四发〔2011)15号关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

第一篇：四发〔2011)15号关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

四发„2011‟15号

中共四排乡委员会 四排乡人民政府

关于印发《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任制实施方案》的通知

各村党总支、村民委，乡直各单位：

现将《四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态管理责任

制实施方案》印发给你们，请遵照执行。

中共四排乡委员会

四排乡人民政府

2011年4月20日

主题词：计生动态管理实施方案通知抄送：县计生局中共四排乡委员会办公室2011年4月20日印发

（共印32份）

四排乡2011年人口和计划生育工作层级动态 管理责任制实施方案

一、工作思路及目标

深入推进“业务精通型、优质服务型、情况熟悉型”（以下简称“三型”）计生干部队伍建设，在全乡形成计生工作齐抓共管的工作格局，努力实现挺进全县计生“先进乡镇”行列。

二、各个层面的工作职责

1、乡领导：乡领导班子成员每人包一至两个村民委，落实所包村委会计生工作，督促村委落实层级动态管理责任制，帮助解决工作中遇到的困难，熟悉乡领导计生应知应会知识，每月参加所包村的计生工作例会。乡党委书记联系德占、中平、石妙、马龙、龙团等村，乡长联系和木、那当、吉云、新庆、江南等村，乡人大主席联系四排、思民、三排、白合、水头、泗湖等村。

2、乡分管计生工作领导、计生服务所长：制订好全年计生工作计划，抓好计生队伍的管理，熟悉全乡计生工作情况，抓好计生工作的经常性督查工作。

3、挂点乡干部：乡干部对包干村委的计生政策进行宣传，熟悉计生应知应会知识，熟悉所包村计生工作情况，组织召开好村级计生例会，参加在所包村开展的计生集中宣传服务活动。

4、挂点乡计生专干：按照“三型”计生干部标准，完善乡村两级的材料，督促计生对象落实计生政策，做好经常性工作,指导好村专干计生业务工作，及时向所包村反馈计生信息。

5、村委定工干部：做好计生政策的宣传，完成计生数据的收集和上报工作，配合乡计生专干开展工作，村委必须在每月月底定期召开计生例会。

①村支书、主任、村计生专干：熟悉计生考核指标，掌握本村计生考核指标的落实情况（包括人口数量、已婚育龄妇女人数、新婚、出生、死亡、新增怀孕和环扎等内容）。

②村包片干部（包括支书、主任和村计生专干）：掌握所包片计生考核指标的落实情况（内容同上），熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况。

6、乡直各单位：要做好本单位及干部职工、家属户、暂住户的计生管理与服务工作，每季度召开1次本单位计生工作会议。

①乡卫生院：进一步加强与计生服务所的协作，强化对B超、引流

产手术的管理，严禁为孕妇鉴定胎儿性别，严禁擅自为节育对象摘取宫内节育器、做输卵管、输精管复通手术。个体诊所一律不得开设接生、上取环、引流产、结扎等各项节育手术业务。及时向计生服务所反馈孕产、预防接种情况。

②派出所：在办理新生儿入户、户口迁移等手续时，查验准生证或计生证明，并做好登记工作，定期向计生服务所反馈。

③工商所：要及时反馈已婚育龄妇女持证办理工商执照情况。

④民政办：在农村优抚工作中，优先照顾实行计划生育的贫困户，重点救济，并做好统记工作。

⑤国土所：在办理新建房屋审批手续时，查验办理户的计生证明，并做好登记工作。

⑥教育部门：要在中学生当中开展好青春期保健等知识的宣传，做好独生子女户、双女结扎户子女中考加分申报的统计工作。

三、方法步骤

（一）严格考核。由乡计生工作领导小组负责对村委、乡直各单位层级动态管理责任制落实情况进行考核，考核分为每月排名1次,每季度评比1次并兑现奖罚,年终进行综合评定，对各村月排名和季度评比结果进行张榜公布。

1、考核指标

一孩出生政策符合率、二孩出生政策符合率、政策外多孩率、长效避孕节育率（以下简称“四率”）。

2、统计方法

（1）“四率”总分为100分，其中一孩出生政策符合率30分，二孩出生政策符合率20分，政策外多孩率10分，长效避孕节育率40分（统计数字按累计数）。

（2）“四率”得分的计算方法：

一孩出生政策符合率得分=（一孩计划内出生人数/一孩出生人数）×30

二孩出生政策符合率得分=（二孩计划内出生人数/二孩出生人数）×20

政策外多孩率得分=【1-（政策外多孩出生人数/总出生人数）×10】 ×10（如出现负分按0分计算，不倒扣分）

长效避孕节育率得分=（一孩放环人数+二孩结扎人数/应环扎人数）÷80%×40（应环扎人数不含剖腹产6个月内、生育3个月内、离婚、丧偶、经医院证明不宜环扎等对象）

3、考核办法

①月排名:每月进行一次排名。

②季度评比：排名在前三名的村评为季度“标兵村”；与上季度相比进步最快（要求综合得分有所提高）的两个村评为季度“进步村”；排名在后两名且有一项（含一项）以上计生考核指标不达标的村评为季度“落后村”。

③年终评定：乡干部年终计生岗责得分根据所包村委年终“四率”得分折算分数（若有一人包多村的情况，取年终“四率”得分的平均值）；村委年终计生岗责得分根据年终“四率”得分折算分数；乡直各单位年终计生岗责按照本单位计生工作绩效管理责任制执行。

（二）奖惩办法

1、评为季度“标兵村”的，奖给该村计生工作组400-500元（按小、大村两个档次，村计生工作组包括挂点乡领导、乡干部、乡村计生专干和村委定工干部，“下同”）；评为季度“进步村”的，奖给该村计生工作组300-400元；评为季度“落后村”的，给予“黄牌警告”并作表态发言，连续两次被“黄牌警告”的村年度绩效考核降低一个档次。

2、村干上报一孩非婚怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给200元；上报二孩（含）以上计划外怀孕对象经计生服务所核实并落实措施后每例奖给300元；上报计划外怀孕对象属实但未落实措施的每例只奖20元。

3、有瞒报漏报人口出生的（区间生育或外地生育抱回以及流动人员生育在两个统计月报内未报出的），取消该村评奖资格，每例扣该村计生工作组50元/人；被县级（含）以上查出的，每例扣该村计生工作组100元/人。

4、计划外出生实行倒查制度，有瞒报漏报政策外怀孕的（怀孕4个月且在家达两个月以上未报出的），每例扣该村计生工作组50元/人。

5、被县级（含）以上检查发现出生人口、节育措施有“错报、假报”的，每例扣该村计生工作组50元/人。

6、年终通过县（含）级以上检查考核过关，未发现出生人口、节育措施有“瞒报、漏报、错报、假报”现象的村，奖给该村计生工作组800-1000元。年终通过乡级以上人口和计划生育工作检查组检查，且全乡没有被“一票否决”的，根据各包村的计生工作完成情况给予乡级计生干部2000-5000元“计生工作业绩奖”。

7、出生人口如村委已报出乡计生专干瞒报的，由乡计生专干承担所有责任。

8、对有下列情形之一者：

①挂点乡干部、村干部无故不参加村计生例会的；

②挂点乡干部不参加在所包村开展计生集中宣传服务活动的；

③村支书、主任、村计生专干不熟悉计生考核指标、不掌握本村计生考核指标落实情况（内容同上）、不熟悉本村当年区间出生人口的姓名、住址、流入与流出等情况的；

④村包片干部不掌握所包片计生考核指标落实情况（内容同上），不熟悉所包片当年区间出生人口的姓名、性别、住址、父母双方姓名、出生年月、流入与流出等情况的；

⑤村干部在开展计生工作中不配合乡计生专干工作、不敢带路、不敢进计生对象家做工作的；

⑥乡直各单位不按各自工作职责配合开展好计生工作的；

第一次给予诫勉谈话并在全乡通报。由乡领导找当事人谈话，指出其存在的问题，提出改正期限。

第二次给予黄牌警告。由当事人（单位）在全乡计生工作会议上作检讨，并扣除当事人10%绩效奖金，年度绩效考核不能评为优秀。属单位不配合开展计生工作的，由乡领导找其负责人谈话。

第三次给予留岗察看。留岗察看期限为三个月，延长留岗察看期限为一个月。对受留岗察看人员，年度绩效考核定为基本称职（基本合格），并取消年终所有福利待遇；延长留岗察看期限未能改正者，年度绩效考核定为不称职（不合格）；属单位不配合开展计生工作的，该单位领导年度绩效考核定为不称职（不合格）；属县直管单位的，由乡党委、政府书面向其上级管理部门建议该单位领导年度绩效考核定为不称职（不合格）。

9、因当事人职责范围内工作失误，导致全乡计生工作被县以上部门领导批评的，给予当事人黄牌警告处理，相应的村年度绩效考核降低一个档次；导致全乡计生工作被上级书面通报批评及其以上处分的，给予当事人留岗察看处理，相应的村给予“一票否决”。

四、本《实施方案》在执行过程中的未尽事宜及特殊个案，由乡计生工作领导小组研究决定。

五、本《实施方案》从2011年4月起执行。

第二篇：风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案

于印发《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管

理责任制实施方案》的通知

韶浈风办[2009]4号

各社区居委会：

现将《风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理责任制实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。

浈江区风采街道办事处

二00九年七月五日

风采街道办事处人口和计划生育层级动态管理

责任制实施方案

为进一步增强办事处、社区居委会抓好人口和计划生育工作的责任感，不断深化计划生育重心下移，真正形成人口计生工作“区组织领导，办事处具体负责，社区居委会为主，各小组配合落实”的工作机制，努力提升全办事处人口和计划生育管理和服务水平，全面完成区委、区政府下达的人口和计划生育各项指标，根据《广东省人口和计划生育层级动态管理服务规范》和市委、市政府《关于进一步完善人口和计划生育层级动态管理责任制的意见》（韶市联[2007]09号）的精神，结合我办实际，特制订本方案。

一、对全办事处计划生育工作实行层级动态管理

为使办事处、社区居委会的人口和计划生育各项工作落到实处，对办事处、社区居委会的人口和计划生育工作实行层级动态管理。具体为：

（一）办事处干部职工、社区居委会成员包干责任。办事处党工委书记、主任包片，办事处党政领导成员包社区居委会，计生办包业务，办事处干部职工、社区居委会成员包干具体对象。

（二）对挂点联系社区居委会，办事处党政班子包干社区居委会的人口和计划生育工作任务完成情况和相关责任人工作完成情况实行公开。

二、办事处干部职工、社区居委会人员对以下对象实行包干管理

（一）初婚对象；

（二）符合政策生育的对象；

（三）当年怀孕及生育的对象；

（四）当年需要落实避孕节育措施的对象；

（五）应参加查环查孕对象；

（六）流动人口（包括流出、流入人口）；

（七）独生子女户和纯生二女结扎户。

三、办事处、社区干部包干管理

社区书记、主任是本社区计生工作第一责任人，办事处挂点领导干部职工对该社区的计生工作负具体的组织、监督、协调职责，负有与社区社区书记、主任同等重要的责任。

办事处与各社区居委会签订责任书，与社区干部签订管理责任书。

包干责任人对责任区的育龄夫妇的婚姻、怀孕、生育、节育、进行全程管理与服务。

（一）及时掌握并上报责任区内的新婚、怀孕、生育、节育、外出、死亡等相关信息。

（二）向育龄夫妇宣传计划生育政策、优生优育、避孕节育、生殖健康等知识，组织育龄夫妇，特别是新婚、政策内怀孕和有生育的育龄夫妇参加“五期教育”。

（三）对符合生育政策已怀孕的妇女至少每季度上门跟踪服务一次，动员应落实避孕节育措施的育龄夫妇及时落实相关的避孕节育措施，并做好术后回访工作。

（四）对应查环查孕对象参加每年两次的查环查孕服务，接受妇女生殖健康普查。对“应查未查”对象及时联系跟踪服务，对政策外怀孕的对象及时采取补救措施。

（五）对外出育龄夫妇督促其定期到当地人口计划生育服务站接受查环查孕；对流入的育龄妇女，及时做好住处采集和建卡造册登记工作，并做好相关的管理工作。

（六）协助育龄群众办理好相关证件，协助及解决生活中遇到的困难和问题。

（七）对违法生育者，依法征收社会抚养费。

四、考评办法与奖惩措施

办事处成立计划生育层级动态管理责任制考评小组，由办事处党工委书记任考评组长，主任、分管计生领导任副组长，计生办人员为考评小组成员，由办事处计生办负责考评小组日常工作，实行每月考评，季度兑现奖罚。每月的15号前完成办事处上月包干情况考评，考评情况及时张榜公布。

（一）平时考评与处罚办法

1、包干责任人漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、造成严重后果的，给予经济从重处罚，并给予行政处分。故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予处罚100元，造成严重后果的依法追究相关责任。包干责任人一年内没出现漏报或瞒报育龄人员新婚情况、婴儿出生、婴儿死亡、故意变更年龄、婴儿性别和转移户口、隐瞒生育情况的，给予奖励100元。

2、已婚育龄妇女档案资料不健全、内容与实际不一致，有错卡、漏卡，做不到日登月结的对包干责任人每宗处罚10元。已婚育龄妇女档案资料与电脑内容一致，没有错卡、漏卡，做到日登月结的对包干责任人每宗奖励10元。

3、包干区内当年有“出生”的应落实节育措施的对象，无正当理由不按规定及时落实避孕节育措施的（按一孩90天内上环，二孩一个月内结扎，剖腹产半年内上环的要求），不落实的对责任人按“四术”种类作如下处罚：放环每例5元，结扎每例10元，人流引产每例20元。包干区内当年有“出生”的节育对象，每月完成“四术”库存奖励10元（有正当理由如已签定知情选择协议书或有医院证明）。

4、每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况未能及时入卡入册、出现错报、漏报对包干责任人每宗处罚10元。每月发生的结婚、怀孕、生育、节育、死亡、查环查孕、独生子女办证情况能及时入卡入册、没出现错报、漏报对包干责任人每宗奖励10元。

5、人口计划生育率达不到96％以上，查环查孕率达不到95％以上，综合节育率达不到85％以上，普查普治率达不到85％以上，社会抚养费征收决定书达不到100％，每少一个百分点对包干责任人处罚２0元。人口计划生育率达到96％以上，查环查孕率达到95％以上，综合节育率达到85％以上，普查普治率达到85％以上，社会抚养费征收决定书达到100％，每高一个百分点对包干责任人奖励２0元。

6、未按时召开例会、做好会议记录，未按时开展新婚、育儿、更年期教育，未进行术后随访，对包干责任人每宗处罚10元。按时召开例会、做好会议记录，按时开展新婚、育儿、更年期教育，进行术后随访，对包干责任人每宗奖励10元。

7、凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，属包干责任人失职的，每宗处罚２00元，瞒报每宗处罚200元，造成严重后果的依法追究相关责任。凡违法生育的，查明造成计划外生育的原因，不属包干责任人失职的不给予奖励。

8、对辖区内的流动人口纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果没有办证及相关资料的，对包干责任人每宗处罚5元。对辖区内的流动人口

纳入常住人口管理，对无证人员有责任督促办证及发放限期通知书，检查时如果有办证及相关资料的，对包干责任人每宗奖励10元。

9、社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、未及时调整的罚计生专干１０元（统计员）。社区居委会应及时调整和更新“三栏”内容，保持“三栏”的整齐、整洁、美观、及时调整的奖励计生专干１０元（统计员）。

10、社区居委会及时整理及汇总相关资料，发现资料混乱罚分管计生副主任10元。

11、对政策内怀孕已超过预产期1个月仍没有孕产结果记录且没有合理的原因，每个对包干责任人罚20元。

（二）年终考评与奖惩办法

1、办事处当年政策生育率高于考核类别标准的，奖励党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部各100元，低于考核类别标准的，罚办事处党工委书记、分管领导、计生办主任、办事处干部100元。

2、办事处实现“无政策外多孩出生”，经省、市考验收认定的，办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委人员各奖励５0元。

3、在市、区人口计生考核中，获得“表彰单位”的奖励办事处党工委书记、主任、分管领导、计生办主任、办事处干部、社区居委会人员各１00元。

本责任制自发文之日起执行，凡过去文件与本责任制相抵触的，以本责任制为准，未尽事宜，由党工委、办事处确定。

第三篇：关于印发本区2012年人口和计划生育工作要点的通知

北京市海淀区人民政府文件 海政发„2012‟1号

北京市海淀区人民政府

关于印发本区2012年人口和计划生育

工作要点的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

《海淀区2012年人口和计划生育工作要点》已经2012年2月17日区人口和计划生育领导小组会议审议并原则通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年二月二十九日

中心、三基地、多分支”的人口家庭服务平台，不断提高家庭幸福感。加快“海淀区人口与家庭公共服务中心”标准化建设，强化“婴幼儿素质综合培训、青少年健康人格指导体验、家庭健康指导与服务”等功能，促进人口与家庭服务新模式的建立。进一步完善“海淀区预防意外妊娠宣传指导中心”、“首都市民生命全周期健康教育基地”和“海淀区青少年性与生殖健康教育基地”三个基地。充分发挥“家庭幸福促进行动”的示范作用，推动街（镇）级人口家庭服务机构建设。

（六）建立新型家庭人口文化格局。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动。全面推进“人口生育文化一日游”工作，继续加大七个人口文化园的宣传推广，着手打造“幸福家庭风光园”。进一步规范三级人口文化阵地，总结验收社区（村）宣传教育“三个一”工程。以纪念计划生育基本国策确立30周年、《人口和计划生育法》实施10周年、“7•11世界人口日”等重大节日为抓手，开展人口计生系统先进个人事迹宣讲会和“家庭人口文化节”系列活动。加大对公共媒体的稿件投放力度，继续在数字电影播放中融入人口计生公益宣传内容。

（七）加大对计生家庭的利益导向力度。推进相关公共政策与计划生育基本国策的衔接配套，确保落实国家、市、区已经出台的各项奖励优惠政策。以提高计划生育家庭发展能力为目标，积极完善利益导向政策体系，加大对全区计划生育困难家庭的帮困力度，建立独生子女特扶家庭养老帮扶机制等。在城乡一体化、重点村拆迁、产权制度改革等进程中充分体现对计生家庭的优先优惠。全面推进生育关怀工程，加大对特殊老年空巢家庭关爱，创建“心灵家园”活动基地，组建“心灵家园”志愿者队伍。继续做好计划生育家庭意外伤害保险工作。

（八）推进家庭健康优质服务。加大出生缺陷一级预防的宣传干预力度，探索开展免费孕前优生健康检查项目，继续向新婚夫妇发放“婚育健康服务包”。加强对全区早期教育工作的统筹推进，启动区级和街（镇）级“0-3岁早教基地”建设工作。深入开展小学高年级青春健康教育实验课程，编制小学高年级青春健康教育学生用书。积极推进青春健康高校行活动，在驻地高校广泛开展青春健康同伴教育活动，提升大学生青春健康志愿者队伍水平。全面落实对社区（村）计生专干、农村长效节育户籍已婚育龄群众等人群的免费体检工作。

（九）推广“计划生育药具发放网络与优质服务建设”项目。加强药具基础管理工作，不断提升计划生育免费药具服务水平。继续完善“计划生育药具发放网络与优质服务建设”项目相关工作制度，推进15家医疗机构的“计划生育绿色通道”建设与网络咨询服务，建立避孕药具发放网点监管系统，进一步规范药具物流配送，调整并合理布局药具发放点，积极打造免费药具“15分钟易得圈”，逐步实现药具服务全覆盖。

三、创新发展，着力探索人口计生社会管理新机制

（十）推进依法行政工作。强化行政执法监督，做好社会矛

第四篇：31号关于印发《榆中县人口和计划生育集中整治行动实施方案》的通知

县委办发„2011‟31号

中共榆中县委办公室 榆中县人民政府办公室

关于印发《榆中县人口和计划生育集中

整治行动实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，县属各部门，各人民团体，省市垂直单位：

《榆中县人口和计划生育集中整治行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2011年4月6日

榆中县人口和计划生育集中整治行动

实施方案

为了进一步推进基层基础工作，加大违法生育行为处理力度，扭转当前计生工作的被动落后局面，根据省市人口和计生部门的通报，针对我县人口和计划生育工作中存在的出生漏报严重、节育措施落实率低、二孩性别比偏高、社会抚养费征收率低、P&WIS信息系统质量不高等突出问题，经研究，决定2011年4月至6月，在全县开展人口和计划生育集中整治行动。

一、整治目标

通过集中整治，计生队伍的思想认识明显提升、基层的基础工作进一步夯实、规范服务的能力全面加强、人口和计划生育的主要指标明显好转。

1.杜绝出生漏报、育龄妇女漏管、信息漏统等现象，人口统计数据误差率控制在3%以下。

2.遏制违法生育，农村符合政策生育率达到91%以上。

点调查：(1)调查未婚大龄青年，落实婚姻情况；(2)调查所有已婚未育对象，落实生育情况；(3)调查历年生育未落实节育措施对象，落实是否有超生现象；(4)调查户口未迁的外嫁女，落实其生育节育情况;(5)调查有抱养（拾养）行为的，落实婴儿来源；(6)调查有大月份自然流产和婴儿出生死亡（死胎）记录的，落实是否有选择性性别鉴定和婴儿出生隐瞒情况；(7)调查安排二胎3年以上没有生育的，落实是否有出生漏报情况；(8)调查长期外出生育状况不明的，落实其生育节育状况；(9)调查连续2次不参加环孕情服务的，落实其是否有生育行为；(10)调查两半户和夫妻户籍不在一起的，落实是否有超生想象；(11)调查再婚对象，核实其再婚前生育情况；(12)调查两女结扎户和独生子女领证户，落实其是否有违反政策现象发生，如有违反政策行为，收回其光荣证和已经享受的奖励资金。各乡镇在调查摸底的基础上，根据原有档簿资料、P&WIS信息系统等进行全面核对，做到各种证件与档簿资料、微机信息、公开内容和本人实际一致。

三、组织保障

1.加强领导，强化责任。县上成立整治行动领导小组（见

击拒交、抗交社会抚养费和阻碍计生执法的行为；县法院要加大强制执行力度，对一些有支付能力，恶意拖欠社会抚养费的违法超生的典型户，由法庭公开审理判决，依法强制征收；人口计生部门要做好综合整治的业务指导，培训基层队伍，提升整体工作水平，收集、汇总综合整治工作情况，适时通报，及时督办。

3.严明纪律，确保成效。各乡镇要把这次计划生育集中整治工作的成效与干部的工作实绩挂起钩来，与考核挂起钩来。坚决杜绝通风报信、说情现象发生，严肃查处各种干扰、破坏行为；对于在这次集中整治行动中弄虚作假、工作不到位、责任不落实、成效不明显、任务没有完成的乡镇和个人，要严肃处理，实行“一票否决”，绝不姑息迁就；纪检监察部门要跟进集中整治工作，严肃查处失职、渎职等违法、违纪行为，对违反计划生育政策和失职渎职的党员干部，要根据有关规定，给予党纪、政纪处分。

在集中整治行动期间，县上将组织督查、指导小组，及时掌握工作动态，通报集中整治工作情况。从4月中旬开始，县上四大家分管领导组织人员分片进行督查，检查集中整治工作进展情况。各乡镇要将集中整治工作进展情况于4月

附件1 榆中县人口和计划生育集中整治行动领导小组名单

组 长 王 林 县委副书记、县政府县长 副组长

成 员

魏万宏赵菊珍张丽霞刘正堂郝光林李 武张克强张志诚高 权杨锡辉张宗福敬育昆王佩君孙彦华杨维中县委副书记

县人大副主任

县政府副县长 县政协副主席

县法院院长

县委宣传部副部长 县公安局常务副局长 县纪委副书记、监察局局长 县人口局局长

县委组织部副部长、人社局局长 县发改局局长 县教育局局长 县民政局局长 县财政局局长 县住建局局长

第五篇：关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的通知

铭政[2010]98号

关于印发《铭传乡人口和计划生育系统基层

文明执法专项活动实施方案》的通知

各村（居）、乡直各单位：

根据《肥西县人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》的要求，现将《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案》印发给你们，请根据实际，认真组织实施。

特此通知

肥西县铭传乡人民政府 2010年8月12日

报：县计生委 铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法

专项活动实施方案

为贯彻国家人口计生委基层文明执法专项活动电视电话会议精神，深入推进我乡人口计生系统依法行政和行风建设，促进社会和谐稳定，根据市、县要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设法治政府、构建社会主义和谐社会的总体要求，集中治理我县人口计生行政执法中存在的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚持文明执法，进一步推进便民维权，促进我乡人口和计划生育工作稳定、健康、持续发展。

二、目标任务

通过开展专项活动，在全乡进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，人口和计划生育工作人员的执法水平显著提高，违反“人口和计划生育群众工作纪律”的行为得到有效遏制，杜绝重大侵权案件，行风建设取得新成效，群众对人口和计划生育工作的满意度有新的提高。

本次专项活动重点推进全乡人口和计划生育行政执法规范化和改进工作作风，重点解决以下七个方面问题：

（一）解决粗暴执法、侵犯群众合法权益的问题。解决对群众缺乏耐心细致的宣传教育，执法手段简单粗暴问题，以及非法留置群众、扣押群众财产、强迫群众返乡参检侵犯群众合法权益的问题。

（二）解决乱收费、乱罚款的问题。重点解决违法收取合同违约金、押金、保证金等问题。

（三）解决违规施术、损害群众健康问题。坚决纠正技术服务不规范，违反计划生育技术服务机构与人员执业许可规定开展技术服务，违反计划生育手术常规施术等问题。重点解决大月份引产、手术知情同意书非本人或近亲属签字等问题。

（四）解决行政不作为、政策不落实问题。重点解决计划生育法定奖励优惠政策不兑现、手术并发症患者鉴定及补偿不落实等问题，以及企业退休职工一次性奖励未兑现问题。

（五）解决群众办事难，行政效率低下问题。重点解决在办理生殖保健服务证、流动人口婚育证明、再生育审批等工作中刁难群众，不落实政务公开等问题，尤其是对户籍不在一地的夫妻办理有关生育证明、审批时程序繁琐、推诿扯皮的问题。

（六）纠正执法主体不规范，不具有执法资格的人员从事具体执法工作，超越权限进行执法等问题。

（七）清理规范性文件、计划生育合同，解决违反法律规定限制公民权利、增设群众义务等问题。

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2010年8月）

各单位要深刻领会此次计生文明执法专项活动的意义，严格按要求操作，并制定出切实可行的实施细则，结合“阳光计生行动”、“两无一满意示范村创建活动”、有奖举报、行风评议和第三方中介机构调研评议等活动，鼓励广大群众积极参与和监督人口计生部门的行政执法工作。

（二）自查和清理阶段（2010年9月1—9月15日）

各村要紧密结合本次活动所确定的七项主要任务认真查找和梳理工作中存在的突出问题和薄弱环节，逐条逐项进行清理检查。通过座谈、入户走访、实地调查等方式，认真听取群众对人口和计划生育行政执法工作的意见和建议。月底前将清理结果报乡计生办。

（三）整改和建章立制阶段（2010年9月16日—9月20日）对于查找梳理出来的问题和薄弱环节，认真分析原因，制定整改措施，并在一定范围内公布整改情况，听取群众的意见，接受群众的监督。整改阶段要重点清理群众信访积案和行政侵权案件，切实解决群众反映强烈的信访热点问题。要结合依法行政专项考核内容，进一步完善行政执法责任制，规范行政执法程序和执法文书，清理规范性文件并向社会公布。9月22日前，要将整改和建章立制情况报乡计生办。

（四）总结和检查阶段（2010年10月份11月）

10月初，县计生委将对专项活动情况进行全面的检查验收，做好迎接市、省人口计生委的验收准备工作。

四、工作要求

（一）加强领导。乡依法行政领导小组具体领导此次专项活动，由乡左松涛同志牵头，计生办成员配合，负责检查、指导各村开展行政执法情况自查与清理及整改、建制。

（二）统筹兼顾。要正确处理人口计生依法行政与稳定低生育水平之间的关系，建立科学、合法的行政执法工作流程，全面推进依法行政、文明执法，探索解决新形势下计生问题的法律途径。要加强执法队伍法制培训，提升执法人员的能力和水平，加大普法力度，提高群众的维权意识和守法意识，营造和谐计生的法制环境。

（三）抓好落实。各村要从存在的突出问题着手开展专项活动，建立从源头上规范行政执法的制度和机制。结合违法生育查处和群众举报等问题，深入到户开展工作，把矛盾解决在萌芽状态。

（四）健全机制。在专项活动过程中，对于发现的违法典型案例，将在系统内予以通报批评，对于专项活动取得的成效和先进典型，要加大正面宣传力度，树立我乡人口和计划生育部门的良好形象。继续深入推进便民维权活动，将“抓紧”与“抓好”、稳定低生育水平与依法行政统一起来，建立文明执法的长效工作机制。

铭政[2010]97号

关于成立铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项

活动领导组的通知

各村（居）、乡直各单位：

为深入推进我乡人口计生系统依法行政和行风建设，进一步树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的工作理念，扎实有效地开展人口计生系统基层文明执法专项活动，经研究决定，成立《铭传乡人口和计划生育系统基层文明执法专项活动领导组》，其组成人员如下：

组

长：左松涛 副组长：胡华堂

施广义

成员：宋业权

袁孝胜 唐晓滁 程华兰

领导组下设办公室，办公室设在社会抚养费代征站，施广义同志任办公室主任。

特此通知

肥西县铭传乡人民政府 2010年8月12日