洞头县人民政府办公室转发县人防办关于洞头县人民防空专业队伍训练工作实施意见的通知

第一篇：洞头县人民政府办公室转发县人防办关于洞头县人民防空专业队伍训练工作实施意见的通知

洞头县人民政府办公室文

件

洞政办发„2008‟67号

洞头县人民政府办公室 转发县人防办关于洞头县人民防空专业队

伍

训练工作实施意见的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

县人防办关于《洞头县人民防空专业队伍训练工作实施意见》已经县人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年九月

一日

洞头县人民防空专业队伍训练工作实施意

见

（县人防办）

为更好地适应新形势下战时能有效消除城市空袭后果、平时能随时应急抢险救灾的要求，积极推进防空防灾一体化建设，根据人民防空专业队职能要求，结合我县实际情况，现就我县人民防空专业队伍训练提出以下意见：

一、指导思想

以新时期军事斗争战略方针为指导，以《人民防空法》等法律、法规和有关方针、政策为依据，以城市防空袭斗争的需求为牵引，按照统筹规划、突出重点、注重质量、分类建设的原则，结合我县地处东南沿海的特点，采取各种措施，提高防御保护能力，为应付未来战争做好充分准备。人民防空专业队伍是群众性防空组织，属于民兵编制序列。抓好人民防空专业队伍训练工作，提高整体素质，不仅是新时期人防建设的需要，也是经济建设需要，具有非常重要的战略意义和现实意义。

二、专业队伍的构成与任务

人民防空专业队伍包括：消防、防化、水电气抢修、通信、治安（城市管制）、医疗救护、运输等专业队伍。消防分队和防化分队由县消防大队负责组建，水电气抢修分队由县供电局、县自来水厂、县东海液化石油气有限公司联合组建，通信分队由移动通信洞头分公司、联通通信洞

头分公司联合组建，治安（城市管制）分队由县公安局、县城市管理执法大队联合组建，医疗救护分队由县卫生局负责组建，运输分队由县交通局负责组建。

人民防空专业队伍的基本任务是：平时协助有关部门担负抢险救灾任务；战时负责消除空袭后果，配合部队进行城市防卫。

人民防空专业队伍战时的任务是：消防专业队主要负责重要目标、设施的防火、灭火，指导群众扑灭火灾，配合防化专业队进行洗消任务。防化专业队主要负责人民防空指挥所、重点人员掩蔽工程的防化保障，实施防化观测、侦察、监测和化验，对受沾染人员、设备、物资及重要道路进行洗消，组织防疫灭菌，指导群众防护、洗消和进行“三防”知识教育。水电气抢修专业队主要负责抢建、抢修电力、供水、供气及其他重要设施。通信专业队主要负责为城市防空袭斗争中的指挥提供通信保障。治安（城市管制）专业队主要负责治安、保卫、交通管制，监督灯火管制，协助指挥人员、车辆就地疏散隐蔽。医疗救护专业队主要负责抢运抢救伤病员，指导群众进行自救互救。运输专业队主要负责城市防空袭斗争中人员和物资的运输。

三、训练安排与内容

人民防空专业队伍训练主要采取小集中与大分散相结合、以岗代训等方法。平时训练以各专业队为单位，立足岗位练技能。把人民防空专业队伍训练同平时抢险抢修和职工上岗前培训、业务骨干集训、职工技术等级达标等活动结合起来，使训练更贴近实际，更具有实用性。具体训练方案、内容和时间参照县人防办制定的《洞头县2008-2012年人民防空专业队伍训练计划》，由各专业队自行确定。

人民防空专业队伍集中训练由县人防办统一组织部署。

四、工作步骤

分四个阶段进行：

第一阶段：准备阶段（2008年7-8月）。各专业队的主管部门要建立领导小组，确定联络员。同时根据工作任务，积极做好岗位练兵的前期准备工作。

第二阶段：方案制定阶段（2008年9月）。各专业队根据《洞头县2008-2012年人民防空专业队伍训练计划》和部门（单位）工作实际，制定五年训练计划和年度训练计划，并于2008年9月底报县人防办备案。

第三阶段：实施阶段（2008年10月-2012年12月）。各人防专业队按照训练方案有计划、有目的地开展训练。各专业队在训练时要注意收集积累资料，训练结束后形成台帐。县人防办在条件许可的前提下，对各类专业队组织进行协同训练，提高综合保障能力。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立洞头县人民防空专业队伍训练工作领导小组，分管副县长任组长，县人防办、县公安局、县规划建设局、县交通局、县卫生局、县消防大队、县供电局、移动通信洞头分公司、联通通信洞头分公司为成员单位。领导小组下设办公室（设在县人防办）。具体训练工作由县

人防办作总体部署安排，各有关部门（单位）根据具体工作安排与任务负责落实专业队训练工作。

（二）落实训练任务。各有关部门（单位）要指定分管领导和业务主管科室，主要领导要亲自过问并及时解决存在的实际问题。要科学确定训练内容，合理安排训练步骤，保质保量完成训练任务，有条件的专业队要结合实际开展模拟实战。

（三）搞好后勤保障。专业队在训练时，要搞好后勤保障，使专业队无后顾之忧。要保证队员食宿与休息，做到训练休息两不误，通过训练，真正提高队伍应急救援技能。

第二篇：转发龙岩市人民政府纠正行业不正之风办公室关于龙岩市2011年纠风工作实施意见的通知

转发龙岩市人民政府纠正行业不正之风办公室关于龙岩

市2011年纠风工作实施意见的通知

龙政办〔2011〕136号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属在岩企事业单位：

龙岩市人民政府纠正行业不正之风办公室关于《龙岩市2011年纠风工作实施意见》已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

龙岩市人民政府办公室

二○一一年五月三十一日

龙岩市2011年纠风工作实施意见

龙岩市人民政府纠正行业不正之风办公室

（二○一一年五月）

为贯彻落实第十七届中央纪委第六次全会、省政府廉政工作会议、省纪委八届九次全会、市纪委三届九次全会和全国、全省、全市纠风工作电视电话会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2011年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展的主题和加快转变、跨越发展的主线，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，着力解决群众反映强烈的突出问题，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，大力加强政风行风建设，为顺利实施“十二五”规划，大干“十二五”开局之年，进一步推进闽西科学发展，加快生态型经济枢纽和海西重要增长极建设提供有力保证。

二、主要任务

（一）深入开展纠风专项治理工作

1． 坚决纠正当前政府机关和领导干部中群众反映强烈的不正之风。一要认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，以党政机关为重点，实施清理与规范相结合，认真解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题。对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动开展自查自纠和登记审核，按规定履行审批程序，批准举办的要从严规范，不符合规定的坚决予以撤销。严格控制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。严格规范县处级以上领导干部（含离退休干部）出席庆典、研讨会、论坛活动行为，未经批准，领导干部不得出席、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、领导干部违规出席、向企业和群众摊派费用等行为。

二要切实精简会议和文件。严格控制以政府或部门名义举办或参与举办国际会议，严格控制会议经费，政府领导原则上不参加部门会议，坚决纠正会议过多过滥、发放纪念品等铺张浪费、形式主义的问题。严格控制文件数量。凡不涉密的文件，都要通过政府门户网站公开发布，不再另行发文。

三要从严控制和压缩因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。严肃查处变相利用公款出国（境）旅游，违规核定用车编制、超标准配备更新和违规使用车辆，利用公款大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动等问题。坚决纠正和查处借婚丧嫁娶、节日庆典等收受各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的行为，督促有关部门抓紧制定政策措施，完善管理制度。

2． 坚决纠正违法违规征地拆迁问题。依照有关法律法规，进一步规范征地拆迁工作。坚决纠正超范围、超规模征地，改变土地用途，不按规定确定征地补偿标准，不落实被征地农民社会保障资金，截留、挪用、克扣补偿资金等问题，保护被征地农民的合法权益，推动建立科学完善的征地补偿机制。坚决纠正违规拆迁、暗箱操作、徇私舞弊和房屋征收部门调查登记弄虚作假等问题，严肃查处先拆迁后补偿、违背群众意愿牺牲群众利益的大拆大建等问题。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

3． 加强保障性住房政策措施监管。推动保障性住房建设、配置、运营、退出的制度建设，加强督促检查，坚决防范和纠正保障性住房建设各个环节的不正之风。在建设环节，确保保障性住房建设用地专项专用，加强资金监管，严肃查处擅自改变用地性质、挤占挪用建设资金等问题。确保工程质量，防止偷工减料、降低标准等问题。在配置环节，及时将保障房房源、配置过程、结果等相关信息公之于众，接受社会监督，做到配置过程公开透明、配置结果公开公正。在管理环节，加强对保障性住房运营、退出的监管，坚决查处擅自改变住房性质或将住房转让、转租、转借或空置的行为。同时，简化管理程序，规范收费行为，提高办事效率，方便人民群众。

4． 坚决纠正损害农民利益的不正之风。加强强农惠农资金监管，进一步梳理资金流向，完善“立项、拨付、使用、管理、监督”等各个环节的制度规定，运用各种手段，实现资金规范管理和有效运作；加强监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金等问题，确保各项资金按规定及时足额拨付和使用。着力解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治和户籍管理制度改革等环节损害农民利益的突出问题，足额安排被征地农民社会保障资金，切实保障和维护农民的土地权

益。保障和维护农民工合法权益，认真解决拖欠农民工工资、进城务工农民工随迁子女入学难，以及技能培训、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题。继续加强农民负担监管，严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费、乱罚款和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。

5． 深化食品安全专项整治工作。进一步加强食品安全监管能力建设，落实责任制和责任追究机制，明确和落实食品安全各环节的监管责任，强化综合协调机制，形成工作合力。制定市重大食品安全事故调查处理办法，明确食品安全事故各部门的职责和调查处理程序，建立完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制。严肃查处监管中的失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，对本地区、本领域食品安全问题突出、导致食品安全事故发生的，严格实行行政问责。强化食品生产企业诚信体系建设，规范经营活动，加强监管。组织开展专项整顿，严厉打击食品生产违法犯罪行为，消除食品安全隐患。

6． 深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。继续推进和完善以政府为主导、以省为单位的网上药品集中采购，积极探索多种形式的带量采购办法，逐步将医用耗材、检验试剂和乙类大型医用设备纳入集中采购范围；加强对集中采购工作的有效监督，严肃查处药品集中采购工作中的违规行为。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金行为。以医疗机构“三好一满意”活动为载体，继续推行院务公开和医德医风考评制度，进一步规范诊疗服务行为，加强合理用药监测，切实解决开大处方、开单提成和收受回扣、红包等问题。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正自立项目、分解项目、重复计费等乱收费问题。继续推进医患纠纷调处机制的完善。

7． 深化治理教育乱收费工作。加大教育经费保障机制的落实，以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。从整合教育资源，尤其是促进义务教育资源均衡发展方面入手，防止利用资源优势衍生乱收费行为，同时加强对学前教育收费行为的监管，严禁收取与招生、入学、入园挂钩的各种费用，严禁举办各种与入学挂钩的“占坑班”和特长班、兴趣班。进一步规范学校服务性收费和代收费行为，严格执行《福建省教育收费规程》和《龙岩市规范教育收费进一步治理教育乱收费实施方案》等文件，建立宣传教育长效机制，定期开展收费专项检查，建立分类监控和收费明白卡制度，严肃查处侵害学生利益问题。加大公办普通高中改制学校清理规范力度，严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。完善教辅材料管理办法，切实解决教辅材料散滥、价格虚高、变相强制征订等问题。同时，进一步巩固清理规范评比达标表彰工作成果，坚决纠正违规开展评比达标表彰活动行为。继续治理公路和水上“三乱”，规范涉路涉车执法行为。继续开展减轻企业负担工作，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题。继续开展药品

安全专项整治，提高药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督，纠正资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全。继续治理公共服务行业侵害群众权益问题，坚决纠正利用垄断地位指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等问题。

（二）大力加强部门和行业作风建设

各部门、各行业要以服务窗口和基层站所为重点，以群众满意为标准，规范和优化服务行为，提升服务质量和水平，努力建设人民满意的部门和行业。进一步创新民主评议形式和方法，推进民评工作重心下移，强化和完善群众监督。逐步规范民主评议的周期、范围和评价标准，并通过建立台账等形式，实现工作考评日常化,提高民主评议考核指标的客观性和科学性；组织民主评议代表开展经常性的明察暗访活动，深入基层、深入窗口单位发现问题、收集民意，并将整改落实情况作为部门政风行风建设工作的重要指标；适时召开面对面的评议大会，提高民主评议工作的针对性和实效性。继续开展民主评议基层站所工作，全面开展对医院、学校的民主评议。具有行政执法和公共服务职能的部门以及公共服务职能的行业要积极开展全系统的民主评议。推进政风行风热线创新发展，实现省市县三级热线上下对接，充分发挥多种媒体联动的优势，推广电台、电视、报纸、网络等多媒体互联互动的做法，拓宽群众反映问题、表达诉求和民主监督的渠道。

（三）严肃查处损害群众利益的不正之风问题

要进一步发挥以查促纠的功能，突出对损害群众利益问题的查处，努力实现从一案一查向形成规模效应转变。集中力量查办典型案件，把那些因不正之风问题引起群众上访、反映比较集中和强烈、在社会上造成恶劣影响的问题作为重点，迅速组织力量直接调查办理。要建立纠风案件“一案一整改”的工作机制。对典型案件的责任人员，尤其是负有直接责任的领导干部，加大责任追究力度，造成恶劣影响的还要公开处理结果。加强对典型案件的曝光力度，充分运用《纠风之窗》、政风行风热线及各种媒体公开，扩大纠风工作影响。对查处的不正之风问题，进行分析、研究和通报，注意发现和解决苗头性、倾向性问题，防止成风。

三、工作要求

（一）切实加强组织领导。不断完善纠风工作领导体制和工作机制，认真落实纠风工作责任制。各县（市、区）人民政府要担负起全面领导本县（市、区）纠风工作的责任，列入重要议事日程，重视加强基层纠风工作，健全基层纠风工作机构，配齐配强人员，强化工作指导，进一步夯实纠风工作基础。各部门、各行业要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调和监督检查，抓好本级纠风工作任务的落实，并督促下级人民政府履行好纠风工作职责。要认真组织学习《行政监察法》及《实施条例》，增强依法纠风的意识，提高依法纠风的能力，切实解决一些地

区纠风工作定位不准、职责不清、工作随意的问题，自觉做到正确履职、依法纠风。

（二）突出加强监督检查。重点加强对中央重大改革措施和各项惠民政策落实情况的监督检查，确保改革深入推进、政策惠及民生。各级纠风办要切实履行职责，坚持领导带队明察暗访，深入基层，深入群众，排查不正之风问题突出的重点领域和关键环节，及时发现和纠正损害群众切身利益的突出问题；要增强监督检查的针对性和时效性，结合群众来信来访、网上举报、热线诉求等多种渠道，建立查处不正之风的快速反应机制；要改进监督检查的方式方法，加强事前、事中、事后全过程监督。坚持把监督检查与专项治理、案件查处、行政问责有机结合起来，加大解决疑难问题的力度，及时回应社会和群众关切。

（三）深入推进源头治理。各县（市、区）、各部门要加强工作的预见性和主动性，对容易出现不正之风的地区和部门，要贯彻预防为主的原则，发现苗头，及时采取措施加以解决。紧紧围绕群众反映的突出问题，在规范行为、强化监督、从严刹风整纪的同时，加强综合治理，加大源头治理力度。坚持把纠风工作与业务工作相结合，切实把用制度管事、管权、管人的要求落实到行业管理和日常工作中，以制度来规范行政行为和从业行为。认真学习借鉴各地的成功经验和有益做法，充分发挥现代科技尤其是信息技术的作用，把科技手段融入制度设计和各项工作流程之中，不断增强防治不正之风的科学性和实效性。

第三篇：延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于转发全州城镇居民基本医疗保险实施意见的通知

延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于转发全州城镇居民基本医疗保险实施意见的通

知

（延州政办发〔2007〕10号）

各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：

为进一步完善我州城镇职工基本医疗保险制度，加快实现城乡居民基本医疗保障全覆盖的目标，现将州劳动保障局、财政局、卫生局、民政局、教育局、残联、老龄委等部门制定的《全州城镇居民基本医疗保险实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○七年三月六日

全州城镇居民基本医疗保险实施意见

（州劳动和社会保障局、州财政局、州卫生局、州民政局、州教育局、州残联、州老龄委 二○○七年二月十五日）

为贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（中发〔2006〕19号）精神，进一步完善我州城镇职工基本医疗保险制度，加快实现城乡居民基本医疗保障全覆盖的目标，根据《省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于加快推进城镇居民基本医疗保险制度建设指导意见的通知》（吉政办发〔2006〕44号）精神，提出如下意见：

一、推进城镇居民基本医疗保险制度建设的指导思想、总体目标和原则

（一）指导思想。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，深化医疗保障体制改革，建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度，体现社会的公平与正义，不断扩大医疗保险覆盖面，让更多城镇居民能够享有基本医疗保障。

（二）任务目标。从2007年起，争取用2年左右的时间，初步建立覆盖全州城镇居民的基本医疗保险制度。2007年起全面启动实施，并在实施过程中不断完善制度，扩大覆盖范围，逐步提高保障水平。

（三）基本原则。坚持社会公平的原则，对不同层面群体的医疗保障做出相应的制度安排；坚持基本保障的原则，重点保障城镇居民住院大病医疗，兼顾门诊医疗需求；坚持以个人（家庭）或团体缴费为主的原则，政府对困难居民和部分特殊群体适当补助；坚持统一管理的原则，实行与城镇职工基本医疗保险统一经办，整体推进。

二、建立和完善城镇居民基本医疗保险制度

（四）覆盖范围。未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民、灵活就业人员、进城务工人员、学生儿童，以及目前尚无能力参加城镇职工基本医疗保险的困难企业职工。

（五）统筹层次。城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险的统筹层次一致，以县（市）为统筹单位（驻延吉市的延边一中、延边二中、延边第一特殊教育学校和延边大学师范分院、延边财贸学校、延边工业学校以及大专院校纳入州直医疗保险参保范围），待条件成熟后过渡到州级统筹。

（六）缴费标准。全州城镇居民基本医疗保险的缴费标准统一暂定为两个标准：延吉市城镇居民基本医疗保险缴费标准为每人每年200元，其他县（市）为每人每年150元；学生每人每年50元。

（七）参保缴费办法。2007年全州城镇居民基本医疗保险首次参保三个月后，享受医疗保险待遇。2007年以后，全州城镇居民参保、缴费的时间统一确定为上一年10月1日至12月31日，次年1月开始享受相关医疗保险待遇。

参保人员在规定的缴费时间内可以家庭或团体为单位到指定的社区参保、缴费。已参加城镇职工基本医疗保险的人员可用本人个人账户结余资金为其家庭成员缴费，有条件的用人单位对其职工家属参保可给予缴费补助。学生由学校在规定时间内统一组织参保。2007年以后参保的城镇居民，除新生儿及外地转入州内居民外，要按县（市）启动年份补缴本金和滞纳金。满三个月后，享受医疗保险待遇。

（八）主要模式。实行重点保障住院医疗、兼顾门诊治疗的统账结合模式。

统筹基金：城镇居民缴纳基本医疗保险费的80％构成城镇居民基本医疗保险统筹金，用于支付城镇居民在定点医院发生的住院医疗费。

个人账户：城镇居民缴纳基本医疗保险费的20％构成城镇居民基本医疗保险个人账户，用于支付门诊及定点零售药店医药费。

（九）医疗保险待遇。

1．门诊医疗待遇。参保人员在定点医院门诊及定点零售药店购药的费用由个人账户支付，个人账户资金不足时，用现金支付。个人账户资金结余可结转使用。

2．住院起付标准。住院统筹基金支付设最低起付标准，按照县（市）及社区级、州级、州以上级三个医疗机构档次，分别设定为300元、600元、900元。

3．住院统筹基金支付比例。为合理、规范住院统筹基金支付比例，全州实行统一确定费用分段和支付比例。具体如下：

住院统筹基金支付比例（％）

费用分段

县（市）及社区级

州级

州以上级

起付标准以上－5000元

5001元以上

4．最高支付限额。内住院的最高支付限额分别为：延吉市4．5万元，其他县（市）4万元。

5．学生儿童医疗保险待遇。与本统筹地区所选定的缴费标准及待遇水平相一致。在此基础上，参保学生儿童中患白血病及其他恶性肿瘤的，医疗保险待遇支付最高限额为8万元。学生因患病或遭受意外死亡，可补偿1万元。

6．农民工参保待遇。农民工参保缴费及待遇按照《关于印发农民工医疗保险专项扩面行动指导意见的通知》（吉劳社医字〔2006〕248号）中有关规定执行。

7．医疗待遇支付期。参保人首次参保后，三个月开始享受医疗保险待遇。参保人员在缴费后，次年的1月1日至12月31日为医疗保险待遇支付期。参保人员在待遇支付期内享受相应的医疗保险待遇。

8．城镇居民基本医疗保险不予报销的医疗费：

（1）城镇居民因违法犯罪、酗酒、戒毒、自杀自残支出的医疗费；

（2）因交通肇事支出的医疗费；

（3）因医疗事故所需的费用；

（4）城镇居民出国和赴港、澳、台地区所发生的医药费。

三、建立对部分居民的政府补助机制

（十）对未参加城镇职工基本医疗保险的低保家庭成员和持证的贫困残疾人参保，延吉市个人缴费为40元，政府补贴160元；其他县（市）个人缴费为30元，政府补贴120元。在此基础上，有条件的统筹地区可增加政府补贴标准。对确无能力缴费的，经统筹地区认定后，个人不缴费，全部由政府补贴。

（十一）对有城镇户口且年满60岁以上（含60岁）的人员给予缴费补贴。延吉市个人缴费100元，其他县（市）个人缴费50元。省级财政按照实际参保人数每人每年50元的标准给予缴费补贴，统筹地区的财政预算缴费补贴50元。

（十二）对在校城镇中小学生给予缴费补贴。在校城镇中学（含中专、职校、技校）、小学学生参加城镇居民基本医疗保险，个人缴费每人每年40元，省级财政按照实际参保人数每人每年5元的标准给予缴费补贴，统筹地区的财政预算补贴每人每年不低于5元。

（十三）对持《再就业优惠证》并签订灵活就业协议的参保人员给予缴费补贴。属于“4050”的灵活就业人员，按照每人每年80元的标准给予缴费补贴，延吉市个人缴费120元，其他县（市）个人缴费70元；其他灵活就业人员，按照每人每年50元标准补贴，延吉市个人缴费150元，其他县（市）个人缴费100元。此项补贴从统筹地区就业再就业资金中支付。

以上各项补贴原则上不能重复享受，具体补贴标准就高不就低。各县（市）、各部门要落实缴费补贴资金，有条件的地方可加大缴费补贴范围和额度。省级财政将在统筹地区个人缴费和统筹地区的财政补贴资金到位后，拨付缴费补贴资金。

四、城镇居民基本医疗保险管理

（十四）基金管理。

城镇居民基本医疗保险基金管理实行“以收定支、收支平衡”的管理原则，纳入社会保障基金财政专户统一管理，实行经办机构管理核算、银行统一代理、财政直接支付资金的管理办法。加强基金管理，专款专用，不得以任何理由挤占和挪用，确保基金安全。具体管理办法另行制订。

建立风险储备基金。从2007年开始，各统筹地区按城镇居民基本医疗保险统筹基金收入5％的比例，从当年统筹基金结余中提取风险储备金，风险储备金规模保持在统筹基金年收入的15％，达到规模后不再继续提取。风险储备基金作为专项储备资金，主要用于弥补特殊情况下出现的基金支付风险。一般情况下不得动用风险储备金，如确需使用应由经办机构提出申请，经同级劳动保障、财政部门审核，报当地政府批准并报上级劳动保障和财政部门备案后执行。

（十五）医疗服务管理。

1．“三个目录”管理。根据城镇居民医疗需求和医疗保险基金承受能力等因素，城镇居民基本医疗保险服务范围和标准按省里统一编制确定的药品目录（包括儿童用药）、诊疗项目目录和医疗服务设施范围及支付标准执行。

2．定点医疗管理。城镇居民基本医疗保险，实行定点医院和定点零售药店管理。城镇居民基本医疗保险医疗服务要建立社区首诊制和双向转诊的医疗管理制度。门诊医疗主要限定在定点社区卫生服务机构，住院医疗原则上在县（市）及社区卫生服务中心级定点医疗机构，并实行转诊医疗管理办法，合理控制转外就医；社区卫生服务机构要设立城镇居民健康档案，提高医疗服务质量和水平。各统筹地区对低保等困难群体到定点医疗机构就医要实行“就医优惠卡”管理办法，定点医疗机构对持“就医优惠卡”的参保患者免收诊查费、救护出车费，免收资金由定点医疗机构承担，减轻参保患者个人医疗费用负担。在此基础上，有条件的统筹地区可增加减免项目。

3．医疗费用支出管理。根据城镇居民的医疗特点，采取积极有效的监管措施，改进和完善医疗保险费用结算管理，探索医疗费用按病种付费、按总额预付等结算方式。医疗保险经办机构与定点医疗机构要建立科学合理安全的费用结算流程，简化程序，方便患者。在统筹地区内定点医疗机构就医，实行“在哪看病、在哪报销”。大额医疗费用支出要在社区公示，堵塞管理漏洞。

（十六）加强经办机构能力建设和管理。各统筹地区要加强医疗保险经办机构能力建设，增加城镇居民基本医疗保险经办职能，结合各级经办机构工作任务量相应增加人员。要在加强社区劳动保障服务平台和社区卫生服务机构建设中增加医疗保险工作职能和专职工作人员，招聘及待遇支付可从社区公益性岗位渠道解决。各县（市）要根据城镇居民基本医疗保险的实际需求，安排必要的工作经费，保证相关各项工作的正常开展。

五、加强组织领导

（十七）高度重视。各级政府要进一步统一思想，提高认识，将城镇居民基本医疗保险制度建设列入重要工作日程，明确任务，层层落实目标责任制。为做好此项工作，州人民政府成立了州推进城镇居民基本医疗保险制度建设工作领导小组，各县（市）也要相应成立以政府分管负责人为组长，劳动保障、财政、卫生、民政、教育、残联、老龄委等部门为成员单位的推进工作领导小组及办公室，办公室设在各级劳动保障部门，负责具体工作。

（十八）加强部门协调配合。劳动保障部门牵头负责制订政策、综合协调和业务管理；财政部门负责做好城镇居民基本医疗保险补助资金筹集和基金监督管理工作；卫生部门负责加强社区医疗机构建设，加大对定点医疗机构的管理力度，不断提高医疗保险的医疗服务质量和服务水平；教育部门负责组织在校城镇中小学生统一参加城镇居民基本医疗保险；民政部门负责组织低保人员积极参保，同时配套开展好医疗救助工作；残联和老龄委负责做好有关补贴政策的宣传工作。

（十九）强化宣传。各县（市）、各部门要加大宣传力度，充分发挥新闻媒体和社区劳动保障服务平台的作用，积极开展各种形式的宣传活动，提高和扩大制度的影响力，做到家喻户晓、人人皆知，形成促进参保的良好舆论氛围。

（二十）衔接有序。已出台并启动实施城镇居民住院医疗保险的统筹地区，要按本《意见》尽快做好政策调整和待遇衔接工作，调整期限为一年。未启动实施城镇居民住院医疗保险的统筹地区，要按照本《意见》要求制订具体办法，从2007年1月1日起启动实施。有关具体政策由州劳动保障局负责解释

第四篇：河南省人民政府办公厅关于转发河南省开展厂办大集体改革工作实施意见的通知

河南省人民政府办公厅关于转发河南省开展厂办大集体改革工

作实施意见的通知

（豫政办〔2011〕125号，2011年11月11日印发）

各省辖市人民政府,省人民政府各部门: 省政府国资委制定的《河南省开展厂办大集体改革工作的实施意见》已经省政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行｡

河南省人民政府办公厅 二○一一年十一月十一日

河南省开展厂办大集体改革工作的实施意见

(省政府国资委 二○一一年十月十日)

为积极稳妥推进全省厂办大集体改革工作,根据《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发〔2011〕18号,以下简称《指导意见》),结合我省实际,现提出如下实施意见: 一､基本原则

(一)坚持从实际出发｡充分借鉴国有企业改革政策,针对厂办大集体实际情况,一企一策,分类指导,成熟一批,推进一批,用改革的办法解决厂办大集体存在的主要矛盾和重点问题,妥善解决历史遗留问题｡

(二)坚持以改革促发展｡把推进改革与谋划企业发展相结合,通过改革使厂办大集体建立规范的公司制法人治理结构,赋予企业新的活力,实现企业发展,并在市场竞争中发展壮大｡

(三)坚持规范操作｡依法依规,努力做到公开､公平､公正,落实相关责任,切实维护国家､企业和职工的合法权益｡

(四)坚持以人为本｡建立健全企业改革和社会稳定工作机制,充分考虑职工的意见,多种途径解决职工安置问题,切实维护和保障社会稳定｡

二､改革范围

(五)由国有企业批准或资助兴办的劳动服务公司,或以其他形式进行工商登记注册并向主办国有企业提供配套产品或劳务服务的集体所有制企业｡

三､改革目标

(六)力争用3年时间基本完成全省厂办大集体改革任务,即2011年全面启动,2012年全面推开,2013年基本完成｡积极支持有条件的地方和企业2012年年底前完成全部改革任务｡

四､改革方式

中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!网址：www.xiexiebang.com 咨询电话：010-65707841

(七)重组改制｡对部分净资产较多､主业比较突出､有较大发展潜力的企业,通过合资､合作等方式,在一定范围内进行重组整合,建立现代企业制度,提高经济效益,增加职工收入｡对资产质量较好､生产经营正常的厂办大集体,可按照《中华人民共和国公司法》和原国家经贸委等八部门《印发关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法的通知》(国经贸企改〔2002〕859号)等有关法律､法规和政策,改制为自主经营､自负盈亏､自我约束､自我发展､充满活力的法人实体｡

(八)关闭破产｡对不具备重组改制条件或亏损严重､资不抵债､不能清偿到期债务的厂办大集体,可解散注销或依法破产｡

五､资产､债权､债务处理

(九)厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产,可无偿划拨给厂办大集体,可以用于安置职工｡对厂办大集体改制过程中发生的资产置换以及土地､房产､车辆过户等各项税费,符合国家现行减免规定的,经批准可给予减免｡

(十)对厂办大集体使用的主办国有企业的行政划拨土地,经所在地县级以上政府批准,可将土地使用权与主办国有企业分割后以划拨方式确定给厂办大集体｡不符合划拨用地目录条件的,应依法办理土地有偿使用手续｡土地出让收益可用于支付改制成本｡

(十一)对在规定的时间内形成的厂办大集体与主办国有企业之间的债权､债务进行轧差处理｡轧差后主办国有企业欠厂办大集体的债务,由主办国有企业偿还;轧差后厂办大集体欠主办国有企业的债务,在厂办大集体净资产不足以安置职工时,由主办国有企业予以豁免｡

(十二)对厂办大集体拖欠职工的工资等债务,要合理认定,制定债务清偿计划,通过资产变现等多种方式积极筹集资金并制定支付办法｡

六､职工安置和劳动关系处理

(十三)厂办大集体改制､关闭或破产的,依法妥善处理与在职集体职工的劳动关系｡与在职集体职工解除劳动关系的,要依法按规定支付经济补偿金｡

(十四)对在主办国有企业工作10年以上､已经与主办国有企业形成事实劳动关系的厂办大集体在职集体职工,主办国有企业要与其进行协商,依法与其签订劳动合同,或按照厂办大集体在职集体职工的安置政策予以安置｡

(十五)对在厂办大集体工作或服务的主办国有企业职工,已与厂办大集体签订劳动合同的,可按照厂办大集体在职集体职工安置政策予以安置;未与厂办大集体签订劳动合同的,由主办国有企业妥善安置｡

(十六)对距法定退休年龄不足5年(含5年)或工龄已满30年､再就业有困难的厂办大集体在职集体职工,可实行企业内部退养,发放基本生活费,并按规定继续为其缴纳社会保险费,达到退休年龄时正式办理退休手续｡内部退养人员基本生活费标准和社会保险费缴费基数一次性核定,办理退休手续前不再变动｡

(十七)对再就业有困难且距内部退养年龄不足3年(含3年)的厂办大集体在职集体职工,在解除劳动关系时,经企业与职工协商一致,可以签订社会保险缴费协议,由企业为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费,代替支付经济补偿金或生活补助费｡缴费方式､缴费期限等由同级人力资源社会保障部门确定｡

中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!网址：www.xiexiebang.com 咨询电话：010-65707841

(十八)厂办大集体可用净资产支付解除在职集体职工劳动关系的经济补偿金｡净资产如有剩余,剩余部分作为主办国有企业持有改制企业的股权,也可向改制企业的员工或外部投资者转让,转让收益归主办国有企业所有｡

(十九)厂办大集体净资产不足以支付解除在职集体职工劳动关系经济补偿金的,差额部分所需资金由主办国有企业､地方财政和中央财政共同承担｡其中,对地方国有企业兴办的厂办大集体,中央财政补助50%;对中央下放地方的煤炭､有色､军工等企业兴办的厂办大集体,中央财政补助100%｡中央财政补助资金可统筹用于安置厂办大集体职工｡

(二十)对厂办大集体改革进度快､实施效果好的城市,中央财政将按照“奖补结合”的原则,提高对地方国有企业兴办的厂办大集体的补助比例｡在2011年年底前完成改革的,中央财政补助80%;在2012年年底前完成改革的,中央财政补助70%;在2013年年底前完成改革的,中央财政补助60%;2014年及以后完成改革的不予奖励｡扣除中央财政补助后的差额部分,由省､市､县级财政､地方财政和主办国有企业共同承担｡省级财政补助(奖励)办法另行制定｡

(二十一)厂办大集体改革财政补助专项资金可统筹用于安置厂办大集体职工,资金按财政部门规定进行管理,原则上根据工作进展情况,分进行结算｡各地要按照申请财政补助资金的要求,将经审核的厂办大集体改革实施方案､省政府批复文件､专项资金申请报告及有关材料,一并报省财政厅,便于及时申请财政补助资金｡

七､社会保障政策

(二十二)厂办大集体职工与企业解除劳动关系后,就业扶持政策按国家有关规定执行,并按规定接续各项社会保险关系,符合条件的享受相应的社会保险待遇｡

(二十三)厂办大集体与职工解除劳动关系前,欠缴的各项社会保险费用,应按规定补缴｡个人欠缴部分由个人补齐;企业欠缴部分,经有关部门认定后,明确资金来源,制定补缴计划,分期补缴,但企业缴费划入职工个人账户部分和职工个人缴费部分应一次性补齐｡对特别困难的厂办大集体,经批准,可以参照国有企业改制中欠费问题解决办法处理,其中滞纳金部分经批准可以免除｡关闭､破产的厂办大集体确实无法通过资产变现补缴的基本社会保险欠费及滞纳金,除企业缴费中应划入职工个人账户部分外,可按有关规定报经批准后核销｡

(二十四)厂办大集体改革后仍正常存续的,其原参加社会保险的渠道不变｡厂办大集体职工解除劳动关系领取经济补偿金以后,按规定接续社会保险关系｡对改制前未参加社会保险统筹的职工,在按规定补交保险费后,将其纳入社会保险统筹范围｡

(二十五)厂办大集体的困难职工,凡符合城市居民最低生活保障条件的,要按规定将其纳入最低生活保障范围,切实做到应保尽保｡

八､组织实施

(二十六)省政府成立河南省厂办大集体改革工作领导小组(以下简称领导小组),负责组织领导全省厂办大集体改革工作,研究全省厂办大集体改革中的重大问题及有关政策,协调厂办大集体改革工作中的有关问题,协调中央企业驻豫单位厂办大集体改革工作｡领导小组组长由常务副省长李克担任,副组长由副省长陈雪枫担任,省发展改革委､民政厅､财政厅､人力资源社会保障厅､国土资源厅､省政府国资委､省工商局､国税局､地税局､法院､总工会等单位主要负责人为领导小组成员｡领导小组下设办公室,办公室设在省政府国资委,负责对全省厂办中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!网址：www.xiexiebang.com 咨询电话：010-65707841

大集体改革工作进行政策指导､组织协调和督导检查,审核审批省属企业兴办的厂办大集体企业改革方案,对各地国有企业兴办的厂办大集体企业改革方案提出备案意见,承办领导小组交办的其他具体工作｡

(二十七)各有关省辖市､省直部门和省属企业要成立由有关负责人牵头的改革工作领导小组,加强对本地或本企业厂办大集体改革工作的组织领导,制定切实可行的维护社会稳定的措施｡各省辖市政府要协助配合做好本地范围内中央及省属企业兴办的厂办大集体改革工作｡

(二十八)各有关省辖市政府和省属企业制定推进厂办大集体改革总体方案,报省政府批准后实施｡

(二十九)厂办大集体改革实施方案由主办国有企业或主管部门(出资人)负责制定,具体内容可参照国有企业改革方案,一般包括企业基本情况､改革的指导思想和原则､改革形式､股权设置及出资方式､资产状况及处置意见､职工安置方案､债务处置方案､改革效果预测和社会稳定风险评估等｡

(三十)厂办大集体改革实施方案以及资产､负债等主要财务指标的财务审计､资产评估结果,要向职工公开,充分听取职工意见,改革实施方案要提交职工(代表)大会审议,其中职工安置方案要经过职工(代表)大会审核通过并形成决议｡

(三十一)地方国有企业兴办的厂办大集体改革实施方案,由同级政府或厂办大集体改革工作领导小组办公室审批,并按规定报省领导小组办公室及财政部､国务院国资委､人力资源社会保障部备案｡要严格审批制度,凡未按程序批准或决定的,一律不得实施改革｡

(三十二)厂办大集体改革职工安置方案须报同级人力资源社会保障部门审核｡处理职工劳动关系､解除(终止)劳动合同应按规定到同级人力资源社会保障部门备案｡

(三十三)厂办大集体改革,由主办国有企业负责组织实施;主办国有企业与厂办大集体隶属关系发生变化的,按现行隶属关系由主办国有企业负责组织实施;主办国有企业已经破产或已改制为非国有企业的,由原主办国有企业的主管部门负责组织实施｡

(三十四)厂办大集体改革必须严格执行国家有关规定,认真履行企业改革的各项工作程序,做细做实企业性质界定､职工身份确认､资产清查､审计评估等各项工作｡在处置资产时,按国家有关法律､法规进行,不得违规操作,防止资产流失,保护所有者和职工的合法权益｡

(三十五)主办国有企业和主管部门要组织协调厂办大集体改革后的属地管理交接工作｡各地要按照属地管理原则,对厂办大集体职工的组织､社会保险､档案管理等各类关系,按有关规定及时进行接收,统一归口管理｡

(三十六)厂办大集体在改革中要畅通职工诉求表达渠道,充分听取职工和工会意见,做好深入细致的思想工作,发挥企业党团组织和工会的作用,做好政策解释和宣传工作｡

(三十七)各级政府和有关部门要加强对厂办大集体改革工作的指导,主动做好服务工作,简化审批手续,减免有关行政事业性收费,为厂办大集体改革工作创造有利条件｡

(三十八)本意见未明确事项,按国家有关法律､法规和《指导意见》等有关规定执行｡各级政府可结合本地实际,制定具体实施细则｡

中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!网址：www.xiexiebang.com 咨询电话：010-65707841

中集研—-专注集体企业改革与管理培训、咨询!

网址：www.xiexiebang.com 010-65707841咨询电话：

第五篇：国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2010年纠风工作实施意见的通知

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

国务院办公厅转发

国务院纠正行业不正之风办公室 关于2010年纠风工作实施意见的通知

国办发〔2010〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院纠正行业不正之风办公室《关于2010年纠风工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年四月三日

关于2010年纠风工作的实施意见

国务院纠正行业不正之风办公室

为贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2010年纠风工作实施意见。

一、总体要求

2010年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题，推动健全党和政府主导的维护群众权益机制，为落实中央关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施提供坚强保证。

二、主要任务

（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风。继续加强对强农惠农资金的监管，促进中央强农惠农政策落实到位。自上而下组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处挪用、套取、贪污和截留、滞发、抵扣等行为，确保资金专款专用、还利于民；维护农民土地承包经营权益，严格落实被征地农民补偿措施，完善相关社会保障机制，坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为；继续对“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等补贴政策落实情况进行监督检查，确保农民得到实惠；加强涉农收费监管，查处各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，防止农民负担反弹；严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，整顿规范农资市场秩序。

（二）坚决纠正加重企业负担的问题。全面清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，及时修订公布收费和基金项目目录，对国家明令取消的收费和基金，各地一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；纠正和查处面向企业的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，中央企业对外捐赠须按规定严格审批并向国务院国资委备案；规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理；完善涉企收费相关政策法规，逐步建立加强企业负担监管的长效机制。

（三）坚决纠正庆典、论坛活动过多过滥问题。严格控制和规范庆典、论坛活动，坚决撤销铺张浪费、牵强附会、华而不实的庆典、论坛；政府机关举办庆典、论坛活动，所需经费必须纳入财政预算，接受审计监督；严肃查处滥用财政资金、向企业和个人摊派费用或拉赞助，以及利用举办庆典、论坛活动为单位或个人谋取私利等问题。对国有企业事业单位举办、参与和赞助举办庆典、论坛、商业演出等活动，要严格管理和规范。对企业或社会上举办的庆典、论坛，领导干部原则上不参加，确需参加的，要按程序报批。巩固和深化清理规范评比达标表彰活动成果，督促各地区、各部门按照公布项目开展活动，严格控制审批新增项目。

（四）坚决纠正医疗服务中乱收费等影响医药卫生体制改革的问题。加强医药卫生体制改革投入资金监管，坚决纠正挤占、截留、挪用和骗取资金问题，坚决查处各种乱收费、乱加价等问题，为医药卫生体制改革顺利推进创造条件。继续推进以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购，全面推行院务公开和医德医风考评制度。

（五）继续深化治理教育乱收费。加强对教育经费投入和使用的规范和监督检查，确保各项教育惠民政策落到实处；认真解决义务教育阶段择校乱收费问题；制定完善中小学教辅材料管理办法，解决教辅材料散滥问题；全面开展公办普通高中改制学校清理规范工作，坚决纠正假清理、走过场等违规行为；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策；进一步规范中小学服务性收费和代收费行为，坚决纠正通过服务性收费和代收费牟取利益问题；继续实行高校招生“阳光工程”，严禁收取与招生、入学挂钩的各种费用。

（六）继续深化治理食品药品安全突出问题。推动建立国家食品安全风险监测和评估制度，定期公布监测结果；继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，严肃查处食品安全监管中的失职、渎职行为。深入开展药品安全和利用互联网等媒体发布虚假广告、通过寄递等方式销售假药的专项整治，严厉打击制售假药劣药和非药品冒充药品等行为；完善药品安全监管制度。

（七）继续深化治理公路“三乱”。有序推进取消政府还贷二级公路收费，严格落实成品油价格和税费改革政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，提高鲜活农产品运输车辆通行效率；以规范治超站（点）为重点，加大源头监管力度，进一步规范治理超限超载执法行为，坚决纠正乱收费、乱罚款、以罚代管等突出问题；严格规范公路设站检查行为，严禁没有权限的部门在公路上设站或者上路检查车辆，加强各类已设立公路检查（收费）站的管理。

（八）继续深化治理“四项资金”监管中的突出问题。建立健全对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高资金使用效率。

（九）大力加强部门和行业作风建设。着力纠正部门和行业脱离群众、形式主义、弄虚作假、铺张浪费和奢靡享乐等不正之风。中央国家机关在作风建设上要发挥示范带头作用，加强对系统行风建设的检查指导，每年集中解决一两个群众反映强烈的问题。要以窗口单位为重点，以群众满意为标准，开展“服务标准化”建设，积极创建人民满意的部门和行业，不断提高服务质量和水平。坚决纠正公共服务行业指定服务、强制服务以及价格欺诈、乱收费等损害群众消费权益问题。

（十）继续推进对各级政府职能部门和公共服务行业的民主评议工作。要把与群众密切相关的基层站所和服务窗口等单位作为重要评议对象，接受群众监督，督促整改落实，切实解决群众反映强烈的问--------------------------精品

文档-------

精品文档就在这里

-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------------------------

题。进一步规范和创新政风行风热线工作，更加贴近基层、关注民生、服务群众，不断加大解决问题的力度。

此外，要认真解决环境保护、安全生产、企业重组改制、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，严肃查处重大责任事故、群体性事件以及各类损害群众利益问题背后存在的干部徇私枉法、失职渎职、提供“保护伞”等违纪违法行为。

各地区、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。

三、工作要求

（一）加强组织领导，认真落实责任制。各地区、各部门要站在立党为公、执政为民的高度，把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。各纠风专项治理责任部门要积极主动开展工作，各司其职、各负其责，协调行动、综合治理，形成工作合力。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，切实落实对本部门、本系统的监管责任。各派驻监察机构要认真履行职责，协助抓好驻在部门的纠风工作。各级纠风工作机构要搞好组织协调和监督检查，确保各项任务落到实处。

（二）强化案件查处，严格责任追究。对群众的投诉举报要及时受理、依法查处、按时办结、认真反馈。要突出重点，严肃查处以权以业谋私、严重损害群众利益的案件，性质严重、社会影响恶劣的典型案件，顶风违纪、破坏经济发展环境的案件以及带有苗头性和倾向性的案件，严肃追究造成损害群众利益事故事件相关领导和责任人员的责任。充分发挥查办案件的治本功能，通过案件通报、新闻媒体曝光等形式加强教育和震慑，坚决遏制不正之风的滋生蔓延。

（三）坚持求真务实，夯实纠风工作基础。要深入基层、深入群众开展监督检查，努力在一线发现问题、解决问题。要以解决人民群众反映强烈的热点难点问题为重点，积极回应社会关切，力求人民群众满意的实际效果。坚持纠风工作重心下移，拓宽诉求渠道，认真倾听群众呼声，动员群众积极参与，充分依靠群众力量开展纠风工作。加强基层纠风工作队伍建设，健全机构，配齐配强工作人员。以省（区、市）为主导，以县（市、区）为重点，加强对纠风办主任的培训，不断提高纠风工作能力。

（四）注重制度建设，加强源头防治。坚持用制度管事、管权、管人，把解决群众反映的突出问题与建立健全长效机制结合起来，推动纠风工作法制化建设。加强调查研究，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。

--------------------------精品

文档-------