新的汇报材料(定稿[精选合集]

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第一篇:新的汇报材料(定稿

强化宣传深化服务

2010年度全面推进建桥园区A区计生协会工作

根据区政府的意见和区计生委的工作安排及属地化管理原则,我街镇人口和计划生育办公室负责建桥工业园A区企业人口计划生育的具体业务指导工作。A区入园企业共21家,流动人口众多,约占全区流动人口的1/3,无疑给计生日常性管理和服务工作带来了新的难度与挑战。针对流动人口数量大、流动性强的特点,我街镇充分认识到加强民营企业计生协会建设的重要性和紧迫性,总结前几年协会进民企经验的基础上,坚持从本辖区经济社会发展实际出发,把计生协会进建桥园A区民营企业定位为街镇的重点工作,狠下工夫,加大投入,不断推动计生协会的发展。在过去的一年里,协会工作成绩突出,促进了街镇人口和计划生育工作持续健康发展。总结经验,主要有以下几点:

一、“三个到位”为计生协会工作开展提供有力保障

(一)领导重视到位

街镇领导对此项工作高度重视,为了加强对计生协会进建桥园区民企工作的组织领导,对此项工作进行了专题研究,成立了领导小组,由主管领导任组长、分管领导任副组长、计生办具体负责日常业务工作。并结合街镇实际情况,拟定了详细工作方案,细化了具体措施。

(二)组织协调到位

作为建桥园区在行政管理上属区级直属单位,但按照“属地

化”管理原则,建桥园A区所有民营企业属我街镇范围内,这就

给计生协会进园区民营企业工作带来的极大困难和难度。为了使

此项工作得以顺利展开和进行,我街镇多次与建桥园区管委会进

不同层面协调沟通,取得他们的理解和支持,并在区计生委、区

计生协的帮助下,对园区企业召开了见面会。

(三)经费保障到位

我街镇认真贯彻区计生委精神,努力做到“办公有场地、办

事有人员,活动有经费”。为了保证此项工作的得以落实,特增

配了一名工作人员,专门负责建桥园区计划生育协会工作。

还在建桥园区安排落实了一间办公室,并投入2万余元购置

了办公设备,以方便开展园区协会工作。

二、完善组织网络、加强协会自身建设、提高队伍素质

街镇通过对园区企业的具体工作安排,发现部分企业在思想

认识上还存在不足,于是我街镇负责园区协会工作的人员又亲自

对各企业进行了上门摸底调查,针对个别不理解、不支持的企业,耐心地给企业领导宣传计划生育的重要意义和企业成立计生协

会后所带来的间接效益。通过大量细致的宣传解释工作,终于取

得了企业领导的支持,并确定了具体经办人员和分管领导。

根据企业在筹建工作中遇到的问题和困难,我街镇对园区企

业召开了筹建工作业务培训会。通过培训企业具体经办人员对职

工进行了广泛的宣传和动员,加强了企业职工对成立计生协会的认识,大大提高了职工入会率。并组成了以主管领导任会长、分

管领导任副会长、经办人员任秘书长、职工任会员的协会组织队

伍。

三、以民营企业职工满意为宗旨,进一步提高计划生育优

质服务水平

街镇以人为本、以人的全面发展为中心,以民营企业职工的需求为出发点和落脚点,以稳定低生育水平、提高人口素质为目

标,围绕生育、节育、不育积极开展优质服务,不断促进人口和

社会的和谐发展。

1、加强园区企业宣传阵地建设。成立了宣传咨询服务室

14个、会员活动室14个,设置固定宣传栏14块、避孕药具

柜14个、避孕药具免费发放箱20个,制作企业协会工作制

度、工作职责牌14个,户外宣传小插牌50个,营造了良好的人口计划生育宣传氛围。

2、拓宽服务领域,提高优质服务水平。街镇计生工作人员

主动上门为民营企业职工送免费避孕药具、宣传避孕节育知识、开展免费技术服务、组织各个企业职工定期进行免费生殖健康普

查、办理相关证件和宣传解释各项优待优惠政策,大大提高了民

营企业职工对人口计划生育工作的满意度与主动参与的积极性。

3、全面开展农民工青春健康项目

我街镇从6月份开始对协会单位深入开展农民工青春健康

项目全面工作。分别在秋田齿轮公司、松峰机械厂、明华厂、兴勇公司等单位共举办农民工生殖健康知识 12余场,培训农民工 2000余人,发放和收回知识调查问卷2000余份、领取各类避孕药具3000余盒、参加生殖健康普查1000余人次、放发宣传环保带2000余个,共投入经费20000余元。整个活动使会员能够自觉地发挥带头、监督、服务和交流作用也充分体现了计划生育协会以人为本,服务群众的宗旨。

四、通过各项工作、活动的开展,协会进建桥园区工作成效显著

一年来,在区计生委、区计生协的精心指导和帮助下,在建桥园区管委会的大力支持下,在街镇上下的共同努力下,我街镇的计生协会进建桥园A区民营企业工作成效显著。

(一)形成了健全的协会组织网络

分别在今普食品、宝丰线缆、华伦医疗、鑫鹏物流等14家民营企业成立了计生协会,完成企业基本情况的登记,分别选出了会长、副会长、秘书长,搭建了企业协会班子,共发展会员1224名。

(二)企业职工的计划生育意识增强

通过各种形式的宣传教育和活动的开展,帮助企业职工了解计生政策法规、获取生殖健康、优生优育知识和服务,解决了一些生殖健康知识的错误认识,减少了意外妊娠,人流引产数

量明显降低,协会企业无一例违法生育行为发生,有效的提高了广大职工的自我保护意识和计划生育意识。

(三)使企业职工及时便捷的享受到技术服务

通过企业计生协会这个平台,把服务的第一线推进到了企业,使企业职工能够更加及时便捷的享受到品种多样的免费避孕药具、生殖健康普查、出生缺陷筛查及免费的计划生育手术,提高了职工对计划生育的满意度。

(四)加强了流动人口的管理和服务

通过企业协会的成立,将农民工纳入人口计生管理服务体系。每个企业的协会秘书长都对在本企业三个月以上的流动人口进行登记入册,及时的掌握了本企业流动人口的基本情况和婚育情况。同时通过信息的掌握,更好地有针对性地从多渠道、多层次为农民工提供优质服务。

各位领导、同志们,尽管街镇的计生协会工作在街镇党委政府的正确领导下,在区计生协的的精心指导下,取得了一定成绩,但任重道远,我们在今后的工作中,一定强化责任,深化服务,开拓创新,不辱使命,使街镇的计生协会工作再上一个新台阶!

第二篇:汇报新

网格管理落实处服务居民无缝隙

富丽社区成立于2001年12月,位于安陆市东郊城乡结合部,行政隶属湖北安陆经济开发区。辖区东起金秋大道,西至太白大道;南邻碧涢东路,北迄解放大道。面积2平方公里,住户8521户,常住人口25563人,流动人口2520人,辖区机关事业单位9个。目前,富丽社区共划分19个网格,选聘网格管理员19人,确定网格长6人;网格管理硬件设施如红外触屏信息查询一体机、电脑、档案柜、办公桌椅、入户资料册、信息台账、各类公示牌等到位,累计投入6万多元;网格管理体系、运行机制基本建立;网格员已开始入户信息采集工作。我们的做法是:

一、领导重视,强化社区网格管理工作的领导。

社区网格化管理是社会管理的一种革命和创新。实行社区网格化管理,对推进社会经济快速平稳发展具有重大意义。社区网格化管理,是密切联系群众的一项有效措施和办法;促进群众工作信息传导机制的有效转变;使基层党员干部的主体意识和责任感得到有效提升;实现了传统管理手段与现代信息技术的有效结合。

社区网格化服务管理工作启动以来,各级领导对此非常重视,开发区工委召开了网格管理工作动员会、推进会,并多次召开专题会议部署相关工作。同时成了以分管副书记为组长的领导小组和工作专班,开发区综治办具体指导社区网

格化管理工作,并从财力上给予社区大力支持,累计投入5万多元。开发区工委书记、分管副书记及联系社区的领导多次来社区布置有关工作,分管的副书记还亲自主持召开网格员会议,并为网格管理员作辅导培训,做到了亲自部署、亲自督办、亲自检查和指导。社区党总支把网格化管理工作作为当前头等大事,成立党总支书记任组长的领导小组,制定了工作实施方案,进行了宣传和动员,还抽调精干力量组成专班,全程负责网格管理工作。

二、注重实际,强化社区网格化基础管理。

一是摸清底数。人口信息底数是科学划分网格的基本依据。社区按辖区街道布局,划分了6大区域,除书记主任外,其他工作人员每人负责1个区域,上门入户,逐户摸查住户信息和楼栋信息,建立人口信息册,绘制社区平面图。经过6、7月两个月的实干和苦干,基本完成了人口底数的摸排。在此基础上,社区广泛征求辖区单位、社区党员干部、居民代表的意见,确定了网格划分范围。我们根据社区人口数量,分布持点,居住集散程度等,将社区划分为19个网格,每个网格管理300-500户,人口1000-2000左右。

二是组建队伍。选好网格员是网格管理工作的重中之重。我们严格按照《安陆市网格管理员选聘工作方案》统一要求,认真履行选聘程序。我们在社区广泛宣传,张贴广告十余处,通过多种渠道积极鼓励社区居民参选。通过居民代

表推荐、社区考核、开发区工委审批并报市综治办备案,我们选聘了19名网格管理员,签订了聘用合同,发放了聘用证书。我们还确定了6名工作经验丰富的社区工作人员担任网格长,每名网格长管理3-4个网格。对选聘的网格员,我们先后组织了两期培训,由开发区分管领和社区领导导授课,详细讲解了网格员工作性质、工作内容等,并强调了工作责任,增强了网格员的责任意识和业务能力。

三是健全体系。以社区网格服务管理站为核心,形成站长→副站长→网格长→网格管理员三级服务体系。今后将按照“网中有格、按格定岗、人在格中、事在岗中”的模式,逐步落实以居民小组长、志愿者、工商、警务、环卫等相关部门人员为志愿者的四级网格化服务体系。

四是建章立制。我们研究制定了《网格管理服务站站长职责》、《网格管理员职责》、《网格长职责》、《网格管理工作成员职责》、《网格管理工作例会制度》、《社区网格综合管理考核办法》、《考勤制度》等规章制度,用制度来规范运作,使服务工作有效运行。

五是平台建设。开发区和社区先后投入6万多元,对综治信访维稳站、便民服务站、网格管理服务站三站合一的服务大厅进行了改造升级。配备了红外触屏信息查询一体机、电子显示屏、空调、电脑、打印机、档案柜、办公桌椅、信息登记册等,还在各网格区设立了网管员公示牌、制作了岗

位证、印制了服务联系卡。

三、发挥实效,强化“小网格”服务“大民生”。

一是合理划分网格。我们按照尊重传统、着眼发展、便于管理的原则进行网格划分,以现有的管理街道为基础,综合区域跨度、街道走向、人口疏密、管理难易程度等因素,统一划分网格。对物业小区、企事业单位等人口居住相对集中、管理较规范的地段,每300-500户划分一个网格;对于分散杂居、商贾云集、人群流动频繁等不易管理地段,按300户左右划分一个网格。按此原则,我们共划分了6大区域,19个网格。

二是实行三定一包责任制。定人,即明确一名社区工作人员兼任1个或几个网格的网格长,和网格员一起,实行责任到人,承担网格管理职责。网格责任人进行公示,方便服务群众,接受群众监督。定岗,即将巡查作为网格责任人的日常工作,坚持每天巡查,实现人在格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。定责,即明确网格管理员的职责内容,包括城建、民政、计生、就业、社保、综治、党建、文化、民生、消防、安全等内容。一包,即网格内事务全部包办,对所管理的网格内所有事务,现场能办则办,不能办理则马上汇报,跟踪办理,及时反馈。

三是健全工作流程。我们结合本社区的自身实际,以基础信息台账、网格信息库(e通、电脑、红外触屏信息查询

一体机)、民情日志等形式,建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制,实现事在网中办。对于一般性工作,网格管理员和网格长现场处理,登记备案;协调性工作,网格管理员和网格长现场受理,带回网格服务站处理,处理结果及时反馈给服务管理对象;突发性工作,网格管理员和网格长立即上报,社区、开发区管委会、辖区相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;审批性工作,网格管理员负责掌握信息,社区受理,按程序代办报批。

四是明确责任职责。一强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二善于发现问题,善于处理问题,及时报告问题,主动与社区居民交流沟通,增进感情,及时了解掌握社情民意。三提倡“错时工作制”,坚持到网格巡查、入户。四认真填写网格管理员工作日志,做到工作日清月结,动态信息及时录入。需要向其他部门交接的事项,及时填写“工作单”,办好交接手续。五引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民小组长、楼栋长、热心社区工作同志以及社区志愿者作为义务信息员、监督员,协助做好网格内的管理工作。

五是严格考核问责。建立各项网格化管理工作制度,形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法,确保社区网格化管理的正常和有序运行。根据网格管理工作的职责,制度考核办法,开发区综治办督促检查,实行定期考核和通报、评比,实行责任倒查,将考核结果计入月考评和年终目标管理考核,与全年工资奖金挂钩。

总之,我们在开发区工委、管委会领导下,在市综治办的具体指导下,虽然取得了点滴成绩,但与各级组织的要求来看,还有很大的距离,与兄弟社区相比,还有很多不足和差距。我们将以这次会议为东风,再鼓干劲,再加力度,再添措施,全力推进富丽社区网格化管理服务工作,为创新开发区社会管理工作再立新功。

第三篇:汇报材料-新

陕西神木化学工业有限公司 60万吨/年煤制甲醇项目情况汇报

陕西神木化学工业有限公司(以下简称公司)煤制甲醇项目是我省依托陕北煤炭资源优势,加快建设陕北能源重化工基地的启动项目之一。该项目按年产60万吨精甲醇规划,分二期实施,计划2008年初全部完成。公司形成60万吨甲醇生产能力后,年耗原燃料煤140万吨,实现销售收入10亿元,原燃料煤由投资集团配套煤矿以100元/吨成本价供应,可实现转化利润2.1亿元,有效的实现了煤资源就地转化。

自开工建设以来,在省委、省政府的高度重视和省、市各级政府部门的大力支持下,公司一期20万吨/年甲醇项目圆满完成了建设任务,由工程建设顺利转入试生产阶段,而且运行稳定,态势良好。与此同时,公司二期40万吨/年甲醇项目的前期准备工作也已基本就绪,即将正式开工建设。

借此机会,现将公司甲醇项目基本情况简要汇报如下: 一、一期项目建设及试生产情况

神木化工一期20万吨/年煤制甲醇项目(以下简称一期项目)工程概算总投资107834万元,其中资本金25000万元,贷款82834万元。截止2005年底,工程建设全部完成,累计

吨的140.81%,超产2019吨,销售甲醇28965吨,实现销售收入4997万元。2006年全年计划生产精甲醇180000吨,销售180000吨,实现销售收入31500万元,实现利润2974万元。

为了尽早实现一期项目达产达标,使设备能长周期满负荷安全稳定运行,根据生产装置目前的实际运行情况,我们于2006年4月7日开始为期28天系统停车大检修。大检修结束后,系统负荷将提到90%以上。二、二期项目进展情况

(一)项目概况

2005年4月以后,根据国内甲醇市场格局的变化,从发挥陕北煤炭资源优势,及早形成经济生产规模,以产量大、质量优、成本低的优势稳步占领市场,在国内甲醇生产行业树立领头地位出发,陕西省投资集团公司等各家公司股东单位,在总结一期项目实践经验的基础上,结合当前国内设计、设备制造、工程建设等市场供求关系的实际,适时决策启动了神木化工二期40万吨/年煤制甲醇项目(以下简称二期项目)的前期准备工作。

(二)项目前期工作进展情况 1、2005年4月,公司组织召开二期项目重大技术方案论证会,随后召开了多次专题论证会,在6月初完成了项目工艺

批复的函,项目的安全预评价、地震安全性评价工作已经完成。8、2006年1月,完成了项目施工占地的详勘和试桩工作。

9、截至目前,二期项目环境影响评价大纲已经通过省环保局环境评估中心组织的审查,榆林市环保局已出具了二期项目排放评价标准,项目环境影响评价报告已编制完成,正处于上报审批过程中。

(三)项目投资估算及资金来源情况

根据可行性研究报告,二期项目投资估算总额128392万元(含外汇3096万美元),其中建设投资118925万元。建设资金来源包括公司新增资本金40000万元,已落实贷款40000万元,其余计划通过其他商业银行贷款解决。

(四)项目实施计划

1、计划2006年2月完成打桩及地下管网施工单位、监理单位的确定。

2、计划2006年3月中旬二期项目正式开工,开始土建桩基和地下管网施工,开展二期操作人员招聘及培训工作。

3、计划2006年5月完成主要设备订货工作,完成土建安装单位的确定。

4、计划2006年8月完成项目施工图设计,并根据设备到货情况完成部分设备就位安装。

第四篇:人大汇报新

延安市贯彻实施《中华人民共和国仲裁法》

工作情况的汇报

(2011年10月25日)

省人大调研组各位领导:

近年来,延安仲裁委员会在市委、市人大、市政府的大力支持下,以“服务市场经济、化解社会矛盾、构建和谐社会”为宗旨,以贯彻执行《仲裁法》为主线,以夯实基础,规范管理,提升内涵为重点,坚持“推行仲裁法律制度是根本,融入市场经济是关键”的工作方针,进一步解放思想,更新观念,不断创新,仲裁事业取得长足发展,为建设富裕延安、和谐延安,促进延安经济社会快速发展做出了应有的贡献。现就我市贯彻实施仲裁法工作情况汇报如下。

一、延安仲裁委机构设置及规范化建设情况

(一)仲裁机构设置情况。延安仲裁委成立于2000年11月8日,时任常务副市长张社年兼任主任,原市政府法制局局长苏来继任副主任、秘书长,原延安市中级人民法院院长李忠孝任副主任,市工商局老干部李茂青被聘为副秘书长,仲裁委委员由我市法律、经贸专家、学者和一些知名人士组成,聘任仲裁员60名。之后,原常务副市长梁宏贤、高春义先后担任仲裁委主任,市政府法制办副主任罗旺京担任副主任、秘书长。目前,延安仲裁委主任由市委副书记高春义兼任,市政府法制办主任白清琦任副主任兼秘书长,重新审定后聘任仲裁员67名。延安仲裁委员会内

申请人申请撤销的案件,法院坚持程序审查的原则,并在作出裁定前与仲裁委进行充分的沟通,统一认识,使仲裁案件得到妥善处理;对当事人申请执行仲裁裁决的,法院及时依法予以执行;当事人申请不予执行裁决的情形,我市目前尚未出现。三是省、市、县政府法制机构的有力支持已成为仲裁事业发展的重要保障。从延安仲裁委的组建,到延安仲裁事业从小到大、由弱变强,省、市、县政府法制机构都给予了适时的指导和有力的支持。四是市工商联、工商局、商务局、司法局、市律师协会等单位在仲裁制度的推行方面发挥了重要作用。如市工商联对所辖企业进行规范的同时注重宣传仲裁法律制度;市商务局在引进外来投资企业工作中积极的宣传仲裁法律制度;市工商局在对合同规范化进行检查时,邀请我委与合同所涉及的单位一起进行座谈,直接把仲裁法送到企业领导手里,让他们了解仲裁,选择约定仲裁;市司法局、市律协在律师队伍中宣传仲裁法律制度,通过律师把经济纠纷的化解引导到仲裁渠道上来。还有市编办、财政局、房管局等部门从不同方面对仲裁法的实施工作都给予了极大的支持,借此机会,我代表延安仲裁委向各位表示衷心感谢!

三、我们的主要做法和体会

延安仲裁委员成立以来,案件数量逐年上升。2010年,我委共受理案件178件(本委58件,工作站120件),已结案177件,其中调解和解146件,占85%;裁决18件,占10%;自动履行170件,占98%;申请法院撤销的2件,占1%。2011年1至10月,受广大农民群众欢迎,得到国务院法制办的充分肯定。

(二)规范合同,正确引导当事人选择仲裁解决纠纷。今年市政府下发了《关于全面推行仲裁法律制度的通知》,对规范合同争议解决方式条款提出明确要求,我委根据文件精神,先后在工商、保险、通信、房地产、建筑等行业主管部门的配合下,对系统内印制、销售和使用合同示范文本进行调查摸底,提出具体意见,对合同争议解决方式条款进行规范,积极引导当事人约定仲裁解决纠纷。

(三)完善制度,确保仲裁工作依法、健康运行。根据《仲裁法》以及仲裁工作的实际需要,我们适时修改并制定出台一系列相关的制度。一是修订了仲裁规则,使规则更规范,更富有操作性。二是制定完善了办案制度,如仲裁案件受理程序、仲裁庭审程序、仲裁案件受理须知、仲裁员办案规则、仲裁公正宣言、案件承办程序、案卷归档程序、调阅和借阅案卷管理制度、法律文书范本、监督卡及案件回访调查等多项制度。三是加强廉政教育。我委积极参加全市反腐倡廉主题教育,组织全体干部职工通过观看廉政成果图片展览,警示教育录像,开展大讨论等形式,筑牢反腐倡廉思想防线。多年来,我委从未接到仲裁工作人员、仲裁员违法违纪情况的投诉。四是围绕案件办理这一中心环节,严格受理关、程序关、审理关和裁决关,案件快速结案率、调解和解率、自动履行率大幅度提高。

(四)拓展案源,仲裁案件数量、标的额明显增长。据统计,生命线,以稳妥处理、案结事了为目的,才能更好为社会稳定、经济发展服务;五是延安仲裁事业的发展离不开延安仲裁人对事业的挚爱,离不开把延安仲裁人把事业做大做强的理想,离不开仲裁文化和仲裁精神对仲裁人的感召。

四、存在的困难和问题

一是仲裁办建制偏低,直接制约仲裁制度的推行与融入。二是仲裁工作站(处)机制体制不建全,没有固定的机构和人员,不利于工作开展。

三是仲裁的社会认知度还相对偏低,仲裁法律制度的宣传和推行力度还需进一步加强。

四是仲裁工作人员及仲裁员业务水平参差不齐,有待于进一步提高。

五、下一步工作打算

一是继续抓好仲裁法律制度宣传推行工作。坚持“推行是根本,融入是关键”的指导思想,着力抓好仲裁法律制度的推行和格式文本的规范化建设,努力提高仲裁的社会认知度和合同约定率,打好仲裁事业发展的坚实基础。

二是拓展仲裁覆盖面。以加强机构建设、规范机构运作,充分调动仲裁工作站宣传推行仲裁的积极性和主动性,有效提高仲裁的覆盖面。在成立保险工作站的基础上,拟在金融、交通等部门新建工作站。

三是进一步加强仲裁员队伍建设。我委正在修订《仲裁员管

第五篇:新“环保法学习”汇报

关于参加“新环保法”培训会议情况的报告

一、培训基本情况介绍

1、培训背景:今年x月x日,第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过《环保法修订案》,完成了25年来首次对环保法的修订,并将于明年1月1日起施行。这个号称“史上最严”的新《环保法》明确了政府对环境保护的监督管理职责,完善了生态保护红线、强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁等。

2、培训目的:

本次培训的主要目的是使企事业单位自觉履行“新环保法”规定的环境保护责任和义务,使企事业单位管理人员充分认识和了解环境污染犯罪的界定,避免环境违法犯罪;同时,通过培训,进一步提高企事业单位的环保意识,法律意识,减少或避免污染达到保护环境的目的

二、培训内容:

本次集中培训工作由省环保厅举办,省各地企事业单位参与;省环保厅、省公安厅的专家和领导分别以自己角度对“新环保法”进行阐释和解读

① 企业的环境责任-新《环保法》解读与宣传 ② 污染环境犯罪案件和环境违法案例解析 ③ 企业突发环境事件的应急管理和处置 ④ 新形势下企业污染预防和环境管理、清洁生产

三、培训心得体会和重要法律法规摘抄

1、心得体会:此次培训正好赶上长株潭地区雾霾天气,白天PM2.5几乎天天在300以上,属于重度污染,借此与会的领导多次提起治理环境污染的急迫性,并对新环保法的实施充满期待。

从本次的会议情况上看省厅对新环保法的实施非常看重,而新环保法的规定非常严厉,可以说如果按照新环保法的规定我们公司有很多情况是满足不了新环保法的法律规定的。如果严格按照新环保法规定开展工作,今后如何规避环境违法行为和犯罪对我们是一个很严厉的挑战。

2、为了对新环保法有个基本认识,结合我们公司自身情况,现摘抄会上领导多次提及也是我们需要关注的的重要内容。① 按日处罚制度

新修订的《环境保护法》第五十九条规定了按日连续处罚这项全新的制度,此次制定的《环境保护按日连续处罚暂行办法》共5章17条,主要规定了按日计罚的适用条件、实施程序、计罚期限、处罚金额和处罚次数,力求全面破解环境违法成本过低的难题。

按日连续处罚,意味着理论上对环境违法行为的处罚不设上限。“如果违法排污获得的利益远超违法成本,企业就有花钱”买“污染的心理。按日连续处罚能利用经济手段有效惩治企业环境违法行为,“一旦按日计罚,违法行为一日不停止,罚款每天都在增加,企业就要重新算算每天的罚款和收益账了。”

根据办法,排污者受到处罚被责令改正后拒不改正的,环保主管部门可以实施按日连续处罚,适用情形包括环评未批先建、无证排污、超标超量排污、久试不验、规避监管排污等违法排污行为。

② 查封扣押

环保部门可给企业“贴封条”

新修订的《环境保护法》第二十五条赋予环保部门查封、扣押的行政强制权,第六十八条对违法实施查封、扣押措施的行为设置了严格的问责条款。环保部环境监察局行政执法处罚处处长姬钢表示,这也意味着环保部门首次有权给企业“贴封条”。

《实施环境保护查封、扣押暂行办法》共4章23条,对查封扣押的具体对象、适用条件、实施程序作出了明确规定。其适用情形包括:非法排放、倾倒或者处置危险废物、含重金属污染物等有毒害物质;在饮用水水源保护区、自然保护区核心区非法排放、倾倒、处置污染物;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据等逃避监管排污;非法排放、倾倒污水处理厂污泥及化工、印染、电镀、造纸、制革等工业污泥;重大突发环境事件或重污染天气应急预案启动后,未按照要求执行停产、停排措施继续违法排污等。

“拿雾霾天气来说,如果重污染天气应急预案启动,要求某企业停产、限产30%,而企业未按要求执行,环保部门就有权查封企业。”

③ 行政拘留

新法第63条规定:企业事业单位和其他生产经营者有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的;违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的;通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物;生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药, 被责令改正,拒不改正的。④ 量刑定罪

污染环境定罪量刑需要“造成重大环境污染事故,致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”这一要件,刑法修正案

(八)将其修改为“严重污染环境”,即不论是否造成财产损失和人身伤亡,只要对环境造成了严重污染,就应定污染环境罪。这降低了入罪的门槛。根据《解释》第一条,实施了私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等5种行为,即应该认定为污染环境罪。这是将污染环境罪有结果犯变为了行为犯。

⑤ 严重污染环境标准(污染环境罪是指违反防治环境污染的法律规定,造成环境污染,后果严重,依照法律应受到刑事处罚的行为)

(一)在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的;

(三)非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的;

(四)私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的;

(五)两年内曾因违反国家规定,排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚,又实施前列行为的;

(六)致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的;

(七)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上,其他农用地十亩以上,其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;

(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上,或者幼树死亡二千五百株以上的;

(九)致使公私财产损失三十万元以上的;

(十)致使疏散、转移群众五千人以上的;

(十一)致使三十人以上中毒的;

(十二)致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的;

(十三)致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的;

(十四)其他严重污染环境的情形。

根据刑法第三百三十八条规定,违规排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,均构成污染环境罪。为保障法律准确、统一适用,《解释》第十条专门对“有毒物质”的范围和认定标准作出了明确界定,即危险废物,剧毒化学品、列入重点环境管理危险化学品名录的化学品以及含有上述化学品的物质,含有铅、汞、镉、铬等重金属的物质,《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》附件所列物质,如“灭蚁灵”、“ 二噁英”等以及其他具有毒性,可能污染环境的物质都属于“有毒物质”

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