向乡镇承诺本人口计生目标要求。

（范欣）

第四篇：13新丰县人口计生工作运行态势良好

新丰县人口计生工作运行态势良好

发布时间：2011-10-08 10:40:12 作者：罗秋燕 冯明科 【点击数： 2 次】【打印此页】【关闭窗口】【纠

错】

今年以来，新丰县切实抓好人口计生工作，将各项目标任务落到了实处，整体工作运行态势良好，稳步发展。

据最新统计，2010年10月至今年7月，新丰县出生2175人，政策生育率为94.62%，其中一孩出生1508人、二孩出生645人、多孩出生22人，出生性别比为113.61；共落实“四术”1809例，其中上环982例、结扎719例（纯二女扎113例）、补救措施108例；依法征收社会抚养费433.3万元;全县7个镇(街)无政策外多孩出生、占镇(街)总数的100%，106个村(居)无政策外出生、占村(居)总数的67.52%。据了解，一年来，县计生部门精心组织开展计生集中服务活动，狠抓节育措施的落实；组织镇村计生干部业务知识培训，进一步提高了计生干部业务知识和优质服务水平；同时为群众提供生育、节育、避孕、政策法规等知识咨询，加大宣传力度，营造良好的人口计生工作氛围。

第五篇：成都市统筹城乡人口计生工作的实践与探索

成都市统筹城乡人口计生工作的实践与探索

2007-7-10 来源：本站

成都市人口和计划生育委员会党组书记、主任李建华

面对统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化的新形势，成都市人口计生委把围绕中心、服务全局作为人口计生工作的指导思想，作为思考人口计生工作的出发点，把满足群众需要放在第一位，在融入、支持和参与中心工作的同时突出人口计生工作特点，以人为本，以家庭发展为本，关心生产，关注生活，关爱需要，关怀特殊，突出个性，在满足普遍需要的同时满足特殊需要，在系列化服务的同时开展个性化服务，充分展示人口计生工作的特色，实现中心工作与人口计生工作的良性互动；在手段上，坚持城乡统筹，整体运作，合作共赢，既在人口计生系统内部实现优化组合，在系统外联合有关部门共同推进塑造社会主义新农民，从而实现人口计生工作的新跨越。

概括起来，可以用“调整、接轨、转型、统筹、改革”这十个字来总结我市近年来的实践与探索。

图释：市委常委孙平、副市长蒋显伦在市人口计生委主任李建华陪同下到青白江区了解农村、城镇“低保”家庭独生子女父母奖励金兑现情况。

一、调整目标，从单纯控制人口增长向统筹解决人口问题转变

一是编制统一的人口规划，控制总量，优化结构；面向统筹解决人口问题实施人口发展战略研究。编制了市政府印发的“十一五”人口发展规划，明确了“十一五”期末人口发展目标，即全市人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在4‰以内，总人口控制在1180万人以内。围绕推进一体化、建设新农村，确定了《成都市人口发展态势研究》、《成都市最大人口容量和适度人口规模研究》、《城乡协调发展中成都市的人口问题研究》等三项课题，与四川大学人口所共同实施，现已结题。

二是实施出生缺陷干预，提高增量人口素质。市政府成立了出生缺陷干预工作委员会，两位副市长出任市出生缺陷干预工作委员会主任。市委、市政府主要领导要求“成都出生缺陷干预工作要在走全国至少中西部地区的前列”，印发了出生缺陷干预工作(2006—2010年)工作规划，把出生缺陷干预工作纳入为民办实事目标。成立了出生缺陷一级、二级、三级干预工作组，市人口计生委在承担市出生缺陷干预工作委员会日常工作的同时，牵头负责一级干预，卫生部门牵头负责二级干预，卫生与残联牵头负责三级干预。聘任了由15位在医学、公共卫生，残疾保障、康复等相关领域的知名专家组成的专家组，以市技术指导所为基础建立了出生缺陷干预技术培训基地，组织了出生。缺陷干预技术培训公益性讲坛，今年以来，安排讲座35期。建立了联席会议制度、督查制度，开通优生咨询绿色通道，实行出生缺陷儿童“召回”制度。安排专项资金120万元，为全市签订知情同意书的待孕妇女增补营养素；开展“一对一”专家免费优生咨询，已服务454对夫妇。我市申报的《基于人群的出生缺陷一级干预模式研究》已纳入了国家科技支撑计划国家人口计生委所承担的《出生缺陷人群监测与综合干预模式及示范研究》课题。

图释：全市在全国率先开展出生缺陷干预工作，为出生缺陷家庭开设了专家“绿色通道”。

三是实施“三关”项目，提高存量人口素质。“关注流动人口、关爱留守儿童，关怀健康成长。”实施“三关”项目就是关注已出生而父母没在子女身边的人口，构建社会关怀机制，确保留守儿童特别是计划生育的子女有饭吃、有衣穿、有学上、有病治，减少成长风险，提高存量人口素质，并通过该项目的实施构建外出人口计划生育管理与服务的新机制。该项目已在大邑县启动，逐步在外出人口较多的7个区(市)县开展。

二、接轨政策，保护农民实行计划生育的合法权益

一是实行以户籍制度为基础的统一的计划生育政策，实行过渡期政策，保护失地农民合法权益。征地农转非人员实行城镇计划生育政策，按城镇计划生育工作要求进行管理和服务。失地农民转为城市居民后，从转为居民之次年1月1日起，3年内按农村居民执行省《条例》有关政策，3年内继续执行国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务政策。将失地农民纳入城市社会保障体系，将城市中实行计划生育的无业居民纳入计划生育基本项目技术服务免费范围。目前，除已有支付渠道的人群外，五城区(含高新区)和工业集中开发区、农民集中居住区全部实行了计划生育基本项目的免费服务。

二是把就业人口的计划生育技术服务纳入生育保险。全市所有在业人员包括民营企业、城镇个体工商户及其雇工、民办非企业单位职工、自由职业者等，全部纳入生育保险。凡符合省《条例》规定的，享受生育保险待遇，包括生育津贴、生育医疗补助、男职工配偶补贴、计划生育手术费、并发症治疗费。

三、转型思路：从处罚多生向奖励少生与处罚多生并举转变

一是实行农村计划生育家庭奖励扶助制度；全面落实独生子女父母奖励政策。从2004年起全市符合条件的奖励扶助对象都领到了奖励扶助金，两年来已使24090个农村老人每人每年领取了600元奖励扶助金，总额达2301．9万元。从2005年起，市财政每年总体按人均15元的标准安排建立人口与计划生育奖励专项经费，2005年全市农村、城镇“低保”家庭独生子女父母106．81万对领取了奖励金，共计5791．67万元。

二是计划生育“三结合”向计划生育困难家庭帮扶延伸。全市每年帮扶计划生育困难家庭4100户，“十一五”期末累计帮扶25000户，使全市计划生育困难家庭都能得到切实的帮扶和救助。2006年，全市帮扶计划生育户21494户，其中困难户4100户，建成帮扶基地359个，投入帮扶资金971．05万元，其中财政投入427．69万元，项目资金投入387．69万元，其它资金投入155．67万元。

三是开展计划生育便民维权试点，并逐步扩大试点范围。在便民方面，简化程序，优化流程，一次性告知，首问责任制，全面推进计划生育政务公开，提高办事效率。在维权方面，双流县提出了17项措施，温江区推出了10项政策举措，其余区(市)县正在结合实际探索中。

四是开展独生子女死亡、重残家庭救助制度试点。积极开展了农村退出育龄期夫妇独生子女死亡／重残家庭救助制度试点，对独生子女死亡后父母年满50周岁，不再生育和收养子女的，一次性发放3000元救助金；对意外重残不能成长为正常劳动力，一次性发放2000元救助金。目前，我们正在对这些奖励与扶助办法、措施进行总结，同时认真学习吸收外地的好做法，拟以市政府的名义出台《成都市计划生育家庭奖励与扶助暂行办法》，拟与市劳动保障、工商、税务、财政等部门联合出台关于在蓉企业，、城镇个体工商户独生子女父母奖励金实施办法。

五是全面开展计划生育优质服务先进区(市)县创建活动。用优质服务的思路统揽人口计生工作，废除与优质服务不相一致的管理条款，深入开展以计划生育技术服务为主要内容的优质服务先进区(市)县创建活动，提高了群众满意度。目前，我市金牛区、都江堰市被评为国优区(市)，新都、成华区正在进行“国优”创建之中，锦江区、武候区等9个被评选为省优区(市)县。

图释：李建华在农户家调研计划生育情况。

六是认真处理违法生育。全市初步形成了以计生行政征收为主、法院强制征收为辅的征收机制。乡镇建立社会抚养费征收基础台帐，实行动态监控。实行目标管理，并根据各区(市)县经济情况分类设臵考核指标，充分发挥县、乡两级计生执法人员的主体作用和村组干部的协助作用，促进了征收工作。同时，加强与法院联系，建立了社会抚养费征收定期信息通报，邀请法院开展培训，有针对性地申请法院强制执行，达到执行一例、教育一片的目的。2005年征收社会抚养费2678．36万元，是2004年的1．82倍，今年上半年是去年同期的2．69倍，维护了《条例》的权威和基本国策的严肃性。

四、统筹城乡人口计生管理与服务，积极推进城乡人口、流动人口、性别人口协调发展

一是统筹城乡计划生育技术服务资源，着力构建全市计划生育技术服务体系。把计划生育技术服务机构纳入区域卫生规划，优化配臵和整合城乡计生、卫生资源。社区卫生服务中心增挂计划生育服务站牌子，社区卫生服务站增挂计划生育咨询服务点牌子，设立计划生育科室，开展计划生育宣传培训、咨询、指导、避孕药具发放和生殖保健等服务，业务上接受卫生、计划生育行政主管部门的监督、指导和检查。夯实基础，着力网底，规范化村计划生育服务室纳入了市委、市政府社会主义新农村规范化建设目标，全市已建设规范化村服务室115个。

二是统筹流动人口计划生育管理与服务。对流动人口实行属地化管理、市民化服务。落实了流动人口计划生育工作目标管理责任制，落实了区、街在流动人口计生管理服务中负主要责任，落实了有关部门、社区和企事业单位流动人口计生工作职责，落实了流动人口计划生育工作经费和协管员。全市聘用流动人口计生协管员657名，预算流动人口计生工作经费1000余万元。武侯区、锦江区开展了封闭式住宅小区流动人口计生管理服务国家级试点，金堂县、邛崃市在流动人口聚集区的5个城区、西藏拉萨市分别建立流动人口计生协会等。三是统筹人口性别管理，大力推进关爱女孩行动计划。建立预防性别比升高联动机制，规范卫生机构医疗行为，专项治理遗弃、虐待女婴和进行非法的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。龙泉驿区实施“金凤凰工程”，把全区900多名贫困女生集中到新建的龙泉中学和龙泉第二中学读书学习，政府每月支付100元／人的交通和生活补贴，让山里的贫困女生享受到和城里孩子一样的教育。

四是统筹城乡计划生育管理与服务。以优先发展重点镇为依托，以农民集中居住区、工业集中开发区为基础，全面引入和推广城市计划生育管理与服务方法，五城区(含高新区)对口支援，市人口计生委机关各处(室)和直属单位对口帮助，把优先发展重点镇建设成为区域人口计生工作改革与发展的中心，重点扶持。两年来，市级安排资金近300万元，五城区帮助资金、设备近50万元，改、扩建计划生育服务机构12个，落实综合改革项目14个。

五、改革发展，全面推动理论创新、制度创新和工作创新

一是理论创新，以和谐人口、民本计生为指向。认真组织调查研究，积极进行理论总结，《统筹城乡人口协调发展促进建设和谐成都》、《论建设和谐人口的前提与途径》等数10篇论文、调研报告发表在《人口与计划生育》、《中国人口报》和市委研究室编辑的《领导干部调研文集》，“统筹城乡人口协调发展”、“构建城市人口计生管理与服务新机制”、“和谐人口、民本计生”等被国家、省和市委、市政府采纳，并写入了有关文件之中。

二是制度创新，着力构建规范化服务型政府机关。本着以人为本、以客为尊的原则，明确职责，优化流程，简化程序，提高效率，完善行政决策，规范行政审批，强化行政执行，从2004年起，市、区(市)县、镇(街道)计生部门全面开展规范化服务型政府建设。全面推行政务公开，全面推行电子政务，全面推行网上办事和政务中心集中审批，规范办事制度和办事行为。

图释：李建华向青羊区预防出生缺陷培训中心授牌。

三是思路创新，实施综合改革的“1533'’工程。即围绕构建和谐人口的目标，大力实施生育文化建设、优质服务、利益导向、村(居)民自治、人口发展战略研究“五大工程”，强化人才、信息化、财政“三项支撑”，推进工作目标、工作思路、工作方法“三个转变”，按规划2008年在全市基本建立人口计生工作新机制。

四是方法创新，全面推进综合改革的项目管理。将“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”分解成19个项目，一县一项，按照项目管理的要求和方法进行实施。目前，所有的项目文本已全部编制完成，双流县便民维权项目、彭州市利益导向项目、龙泉驿区关爱女孩项目、金堂县流动人口互动机制建设项目、武候区居民自治项目、温江区的村民自治项目等取得了实质性的成果。

五是全面推进计划生育村(居)民自治。建立以“村(居)委负总责、村(居)计生协为骨干，群众当主人”的自治格局，完善和落实议事、评议、公示等制度，保障群众在计划生育上的知情权、参与权、决策权、监督权，维护群众计划生育主人翁地位，全市开展村(居)民自治面达100％，全市已有5个区(市)县即蒲江县、温江区、武侯区、双流县和龙泉驿区被省人口计生领导小组授予全省村(居)民自治先进县的称号。

六是全面推进人口文化建设。把新型生育文化建设纳入农村公共文化建设总体规划，实施生育文化新村建设计划，突出抓好生育文化中心、生育文化大院和计划生育中心户建设。深化“五期教育”改革，以婚育新风进万家活动和关爱女孩行动为载体，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户。按照文明、温馨、适度原则清理规范计生公益宣传广告和标语。把计划生育纳入文明村社、文明家庭评选的重要内容，推进农村幸福文明家庭建设。面前，全市已建成27个生育文化社区、110个乡镇生育文化中心、681个生育文化大院，12个乡(镇、街道)建立了多元化、个性化、社会化、现代化的“五期教育”新模式。

七是全面推进人口计生信息化建设。按照规范化服务政府建设的要求和国家、省人口计生委关于人口计生信息化建设的部署，建设了市人口计生委门户网站，以三级平台建设为依托建设了人口计生资源网，流动人口计划生育信息交换平台运转正常。为此，加强了人口计生统计基础工作，完善了统计监测制度，加强了经常性的统计抽查和统计监管。

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