沈阳市污水处理项目建设、运营现况及对策研究

第一篇：沈阳市污水处理项目建设、运营现况及对策研究

沈阳市污水处理项目建设、运营现况及对策研究

2008年，是我市污水处理事业快速发展的一年。在国家重点流域水污染治理国债资金和中央财政辽河流域水污染防治补助资金的拉动下，在市委市政府对节能减排工作的高度重视下，我市已建成污水处理厂的运行状况良好，新建工程大规模展开，拟建项目前期工作加速推进，全市污水处理项目建设和运营步入了一个新的发展阶段。

根据省发改委《关于加强全省城市污水处理设施建设与管理的通知》（辽发改电[2008]80号）要求，近日来，我委深入污水处理厂和污水处理项目施工现场，了解运行状况、现场调研在建项目进展，对全市污水处理项目特别是今年新开工和拟开工项目进行了认真调研和总结，并针对我市污水处理项目建设和运营中出现的问题，提出了相应的对策和措施，有关情况如下：

一、我市已建成的污水处理厂及运行现状

我市自1994年开始进行污水处理项目建设。目前，我市先后建成污水处理厂11座，全市形成日处理污水处理能力共计140.5万吨，实际平均日处理污水约120万吨。沈阳市城区内共建成污水处理厂7座，设计日处理能力共计130万吨，实际平均日处理能力为116万吨，城区污水处理率达到75%。

我市目前已建成污水处理厂基本执行国家二级排放标准，运行稳定、达标，为完成我市节能减排工作任务和环境保护计划指标、为治理辽河流域水环境污染做出了重要贡献。

1、北部污水处理厂

北部污水处理厂是东北地区建设最早和最大的一座城市污水处理厂，日处理能力40万吨。位于沈阳市西北部，占地面积33.2公顷，汇水面积64平方公里，由昆山、崇山、泰山三条城市排水管网汇集于苍山路，通过进、出水暗渠引入污水厂进行处理，主要处理大东区、皇故区和部分沈河区的生活污水及工业废水，服务人口106万。工程总投资5.4亿元人民币，其中含7000万法郎法国政府贷款，利用国债资金8500万元。项目于1994年5月开工建设，1998年10月通水试运行。采用二级生化处理工艺，其中20万吨／日采用传统活性污泥法，处理后的清水注入卫工明渠作为城市景观用水，用以改善城市水环境状况；另20万吨／日采用A／0脱氮处理工艺，目前处理后的清水也排入卫工明渠作为城市景观补给水。同时为康平电厂提供8万吨/日发电冷却水项目日前正在调试中。该污水厂目前实际日处理污水约38万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

2、沈水湾污水处理厂(原沈阳南部凌空污水处理厂)

原为沈阳特种环保设备制造股份有限公司承建，现全部资产由沈阳振兴环保产业集团有限公司接管。厂区位于于洪区杨士乡汪家村，占地7.9公顷。设计日处理污水能力20万吨，采用浮动填料法二级处理工艺。污水厂厂区内计划投资26415万元，实际完成投资28652万元。2000年4月开工，2003年9月竣工，2003年第一条10万吨生产线通水试运行，同年12月，第二条10万吨生产线通水试运行，2004年1月，实现满负荷试运行。

为配合南部污水处理厂建设，从1998年开始，我市实施南部污水截流工程，对原五爱、龙王庙等直排浑河的排污口截流，将直排浑河的排污口全部关闭，建成凌空雨水泵站、凌空暗渠、浑河暗渠等排水设施，将南部城市污水全部通过管道截流到凌空污水处理厂，处理后排入浑河。截流管道总长度4.773公里，汇水能力60万吨/日，其中凌空暗渠全长2728米，浑河暗渠全长1940米。截流管网计划投资9329万元，实际完成12164万元。

包括污水厂厂区内污水处理系统、厂区附属配套设施及污水管道截流工程，南部凌空污水处理项目计划总投资35744万元，实际完成投资40816万元。利用国债资金16500万元。

目前实际日处理污水约20万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

3、五里河污水处理处理厂（原沈阳南部污水处理示范厂）

原由沈阳特种环保设备制造股份有限公司承建，后全部资产由沈阳振兴环保产业集团有限公司接管。1998年1月立项，8月动工，1999年6月末竣工，同年10月通水调试运行。厂址位于浑河北岸东陵区沈水路599号，环城高速公路南侧。污水厂污水收集范围约45.5平方公里，南起浑河北岸南二环路，西至三经街，五里河地区。北至天后宫路，东到滂江街万柳塘路。服务人口约81.8万人，区域日排水总量约60万吨，收集至五爱泵站，其中污水厂截流10万吨，其余引流至凌空地区。项目占地2.58公顷，设计日处理量为10万吨，设计工艺为一级强化,项目总投资6820万元。

该厂用地已被市政府规划为建设艺术中心用地，该污水厂已于2008年8月整体拆除。

4、仙女河污水处理厂

位于仙女河东岸，大二环以南，汇水面积为44平方公里，东至铁西区兴华街，— 4 — 南至揽军路（南二环路），西至重工街西侧的沈山线铁路，北至京沈铁路，服务人口近80万人。生活污水占约60%，工业废水约占40%。项目占地7.6公顷，日处理能力40万吨。其中一期工程20万吨/日，于2003年7月3日建设，投资2.4亿元，利用国债资金6500万元,2003年12月30日试水运行。二期扩建工程20万吨/日，于2005年7月开工建设，2005年12月1日试水运行，投资1.48亿元，利用国债资金2280万元。仙女河污水处理厂采用曝气生物滤池处理工艺。目前实际日处理污水约39万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

5、西部污水处理厂

位于铁西新区翟家镇大挨金村，占地25.7公顷，一期用地12.5公顷，建筑面积6928平方米，外部输水管线总长11.56公里，总投资1.5亿人民币，主要处理来自张士开发区和于洪南里的污水。设计规模为日处理15万吨污水，采用浮动填料活性污泥法处理工艺。工程2005年6月初立项、设计，7月5日正式开工建设，2006年3月竣工调试，6月5日正式投入生产运行，处理后的水排入细河作为景观用水。目前实际日处理污水约14万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

6、满堂河污水处理厂

位于东陵区满堂河马官桥段下游，2003年5月开工建设，同年9月底通水运行。设计日处理污水2万吨，主要处理满堂河流域的生活污水。厂区占地6.3公顷，采用以人工湿地处理为主、浮动生物床预处理为辅的组合工艺，由污水预处理区、潜流湿地主处理区和表流湿地景观区三部分组成，其中湿地面积5.0公顷，污水预处理、辅助设施、道路等占地1.3公顷。工程总投资1100万元人民币。目前实际日处理污水约2万吨，出水水质达到国家二级排放标准。

7、辉山明渠污水处理厂

设计日处理能力3万吨，由沈阳市政府与日本恩锑希（沈阳）环保产业有限公司共同投资建设，总投资4100万元人民币，其中日方投资2300万元；政府投资1800万元。工程由辉山明渠污水处理厂、河道环境整治工程、八家子泵站改造及输水管线工程、东贸路至辉山明渠污水处理厂道路工程四部分组成。2005年10月开工，2006年6月30日竣工，同年7月9日通水调试。辉山明渠污水生态处理工程预处理部分位于辉山明渠东贸库西侧，东贸路以北；人工湿地系统位于辉山明渠末端接近入浑河口处，大坝路以东及景观路以西，辉山明渠污水处理厂主要处理汇水区内的生活污水及工业废水。工程采用JDS化学法处理工艺，出水执行国家一级A排放标准，处理后出水排入辉山明渠，目前实际日处理污水3万吨。

8、沈阳农高区南小河污水处理厂

位于辉山农业高新技术开发区二洼社区，由沈阳振兴环保集团采用BOT方式投资建设，现由沈阳蒲河振兴水务有限公司管理经营。占地面积14亩。设计处理能力1万吨/日，工程总投资1517万元，2005年5月开工，2005年10月竣工，2006年1月正式运行。污水处理工艺采用浮动生化床法。目前，实际日处理污水0.55～0.6万吨。处理后水质达到国家二级排放标准，出水排入南小河。

9、沈阳农高区辉山河污水处理厂

位于辉山农业高新技术开发区辉山河地区，由沈阳振兴环保集团承建。占地3.71公顷，设计处理能力0.5万吨/日，采用人工湿地生态处理工艺，总投资694万元，2005年6月开工，2005年10月竣工，2006年1月正式运行。目前，该工程实际污水处理量为0.1～0.15万吨/日。处理后水质达到国家一级B排放标准，出水排入辉山河。

10、浑南新区上夹河污水处理厂

位于浑南新区前榆树台村，计划投资6700万元（不包括征地），设计日处理能力4万吨，占地4公顷。工程采用传统活性污泥法，主要处理浑南新区金阳大街、浑南大道等第二排水分区内的污水，处理后出水排入浑南灌渠。2006年开工建设，目前试运行，实际日处理污水1.5～2万吨.项目目前正在寻求市场化运作，已与大连东达公司签署了协议。

11、辽中县污水生态处理厂

该项目是是国家辽河流域水污染治理“十五”重点项目，也是目前辽河沿岸最大的县级污水处理厂。主要处理辽中县城区生活污水，设计处理能力5万吨/日，厂区占地228亩，配套管网总长28.5公里，改建泵站2座，采用强化人工湿地生态处理技术。概算总投资7,266万元，其中利用国债资金1,780万元。主体工程由市环保局负责，市环境科学研究院具体组织实施。2005年5月1日开工，2007年10月正式运行，累计完成投资6669万元。国家辽河流域污染治理补助资金840万元用于污水管网及火车站新区污水处理厂项目建设。

2008年1月1日至9月30日，共运行228天，处理污水296.4万吨，实际日处理污水1.2～1.4万吨。

二、我市目前在建污水处理工程及进展情况

1、虎石台镇城市污水处理厂

原设计污水处理能力5万吨/日，项目于2006年开工建设，并得到750万元国债资金支持。随着行政区划的调整及沈北新区蒲河新城的发展，原项目已适应不了虎石台镇和沈北新区、蒲河新城的发展需求，同时项目隶属关系和建设单位也发生了变更。为此，2008年7月项目建设方案进行调整。项目建设单位为沈阳

— 7 — 蒲河振兴水务有限公司。分南北厂区建设，北厂区选址为原厂址，位于沈阳虎石台镇同联抗生素厂西北角；南厂区位于虎石台镇南、长大铁路西侧，原项目拟建泵站附近。污水处理能力由原项目的5万吨/日调整为7.5万吨/日，计划投资13630万元。其中北厂区污水处理能力2.5万吨/日，占地2.8837公顷，采用DAT-IAT工艺，在对原项目已建工程进行评估、修缮和改造的基础上接续建设，计划投资4540万元，国债已投入资金750万元。南厂区5万吨/日，占地5.5公顷。采用A/O工艺。出水一级A标准，在原项目拟建泵站附近新建，原项目拟建泵站和3.2公里管网取消。计划投资9090万元。

项目于2008年7月开工，计划2008年年末，完成北厂区2.5万吨/日主体工程建设，2009年10月完成南厂区一期工程建设。

2、康平县污水治理工程

位于康平县康平镇镇西村。工程包括污水处理厂及城区排水渠改造工程两部分，污水处理采用浮动生物床与人工湿地组合工艺，日处理污水能力2万吨，占地5.8公顷，其中污水预处理系统建（构）筑物、公共辅助配套设施等占地1.6公顷，人工湿地占地4.2公顷。铺设、改造城区排水管渠4800米，其中污水截流干管1800米、改造排水渠3000米（1880米暗渠和1120米明渠）。总投资4894万元.项目于2007年9月开始招标、签定施工合同。2007年年内进行了部分场区的回填土施工，2008年4月土建工程施工。截止目前已经完成总工程量的70％左右，主体工程土建完成92％左右，实际投入资金1300万元。计划2008年年末竣工。

3、沈阳市苏家屯区城区污水治理工程

位于苏家屯区八一镇任家甸村，占地8.56公顷。设计规模5万m3/d，新建配套排水管网11.46公

里。污水经二级和深度处理后为沈阳金山热电有限公司提供生产用水，回用规模4万m3/d，回用水输送管道长7.55公里。项目总投资18917万元。采用改良A2/O+絮凝沉淀过滤（深度处理）工艺，出水水质一级A标准。工程于2008年9月开工，目前主体工程完成土建工程总量的60%，预计2009年8月污水处理厂建成运行。

4、沈北新区蒲河北污水处理厂

位于沈北新区大蔡台子村，由沈阳蒲河振兴水务有限公司承建。建设规模2万立方米/日（远期规模4 万立方米/日）。占地66亩（含远期占地）。采用A2/O+高密度沉淀池加滤池工艺，出水水质达到一级A标准。计划总投资5202万元。项目于2008年8月1日开工，目前所有建、构筑物均已完成地下部分工程。预计土建工程于2008年末完工。

5、法库县污水处理项目

原批复项目建设地点在沈阳法库经济开发区，一期工程建设规模为日处理污水能力3万吨（城市生活污水2万吨，陶瓷工业污水1万吨）。占地面积10.67公顷。铺设配套管网31公里，新建和改造污水提升泵站各1座，城市生活污水采用悬挂链移动曝气二级处理工艺；陶瓷工业园含酚废水处理采用固定微生物处理工艺。一期工程总投资8624万元。

目前，该项目由省环保局代建，项目建设地点及建设方案已发生了变化。

6、沈北新区新城子污水处理厂

位于沈北新区新城子乡新城堡三村，由沈阳振兴环保工程有限公司以BOT方式建设并营运，日处理

污水能力2.5万吨（远期5万吨）占地1.883公顷，计划投资3680万元。项目于2008年4月开工建设。目前，一期主体工程完成70%，设备进场40%，计划2008年年底竣工并投入使用。

7、化学工业园污水处理厂

位于沈西工业走廊－沈阳细河经济区化学工业园内，由沈阳振兴环保产业集团有限公司以BOT的模式建设并运营。规划总规模为15万吨/日，建设起止年限为2008年5月至2010年12月。根据化学工业园的发展现状，目前暂建一期工程1万吨/日，占地1.8公顷，投资4291.8万元，采用接触氧化法工艺，二级排放标准。2008年5月开工，计划2008年12月竣工。目前厂区内的主体建筑及构筑物已经完成，道路绿化尚在施工当中。

8、浑南产业区污水处理工程

位于东大阿尔派附近，日处理污水能力2万吨，占地面积2.3公顷，计划投资2800万元，2007年10 月开工建设，预计2008年年底试运行。

三、我市近期拟建设的污水处理项目前期工作情况

1、道义污水处理厂

是列入辽河流域水污染治理“十五”、十一五“规划的项目。设计规模5万m3/d，目前，项目建议书已批复。可行性研究报告已编制完毕,将于近日提交审批。

— 9 — 本项目计划于2009年4月开工建设，同年10月竣工并具备通水调试条件。

2、沈阳胡台新城污水治理工程

位于沈阳胡台新城红旗堡村，厂区占地5.28公顷，泵站0.33公顷。污水处理能力2.5万吨/日（远期5万吨/日）。建设提升泵站一座，铺设配套污水管道27.23公里。采用A2O工艺，出水水质一级B。计划总投资9410万元。建设年限2008年12月—2009年10月。目前项目建议书已批复。

3、沈阳近海经济区污水治理工程

拟建设地址沈阳近海经济区（辽中县茨榆坨镇太平村），建设单位沈阳近海腾达投资有限公司，规模

6万m3/d，新建污水泵站1座，铺设污水管网89.53KM，铺设中水回用管线2KM。项目占地5.28公顷。二级处理采用A2/O生物除磷脱氮工艺,深度处理采用絮凝——沉淀——过滤工艺，出水水质一级A。计划投资15877万元，建设年限2008年10月～2009年12月。

四、我市城市污水处理厂运营管理状况

根据国家发改委、环保总局、建设部《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》，我市

污水处理项目基本实行了企业化管理和运营。2004年底，为整合城市污水厂资源，促进污水处理产业化、市场化，市环保局组建了沈阳振兴环保产业集团有限公司，该公司是隶属于市国资委的大型国有独资公司，采用企业化运营的管理模式。2008年7月，沈阳市政府决定将原沈阳市自来水公司、沈阳市排水处、和沈阳环保振兴产业集团有限公司整合，成立沈阳水务集团有限公司，实施全市供水、污水处理、排水和城镇地下水资源一体化经营，为国有独资有限公司，由市国资委授予资产经营权。沈阳振兴环保产业集团有限公司并入水务集团，目前我市城区内已建成污水处理厂全部由振兴环保集团运行管理。

我市污水处理厂的运行费用主要来源于收缴的污水处理费，按单位及个人的用水量征收。2004年9月，我市调整污水费征收标准。居民用水每立方米由0.2元调增到0.5元，非居民用水每立方米由0.2元调增到0.7元，特业用水每立方米由0.2元调增到1.0元。收缴的污水处理费用于污水处理厂运营不足部分，由财政进行补助。

五、我市污水处理项目投资和国债资金利用情况

污水处理是一项社会公益事业，也是一个投资规模巨大的领域，为解决地方 — 10 — 政府建设资金不足问题，1998年以来，国家连续每年从财政预算内安排重点流域（“三河三湖”）水环境污染治理专项资金（国债）支持污水处理项目建设。为推进我市水环境污染治理，缓解我市资金压力，我市积极争取国家发改委对污水处理项目国债资金的支持。多年来，我市利用国债资金先后建设（包括在建）了7个污水处理项目，其中，北部污水处理项目8500万元，沈阳南部污水处理项目（包括南部凌空和示范厂）16500万元，沈阳仙女河污水处理一期工程6500万元，仙女河扩建工程2280万元，辽中污水处理项目1780万元，新民市污水处理项目3080万元，虎石台污水处理项目750万元。设计总处理能力为125万吨/日，计划总投资157510万元，目前实际完成投资150621万元，其中利用国债资金39390万元，占项目计划投资的25%，国债资金有力地支持了我市城市环境基础设施的建设，缓解了我市资金压力，促进了我市环境质量的改善，为我市创建国家环保模范城和生态城市奠定了基础。随着污水处理项目的建设，我市部分排水管网也得到了建设和改造。

六、我市已建污水处理厂运营和新建、拟建项目存在问题

1、污水处理收费标准较低

污水收费是污水处理项目正常、稳定运营的保证，按照国家节能减排综合性工作方案中“全面开征城市污水处理费并提高收费标准，每吨水平均收费标准原则上不低于0.8元。”的要求，我市目前污水处理费收费标准偏低，与其他省市相比，也处于较低水平。据悉，我市污水收费标准在15个副省级城市中排13位；同时，我市辽中、新民、康平、法库等区县（市）目前还没有开征污水处理费。因此，我市提高污水处理收费标准、区县（市）全面开征污水处理费的问题，必须尽快提到议事日程并实施。

同时，目前我市污水处理费的使用情况还没有形成有效的监管机制，我市目前对污水费的使用和监管没有明文规定。一方面每年收费部门收取了多少污水费、污水费用在哪里等情况不透明，交纳污水费的居民和社会各界对污水处理费的收缴和使用情况也不知情。另一方面污水处理厂感到运行经费不足，在一定程度上存在“按钱运行”的现象，影响了污水处理厂的稳定运行。

2、部分新开工污水处理前期工作不到位

今年以来我市新开工污水处理项目开工数量和规模都创了历史记录，然而，一些项目，在未进行充分论证的情况下，便仓促上马，使得项目缺乏科学性和经济性依据，也为今后项目的正常运行带来了隐患。一些项目建设单位为了抢时间，项目前期准备工作不到位，项目没有土地、环评和批复手续就开工建设，严重违反了基本建设程序。

3、部分已批复项目擅自改变建设方案和规模

一些项目，包括已申报国债资金支持的项目，批复后迟迟不开工，而开工后，又随意、擅自改变项目建设方案，项目的建设规模、建设地点、建设工艺等都与原来规划或与原来批复的项目相比，出现了较大改变。

4、污水处理厂升级改造提到日程后面临新的问题

按照省政府要求，2009年7月1日以后，所有污水处理厂执行一级A排放标准，这就需要对已建成的污水处理厂进行大规模改造升级，这也使得我市已建成的污水处理厂面临着一些新的现实问题。一是改造升级需要大量资金，资金来源如何解决；二是有的水厂没有预留土地，如何解决改造空间的问题等等。

5、污泥处置没有采取有效措施

随着我市污水处理量的增加，污泥产生量急剧增加，这些污泥含有大量病原菌、重金属和有机污染物，具有强烈臭味，如不妥善处理将给水体和大气造成二次污染，降低污水处理厂的有效处理能力。目前我市尚未建设配套的污泥处置设施，每天产生的700-800吨污泥，全部采用简易填埋。近两年已四次更换填埋场地，污水厂污泥积存运不出去现象时有发生。

6、污水资源化利用水平较低

我市污水处理量大，然而，处理后的水基本白白排掉。一方面我市水资源十分紧张，而另一方面，废水资源没有得到有效利用。全市缺乏鼓励中水利用的相关政策和机制，公众和社会利用中水的积极性不高，污水深度处理技术、中水利用技术、中水的利用率范围等，还需要经一步提高和拓展。

七、我市污水处理项目建设、运营的对策和措施

1、科学规划污水处理项目

近年来，特别是今年以来，我市污水处理项目建设取得了重大成就，为减轻我市流域水环境污染、改善环境质量起到了积极作用。然而，随着我市城市建设的加快和城市布局的调整，随着国家节能减排力度的加大，原有的污水处理项目的规划有的部分已经适应不了形势发展的需求，特别是随着县域经济的快速发展，区县（市）城区、重点城镇和开发区等污水处理厂的规划必将尽快提到日程。我们看到，国家发改委多次强调，国债资金支持的污水处理项目必须是列到重点流域治理规划内的重点项目，纳入规划不实施的项目也将受到相应的处罚。而一些地区包括我市部分区县的项目由于未列入规划而无法得到国家资金的支持，突出了规划对污水处理项目的指导作用。目前，辽河流域水污染防治“十一五”规划 — 12 — 已实施至中期，十二五“规划不久也将开始编制。我市要结合“十二五”或更长一段时期全市经济社会发展总体规划，依据城市人口规模、城市产业结构调整方向和城市发展布局等发展目标，正确预测我市流域污水排放量和水环境质量，统筹规划、科学摆布我市污水处理项目，特别是区县、重点城镇污水处理项目，使之跟上全市经济社会发展的需求，并努力争取国家生态环境保护资金的支持。

2、加强我市污水处理设施建设与管理

近日，省发改委针对目前一些项目单位违反基本建设程序、随意提出或擅自改变已批复项目建设方案、工程迟迟不开工等问题，发出了《关于加强全省城市污水处理设施建设与管理的通知》（辽发改电[2008]80号），对污水处理项目的核准审批、建设方案变更等问题提出了明确规定，下一步，我市将按照通知要求，对全市建设的污水处理项目进行全过程监管，对已批复的项目加强跟踪管理，确保项目按批复的内容进行建设、按期完工；对利用国债资金建设的项目，加大稽查力度，对稽查中的问题限期整改、严肃处理；要做好项目竣工验收，正确评估项目建设和资金投入，确保项目建成后有效运行。

3、多渠道筹措污水处理项目建设资金

建设资金不足是困扰污水处理项目建设的主要问题。我市要抓住目前国家拉动内需、支持重点流域污水处理项目建设的重要机遇，积极争取国家重点流域治理项目国债资金，同时，要千方百计落实地方配套资金，适当安排财政性建设资金支持污水处理项目建设。针对目前各区县（市）财政资金较为紧张的情况，我们建议，市里拿出一定的资金，支持区县（市）污水处理项目建设。

4、制定合理的污水处理收费标准

要尽快建立和完善符合市场机制的污水收费制度，污水处理收费标准要按照“保本微利”和有利于产业化发展的原则确定。目前国家要求“三河三湖”项目收费0.8元/吨以上。据悉，太湖流域污水收费已达1.15元/吨。我市收费标准要按照国家要求，结合我市水价，在充分调研、听证的基础上尽快调整，没有征收污水处理费的区县（市）必须尽快征收。另外，按现行标准，我市企业吨水收费为0.7元，实际上，我市工业企业污水排放浓度差异极大，化工、制药、印染、酿造等行业污染严重，这些企业排污量的波动，对污水处理厂负荷影响很大，可考虑根据排污量征收污水费。

污水处理费用的征收和使用情况应定期向社会和居民公布，接受公众监督。

5、抓紧推进项目前期工作

目前，随着我国投资体制改革的深入，国家对于中央政府投资或投资补助项目的要求将会更加严格。为积极争取国债资金对我市流域污染防治项目的支持，各项目单位要严格按照基本建设程序，认真落实项目建设的土地、环评、资金等各项外部条件，做好项目的前期准备工作。根据国家要求和我市实际情况，建议列入辽河流域污染治理“十一五”规划、未实施的污水处理项目，必须尽快完成项目的审批、上报，争取明年年初开工建设，并积极争取国家资金支持；未纳入规划的项目，也要积极推进项目前期工作，在国家允许的情况下，上报国家，争取国家资金支持，或争取纳入辽河流域污染治理“十二五”规划。城区和各区县（市）在项目推进过程中，要充分考虑城镇污水管网建设以及污水资源化、中水回用等问题，通过污水处理厂的建设，推进城镇管网建设和水资源的有效利用。

6、加快推进城市污水资源化进程

在全面加快污水处理项目建设的同时，我市必须加快推进城市废水资源化进程。污水处理厂的中水可回用于以下几个方面：一是提供市政用水，可在各个污水处理厂建设中水取水点，用于城市绿化、景观、保洁等，适当时机可铺设专用中水管网，扩大中水应用范围。二是提供重点企业中水，主要用于电厂等企业的冷却水；三是利用污水源热泵技术采暖或制冷，使污水源热泵成为利用污水资源的一个重要途径。

7、建立有效的污水处理设施运行监管机制

污水处理设施的运行情况包括污水处理量、污水厂出水水质、污水处理费的使用情况等，应该透明，并以适当方式向公众公布，接受市民监督。污水处理厂必须安装污水处理在线自动监测系统，在线监测装置要与环保、建设等主管部门联网，以保证主管部门对污水处理厂运行情况实施动态监管。市财政部门要依据监测的污水处理达标水质和实际处理水量，向污水处理厂支付污水处理费。污水处理费必须专项用于城市污水集中处理设施和排水管网的建设、运营及维护。对擅自停止运行、减少运行量或出水不能达标排放的污水处理厂，要制定处罚措施或减少污水处理费的支付，并限期整改。

第二篇：文县水资源的现况、问题及对策研究

文县水资源的现况、问题及对策研究

摘要：水对我们的生命起着重要的作用，它是生命的源泉，是人类赖以生存和发展的不可缺少的最重要的物质资源之一。本文通过分析文县水资源现状和存在问题, 初步提出了发挥文县水资源丰富优势搞好水资源开发利用、提高水资源质量、保护水资源的对策。

关键词：文县；水资源；现状；问题；对策

水是人类赖以生存的物质基础，是社会发展的前提。文县是个人口大县，水资源的储备十分丰富，人均占有量大，工农业用水量大，但不合理利用且浪费严重，对水资源的污染也比较严重。近年来，由于县域人口剧增，经济的发展，耗水量也随之剧增，水资源方面的问题也逐渐显现出来，急需做出相应的管理与规划。以下就文县水资源的现况、问题及对策研究进行探讨。

1、文县概况

文县，古称阴平。地处甘肃省最南端，位于岷山之东，东北接武都，北靠甘南藏族自治州，东南与四川青川相连，西与四川九寨沟为邻，南以摩天岭与四川平武为界。东西长217公里，南北宽156公里，总面积4994平方公里，总人口25.04万人。，辖2区25个乡（镇），有汉、藏、羌、蒙、撒拉、东乡等11个民族，总人口25万人。

文县地处内陆腹地，属秦巴山区，地形独特，构造复杂。境内山高林密，江河纵横，素有“陇上江南”之誉，资源十分丰富。文县自东向西由亚热带丘陵区向高山峻岭、深山峡谷区展布，形成西高东低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之间，河谷海拔高程550-1650米。全县属长江流域、嘉陵江、白龙江、白水江水系，为亚热带北缘山地气候，年平均气温5-150C，年平均日照数1200-1800小时，无霜期250-310天。2.文县水资源开发利用现状 2.1水资源现状

文县境内有白龙江和白水江两条江、８条河和３６０条溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文县站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年径流量达9０亿立方米，水力理论蕴藏量303万千瓦，分别占到全省和全市总量的20%和63%;可开发量212万千瓦，分别占全省和全市总量的

20%和79%。人均占有水量分别是全省和全国的７．４倍和４．２倍。

白龙江是嘉陵江右岸一级支流，界于东径102o31’～106o00’，北纬31o31’~34o30’之间，主河道长535km，全流域集水面积32810km2，入口海拔465m。发源于四川省与甘肃省交界处岷山弓杆岭的白水江，属长江三级支流，是白龙江最大一条支流，干流全长157km，流域面积8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。

白水江是文县境内的一条重要河流，发源于四川九寨沟，流域面积2540平方公里，文县境内河流长度为127公里，地面纵坡较大，年径流量为2.75亿立方米，年水力资源理论蕴藏量为68.9万千瓦，有着十分理想的开发利用价值。近几年，文县已陆续在白水江上修建了汉坪嘴水电站、水沟坪水电站等3座水电站，发挥出了较好的经济效益。据了解，除已建成的3座水电站外，县上还在白水江、白龙江上修建7座梯级水电站，整个工程均已动工。

文县川坝河谷区，主要赋存于第四系洪积、坡积和淤积层内有浅层地下水。岩溶裂隙水是本区地下水最丰富的一种类型；基岩裂隙水泉水众多，但流量较小。文县池塘总面积551亩,碧口水库水域面积15000亩,白龙湖水域总面积1万亩.湖泊总面积2000亩,.白水江流域河滩沼泽2000亩,其中玉垒段1000亩,肖家山段500亩,中庙段500亩。2.2水资源开发利用现状

文县水资源十分丰富，年均径流量90亿立方米，发电储藏量247万千瓦，其中可开发利用达175千瓦，被列为西部水电开发基地，计划新建12座水电站，总装机140千瓦，总投资123.07亿元。全县有303多万千瓦的水电开发潜力，具有得天独厚的水电建设条件。目前，已建成汉坪咀、碧口、尚德等水电站38座，装机44.59万千瓦，总投资12.6亿元；在建麒麟寺、金口坝、柳园等电站32座，总投资18.4亿元，总装机容量47.13万千瓦。这些水电站相继建成后，全县水电站装机规模将接近100万千瓦，年发电量至少可实现50亿千瓦时，发电收入达10亿元，可实现税收上亿元，从而形成水电能源的区域规模，使文县成为甘肃省水电能源的新基地，将有效拉动县域经济的可持续发展。

文县气候温和，雨量充沛，水资源十分丰富。县内有碧口、汉坪嘴两大水库和洋汤天池等优势水产养殖资源。全县淡水水面有3200多公顷。年平均水温11℃，最高水温24℃，文县的水资源极丰盛。只所以用“丰盛”表达是因为：文县水资源甲陇原，发展水电产业得天独厚。小文县拥有“两江八河”和360多条溪流.白龙江和白水江横贯全县。全县可建设大、小水电站l27座，仅白水江、白龙江两江梯级电站开发即可兴建装机容量1万千瓦以上水电站11座。目前，已建成大小电站18座，装机33．645万千瓦，约占可开发水能资源的13．6％。县内尚有9万亩可开发水域。文县丰富的水能资源既可开发水电能源产业，又为发展灌溉农业和水产养殖提供了便利条件。3.文县水资源存在的问题

文县人均占有水资源量远远高于全省人均水平,人均占有量分别是全国和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在开发、利用水资源方面存在诸多问题。

3.1 是水资源在时空分布上极不均匀, 来水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出现, 大部分水资源未能利用。自然植被遭受人为破坏, 导致水资源在时空分布上更加不均匀,给防汛与抗旱工作带来了更加严峻的形势。3.2 是对水资源的开发、利用和保护至今尚未制定出优化配置、统筹兼顾和具有资源水利特点的规划。开发、利用水资源仍处于以需定供的阶段, 单一性强, 未能顾及生产、生活和环境保护各方面, 有的甚至以牺牲环境为代价。3.3现有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 调节水资源时空分布能力差。碧口水库的建成对促进和改善仙峰溪流域水资源的时空分布作出了一定贡献, 但还应根据社会发展需要, 在运行实际中进一步完善调配功能。

3.4 开发、利用水资源的法制意识淡薄, 兴建水工程不依法办事, 违背规划, 破坏水环境；水资源管理薄弱、人才缺乏。

3.5 水资源管理的执法力度不够。检查组过后,被关闭的企业和责令停产改进的企业仍然继续偷偷生产, 河道水体时常发现被选矿厂排出的废水所污染。企业只重视自身的经济效益, 忽视环保社会效益, 环保设施仅为应付检查而设置。

3.6 对水资源保护的意识缺乏。城区居民环境意识淡薄, 城市建筑弃土、生活垃圾倒入河道现象屡禁不止。城区居民生活污水、医院废水不能集中处理, 成为均溪河的主要污染源。文县水资源开发利用措施

由于受到传统观念以及水资源管理体制的束缚，使得人们对水资源和水资源管理内涵的认识很难统一．但对水资源及其管理的重要性认识则逐步提高．部门之间、流域上下游之间以及水资源利用现状与可持续利用之间的冲突已成为制约地区经济发展的重要因素。对于水资源的管理我们主要从以下两发面来进行： 4.1 非工程措施

4.1.1搞好宣传教育, 提高水环境意识。广泛深入地开展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理条例》等法律法规的宣传工作, 提高人民群众的水环境意识。

4.1.2 加强法制管理, 控制水体污染。坚决贯彻执行有关水的法律法规, 积极探索有利于贯彻、执行的新办法和管理模式(如有些地方将水电局改为水务局就是管理模式上改革的尝试), 使水资源保护法律化、具体化, 依法管水、依法治水、依法保护水资源。

4.1.3 各执法部门的通力合作, 是保护水资源的关键所在。水行政主管部门应积极开展水资源保护的各项工作, 要从过去工程水利的观念转变到资源水利上来;其它各部门应按法律、法规赋予的职责, 密切配合, 共同监督;必要时,可由县人大或县政府负责组织联合执法, 综合治理水环境。

4.1.4 充实基层水资源管理队伍, 提高水资源管理人员业务水平。水利部门应投入一定人力、物力、财力开展业务培训工作, 支持开展科学研究。如对某一特定区域、时期内,结合水文、气象条件, 利用水利工程设施, 进行合理调配水资源的研究;又如对控制点面污染问题、污水资源再利用问题以及取水许可制度实施过程中出现的技术问题等进行研究。

4.1.5 加强县水政水资源管理站基础设施建设, 提高水环境监测能力。在“十五”计划期间, 配备完善水质监测所需的分析仪器, 使水质监测走上正常化, 力争实现“水质监测网络化, 布点采样规范化, 测试方法标准化, 数据处理计算机化, 质量保证工作系统化”的奋斗目标。

4.1.6 加大力度征收水资源费。《水法》第三十四条、《甘肃省水法实施办法》第三十九条的规定为水资源费的征收提供了法律依据。加大力度开展水资源费的征收工作, 对合理利用水资源、计划用水、节约用水等有着重要意义。

4.1.7 制定、落实各部门行政领导属于本部门职责范围的环保责任制。4.1.8 做好全县水功能区和水资源保护规划工作。4.2、工程措施

4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特别是城区两条内河),拆除行洪河道上的违章建筑, 使河道流畅, 行洪安全, 恢复自净能力, 缓解水体污染。

4.2.2 加快完关家沟垃圾场工程建设。同时, 必须在城区河段下游低洼处建设一座城市弃土、弃渣场, 以防止城市废弃物倾入河道。

4.2.3 对新建企业, 要严格执行环保“三同时”制度, 生产用水实行循环利用, 节约用水的工程措施要跟上, 力争少排或不排废水, 降低单位产品的耗水量及污水排放量。

4.2.4 在“一控双达标”的基础上, 进一步加大工业、矿山污染源治理力度, 投入一定资金兴建环保设施和实施防治水土流失工程。

4.2.5 从目前看, 减少生活污水的排放量, 提高人们节水意识是当务之急。每年要通过“世界水日”、“中国水周”进行大力宣传, 推行节水工程措施。从长远看, 对于人口、工业集中的城镇实施城区排雨、污水管网工程, 兴建污水处理厂。

4.2.6 充分发挥均碧口水库枯水期间的调节作用, 增强河道水体的自净能力.4.2.7 对沿河两岸一重山实行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。文县拥有全省最为丰富的水利资源优势，因而要立足于现状，针对问题，统一协调，合理规划，充分发挥优势，并且力求把水资源的优势发挥到最大化。

参考文献

[1]水资源管理理论与实践[M] 林洪孝.北京：中国水利水电出版社。2003． [2]水资源价值论[M]．姜文来.北京：科学出版社，1998：4.[3] 解决中国水资源短缺问题的根本出路.王恕诚.科学出版社.2008.6 [4] 水资源开发利用.扬州大学水利学院陈梦玉主编 第一版。

[5] 生态环境建设存在的问题及对策

2008.2 [6] 文县县志 2006.5

第三篇：沈阳市地铁建设与运营管理条例

【发布单位】辽宁省 【发布文号】

【发布日期】2017-09-28 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】沈阳市人大常委会

沈阳市地铁建设与运营管理条例

(2017年8月31日沈阳市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过；2017年9月28日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准)第一章总则

第一条为了发展地铁事业，保障地铁建设顺利进行和地铁安全运营，维护乘客的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内地铁的规划、建设、运营及其监督管理，适用本条例。

第三条市人民政府应当将地铁建设纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调地铁规划、建设、运营中的重大事项。

地铁沿线的区、县（市）人民政府应当按照市人民政府的规定，做好与地铁相关的土地和房屋的征收工作，并按照建设时序的要求，提供地铁建设用地，协助做好地铁设施安全管理、突发事件应急处置等工作。

第四条市建设主管部门负责地铁建设的监督管理。市交通主管部门负责地铁运营的监督管理，其所属的地铁运营管理机构具体负责地铁运营的监督管理工作。

发展和改革、规划和国土、公安、卫生、环保、城建、安监、人防、民政等有关主管部门，应当按照各自职责做好与地铁建设、运营相关的监督管理工作。

第五条市人民政府确定的地铁建设单位、运营单位分别负责地铁的建设、运营。

供电、供水、供气、排水、通信等有关单位，应当依法保障地铁建设和运营的需要。

第六条发展地铁事业应当遵循政府主导、优先发展、科学规划、多元投资、综合开发、安全运营、规范服务的原则。

第七条地铁发展所需资金可以通过多渠道、多方式筹集。市和区、县（市）人民政府所承担的建设和运营资金由财政负责保障。

鼓励企业事业组织、社会团体和个人参与地铁建设、运营和综合开发，其合法权益受法律保护。

第二章规划与建设

第八条地铁规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划，并与土地利用总体规划相衔接。

地铁规划应当包括线网规划、用地控制规划、地铁与地面交通一体化换乘设施规划和建设规划等规划。编制地铁规划应当广泛听取公众意见。

第九条地铁线网规划、用地控制规划由市规划和国土主管部门会同市建设、交通等主管部门组织编制，报市人民政府批准。

地铁与地面交通一体化换乘设施规划由市交通主管部门会同市建设、规划和国土、公安等主管部门组织编制，报市人民政府批准后，与地铁建设同步实施。

地铁建设规划由市建设主管部门会同市发展和改革、规划和国土、交通等主管部门以及地铁建设单位、运营单位编制，经市人民政府审核后，报上级主管部门批准。

经依法批准的地铁规划不得擅自变更，确需变更的，应当按照规定的审批程序报批。

第十条市规划和国土主管部门在规划地铁车站用地时，应当根据地铁线网规划，以及客流量、换乘需要和用地条件，预留换乘枢纽站、机动车和非机动车停车场等公共交通、公共设施用地和紧急疏散用地。

第十一条城市规划确定的地铁用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第十二条地铁建设单位、运营单位可以依法在规划确定的地铁用地范围及其空间内进行资源综合开发，所得收益应当用于地铁建设和运营。

资源综合开发应当统筹安排和同步规划公共交通枢纽、商业等公共配套设施的建设。

第十三条与地铁配套的警务、消防、安防等设施项目应当与地铁工程同步规划建设、同步投入使用。

第十四条地铁沿线及车站周边用地尚未出让或者划拨的，市规划和国土主管部门应当将整体设计要求纳入土地的规划条件；已经出让或者划拨的，其中尚未建设的建设项目，因与地铁的出入口、通风亭、冷却塔等设施以及地下空间整体设计结合造成建筑面积增加，经有关主管部门认定后，可以不计入规划条件规定的容积率计算标准。

第十五条地铁工程建设应当按照国家规定的基本建设程序进行。

地铁工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当依法执行相关技术标准和规范，符合沿线管线、建（构）筑物、文物、古树名木以及其他相关设施的保护规定。

第十六条地铁工程建设涉及供电、供水、供气、排水、通信等管线以及其他相关设施和建（构）筑物的，有关部门和产权单位应当根据地铁工程建设需要，及时向地铁建设单位提供档案资料，配合勘察、施工，避免造成损坏。

第十七条地铁工程建设需要使用地下、地上空间时，与地铁工程相邻的建（构）筑物和土地的所有权人、使用权人应当依法提供必要的便利。

地铁出入口、通风亭和冷却塔等设施需要与周边已有物业结合建设的，物业的所有权人、使用权人应当依法予以配合；因结合建设给其造成损失的，地铁建设单位应当依法承担相应的责任。

第十八条地铁建设单位应当在地铁工程开工前，对地铁沿线已有管线以及其他相关设施和建（构）筑物进行调查、记录，并在建设期间进行动态监测，采取措施保障其安全。造成损失的，应当依法承担相应的责任。

第十九条地铁工程竣工后，地铁建设单位应当及时对因施工造成的道路开挖、管线迁移和绿化损坏等进行恢复，并完成临时道路、管线、建（构）筑物等的拆除和清理。

第二十条地铁工程施工期间，公安机关交通管理部门应当会同建设、城建、交通等主管部门以及地铁建设单位制定交通疏解方案，避免或者减少因地铁工程施工对城市交通造成的影响。

第二十一条地铁工程竣工后，地铁建设单位应当按照设计标准和国家有关规定组织验收，市建设主管部门应当参加并负责监督。验收合格后，地铁建设单位应当组织不少于三个月的不载客试运行。试运行期满后，地铁建设单位应当办理地铁设施及相关项目验收。验收合格的，按照国家有关规定进行试运营基本条件评审，评审合格后方可移交地铁运营单位进行不少于一年的试运营。

试运营期满，市人民政府应当按照规定报请国家有关部门对地铁工程进行验收。验收合格后，地铁建设单位应当及时办理移交手续。

第三章保护区管理

第二十二条地铁应当设置安全保护区。安全保护区范围如下：

（一）地下车站、地下变电所和隧道结构外边线外侧五十米内；

（二）运营控制中心、车辆段、停车场等建（构）筑物用地界线外侧十米内；

（三）外电源线路周边五米内；

（四）独立设置的出入口、电梯、通风亭外边线外侧十米内；

（五）过河隧道、桥梁结构边线外侧二百米内；

（六）地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧三十米内。

安全保护区范围应当在制定相关规划时予以确定,因地质条件或者其他特殊情况，地铁建设单位、运营单位需要调整安全保护区范围的，应当经市规划和国土主管部门审定。

地铁建设单位、运营单位应当在地铁建成线路设置安全保护区标志，有关单位和个人应当予以配合。

第二十三条在安全保护区内进行下列施工作业活动，需要行政许可的，有关主管部门应当在作出行政许可前，书面征求地铁建设单位、运营单位意见，地铁建设单位、运营单位应当在有关主管部门规定的期限内给予书面答复；依法不需要行政许可的，施工单位应当在施工作业前，书面告知地铁建设单位、运营单位：

（一）新建、改建、扩建、拆除建（构）筑物；

（二）在过河隧道、桥梁河段挖沙、疏浚河道；

（三）敷设或者架设管线、挖掘、爆破、地基加固、打井、吊装；

（四）顶进、灌浆、锚杆、钻探、降水作业；

（五）增加或者减少地铁建（构）筑物载荷的活动；

（六）其他可能影响或者危害地铁安全的作业。

第二十四条在安全保护区进行本条例第二十三条所列非地铁工程项目作业前，施工单位应当制定安全防护方案，方案应当经地铁建设单位、运营单位审核同意后报市建设主管部门备案，并严格按照安全防护方案组织实施。

在安全保护区实施非地铁工程项目作业时，施工单位应当经地铁建设单位、运营单位书面同意后方可进行施工，并接受地铁建设单位、运营单位的监督检查。

因非地铁工程项目实施，对地铁设施造成破坏和地铁运营造成影响的，项目建设单位应当承担相应的责任。

第四章运营管理

第二十五条地铁运营单位应当建立健全运营管理制度，保障地铁正常、安全运营。

任何单位和个人不得危害地铁安全、扰乱运营秩序。

第二十六条地铁运营单位应当根据乘客出行规律及网络化运输组织要求，科学编制运营计划，报地铁运营管理机构备案。

第二十七条地铁运营单位应当制定地铁运营服务规则、乘客守则，报地铁运营管理机构审定后向社会公布。

地铁运营单位应当遵守运营服务规则，保证客运服务质量。乘客应当遵守地铁乘客守则，文明乘车，接受地铁运营单位工作人员的指导和管理。

第二十八条地铁运营单位应当按照国家有关标准和本市有关规定，在地铁车站周边、地铁车站出入口以及地铁车站内设置导向标志和安全、消防、疏散等运营服务标志，并做好运营服务标志的日常管理和维护工作。

在地铁车站、车厢、隧道、站前广场等范围内设置广告和商业设施的，不得影响正常运营，不得影响导向、提示、警示、运营服务等标志识别、设施设备使用和检修，不得挤占疏散通道。

第二十九条地铁运营单位应当向乘客提供下列信息服务和问询服务：

（一）通过广播、电子显示屏等向乘客提供列车到达、间隔以及安全提示等信息；

（二）在车站醒目处公布首末班车行车时刻、列车运行状况提示和换乘指示；

（三）在车厢内醒目处张贴乘客守则；

（四）调整首末班车行车时间或者因故延误，及时通过多种信息发布方式告知乘客。

地铁运营单位应当在车站提供问询服务，车站工作人员在接受乘客问询时，应当及时准确提供解答。

第三十条地铁运营单位应当保持地铁设施内的环境卫生，在车站设置垃圾箱等卫生设施。乘客应当遵守相关规定，维护地铁车站、车厢等地铁设施的环境卫生。

地铁运营单位在车厢内应当设置专供老年人、残疾人、孕妇、幼儿、病人使用的乘客专座。

地铁运营单位应当在车站设置急救箱等服务设施，并对车站工作人员进行急救知识和基本技能的培训。

第三十一条地铁票价由市价格主管部门制定和调整，报市人民政府批准后执行，其制定和调整前应当广泛听取社会各方面意见。

地铁运营单位应当执行价格主管部门依法确定的票价，不得擅自调整。地铁因故不能正常运行，未能为乘客提供运输服务的，应当为持有效车票的乘客按照原票价办理退票。

第三十二条乘客应当持有效车票或者有效证件乘车，不得无票、持无效票、冒用他人乘车证件或者持伪造证件乘车。

第三十三条在地铁设施范围内禁止下列行为：

（一）在地铁车站、车厢内擅自从事销售、散发宣传品等活动；

（二）在地铁站台、站厅、出入口、通道擅自堆放杂物、停放车辆；

（三）在地铁车站、车厢等地铁设施设备上擅自涂写、刻画、张贴或者违反规定悬挂物品；

（四）在地铁车站、车厢内吸烟、随地吐痰、便溺、躺卧，乱扔口香糖、果皮、纸屑等废弃物；

（五）在地铁车站、车厢内乞讨、卖艺、捡拾废旧物品；

（六）在地铁车厢内饮食；

（七）携带自行车、电动车、燃油助力车、充气气球等物品进站乘车；

（八）穿滑轮鞋、踏滑板等进站乘车；

（九）携带活禽和猫、狗（导盲犬除外）以及其他可能妨碍地铁运营的动物进站乘车；

（十）携带总重量超过三十公斤或者外部尺寸长、宽、高之和超过一百六十厘米的行李物品进站乘车；

（十一）其他可能影响地铁环境卫生、运营秩序和运营安全的行为。

第三十四条地铁运营单位应当做好地铁客运量、客运周转量、运营里程、运营班次、运营收入、运营成本等运营数据的统计和分析，并定期向地铁运营管理机构报告。地铁运营管理机构应当制定地铁运营服务考核标准，定期对地铁运营单位服务情况进行考核，组织乘客满意度调查等公众评价，公众评价可以委托第三方进行。服务评价结果和改进情况应当向社会公布。

第三十五条地铁运营管理机构和地铁运营单位应当分别建立投诉受理制度，接到乘客投诉后，应当及时处理，在七个工作日内给予答复。

第五章安全管理

第三十六条市建设、交通、公安等主管部门应当将地铁建设安全、运营安全纳入重点指导、监督和检查范围，发现安全隐患的，应当责令地铁建设单位、运营单位采取措施，及时消除安全隐患。

第三十七条地铁建设单位、运营单位分别是地铁建设安全、运营安全的责任主体，应当按照有关规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立安全生产预警和应急协调机制，建立健全安全生产管理制度和操作规程，落实安全防范措施，维护地铁建设安全、运营安全。

地铁建设单位、运营单位应当对从业人员进行安全生产或者运营教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产或者运营知识，熟悉有关安全生产或者运营规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。驾驶、调度等岗位的工作人员应当经过考核，持证上岗。

第三十八条地铁建设单位、运营单位应当采取地铁运行安全防护技术和监测措施，并定期对地铁车站、隧道、高架道路（含桥梁）等建（构）筑物及其他地铁设施设备进行安全性检查和评价，发现隐患的，应当及时消除。

地铁建设单位、运营单位进行安全技术防护和测量监测时，沿线相关单位和个人应当支持和配合。需要在与地铁建设施工有关的建（构）筑物上钻孔布设测量监测点及进行日常测量监测工作的，建（构）筑物的所有权人和使用权人应当予以配合。

任何单位和个人不得损坏和擅自移动地铁沿线的测量监测控制设施，干扰测量监测工作。

第三十九条禁止下列危害地铁设施设备安全的行为：

（一）损坏地铁相关设施设备；

（二）干扰机电设备、电缆、通信信号系统；

（三）伪造、损坏、遮盖、擅自移动地铁线路安全标志以及防护监测设施设备；

（四）在地铁出入口、风亭、电梯等设施五十米范围内放置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者其他危险品；

（五）在地铁地面线路弯道内侧，修建妨碍行车瞭望的建（构）筑物，种植妨碍行车瞭望的树木；

（六）其他危害地铁设施设备安全的行为。

第四十条地铁运营单位应当按照有关标准和规范配置防护监视、疏散照明、报警、灭火、逃生、防汛、防爆、救援等安全保障器材设备，并保证其完好有效。

鼓励车载自动灭火装置、易开启门窗和自动破玻器等新技术、新产品的推广与应用。

第四十一条禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进站、乘车。禁止携带的物品目录由市公安机关公告，并由地铁运营单位在车站显著位置公示。

地铁运营单位应当依法设置必要的安全检查设施，有权按照有关标准和操作规范，对乘客及其携带的物品进行安全检查，乘客应当予以配合。拒绝接受安全检查或者在安全检查中被发现携带危险物品的乘客，不得进站、乘车；已经进站的，地铁运营单位应当责令其出站；拒不出站的，地铁运营单位应当立即采取安全措施，并报告公安机关。公安机关应当对地铁安全检查工作进行指导、检查和监督，并依法处理安全检查中发现的违法行为。

第四十二条因节假日、大型群众活动等原因造成客流量上升的，地铁运营单位应当及时增加运力。

发生地铁客流量激增等危及运营安全的情况时，地铁运营单位可以采取乘客限量进站的临时措施，确保运营安全。

采取乘客限量进站的措施无法保证运营安全时，地铁运营单位可以停止地铁部分区段或者全线运营，向地铁运营管理机构和市人民政府报告，并及时向社会公告。

组织运动会、演出等大型活动，需要提前或者延迟地铁运营的，主办单位应当提前十日与地铁运营单位协商，并配合地铁运营单位做好相关工作。

第四十三条因自然灾害、恶劣气象条件或者重大安全事故以及其他突发事件，严重影响地铁安全的，地铁运营单位可以停止线路运营或者部分路段运营，组织乘客疏散，但应当及时向社会公告，同时向地铁运营管理机构和市人民政府报告。

第四十四条市建设、交通主管部门应当会同其他有关主管部门及相关单位制定地铁建设、运营突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。

市交通主管部门应当根据地铁运营突发事件应急预案，建立地铁交通与地面交通应急保障联动机制。

地铁建设单位、运营单位应当制定地铁建设、运营突发事件应急处置方案，报有关主管部门备案，并定期组织演练。

第四十五条地铁建设、运营发生突发事件，市人民政府相关部门、所在地人民政府以及供电、供水、排水、通信等单位，应当按照地铁突发事件应急预案的规定，进行应急保障和抢险救援，尽快恢复地铁建设、运营。

第四十六条地铁建设、运营发生生产安全事故，地铁建设单位、运营单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，告知相关单位、公众和乘客，并组织疏散，防止事故扩大，避免和减少人员伤亡、财产损失，并及时向市人民政府和有关主管部门报告。有关主管部门接到报告后应当立即派员赶赴现场，及时处置。

第六章法律责任

第四十七条违反本条例第二十四条规定，施工单位未制定安全防护方案并严格按照安全防护方案组织施工的，由建设主管部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十八条地铁运营单位有下列行为之一的，由市交通主管部门责令改正，可以处以五千元以上一万元以下罚款：

（一）违反本条例第二十六条规定，未编制运行计划或者运行计划未报备案的。

（二）违反本条例第三十四条第一款规定，未报告运营数据的。

（三）违反本条例第三十七条规定，未建立健全安全生产管理制度和操作规程，落实安全防范措施；未对从业人员进行安全生产教育培训；驾驶、调度等岗位的工作人员未经考核上岗的。

（四）违反本条例第三十八条第一款规定，未采取地铁运行安全防护技术和监测措施，未定期对地铁车站、隧道、高架道路（含桥梁）等建（构）筑物及其他地铁设施设备进行安全性检查和评价的。第四十九条违反本条例第三十二条规定，乘客无票或者持无效票乘车的，由地铁运营单位按照线网最高票价补收票款；乘客冒用他人乘车证件乘车的，由地铁运营单位加收线网最高票价五倍的票款；乘客持伪造证件乘车的，由地铁运营单位加收线网最高票价十倍的票款。不服从地铁运营单位工作人员的管理，拒不补交票款，扰乱车站公共秩序的，由公安机关依法予以处理。

乘客有冒用他人乘车证件、持伪造证件乘车或者其他故意逃票行为两次以上的，逃票信息可以依法纳入个人信用信息系统。

第五十条违反本条例第三十三条规定，影响地铁环境卫生、运营秩序和运营安全的，地铁运营单位工作人员有权进行劝阻和制止；造成损失的，依法承担赔偿责任；拒不服从劝阻和制止，扰乱公共秩序、妨害公共安全的，由公安机关依法予以处理。

第五十一条违反本条例第三十九条规定，危害地铁设施设备安全的，地铁运营单位工作人员有权予以劝阻和制止；造成损失的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条违反本条例第四十四条第三款规定，地铁运营单位未按照有关规定制定地铁运营突发事件应急处置方案的，由市交通主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十三条有关主管部门工作人员、地铁运营管理机构工作人员在地铁建设与运营管理活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第五十四条本条例自2018年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：浅谈中国男护士就业现况及对策

浅谈中国男护士就业现况及对策

摘要 自20世纪中后期以来，在国外尤其是一些发达国家，男护士的数量都在逐年增加，而在我国，男护士的就业现状还不容乐观。本文针对我国男护士较少这一现象作出分析并提出相应的对策。

关键词 男护士、就业形式

1.资源现状

自20世纪中后期以来，随着护理事业的发展，护士这个大家庭中逐渐有了男护士加入，一起参加管理。这改变了长期以来以女性为主导的工作方式和工作习惯，建立了一支和谐的高效率的团队。另一发面，在有些护理工作中也需要男护士加入，如:ICU、手术室、急诊科、泌尿外科、脑外科等。在我国，虽然各大医科院校度在扩大招生规模，但是结果任然是女护生生源充足，而男护生短缺，且大多数男护生并非自愿填报护理专业，毕业后可能会从事与护理专业无关的工作。

2.就业现状

2.1医院对男护士的需求：在中国，医院对男护士还是有一定的需求的，最需要男护士科室分别是ICU、手术室、急诊科、泌尿外科、脑外科等。住院患者对男护士的接受程度呈中等偏高水平，且男性患者对男护士的接受程度较高[1].2.2 工作认可度：男护士在工作中有着女性护±无法企及的优势，因此在工作中更加容易得到同行的认可，一项针对科室护士长的调查显示，63．6％ 的护士长对男护士的工作表现予以肯定，73．0％ 的护士长愿意与男护士配合开展护理工作，57．0％ 的护士长表示愿意招收男护士，该调查认为男护士已受到多数I临床科室护士长的欢迎，男护士正以他们自身的优势在临床护理工作中发挥着重要的作用[2]。而针对住院患者及家属的两项调查则表明，男护士的知晓率已达较高水平，分别为87．3％和79．5％，愿意接受(含勉强接受)男护士护理的比率分别为83．2％、71．8％ [3]。

2．3 离职情况：造成男护士离职的主要原因有自我定位的困惑、专业思想不稳定、护士形象的困扰、男女护士性格上的差异、社会关注不够和缺乏职业成就感等[4]。陈翠萍对毕业于河南大学，在三甲医院临床工作1年以上的3O名本科男性护士凋查中，有15名已离职，离职率达50％[5]。

3.男护士在临床护理工作中的优势

3.1 生理方面 男护士精力充沛、耐力持久、体格强壮，比女护士更加适合急诊室、手术室和精神科这类部门的工作，使病人有安全感，例如手术室是在单位时间内搬动病人数量最多的科室，其中每次搬动都会给病人造成一定的心理压力，从病人的表情就可以看出他的焦虑与恐惧，尤其是骨折病人，他们更希望让体格强壮的男护士来搬动自己。再者男护士不存在怀孕、分娩问题，便于连续性管理，这是女护士无法取代的。

3.2 心理方面 男护士胆大心细，心理沟通能力和对新鲜事物的接受能力也比较强，使得他们比女性护士更能胜任现场抢救、仪器操作和重症护理等方面的工作，男护士动手能力强，容易接受日新月异的科技知识，对于不断提升护理业务水平和服务质量都有很大的好处。如在做关节置换手术的配合过程中，厂家器械及工具相当多，少则几十件，多则上百件，而且器械及工具的组装和拆卸也相当复杂。这对于男护士来说好像天生就对这些器械感兴趣，所以他们学的非常快，相应就缩短了培养周期。

3.3 突发事件遇突发事件时，男护士控制能力强、决策能力强、思维性强、心理沟通能力强等。男护士更优于护士。

4.男护士发展的阻碍因素

4．1 传统护士形象的困扰：“白衣天使”形象在人们的观念中根深蒂固，男性被患者认为不够细心，没有耐心，由于没有男护士的专用服装，工作中多次被患者误解为医生，给男护士造成巨大的心理压力。形象困扰是普通医护人员难以体会到的一种心理感受，它对男护士所产生的压力确是不容忽视的。

4．2 职业定位的困惑：护理从来都被定义为“女性做的事”，且护理是一个服务性很强的职业，需要执行医嘱、满足不同护理对象的需求，使得男护士在工作中容易产生负面心理影响[6]。

4．3 婚姻家庭：男护士必须面对来自婚姻和家庭方面的压力，在池迎春的一个访谈调查中[7]，有25％的离职男护士是因为婚姻家庭问题离开护理岗位。男护士在找对象时，女方知道男方的职业是护士时鲜有支持，多表示不能接受，男护士自身也担心会受到家庭的歧视。4．4 压力因素：男护生具有较高的心理压力，就业和社会方面的压力源是男护生最突出的压力源，其次为、社会对护理专业的看法、自己的付出得不到回报、护理工作过于辛劳等。此外，男护士和女护士相比，在个人及家庭、护理专业及工作、社会及人际关系方面，男护士的压力较女护士高，而杨国林等人的调查当中，在职男护士在工作中的主要压力源是工作量及时间分配问题[8]。

5.应对措施

5.1 改变护士形象的宣传，受之必先知之。要从根本上改变人们的传统观念，须借助各种媒体和政府加大对男护士的宣传，提高男护士的知晓率；加大护士形象的宣传，改变护理工作是女性职业的观念；改变作为护理职业的文化，不要强调女性护理的价值和突出女性护理的职业功能，过分依附女性的文化会排斥男性加入护理行业。另外，男护士的着装也不容忽视，规范着装，有利于提高男护的自信心，有利于人们的认识和接受，避免不必要的尴尬和误会。

5.2 心理疏导，减轻压力：男护士由于承受着较大的社会压力，容易产生离职想法，适当的心理疏导能够帮助他们正确认识自己的护士角色，对男护士实施针对性的心理辅导或心理行为训练，同时在工作中注意维护他们的自尊心[9]。男护士自身也应学会正确认识护士的职业角色，学会减轻心理压力的方法，以积极向上的心态面对事物，对个人的职业发展更有好处。

5.3 加强专业思想教育 专业思想不仅仅限于对专业价值的认识，它与人生观、世界观都是紧密联系的，同时也受后者的制约和调节。专业思想教育既是一个思想认识问题，也是一个情感问题，不仅涉及到学校、教师、学生和家长等多个方面，而且涉及到学生的思想、心理和行为等多个层面，其中学校教育是实施专业思想教育的主渠道[10]。要树立正确的专业思想，首先是让学生从心理层面上接受所学的专业，切实体会到所学专业的社会价值和经济价值，深刻认识到通过所学的专业知识能为社会的经济发展做出巨大的贡献；其次是从思想层面上，端正学生对专业学习的态度，引导学生确立科学的世界观、人生观和价值观，培养学生良好的思想道德，增强学生专业学习的责任感和使命感；最后从行动层面上激发学生对专业学习的动机和兴趣，通过多种多样的形式，培养学生独立思考和创新思维的能力，主动地认识和理解专业知识和专业技能，充分调动学生的学习积极性，切实提高学生的专业学习兴趣。

5．4 进行医疗体制及教育体制改革：建立新型的医护关系，提高护理人员的社会地位，让

广大人民群众正确认识医生和护士之间是协作关系，不存在高低贵贱之分[11]。对护理高等教育进行改革，在护理学成为国家一级学科的基础之上进一步强化护理教学方式方法的改革，让护生真正学到最新的、与临床护理工作相一致的知识。

5．5 提高护理人员的待遇：长期以来，由于我国护理从业人员学历较低，薪金与医生的差距较大，容易使护士产生离职倾向，特别是高学历的男性护理人员，为从事护理工作的男性和女性提供具有竞争性的薪水更能激发男护士的工作热情。增加护士继续深造的机会，为男护士创造良好的发展平台，对男护士有需求的科室适当偏重地运用男护士，提供更多展现能力的机会[12]。

6.小结

卫生事业正处于医疗改革的发展阶段，越来越多的男性加人到护理队伍中，男护士也慢慢的被人们所认可，虽然还存在各种障碍，但可以看到男护士的生存空间正在得到改善，相信男护士将会对我国的护理事业做出更大的贡献，以进一步推进护理这一门既古老又充满活力的学科朝着更大的空间发展。

7.参考文献

[1] 李辉，王爱玲，谭飞，等．住院患者对男护士的接受程度及影响因素调查分析[J]．护理学杂志，2009，24(4)：72．

[2] 池迎春，赵 璇，陈娜．科室护士长对男护士工作认可度的调查分析[J]．中华现代护理杂志，2009，15(25)：2505．

[3] 周风艳，严姝霞．住院患者对男护士工作认可度调查分析[J]．护理学报，2008，15(9)：27．

[4] 冯洁贞，杨秋亮．男护士职业流失原因分析与管理对策[J]．中外健康文摘，2010，7(29)：263．

[5] 陈翠屏，张永学．临床工作中的护理本科男性护士离职原因的调查[J]．中华现代护理杂志，2009,15(35)：3733．

[6] 张国栋，我国男护士的发展现状[J]．黄石理工学院学报，2009，25(1)：46． [7] 池迎春，男护士离职原因的质性研究[J]．护理管理杂志, 2010，10(5)：328． [8] 苏尧钊,我国男护士从业状况分析[J].吉林医学,2011,32(29)：6300.[9] 张国栋，影响我国男护士从业状况的原因分析与对策[J]．齐齐哈尔医学院学报，2010，31(12)：1944．

[10] 黄谢军，袁艳斌．大学新生专业思想教育的思路及对策[J]．教育探索与实践，2007，12(8)：51—53.[11] 杨 阳，我国男护士短缺原因分析与对策初探[J]．按摩与康复医学(中旬刊)，2010，1(3)：111． [12] 陈红涛，赵亚珍，宋小花，等．我国男护士的从业现状分析与对策[J]．护理学报，2009，16(3)：32．

第五篇：农村生活污水处理现状的调查和对策研究

农村生活污水处理现状的调查和对策研究

作 者梁嘉威 周梓健 马建桃 指导老师冯桂泉 审稿李南萍 摘要本文通过对横沥镇各村进行问卷调查、实地考察和访问分析当地农村生活污水的排放和处理现状知道了农村生活污水的危害实验探究了生活污水对生物的危害实验探究了用简易方法净化生活污水根据农村生活污水的处理现状及其原因提出处理农村生活污水的对策。关键词 生活污水 排放 处理 危害 对策 1 课题研究的背景和意义近年来随着乡村经济的发展农民的生活水平有了很大的提高农村基础设施和居住环境发生了很大的变化。但与此同时农村生活污水的排放量不断增加预计到2020年中国农村污水排放量达到270亿吨。有关专家曾做过测试得出这样一个结论一个人一天的粪便可使5吨水不能饮用而要把这5吨水净化成可饮用水需要10至12元。那么要处理270亿吨的污水需要投入多少的资金呢那将是一个惊人的数目。“环保是全社会的事情不仅城市要注重环保农村也要注重环保。”由于目前大多数农村都没有排道和污水处理系统污水处理率低大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下少部分经化粪池简单处理后渗入地下严重污染河水。所以生活污水已成为目前农村水体污染的主要污染源之一使农村地区 2 环境状况日益恶化使农村环境质量明显下降直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康制约了农村经济的健康发展 农村环境状况令人担忧。因此搞好农村生活污水治理工作会直接改善农村生态环境提高农民生活水平加快社会主义新农村建设促进农村经济和社会的可持续发展。为此生活在农村的我们对农村生活污水的现状和存在的问题进行了调查和研究希望为改变农村居民生活污水排放和处理方式减少其对农村环境造成的危害和加快新农村建设尽我们中学生应有的贡献。2调查研究的方法 实验法、调查法、搜集资料法 3.调查研究过程 1 2008年10月份上网查阅有关资料形成总体概念、思路。22008年11月15、16日到横沥农村调查、访问、实地考察了解农村生活污水处理现状及其原因并查找可实施的对策。2008年11 月实验探究生活污水对生物的危害 42008年12月整理和分析数据、资料撰写论文。52009年1月在老师的指导下补充有关资料修稿、定稿。4研究结果分析 为了解农村生活污水的处理现状及其原因我们重点对南沙区横沥镇大远、义沙、前进、新兴四个村进行了调查本次调查主要采取问卷调查见附录和采访农户相结合的模式进行这样的好处在于农民对调查内容有不明白之处可以进行当面解释。对不识字的农民我们可以讲给他们听让农民自己决定选项。本次共 3 调查了80户农民 收回有效问卷72份。现将结果分析如下 41农村生活污水处理现状分析 4.1.1 农村生活污水的来源 生活污水是人们日常生活中排出的水它是从住户、公共设施和工厂的厨房、卫生间、浴室及洗衣房和酒楼等生活设施中排出的水。通过访问农民和实地考察我们发现农村生活污水主要来源于农民日常生活中的饮食、洗刷、排泄、生活垃圾随意丢放、家庭养殖禽畜粪便排放、雨水冲刷等。这些污染物来源可以作如下分类一是农民日常生活排放的生活污水二是家庭式养殖禽畜产生的污水三是雨水冲刷产生的污水主要指雨水冲刷地面的垃圾、污物所形成的污水.412 农民日常生活污水处理率较低随便排放 在问到你们的生活污水如何处理时95的农民回答是由管道直接排放到河涌里面5的农民回答随便排放而无人回答是由专门污水处理系统处理 如图从调查结果我们可以看出农民日常生活污水处理率较低。由于横沥是水乡村民住宅几乎是建在河涌两旁农村日常生活污水、禽畜粪便和禽畜养殖废水基本没做任何处理除一些家庭的化粪池外就通过简单的排水通道排放到附近的河涌生活污水直接排放 如下图造成河流、水塘污染影响村民居住环境潜在威胁农民的身体健康。在考察中我们还发现有个别村民家的茅厕直接建在河涌上如右图。以上结果都表明农村生活污水处于一种处理率低随便排放状态。4.2农村生活污水处理现状的原因 从调查统计结果中我们发现导致农村生活污水处理现状的原因有以下几方 4 面 421大部分村民环保意识薄弱对生活污水的危害性认识不足 在问到生活污水对环境的危害性时有30的人认为很大65的人认为不大5的人表示不关心如右图这表明部分村民关于生活污水对环境的危害性认识不足环保意识薄弱这是导致农村生活污水处理现状的原因之一。422村镇经济力量较为薄弱政府对农村生活污水处理投入较少。在问到生活污水处理的必要性时16的农民认为非常必要40的农民认为没必要44的农民认为有必要但关心没用。如图这表明部分农民还是认同生活污水要进行处理但无能为力。在问到处理农村生活污水主要途径时4的农民认为是加强媒体宣传86 的人认为是需要政府投资工程加强管理 10 的人认为是鼓励社会力量参与治污工程。如图 调查结果表明虽然有部分农民希望生活污水能进行处理但由于村镇经济力量较为薄弱政府对农村生活污水处理投入较少使得农村缺乏污水处理系统而导致农村生活污水处理率低。4.2.3 乡村的环境保护机构不健全缺乏专业的环保人才。在访问中我们发现在新农村建设过程中有关环保方面的工作通常都由村领导代为管理由于其重经济轻环保进而导致农村环境管理混乱生活污水的排放和污染问题日益突出。4.2.4 生活污水的治理工艺推广困难。尽管处理农村生活污水的理论技术已经很成熟但在实践方面基本上还处在试验阶段没有积极推广。现行的治理方式大都套用城市污水的治理模式未 5 能结合农村的实际情况治理效果也不理想。我们发现横沥新兴村正在进行生活污水处理系统试点如图但是这需要进一步克服农村的一些实际困难。4.2.5 外来人口对农村生活污水的处理压力加大。据调查在问到属于哪种市民时本次参与调查的人员中75的是固定居民 15外来居住人口 10的是流动人口。如图 随着南沙区经济的发展外来人口越来越多他们在对南沙经济发展作出巨大贡献的同时也在一定程度上破坏了环境。在农村由于外来人口居住相对分散管理较困难且环境保护意识较薄弱给村镇的管理人员带来极大不便。所以外来人口在一定程度上加大了农村生活污水的处理压力。43生活污水的危害 未经处理的生活污水不但本身不能使用而且会产生连带效应无论它流到哪里都会对那里的水、泥土和物体造成污染。它的危害性主要在两个方面 431对人体健康的危害 目前全国农村每天有超过2700 万吨的生活污水直接排放造成河流、水塘污染影响村民居住环境严重威胁农民的身体健康。有关专家研究表明水与许多疾病的发生都是密切相关的。世界上80的疾病与水有关伤寒、霍乱、胃肠炎、痢疾、传染性肝类等人类五大疾病均由水的不洁引起。特别是人畜粪便污染。由于人畜粪便具有导致血吸虫病和钩体病等疾病的病菌其对水体和环境造成污染要比洗涤和厨房产生的生活污水更为严重是导致农村疫病流行的重要因素。因此如果水被污染势必严重危害人体健康。如饮用水被带有病菌的粪 6 便、化肥、农药和工业、生活废水所污染人喝了就有可能感染各种疾病一旦超过一定的量还会引起中毒性疾病等等。预防疾病从很大程度上讲就是要从治理污水抓起。432破坏生态环境 农村村民将生活中的洗涤污水和卫生间污水直接排放到附近的河涌。废水中有机物质直接溶解在水体之中造成水体中氮、硫、磷的含量较高在厌氧微生物的作用下易产生硫化氢、硫醇等具有恶臭气味的物质。从而破坏水中的生态环境。近年来随着外来人员的大量涌入农村居住人口不断增多加上养渔业、养殖珍珠以及家庭加工业的发展所产生的农村生活污水也越来越多由此对农村环境造成的危害也日趋严重。在调查中我们还发现人口密集的村、生产队的河段生活污水对水体污染影响更加严重天气一热臭气熏天蚊子、苍蝇随处可见。由此可见生活污水对水质污染的严重性。5.对生活污水的实验探究 5.1测定生活污水的 pH值 为了了解被生活污水污染后的水pH值我们分别对义沙、大远、前进、新兴四个点的污水进行了pH测试如图结果如下 地点 义沙 大远 前进 新兴 pH值 6 8 7 7 7 结果表明有的地方污水基本呈弱酸性有的地方污水基本呈弱碱性有的地方接近中性这说明污水的 pH值没有特殊规律 这是由于生活污水的复杂性造成的但污水的 pH值均在 68这说明生活污水对水的pH值影响不大。5.2 实验探究生活污水对生物的危害 为了更进一步了解生活污水对生物的危害我们进行了实验探究生活污水对金鱼的危害 我们在两个大小相同的金鱼缸中各放入4条大小相同的金鱼1号金鱼缸放的是被生活污水污染后的水2号金鱼缸放入的是干净水都定期换水。实验结果记录如下 探究生活污水对金鱼影响的实验结果 水源 金鱼生存情况 第一天 第二天 第三天 第四天 第五天 1号 金鱼缸 被生活污水污染后的水 4条金鱼生活正常 4条金鱼生活正常 3条正常1条出现游动欠佳 2条正常2条出现游动不灵活 2条正常1条出现游动不灵活1条死亡 2号 金鱼缸 干净水 4条金鱼生活正常 4条金鱼生活正常 4条金鱼生活正常 4条金鱼生活正常 4条金鱼生活正常 从实验初步结果我们可以得出结论生活污水在某种程度上对金鱼的身体产生一定的危害影响了金鱼的活动性。说明被生活污水污染后的水对生物的身体会产生一定的危害。5.3 探究利用简易方法处理生活污水 为了能利用学过的化学知识处理生活污水我们尝试进行探究实验通过采用不同的净水方法并进行观察、探究哪种方法对污水是否具有净化作用 8 及哪种方法相对效果更好。5.31做实验 操作 现象观察 浑浊程度 气味 ①把污水静置1天 液体依然浑浊 有臭味 ②再把上述液体加入明矾搅拌后静置1天 液体开始变清瓶底有很多沉淀物 有臭味 ③再把上述液体加入自制净水器过滤 液体变清但仍然有沉淀物 有臭味 ④再把上述液体用滤纸过滤 液体变清几乎看不见沉淀物 有臭味 ⑤再把上述液体加入木炭过滤 液体变清几乎看不见沉淀物 几乎闻不到任何臭味 5.32结论 1上述的净化方法中静置沉淀几乎起不到任何作用 2加入明矾能加快水中的悬浮物沉降起到净化作用 3小卵石、沙子能起到过滤作用但过滤的效果不算好 4用木炭能够去除污水中的臭味 5最好综合采用上述多种方法水质净化效果最佳。6.农村生活污水处理的对策和建议 为减少生活污水对人体和环境产生的危害我们可以从导致生活污水处理 9 现状的原因几方面着手来研究处理生活污水的对策 6.1 加大农村生态环境保护宣传力度提高农民环保意识。群众是环境污染的制造者也是环境污染的受害者更是环境治理的受益者。因此政府必须加大环保宣传力度和广度通过电视、广播等多种形式将环保宣传深入到农村、社区甚至每一个农民家庭让他们深刻地认识到保护农村生态环境就是保护他们的身体健康保护他们赖以生存的家园就是为自己造福为子孙后代造福。62 健全农村环境管理机构 建立农村环境保护的法律法规 各镇、村统一建立环保所站在当地政府的领导下负责辖区环境保护的监督和管理。各行政村委要落实人员负责本村环保管理工作。及时汇报、交流环保情况和信息。在健全农村环境管理机构的同时农村环境保护工作必须建立在法制基础上 在我国现行的法律体系中对农村的环境保护涉及很少即使有涉及也都局限于原则性的规定未把农村、农业和资源的保护统一起来。农村环境保护法的建立既要明确相关机构的职能也要明确相关的管理体制。因此我们建议尽快制定农村环境保护的法律法规。63 政府要加大资金投入建设农村生活污水治理系统。生活污水处理一直是制约农村环境改善的一大难事原因之一就是农村缺乏生活污水处理系统因此政府要加大资金投入建设农村生活污水治理系统另外我们建议由村、镇投入资金给每户发放一个垃圾桶让农民把生活垃圾放到垃圾桶每生产队有一个运送垃圾的环卫工每村建立一个垃圾堆放场每村都要有若干人员清理河涌上的垃圾每镇都有一辆运输垃圾的运输车把全镇的生活垃圾运到区 区建立一个垃圾综合处理站将区内所有的生活 10 垃圾回收、利用杜绝生活垃圾直接丢到河流里而污染河水。6.4 因地制宜处理农村生活污水 针对农村分布散加上长期以来形成的居住方式、生活习惯和经济状况等方面的差异有关专家提出农村生活污水处理必须从实际出发因地制宜地采用多元化的污水处理模式。对于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的单村或联村则采用集中处理模式即对所有农户产生的污水进行集中收集建设一个处理设施统一处理村庄全部污水以达到占地面积小、运行安全可靠、出水水质好的效果。6.5利用“三级净化” 方式处理农村污水 在农村一些农户在宅基地后面地下建有一座水泥砌起的池子 每座2—3 立方米不等。该技术通过一座集沉淀、生化、清水” 三功能于一体的三格池池中分别放入小卵石和沙子明矾木炭 对污水进行生化处理 池子上方栽种根系发达的花草植物 吸收污水中分解的有机物 从而净化污水 经过这样的处理 污水达到国家污水排放标准。这种“三级净化” 生活污水处理设施的特点: 一是不受地形制约 既可单独建造 也可几户联台建造 二是投资不大 三是运行维护简单 每隔2—3 年清洗一次即可四是处理后的污水可浇花种草 对分散的农村农户家庭非常适用。6.5 采用厌氧池和三级净化相结合 用厌氧—人工湿地处理污水法主要原理是先将污水在厌氧池进行发酵处理后再利用人工湿地中的美人蕉等植物发达的根系来吸附来处理农村生活污水。因为污水中的有机物先经过厌氧池发酵分解成二氧化碳和水其余含 11 氮、氨的水体腐殖质、泥浆等进入湿地那里种植着根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物经过“过滤”生活污水就经能够达标排放。曾经有地方用这一方法年处理生活污水达到50余万吨处理费用很小很小。6.6将改厕、改厨、与净化沼气池建设相结合来治理农村生活污水 由村级统一规划把各家各户的污水、废水用一条管道收集 使生活污水收集在一处或多处 采用①沉淀→沼气池→过滤池→人工湿地②沉淀→沼气池→过滤池→农田或果园等使用③沉淀→沼气池→过滤池→鱼塘等方式 进行厌氧发酵、好氧过滤、植物或水生动物吸收等方法处理。7收获与体会 我们经过这几个月的调查、访问、实验和写论文不但了解了农村生活污水处理的现状、原因及其危害。通过这次调查研究活动大大提高了我们的搜集资料能力、实验动手能力、分析能力及合作能力这对我们以后的学习生活是非常重要的。这个活动还使我们进一步认识到环境问题的严峻性加强了我们的环保意识这真是一次十分有意义的活动值得高兴的是当我们把这份抽查报告送到村、镇的有关部门后引起了有关部门的高度重视并答应会积极考虑我们提出的建议促成有关建议的落实。12 主要参考文献 1梁祝倪晋仁.农村生活污水处理技术与政策选择J.中国地质大学学报200773:18-22.2成先雄严群.农村生活污水土地处理技术J.四川环境2005242:39-43.3秦峰柴晓利赵爱华等.粪便处理与处置技术M.北京:化学工业出版社2006.4 http://www.xiexiebang.com/ 13 附录农村生活污水问卷调查 本调查活动目的在于了解农村生活污水排放和处理现状及其原因并为制定农村生活污水治理的对策提供一定的依据。希望您真实填写调查内容。衷心感谢您的参与

1、你属于哪种市民 A固定居民 B 外来居住人口 C流动人口

2、你认为生活污水有必要处理吗 A非常有必要 B有但是关心也没用 C 没必要

3、你认为生活污水对环境的危害大吗 A 很大 B不大 C不关心

4、你们的生活污水怎样处理 A 有专门的污水处理系统 B 由管道直接排放到河涌里面 C 随便排放

5、您认为处理农村生活污水主要途径是什么 A 加强媒体宣传 B 政府投资工资加强管理 C 鼓励社会力量参与治污工程