第一篇：山西省人民政府办公厅关于在全省开展行政机关规范性文件备案检查
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发〔2007〕57号 【发布日期】2007-05-08 【生效日期】2007-05-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省
山西省人民政府办公厅关于在全省开展行政机关规范性文件备案检查的通知
(晋政办发〔2007〕57号)
各市人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
为加强规范性文件备案审查工作,提高规范性文件质量,防止规范性文件与法律、法规、规章和国家有关政策相抵触,维护国家法制统一和公民、法人、其他组织的合法权益,不断优化政务环境,依据《山西省规范性文件制定与备案规定》,经省人民政府同意,决定在全省范围内开展规范性文件备案检查。现将有关事项通知如下:
一、充分认识开展规范性文件备案检查工作的重要意义
《山西省规范性文件制定与备案规定》(省人民政府令第168号,以下简称《规定》)施行以来,对规范性文件的制定逐步实现法制化和程序化,特别是为提高规范性文件质量,确保法律、法规、规章和国家政策的正确实施,维护国家法制统一和公民、法人、其他组织的合法权益,优化政务环境产生了十分重要的作用。但是,在规范性文件备案和备案审查方面还存在很多问题,有些规范性文件制定机关不按照《规定》的要求严格执行备案制度,有文件不备或不在规定时限内备案的问题时有发生,严重影响了规范性文件备案工作的正常进行,使规范性文件审查工作处于被动状态;还有的规范性文件备案机关对上报的规范性文件不审查或不及时审查,规范性文件备案审查制度形同虚设、流于形式等等。这些问题的存在和发展,致使一些与法律、法规、规章和国家政策相抵触的或者不适当的规范性文件得不到及时纠正,不仅侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益,而且破坏了国家法制统一,影响了政府形象,在社会上造成了一些消极影响。因此,决定在全省范围内开展规范性文件备案检查,发现并纠正规范性文件备案工作中存在的问题,全面提高政府的公信力和执行力。
二、指导思想和工作目标
(一)规范性文件备案检查的指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以全面推进依法行政、优化政务环境、构建和谐山西为主线,紧紧围绕提高规范性文件质量这个中心,认真实施《规定》,把我省规范性文件备案审查工作提升到一个新水平。
(二)检查的目标:发现并及时纠正规范性文件备案及备案审查中存在的问题,全面实施《规定》,使规范性文件备案审查制度落到实处,切实提高规范性文件质量。
三、检查的对象、内容和范围(一)检查的对象
县级以上人民政府及其所属工作部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,在法定职权范围内依照法定程序制定、公布的针对不特定的多数人和特定事项,涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务,在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力,能够反复适用的行政措施、决定、命令或者指示等行政规范(规范性文件)的备案及备案审查情况。
(二)检查的内容
1.规范性文件制定机关是否依法将制定的规范性文件在法定时限内,按照法定程序和法定要求向备案机关报送备案;
2.制定机关每年向备案机关报送的上一年度制定的规范性文件目录与实际制定情况是否一致;3.备案机关是否依法在法定时限内、按照法定程序和法定要求对报备的规范性文件进行审查;4.备案机关在审查中发现规范性文件存在违法或不适当问题时做出何种处理决定;
5.备案机关在审查中发现规范性文件存在违法或不适当问题做出处理决定后,制定机关申请复核或改正的情况。
(三)检查的具体范围
2003年1月1日至2007年4月30日制定并公布实施的规范性文件。
(四)其他规定
1.省人民政府所属工作部门检查2003年1月1日至2006年10月1日前制定规范性文件的备案情况。
2.国家垂直管理的部门不参加此次规范性文件备案检查。
3.省以下实行垂直领导的工作部门的规范性文件备案检查按其各自系统进行。
四、检查的方法和具体时间安排
(一)检查的方法
此次规范性文件备案检查采用制定机关自查和备案机关抽查,以制定机关自查为主的方法进行。制定机关要对其制定的规范性文件备案情况进行全面的检查。备案机关要对其下一级机关规范性文件的自查情况进行抽查。抽查采取抽签选点和随机查阅资料的方法进行。
(二)具体时间安排。检查分为部署准备阶段、制定机关自查阶段、备案机关抽查阶段和验收总结阶段。
1.2007年5月15日至5月31日为部署准备阶段。市、县两级人民政府及其有关部门都要制订方案,进行安排部署。
2.2007年6月1日至7月15日为制定机关自查阶段。制定机关按照上述要求对其制定的规范性文件的备案情况进行自查。
3.2007年7月16日至8月15日为备案机关抽查阶段。备案机关按照上述要求对其下一级机关规范性文件备案的自查情况进行抽查。
4.2007年8月16日至9月15日为验收总结阶段。省、市、县人民政府的法制工作机构负责牵头,对其下一级政府和本级政府所属工作部门的规范性文件备案检查情况,进行验收和总结。
五、组织领导
规范性文件备案检查是一项比较复杂而重要的工作,必须精心组织,加强领导。各级、各部门法制机构都要制订实施方案并成立领导组,对此项工作进行认真部署,搞好组织协调,并制定科学的工作程序,明确责任,确保检查质量,防止走过场。
省人民政府法制办成立规范性文件备案检查领导组,由省人民政府副秘书长、省人民政府法制办主任李建功任组长,省人民政府法制办副主任崔国红任副组长。办公室设在省人民政府法制办规范性文件审查备案处。联系人:王凤军、张明厚,联系电话:3185305
二○○七年五月八日
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第二篇：内蒙古自治区人民政府办公厅关于2005规范性文件备案审查工作
【发布单位】内蒙古自治区 【发布文号】内政办字[2005]174号 【发布日期】2006-05-19 【生效日期】2006-05-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】内蒙古自治区
内蒙古自治区人民政府办公厅关于2005规范性文件备案审查工作情况的通报
(内政办字[2005]174号)
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：
规范性文件备案审查制度作为行政执法监督的主要方式之一，对促进行政机关依法行政，维护社会主义法制统一起到了积极的作用。2005年，全区各级行政机关认真贯彻落实《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（以下简称《办法》），有效地防止和纠正了行政机关违法或不当的抽象行政行为，但各地区工作进展很不平衡，规范性文件制而不备、备而不审、错而不纠的现象普遍存在，规范性文件制发随意、内容违法现象不容忽视。经自治区人民政府同意，现将有关情况通报如下：
一、规范性文件备案审查工作的基本情况
2005年，各盟市、自治区政府部门和有关单位向自治区人民政府报送备案规范性文件134件，未在法定期限内报送备案的71件，占备案件总数的53%；备案材料不符合要求的32件，占备案件总数的24%。其中，盟市报送88件，未在法定期限内报送备案的34件，占备案件的39%，备案材料不符合要求的25件，占备案件的28%；自治区政府部门报送46件，未在法定期限内报送备案的37件，占备案件的80%，备案材料不符合要求的7件，占备案件的15%。经自治区人民政府法制办公室审查，内容违法的规范性文件8件，其中5件制定机关已自行修正，通辽市人民政府正在按要求修正，自治区发展改革委未按照《行政执法监督通知书》的要求修正违法规范性文件，呼和浩特市人民政府未按照《行政执法监督建议书》的要求纠正呼和浩特市物价局无法律法规依据制发的《关于确定城市供水设施建设费标准的通知》（呼价费字[2001]第12号）。
从备案的情况看，报备数量2005年与2004年相比减少了11.8%；从对报备件的审查情况看，规范性文件报备不及时、备案材料不符合要求的问题比较严重，内容违法现象不容忽视，违法规范性文件占备案文件总数的6%，比2004年上升了4个百分点，质量还有待进一步提高。通过审查发现，备案的规范性文件主要存在以下违法问题:
(一)擅自设定行政处罚权
《中华人民共和国行政处罚法》对行政处罚权的设定、实施机关、实施程序等作了具体的规定，但仍有部分行政机关在规范性文件中擅自设定行政处罚权。具体表现形式有两种:
一是设定罚则无任何法律、法规、规章依据。如《乌海市节约用水管理办法》（乌海政办发[2005]41号）第27条对15种行为设定了行政处罚，均无法律、法规、规章依据，属于擅自设定行政处罚权。又如《通辽市城市规划管理办法》（通政发[2005]14号）第三十条第（二）项，对“擅自改变建筑物立面造型、装饰门面、扒窗改门的；未经城市规划行政主管部门竣工验收，擅自投入使用的；未经放线、验线擅自开工的”行为处工程总造价3%以下罚款的规定，无法律、法规、规章依据，同样属于擅自设定行政处罚权。
二是规定行政处罚的依据本身已经不合法或者已过时。如乌兰察布市依据《内蒙古自治区社会市面蒙汉两种文字并用管理办法》(内政办发[1996]32号)，在《乌兰察布市蒙汉两种文字并用管理实施办法》（乌政发[2005]135号）中规定了“擅自从事社会市面蒙文翻译、书写、制作、刻字、印字的，当地蒙古语言工作部门会同工商行政管理部门责令停止营业，没收违法所得，可处非法所得一倍以下罚款，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照”的内容，由于自治区人民政府于1996年6月在《内蒙古自治区人民政府转发国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（内政发〔1996〕82号）中已明确 “规范性文件设定的行政处罚，自今年10月1日起一律无效”，因此，内政办发[1996]32号文件有关行政处罚的规定已经无效，乌兰察布市依据其制定的处罚条款也自然无效。
(二)随意改变行政处罚标准
有些规范性文件突破了其所依据的法律、法规、规章规定的对同类违法行为给予的行政处罚幅度，从而改变了法定的行政处罚标准。如《呼和浩特市人民政府关于加强机动车排气污染防治工作的通知》（呼政发[2005]20号）第六条，关于“对未取得《机动车排气合格证》的车辆或路检路查中尾气排放超标的车辆，按照《内蒙古自治区机动车排气污染防治办法》处以50元以上200元以下的罚款”的规定，与《内蒙古自治区机动车排气污染防治办法》第二十一条第二款“旗县级以上人民政府环境保护行政主管部门在进行机动车监督抽测时，对不符合机动车污染物排放标准的，责令限期改正，按每辆机动车处以50元的罚款”规定相违背，属于擅自改变行政处罚标准。
(三)擅自设定行政许可权
根据《中华人民共和国行政许可法》的规定，只有法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章和国务院决定可以设定行政许可，国务院部委规章和其它规范性文件不得设定行政许可。实际工作中，仍有规范性文件设定行政许可的现象，主要有两种情形：
一是设定行政许可无法律、法规、规章依据。如《乌兰察布市城市规划管理办法》(乌政发[2005]151号)中关于“建设工程开工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证（副本）及其计划，办理续建手续”的规定，没有法律、法规、规章依据，属于擅自设定行政许可。
二是设定行政许可的依据不合法。如自治区交通厅依据交通部《公路养护工程市场准入暂行规定》（交公路发[2003]89号）制定了《内蒙古自治区公路养护工程市场准入暂行规定实施细则》（内交发[2005]748号），由于交通部的文件违反行政许可法，自治区交通厅制定的规范性文件因依据违法而被撤销。
(四)超越法定权限
行政机关的职权应当由法律、法规、规章规定，规范性文件无权设定，否则即为超越法定权限。如《岱海旅游区管委会管理暂行办法》（乌政发[2005]59号）第七条第（六）项中关于“执法部门进入旅游区执法、检查时应当提前告知管委会”的规定，无法律、法规、规章依据，违反了行政机关职权法定的原则，超越了法定权限。
二、备案审查工作存在的问题
(一)有的地方和部门领导重视不够。
规范性文件作为抽象行政行为，针对的是不特定的人，可以反复适用，规范性文件内容合法且科学合理，为行政机关有效实施行政管理起到保障和促进作用，但如果违法，不仅影响法制统一，而且会给行政管理造成混乱，损害人民的合法权益。目前，一些地方和部门的领导法律意识不强，对规范性文件的制发和备案工作，在坚持地方和部门利益的同时，忽视了维护法制统一的原则。还有一些地区和部门领导，虽然很重视本部门制定的规范性文件的合法性问题，但在注重自身严格审核把关的同时，忽视了上级行政机关的审查监督作用。有些领导认为备案是多此一举，是给经济发展设置障碍，甚至哪些文件应该备案由领导说了算，对那些明显违法的文件故意不备案，以规避监督。领导重视不够是规范性文件备案工作进展缓慢的重要原因。
(二)规范性文件制定工作管理不严谨。
一是制定规范性文件的计划性、科学性不强，许多规范性文件不是站在全局的角度衡量各种利益关系，而是过于看重地方和部门的局部权力和利益。二是没有全部做到法制工作机构统一审核把关。《办法》规定，规范性文件应当由制定机关负责法制工作的机构统一审核。但一些行政机关在规范性文件发布前，不经本机关法制工作机构审核或者对其提出的合理意见不予采纳，将不必要的权力要求和不正当的利益要求写进规范性文件。三是规范性文件的制定程序不规范。许多规范性文件未经政府常务会议或部门行政首长办公会议集体审议，而是由分管领导直接签发。四是规范性文件发布形式不统一。根据《办法》的规定，规范性文件要使用统一的文号，并通过政府公报、政府网站或当地报刊等媒体向社会公布。目前，规范性文件文号不统一、不向社会公布的问题还比较普遍，同一个机关制发的规范性文件有多种文号，就政府而言，有政发也有政办发，而部门往往是一项业务一种文号。
(三)备案审查机制不完善，主要是：
1.备案审查启动方式单一。根据《办法》的规定，规范性文件备案审查既可以通过发文单位主动报送而启动，也可以通过公民、法人和其他组织向负责备案审查的政府法制工作机构提出意见而启动，但目前备案审查主要还是靠发文单位备案启动。备案审查启动方式的单一，减弱了备案监督的作用。
2.审查程序不健全。目前我区规范性文件备案审查的工作程序是：发文单位将制发的规范性文件在法定期限内报送审查机关，由审查机关对文件的合法性和合理性进行审查。由于备案审查不是规范性文件生效的必然要件，因此，审查机关难以掌握发文单位的实际发文情况，只能对发文单位报送备案的文件进行审查，对发文单位漏报或故意隐瞒不报的文件难以监督。这种被动审查的方式大大制约了备案审查工作的深入开展。
(四)备案审查制度没有得到切实地执行。
一是应备不备和报备不及时的现象仍很普遍。根据《办法》的规定，规范性文件制发机关应当在文件公布之日起30日内报送备案。但实际工作中，规范性文件制而不备和备案不及时的现象仍很普遍，每年备案的规范性文件只是应备案文件中的一部分。2005年，各盟市和自治区政府部门共制发规范性文件204件，但备案的只有134件，占制发文件总数的66%。其中，盟市制发91件，备案88件，占制发总数的96.7%；自治区政府部门制发113件，备案46件，占制发总数的41%。报备的规范性文件中，80%未按规定时间备案。2005年制发的规范性文件向自治区人民政府报送备案的部门有18个，包括自治区公安厅、国土资源厅、司法厅、教育厅、水利厅、交通厅、建设厅、科学技术厅、财政厅、林业厅、审计厅、发展和改革委员会、体育局、工商行政管理局、地方税务局、粮食局、档案局和公安消防总队等；未报送备案的有自治区民政厅、商务厅、人事厅、文化厅、卫生厅、质量技术监督局、人口和计划生育委员会、环境保护局、无线电管理委员会办公室、自治区人民政府国有资产监督管理委员会、内蒙古地震局、烟草专卖局、通信管理局等13个部门和单位。此外，《办法》要求，规范性文件制定机关应当于每年的1月31日前，将本机关上一制定的规范性文件目录一式两份报送负责备案审查的政府法制工作机构。但实际工作中，制定机关能按要求报送规范性文件目录的极少。2005年，除呼伦贝尔市、兴安盟等少数盟市按要求及时报送目录外，其它盟市和自治区政府部门均未按要求主动报送。
二是备案形式不符合要求。《办法》要求，制发机关报送备案规范性文件时，要报送备案报告1份，规范性文件文本2份，制定说明2份，此外，还需报送制定规范性文件的依据和制定机关法制工作机构的审查意见。但目前报送备案的规范性文件中有近1/4不符合要求，如通辽市、自治区公安厅报送备案的规范性文件全部不符合报备要求。备案形式不符合要求主要表现在：第一，没有按要求的份数备案；第二，只有规范性文件文本，没有备案报告，或备案报告不符合格式要求，未注明公布情况；第三，未报送规范性文件制定依据，或只报送依据目录而未报送依据文本；第四，未报送起草说明，或起草说明不规范，未按要求的内容说明；第五，没有法制工作机构审查意见。备案形式不符合要求的问题在自治区政府部门比较严重，有些部门经备案审查机关多次催报仍不予理睬，甚至收到要求其补正相关材料的通知书也没有补正，如自治区公安厅、国土资源厅、发展和改革委员会等。此外，有些制定机关报送的是规范性文件复印件，也不符合要求。
三是只备不审，流于形式。备案的目的是审查，如果只是“下级报，上级存”，只备不审，就起不到监督的作用，失去了备案的意义。
(五)现有力量难以承担日益繁重的备案工作需要。
有些盟市政府法制办只有两个人，大多数旗县政府没有法制机构，即使有也只配备了一到两名工作人员，甚至还是兼职。法制机构不健全、工作人员少，严重影响了法制工作的正常开展，造成规范性文件制而不备、备而不审，制约了备案审查工作的开展。
三、下一步工作要求
(一)提高认识，加强对规范性文件备案审查工作的领导
规范性文件备案审查工作是切实维护广大人民合法权益，实现依法行政的重要保证，是关系到我国实现社会主义法制统一和兑现入世承诺的重要一环，对于促进政府职能转变，提高政府管理水平，构建和谐社会具有重要意义。各级人民政府和政府各部门领导要进一步提高认识，将此项工作列入重要议事日程，带头严格执行《办法》和有关文件要求。在制定规范性文件时，要站在党和人民利益的高度，不单纯考虑地方利益和部门利益，维护法制统一，积极推行事前审查和事后备案相结合的制度。同时，要严格遵守备案工作程序，及时将发布的规范性文件上报备案，接受上级行政机关的监督检查。
（二）转变观念，加大备案审查工作宣传力度
宣传工作不到位是影响规范性文件备案审查工作正常开展的重要因素之一。一些行政机关对备案审查工作不了解，管理相对人也不清楚通过备案审查能维护自己的合法权益。因此，各级人民政府法制工作机构要借助各种新闻媒体，对国家和自治区有关规范性文件备案审查规定和我国政府的入世承诺等进行大力宣传。对于不执行国家和自治区有关规定，影响法制统一和我国政府对外承诺，损害人民群众合法权益的行为，要坚决予以纠正，努力在全社会形成法律意识和规则意识。
(三)加强对规范性文件的监督管理
制定规范性文件，是一个地方、一个部门行使行政管理职权的重要表现形式，但一些地方和部门的规范性文件存在着 “政府权力部门化，部门权力利益化”的现象。从实践情况看，文件制定机关受利益驱动，背离依法行政目标，造成规范性文件与上位法的规定和精神不一致，政出多门、相互矛盾的现象时有发生。有些行政机关为了争夺收费权、处罚权、许可权，推卸责任和义务，不顾法定权限和分工，随意通过抽象行政行为扩张本地区、本部门权限，导致规范性文件打架、重复和管理失控。因此，必须采取有效措施，多管齐下，加强对规范性文件的监督管理，逐步实现制度化、法制化。
一是坚持依法行政，树立“制定规范性文件是行政立法活动有机延伸”的观点，依法约束行政权的行使，推动行政机关把职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。
二是要用制度规范行政机关内部对规范性文件的监督管理，使规范性文件定位在政府层次而非部门立场上，减少或避免部门之间的权限争执和利益角逐。要继续将规范性文件备案审查工作纳入行政执法责任制和评议考核制中，加强日常检查和年终检查。各级人民政府法制工作机构要每年定期通报规范性文件备案审查情况，认真履行备案审查职责，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。对于审查的规范性文件内容方面存在问题的，要切实采取措施，督促发文机关及时纠正，必要时应建议本级政府予以撤销；报送程序上存在问题的，要采取通报批评等方式，责令发文机关改正。
(四)加强队伍建设，积极发挥法制工作机构的作用
各级人民政府和政府各部门领导要高度重视规范性文件发布前的法律审查和发布后的备案工作，积极发挥政府法制工作机构的作用。由于规范性文件备案审查工作专业性较强，必须配备责任心强、业务过硬的同志担任此项工作。各地区、各部门要大力加强法制工作机构队伍建设，使各级法制机构工作人员不断提高自身政治和业务素质，积极发挥参谋助手作用。
各级法制工作机构要以高度的责任感和使命感，积极主动地开展工作，不断探索备案审查工作的新路子、新方法，建立健全科学、有效的备案审查工作制度，不断提高备案审查工作水平，充分发挥备案监督的作用。同时，要加强对下级行政机关开展规范性文件制定和备案审查工作的指导和督促检查。自治区人民政府法制办公室要切实加强对呼伦贝尔市、赤峰市及阿拉善左旗、伊金霍洛旗4个试点地区的指导，不断总结工作经验，及时找出工作中的薄弱环节，分析产生问题的原因，有针对性地进行研究，使其切实发挥示范作用，推动我区规范性文件制定和备案审查工作再上新台阶。
(五)完善制度，切实提高备案审查工作质量
目前，大多数行政机关都制定了本单位的公文处理办法，但大部分是对公文的起草、审核和签发程序作了详细规定，而对如何备案并没有要求，这就出现负责发文的机构不负责备案，而负责备案的机构又不掌握文件的发布情况，导致规范性文件发布后未能及时按要求备案。各级行政机关要认真执行《办法》的各项规定，建立健全必要的文件审核程序和发文备案程序等内部工作制度，明确责任，落实到位。要健全和落实备案工作制度，加大备案审查力度，突出备案审查重点，切实提高规范性文件备案审查工作质量。
附件：2005各盟市、自治区政府部门和有关单位规范性文件备案审查情况统计表
二OO六年五月十九日
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第三篇：福建省行政机关规范性文件备案审查办法
福建省行政机关规范性文件备案审查办法
省政府令107 号
《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》已经2010年5月21日省人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自2010年7月1日起施行。
省 长 黄小晶
二〇一〇年五月二十五日
福建省行政机关规范性文件备案审查办法
第一条 为了加强行政机关规范性文件备案审查工作，维护法制统一，推进依法行政，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级行政机关对规范性文件的备案审查适用本办法，政府规章除外。
第三条 规范性文件备案审查，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。
规范性文件备案审查，应当坚持合法性审查为主，适当性审查为辅的原则。
第四条 本办法所称规范性文件，是指下列涉及公民、法人和其他组织权利义务，且具有普遍约束力的文件：
（一）各级人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的文件；
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的文件；
（三）县级以上人民政府工作部门发布的文件；
（四）县级以上人民政府派出机关发布的文件；
（五）省以下垂直管理部门发布的文件；
（六）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的文件。
前款规定的有权发布规范性文件的主体，简称发布机关。
第五条 行政机关发布的下列文件不适用本办法：
（一）表彰和奖惩的命令、决定、通报；
（二）人事任免的通知；
（三）向上级行政机关的请示、报告；
（四）转发上级文件而没有增加涉及公民、法人和其他组织权利义务内容的通知；
（五）对具体事项的公告、通告、通知以及行政处理决定；
（六）会议纪要；
（七）内部工作制度、管理制度和技术操作规程；
（八）其他不涉及公民、法人和其他组织权利义务或者不具有普遍约束力的文件。
第六条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案：
（一）各级人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的规范性文件，报送上一级人民政府备案。
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的规范性文件，由批准机关报送上一级人民政府备案。
（三）县级以上人民政府工作部门发布的规范性文件，报送本级人民政府备案；两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
（四）县级以上人民政府派出机关发布的规范性文件，报送设立该派出机关的人民政府备案。
（五）省以下垂直管理部门发布的规范性文件，报送上一级主管部门备案并抄送同级人民政府。
（六）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织发布的规范性文件，报送直接管理该组织的主管部门备案。
前款规定的接受规范性文件备案的县级以上人民政府或者主管部门，简称备案机关。
第七条 下列规范性文件除按照本办法第六条规定报送备案外，还应当根据《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》报送备案：
（一）县级以上人民政府发布的，以及经县级以上人民政府批准以办公厅（室）名义发布的规范性文件，由本级人民政府报送同级人民代表大会常务委员会备案。
（二）经县级以上人民政府批准以政府工作部门或者派出机关名义发布的规范性文件，由批准机关报送同级人民代表大会常务委员会备案。
第八条 备案机关负责法制工作的机构（以下简称备案工作机构）负责规范性文件备案审查的具体工作。
乡镇人民政府、街道办事处指定专人负责规范性文件报送备案的具体工作。
第九条 规范性文件报送备案时，应当提交备案报告、正式文本（一式三份）以及电子文本。备案报告应当包括规范性文件的名称和发文字号，生效日期以及发布形式。
备案机关认为必要时，可以要求发布机关提供所报送备案的规范性文件的起草说明。
第十条 备案工作机构对报送备案的规范性文件内容是否存在下列情形进行审查：
（一）超越法定权限；
（二）违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者违法增加公民、法人和其他组织的义务；
（三）违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力；
（四）与法律、法规、规章或者上级规范性文件相抵触；
（五）其他需要审查的内容。
第十一条 经审查，备案工作机构发现规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，经备案机关批准，由备案工作机构向发布机关发出书面审查意见，建议发布机关自行纠正；发布机关应当自收到该意见之日起60日内将处理情况反馈备案工作机构；发布机关逾期不纠正或者拒不纠正的，由备案工作机构报请备案机关予以变更或者撤销。
发布机关自行纠正之前，备案工作机构认为继续执行该规范性文件可能造成严重后果的，可以报请备案机关作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第十二条 公民、法人和其他组织认为规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，可以通过当面递交、邮寄、传真、政府网站、电子邮件等途径向备案机关提出审查申请。审查申请的内容应当包括申请人姓名或者名称、联系方式、申请审查的规范性文件名称、发文字号以及申请审查事项、理由等。
第十三条 公民、法人和其他组织向备案机关提出的审查申请，由备案工作机构负责审查。
属于本机关审查范围的，备案工作机构应当自收到审查申请之日起30日内将审查结果告知申请人；情况复杂的，经备案工作机构负责人批准可以适当延长审查期限，但审查期限最长不得超过45日。经审查，规范性文件存在本办法第十条所列情形之一的，按照本办法第十一条规定处理。
不属于本机关审查范围的，备案工作机构应当自收到审查申请之日起5日内告知申请人向有权机关提出。
第十四条 县级以上人民政府可以根据实际情况，要求所属工作部门制定的规范性文件在发布前由本级人民政府法制机构实施合法性审查。
第十五条 规范性文件应当注明有效期，有效期一般不得超过5年，有效期届满的规范性文件自动失效。
有效期届满仍需继续执行的规范性文件，应当由发布机关对其实施情况进行评估，并按照相关程序重新发布。
第十六条 发布机关应当每隔两年对规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果，同时将清理结果书面报告备案机关。
清理结果应当包括继续有效、修改、废止或者宣布失效的规范性文件目录。
第十七条 发布机关应当于每年1月31日前，将本机关上一发布的规范性文件目录报送备案机关。
备案工作机构应当于每年3月31日前，向备案机关书面报告上一规范性文件备案审查情况。
第十八条 备案机关定期对发布机关的规范性文件报送备案工作进行检查。检查时，发布机关应当予以配合，并按照要求提供发文目录、文件文本等相关资料。
第十九条 规范性文件备案审查应当作为政府及其部门绩效评估的内容进行评估。
第二十条 发布机关违反本办法规定，不认真履行备案审查职责的，备案机关可以责令改正；逾期不改正的，予以通报；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以效能告诫或者依法给予处分。
第二十一条 备案工作机构不认真履行备案审查职责的，由备案机关责令改正；情节严重的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以效能告诫或者依法给予处分。
第二十二条 本办法自2010年7月1日起施行。
第四篇：安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省人民政府令
第196号
《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》已经2006年11月15日安徽省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
省长：王金山
二○○六年十二月一日
安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
第一条 为了加强对行政机关规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内行政机关规范性文件的报送备案、登记审查，适用本办法。
第三条 本办法所称行政机关包括：
（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府；
（二）县级以上人民政府所属工作部门；
（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关；
（四）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职权的组织。本办法所称规范性文件，是指行政机关根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第四条 规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关按照下列规定报送上一级行政机关（以下称备案监督机关）备案:
（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案；
（二）省、市和县（市、区）人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案；
（三）省以下实行垂直领导的工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府和上一级主管部门报送备案；
（四）县级以上人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，向设立该派出 机关的人民政府报送备案；
（五）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职能的组织制定的规范性文件，向直接管理该组织的人民政府或者人民政府工作部门报送备案；
（六）人民政府工作部门管理的行政机关制定的规范性文件，向管理该机关的人民政府工作部门报送备案。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案；上级人民政府所属工作部门与下级人民政府联合制定的规范性文件，由上级人民政府所属工作部门向本级人民政府报送备案。
县级以上人民政府制定的规范性文件，还应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定报送同级人民代表大会常务委员会备案。
第五条 备案监督机关的法制机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案监督机关应当为法制机构办理规范性文件备案提供必要的条件，并按照法律、法规和国家有关规定逐步实现备案工作规范化管理。
第六条 制定机关报送备案规范性文件，应当提交备案报告、规范性文件的纸质和电子文本及说明。
规范性文件的说明应当包括制定规范性文件的依据、目的、主要内容的说明以及制定机关法制机构的审核意见。
规范性文件备案文书的格式，由省人民政府法制机构制定。
第七条 报送备案的规范性文件，符合本办法第三条和第六条规定的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不属于第三条规定的，不予备案登记；符合第三条规定但不符合第六条规定的，暂缓办理备案登记，并通知制定机关补正，补正后符合规定的，予以备案登记。
第八条 经备案登记的规范性文件，备案监督机关的法制机构应当向政府公报和网站提供规范性文件目录。第九条 备案监督机关的法制机构应当自收到备案的规范性文件之日起30日内就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触；
（三）同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属 工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项的规定是否一致；
（四）规范性文件涉及两个以上部门职责或者与其他部门关系紧密的，制定机关是否按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(安徽省人民政府令第149号)第十二条的规定充分征求其他部门意见，或者是否违反其他法定制定程 序；
（五）规范性文件的规定是否适当。
情况复杂，不能在规定期限内审查结束的，经备案监督机关法制机构负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过15日。
第十条 备案监督机关的法制机构审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当在规定期限内予以说明或者补充材料；需要征求下级人民政府或者有关部门意见的，被征求意见的机关应当按照要求在规定期限内予以回复。
第十一条 经审查，规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定，或者其规定不适当的，由备案监督机关的法制机构研究处理，可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见；制定机关不按备案监督机关法制机构的意见予以处理的，备案监督机关的法制机构可以提出撤销等处理意见报请备案监督机关决定或者提请有权机关处理。
第十二条 经审查，同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项规定不一致的，由备案监督机关的法制机构协调；协调不能取得一致意见的，由备案监督机关的法制机构提出处理意见报请备案监督机关决定。
第十三条 制定机关应当自收到处理意见或者决定之日起15日内，将处理情况报送备案监督机关的法制机构。第十四条 国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，可以按照本办法第四条的规定，向备案监督机关提出书面审查建议。
规范性文件审查建议，应当载明要求审查的文件名称、制定机关、发文字号、发文时间和要求审查的事项、理由及申请人名称。
第十五条 备案监督机关的法制机构应当自收到审查建议之日起30日内对规范性文件进行审查,并按照本办法第十一条、第十二条的规定处理，同时告知申请人。
对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的规范性文件审查建议，应当告知申请人向有关机关提出。
第十六条 备案监督机关的法制机构应当对规范性文件制定和备案情况进行检查。被检查机关应当配合，并按照要求提供发文登记簿、规范性文件文本等相关资料。
第十七条 制定机关应当于每年1月底前将上一制定的规范性文件目录报送备案监督机关的法制机构。
备案监督机关的法制机构应当于每年3月底前，向备案监督机关和上一级法制机构报告上一规范性文件备案监督情况。
备案监督机关应当按对规范性文件备案工作进行通报，并将规范性文件备案监督情况向社会公开。
第十八条 制定机关违反本办法规定，有下列行为之一的,备案监督机关的法制机构应当通知其限期改正；逾期不改正的，予以通报；拒不改正的，建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
(一)不报送或者不按时报送规范性文件备案的;
（二）在备案监督机关的法制机构检查规范性文件制定和备案情况时,不提供资料、拒绝配合，或者隐瞒真实情况的;(三)对备案监督机关或者备案监督机关的法制机构的处理意见或决定拒不执行、拖延执行的。
第十九条 未经备案的规范性文件违法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成严重后果的，备案监督机关的法制机构应当建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。第二十条 备案监督机关的法制机构及其工作人员违反本办法规定，不履行规范性文件备案登记和审查职责的，备案监督机关或者上级法制机构应当责令其限期改正；拒不改正的，依法给予行政处分。
第二十一条
省人民政府制定的规范性文件、较大的市人民政府制定的规章的备案，按照有关法律、法规规定执行。
第二十二条 本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条 本办法自2007年1月1日起施行。安徽省人民政府1996年3月5日发布的《安徽省规范性文件备案规定》(皖政〔1996〕14号）同时废止。
第五篇：山西省人民政府办公厅关于印发全省规范性文件清理工作方案的通知
【发布单位】80402
【发布文号】晋政办发[2001]1号 【发布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
山西省人民政府办公厅关于印发
全省规范性文件清理工作方案的通知
（晋政办发〔2001〕1号）
各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：
《全省规范性文件清理工作方案》已经省人民政府同意，现予印发，请按照执行。
山西省人民政府办公厅
二00一年一月四日
全省规范性文件清理工作方案
为了维护国家社会主义法制的统一和尊严，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，转变政府职能，适应建立社会主义市场经济体制的需要，为我省经济发展和社会稳定创造良好法制环境，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议提出的“抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规”和省委七届十次全体会议提出的“抓紧做好地方性法规和规章的清理工作”的要求，制定本工作方案。
一、一、清理工作的指导思想
这次清理规范性文件，要以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以维护社会主义法制的统一和尊严为原则，以保护、发展先进社会生产力，促进全省经济、文化和社会全面进步为根本目的，以推动政府职能转变和培育、完善社会主义市场经济为出发点，把清理工作与贯彻实施《 中华人民共和国立法法》，与深化完善行政执法责任制，与政府机构改革结合起来，全面推进依法行政。
二、二、清理工作的对象和范围
这次清理规范性文件，其对象是建国后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件，重点是党的十一届三中全会以后到2000年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件。
这次清理规范性文件的范围包括：
（一）省人民政府提请省人大及其常委会审议制定的地方性法规；
（二）太原市和大同市人民政府提请市人大及其常委会审议，省人大常委会批准的地方性法规；
（三）省人民政府制定的规章；
（四）太原市、大同市人民政府制定的规章；
（五）省人民政府及省人民政府办公厅、省人民政府各工作部门制定的规范性文件；
（六）各设区的市人民政府和地区行政公署及其工作部门、县级人民政府及其工作部门制定的规范性文件；
（七）各乡（镇）人民政府制定的规范性文件。
三、三、清理工作的分工
这次清理分工实行分级分部门负责和发文机关与草拟机关双向负责的原则。此外，下级人民政府可以对上级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出清理意见；下级人民政府的工作部门也可以对上级人民政府对口的工作部门制定的规范性文件提出清理意见；同级人民政府的工作部门也可以对相关工作部门制定的规范性文件或相关部门主要实施的地方性法规、规章和人民政府制定的规范性文件提出清理意见。
省人民政府领导并负责全省规范性文件的清理工作；各设区的市人民政府、地区行政公署领导并负责本地区规范性文件的清理工作；各市、县、区人民政府领导并负责本地区的规范性文件的清理工作；各乡（镇）人民政府负责本级人民政府规范性文件的清理工作。各级人民政府的工作部门负责本部门制定的规范性文件和本部门代人民政府草拟的地方性法规、规章和其他规范性文件的清理工作；省人民政府提请省人大及其常委会制定的地方性法规、省人民政府制定的规章，由省人民政府原起草部门和省人民政府法制办公室双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定；对地方性法规提出应予修订或应予废止清理意见的，按程序由省人民政府向省人大常委会提出。省人民政府、省人民政府办公厅制定的规范性文件，由省人民政府办公厅和省人民政府原草拟部门双向提出继续有效、应予修订或应予废止的初步清理意见，经协商后，按程序报省人民政府审定。在这次省级机关机构改革过程中，原草拟地方性法规、规章和其他规范性文件的部门被撤销、合并或进行职能调整的，由现在承担此项职能的部门负责清理并提出清理意见。各地区行政公署、各市、县人民政府、乡（镇）人民政府、各级人民政府工作部门的清理分工，参照省人民政府及所属各部门的清理分工进行。
欢迎各级人大、人民政协、检察机关、审判机关、人民团体、社会团体、民主党派以及社会各界对规范性文件的清理提出意见和建议；欢迎并鼓励人民群众和企事业单位对规范性文件，特别是各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件提出修订或废止的具体意见和建议。广大人民群众或企事业单位可以针对实际工作和生活中体会和感受最深的规范性文件，署名或不署名向各级人民政府的法制工作机构或文秘机构提出修订或废止的意见和建议。各级人民政府的法制工作机构或文秘机构应认真研究广大人民群众或企事业单位的清理意见，及时上报审定。对规范性文件的清理有重大分歧意见的，各级人民政府的法制工作机构可举行听证后。对积极参与规范性文件的清理工作并提出有价值清理意见的单位或个人，各级人民政府或有关部门应予以适当的表彰鼓励。新闻媒体应关注并及时报道人民群众和企事业单位参与清理规范性文件的活动。
四、四、清理工作的标准
这次清理规范性文件，各地、各部门必须对有关规范性文件进行认真、严格地审查，明确提出继续有效、应予修订或应予废止三种意见或建议。
（一）继续有效的标准是：
1．与现行法律、行政法规一致的；
2．与党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策一致的；
3．符合“三个有利于”的标准和“三个代表”的重要思想，能适应政府职能转变的要求，实践证明是可行的。
（二）应予修订的标准是：
1．个别与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的；
2．个别内容超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的；
3．个别内容带有明显计划经济色彩，政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合ＷＴＯ运行规则以及妨碍社会主义统一市场经济运行规则的；
4．原执法主体需改变的；
5．其他情形应予修订的。
（三）应予废止的标准是：
1．1978年党的十一届三中全会召开以前制定的；
2．与现行法律、行政法规，党中央、国务院和省委、省人民政府的方针、政策相抵触或不相适应的；
3．超越法定权限，擅自设定行政处罚、行政许可、行政审批、行政收费和行政强制措施的；
4．主要内容带有明显计划经济色彩，严重政企不分、政事不分、政社不分，不适应社会主义市场经济要求和不符合ＷＴＯ运行规则以及妨害社会主义统一市场运行规则的；
5．执法主体已取消的；
6．适用期已过或调整对象已不存在的；
7．规章已上升为地方性法规的；
8．规范性文件已上升为规章的；
9．其他情形应予废止的。
各地、各部门在清理和报送拟修订或废止的规范性文件时，应简要注明修订或废止的理由，提出具体的修订条款及内容。
建国后党的十一届三中全会召开前各级人民政府及所属工作部门制定的规范性文件其内容还不能适用有关法律、法规、规章和有关规定的，有关执行或草拟部门应在提出废止意见时，同时提出新的规章或其他规范性文件草案，按程序通过后执行。
五、五、清理工作的方法步骤和时间安排
这次清理规范性文件工作，从2001年1月至4月15日共用三个半月时间进行集中清理工作。集中清理工作可分为四个阶段，具体方法步骤和时间安排是：
（一）组织动员阶段（1月5日至1月31日）。在省人民政府办公厅印发《全省规范性文件清理工作方案》和省人民政府召开全省清理规范性文件电视电话会议的基础上，各地区行政公署，各级人民政府及所属各工作部门都应对本地区、本部门的清理工作进行动员和安排部署，确立清理工作领导组及办公室，制定清理工作方案，召开清理工作领导组会议，制定清理工作计划并责任到人。
（二）落实任务阶段（2月1日至2月10日）。各地（市）、各部门在确定领导机构和工作机构，确定工作人员，落实工作条件，制定清理工作方案和工作计划的基础上，落实任务，摸清应清理对象的底数，做到不打埋伏、不留死角。摸清底数的标准是，有准确的件数、有详细的规范性文件目录、有正规的规范性文件文本。
（三）实质审查阶段（2月11日至3月1日）。各级人民政府及所属工作部门分级分部门展开清理工作。逐件提出该规范性文件继续有效、应予修订或应予废止的具体意见或建议。本部门制定发布的规范性文件需修订或废止的，由本部门研究后重新修订发布或明令废止，并将修订或废止的情况和重新发布的规范性文件报本级人民政府备案。部门起草由本级人民政府或人民政府办公厅（室）发布的规范性文件，由起草该规范性文件的部门负责提出初步清理意见，报本级人民政府的法制工作机构或文秘机构审核，经协商后，按程序报本级人民政府审定。
（四）验收总结阶段（4月1日至4月15日）。各级人民政府及所属工作部门对本级人民政府和本部门的清理工作进行自检和总结，写出清理工作总结报告。乡（镇）人民政府和县级人民政府所属工作部门的清理总结报告报县级人民政府；各地区行政公署和设区市人民政府的工作部门，县级人民政府的清理总结报告报地区行政公署或市人民政府；各地区行政公署，设区市的人民政府，省人民政府所属工作部门的清理总结报告报省清理规范性文件工作领导组办公室。在各部门、各级人民政府自查和总结的基础上，上级人民政府组织清理工作验收。县级人民政府组织对所属工作部门和乡（镇）人民政府的清理工作进行验收；各地区行政公署、设区的市人民政府组织对所属工作部门和市、县、区人民政府清理工作的验收；省人民政府组织对所属工作部门和各地区行政公署、各设区市人民政府的清理工作验收。省清理规范性文件工作领导组办公室汇总全省清理规范性文件的总结报告，写出全省清理规范性文件的总结报告，报省人民政府。全部工作结束后，各级人民政府应将这次清理结果向社会公布。
六、六、组织领导
为了加强领导，统一协调，统筹安排，保证清理工作的顺利进行，省人民政府成立清理规范性文件工作领导组，负责组织领导清理工作。省人民政府清理规范性文件工作领导组组成人员如下：
组 长：杨季春 省人民政府秘书长
副组长：赵命柱 省人民政府副秘书长
郭国太 省人民政府法制办公室主任
成员单位（27个）
省人民政府办公厅 省机构编制委员会办公室
省发展计划委员会 省经济贸易委员会
省教育厅 省科学技术厅
省公安厅 省民政厅
省司法厅 省财政厅
省人事厅 省劳动和社会保障厅
省国土资源厅 省建设厅 省交通厅 省水利厅
省农业厅 省林业厅
省文化厅 省卫生厅
省计划生育委员会 省环境保护局
省工商行政管理局 省质量技术监督局
省物价局 省煤炭工业局
省人民政府法制办公室
领导组下设办公室，办公室设在省人民政府法制办公室，负责处理日常工作。办公室主任：郭国太（兼），副主任：牛支元。
各地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各工作部门要确定清理规范性文件工作领导组及其办公室，负责组织、领导本地区、本部门的清理工作。
七、七、几点要求
这次清理规范性文件工作，要清理的文件时间跨度长，数量多，工作难度大。各级人民政府及其工作部门的领导务必十分重视，切实加强对此项工作的领导，要制定本级人民政府、本部门的清理工作方案，具体落实清理工作任务，及时分析、研究，解决清理工作中出现的新情况、新问题。
这次清理工作实行工作责任制。各单位行政主要领导为清理规范性文件工作的第一责任人，对清理工作负总责，保证本单位按时保证质量地完成清理工作任务。凡是发现哪级、哪个单位承担清理的规范性文件中，该修订的未修订，该废止的未废止，要追究第一责任人的责任。
清理工作的经费由各级人民政府和省人民政府各部门自行解决。省人民政府清理规范性文件工作领导组办公室的日常费用由省财政解决。
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