湖北省人民政府办公厅关于加强城市公共交通客运市场监管工作的通

第一篇：湖北省人民政府办公厅关于加强城市公共交通客运市场监管工作的通

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2008〕10号 【发布日期】2008-02-18 【生效日期】2008-02-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅关于加强城市公共交通客运市场监管工作的通知

(鄂政办发〔2008〕10号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅关于优先发展城市公共交通的意见》(国办发〔2005〕46号)和《建设部关于加强市政公用事业监管的意见》(建城〔2005〕154号)，切实加强全省城市公共交通客运市场的监督管理工作，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、规范城市公共交通客运市场经营秩序

城市公共交通客运管理部门要按照“国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争”的原则，严格执行城市公共客运市场的准入、运营和退出制度，规范城市公共客运市场经营秩序。

(一)建立城市公共交通特许经营制度。对现有城市公共交通经营者正在经营的城市公交线路，经城市公共交通客运管理部门考核，符合经营条件的，可采取直接委托的方式授予特许经营权，并按规定签订特许经营协议。对新开通的公交线路，经相关部门批准后，可按规定的程序进行招标，对中标者授予公交线路特许经营权。特许经营协议到期后，对符合继续经营条件的，由城市公共交通客运管理部门考核评估后，可继续授予特许经营权。特许经营协议签订后要按规定报省建设厅备案。城市公共交通客运经营者要按规定领取省统一印制的城市公共交通特许经营资格证、车辆营运证。

(二)严格规范城市公共客运市场的经营秩序。严禁有偿出让城市公交线路和设施经营权，严禁在同一条公共交通线路上重复授予特许经营权，严禁私下转让线路经营权和分解经营权，不允许车辆所有权和线路经营权分离，不允许挂靠经营。对违规经营、服务质量达不到经营协议规定、发生重特大交通事故、造成恶劣影响的企业，城市公共交通客运管理部门要按照有关法规和特许经营协议规定，启动退出机制，取消其特许经营权，责令其退出城市公共交通客运市场。

二、完善城市公共交通客运服务质量监督制度

各级城市公共交通客运管理部门要按照城市公共交通服务质量标准和要求，建立、完善服务质量跟踪监督制度，提高服务质量，为市民提供满意的公共交通服务。

(一)建立城市公共交通岗位培训制度。城市公共交通客运管理部门每两年应组织城市公交企业进行岗位轮训。

(二)加强城市公交企业运营服务质量的监督管理。各级城市公共交通客运管理部门要组织稽查人员对公交企业运营中的车辆整洁合格率、车厢服务合格率、行车准点率和运营里程、运力配置等指标进行日常监督检查，及时将情况向公交企业和社会通报，对存在的问题要限期整改。依法进行监督检查时，稽查人员要向当事人出示城市公共客运管理稽查证。

(三)完善公交运营服务质量社会监督制度。通过设立市民投诉电话，开通公交政务网，鼓励市民和新闻媒体参与监督，建立畅通的信息收集和反馈渠道，监督城市公交企业履行服务宗旨，提高服务质量。

三、强化城市公共交通客运安全管理措施

城市公共交通安全直接关系到人民生命财产的安全和社会稳定，城市公共交通客运管理部门要认真制订并落实安全防范措施，防止影响城市公共交通客运安全事故的发生。

(一)督促公交企业建立安全生产责任制。公交企业要按照分级负责的原则，层层签订安全生产责任状，严格执行操作规程，确保安全生产。

(二)制订突发事件应急预案。各级城市公共交通客运管理部门要会同有关部门和单位，认真制订本地城市公共交通突发事件应急预案，建立城市公共交通突发事件应急机制。公共交通客运安全事故发生后，城市公共交通客运管理部门要按照应急预案的要求迅速组织和调度运力，确保城市公共交通的正常运营。

(三)建立重大信息上报和责任追究制度。重大交通事故和停运等事件一旦发生，城市公共交通客运管理部门要迅速将基本情况报告上级部门，24小时内以书面形式上报详细情况，不得隐报、瞒报。对在运营中发生重大交通事故的，要依法追究当事人和有关负责人的责任，构成犯罪的，要追究刑事责任。对由于城市公共客运交通管理部门工作人员行政不作为、监督管理不力，造成严重后果的，要按照国家和省有关规定给予处分。

(四)切实做好城市公交企业职工的稳定工作。各级城市公共交通客运管理部门要督促公交企业关心职工工作条件和生活状况，及时帮助公交企业解决生产、生活方面的实际困难和问题。监督公交企业按照当地劳动力市场价格，合理确定职工工资水平，保障职工休息、休假、社会保险、劳动保护和福利待遇等合法权益，切实保证职工队伍的稳定，确保城市公交正常运营。

四、建立科学的票价管理和补贴补偿机制

城市公共交通客运管理部门要按照《中华人民共和国价格法》、《建设部、国家发展和改革委员会、财政部、劳动和社会保障部关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》(建城〔2006〕288号)有关规定，加强对公交产品运营成本的监管，建立科学的城市公共交通票价和补贴补偿机制。

(一)建立规范的成本费用评价制度。城市公共交通客运管理部门应督促公交企业每月25日前上报安全生产、运营服务、财务等有关报表，及时掌握企业经营状况，并结合城市公共交通行业实际，制订完善相关制度，使其与现行的会计制度所规定的成本核算项目一致，保证企业各类报表的统一和有效利用。

(二)建立城市公共交通票价管理机制。各地在兼顾城市公交企业经济效益和社会效益的同时，要充分考虑公交企业经营成本和居民承受能力，根据有关法律、法规的规定，举行听证会，科学核定票价，并加强社会监督。

(三)建立低票价的补贴补偿机制。各市、州、县人民政府对城市公交企业由于实行低票价和执行政策性减免票价而造成政策性亏损的要进行补贴。财政部门要定期审核公交企业单位财务状况，剔除企业不合理的支出后，合理核定年度补贴资金额度，列为当年支出预算，报当地政府批准后执行，年度不得拖欠公交企业单位的补贴资金。物价部门要按照有关规定，建立成本监审制度，合理制定补贴标准，防止价格不合理上涨。

二○○八年二月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：湖北省人民政府办公厅关于进一步加快发展城市公共交通的若干意见

湖北省人民政府办公厅关于进一步加快发展城市公

共交通的若干意见

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》（国办发〔2005〕46号）、《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2009〕18号）精神，加快实施城市公共交通优先发展战略，促进我省城市公共交通与城市协调发展，经省人民政府同意，现提出如下意见：

一、充分认识优先发展城市公共交通的重要意义

城市公共交通与人民群众生产生活息息相关，与城市运行和社会经济发展密不可分，是满足人民群众基本出行需求的社会公益事业。落实公共交通优先发展战略，是各级政府的主要职责之一。随着社会经济的快速发展，我省各地城市规模不断扩大，旧城改造加快，机动车增长势头强劲，城市公共交通普遍存在着投入不足、服务水平不高、企业经营困难、绿色发展意识不强等问题。为此，各地、各有关部门要充分认识城市公共交通对于改善民生和打造群众满意工程的重要意义，增强城市公共交通与城市协调发展的责任感、紧迫感，树立“公共交通优先”就是人民群众优先、绿色交通优先的理念，采取切实可行的扶持政策，确保城市公共交通用地优先、投资优先、政策支持优先、道路通行和信号优先，把加快发展城市公共交通作为落实科学发展观、构建“两型社会”、推动湖北跨越式发展的一项重要工作，建立和完善优先发展的长效机制，力争在较短的时间内改变我省城市公共交通发展滞后的不利局面，为广大人民群众提供安全、便捷、舒适、经济的公共交通服务。

二、进一步明确加快发展城市公共交通的目标

（一）总体目标。

建立政府主导、文明规范、安全可靠、保障有力的城市公共交通系统，为人民群众提供安全、便捷、舒适、经济的公共交通服务，使广大群众愿意乘公共交通，更多乘公共交通。到2020年，基本确立公共交通在我省城市交通系统中的主体地位，公共交通的服务能力和服务质量明显提高，行业可持续发展能力显著增强，节能减排水平显著提升。

（二）具体目标。

1.300万人口以上城市。到2020年，建成以轨道交通为骨干、以城市公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到35%以上。公

共汽电车平均营运时速达到15公里以上，公共交通准点率较2010年提高20%，万人公共交通车辆拥有量达到15标台以上。

2.100-300万人口城市。到2020年，基本建成以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公共交通（BRT）适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上。公共交通车辆平均营运时速达到20公里以上，公共交通准点率较2010年提高20%，万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上。

3.100万人口以下城市。到2020年，建立完善的以公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到15%以上，公共交通车辆平均营运时速达到25公里以上，万人公共交通车辆拥有量达到10标台以上。

三、加快理顺城市公共交通管理体制

各城市人民政府是城市公共交通的责任主体，应按照省人民政府机构改革的要求，加快理顺城市公共交通管理体制，加快组织相关职能移交步伐，明确具体管理机构及其管理职能。没有单独设置城市公共交通管理机构的城市，交通运输主管部门可委托所属运管机构承担城市公共交通具体管理职能。城市公共交通管理人员编制纳入参公管理，管理经费列入当地财政预算。

省交通运输厅要加强全省城市公共交通的指导和监督，省交通运输厅道路运输管理局具体指导全省城市公共交通行业管理工作。全省各级交通运输行政主管部门及城市公共交通具体管理机构，要全面履行城市公共汽车（含小公共汽车）、电车、渡轮、城市轨道交通营运等城市公共交通行业管理职能。发改、公安、财政、国土、住建、审计、国资、物价等部门按照各自职责积极支持城市公共交通发展。

四、加快组织编制城市公共交通专项规划

城市公共交通是综合运输体系的重要组成部分，也是各种运输方式联系的纽带。各城市人民政府要针对城市化进程的新特点，加快组织公安、交通、建设、国土等部门，根据城市总体规划和城市综合交通体系规划等编制城市公共交通专项规划，力争在2014年以前完成。城市公共交通专项规划要合理布局城市综合交通枢纽、公共交通和出租车站点、公共交通线网、城市快速公共交通系统，提出城市轨道交通网络布局原则和控制要求等，提高城市公共交通线网覆盖率，实现城市内外各种交通方式的无缝衔接，发挥城市公共交通规划的先导作用。城市公共交通专项规划要与土地利用规划、城市综合交通体系规划等相衔接，建立以公共交通为导向的城市发展和土地配置模式，优先保证城市公共交通基础设施建设用地。

城市公共交通规划由上一级交通运输主管部门组织评审，经同级人民政府批准实施，报省交通运输厅备案，并向社会公布。同级人民政府审批之前须征求省交通运输行政主管部门的意见。规划编制所需经费纳入地方财政预算。

五、加快城市公共交通基础设施建设

各城市人民政府要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划和城市公共交通专项规划，重点建设立体化、零换乘综合客运枢纽，实现多种公共交通方式之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、水路、民航等对外交通之间的有效衔接；进一步加快停车场、首末站、公共交通专用道等城市公共交通场站和配套设施建设步伐，着力解决公共汽、电车沿街停靠问题。积极推进城市主要交通干道港湾式停靠站建设，配套完善站台、候车亭等设施。在公共交通枢纽、场站，配套建设机动车、非机动车停车换乘设施，以及各类指向标识、线路图、时刻表等服务设施。要将城市公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，并作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项重要内容。

各城市人民政府要进一步加大公共财政投入力度，从公共事业、市政公用设施、土地出让、出租车经营权出让等收费和收益中安排适当资金，设立稳定的城市公共交通发展专项资金，确保公共交通投资逐年上升。省人民政府将整合省级财政性交通资金，通过“以奖代补”的形式，支持城市公共交通基础设施建设以及节能减排设施升级改造等工作。

六、建立和完善城市公共交通补贴补偿机制

城市人民政府要认真落实国家和省关于城市公共交通企业的补贴、补偿制度，合理界定城市公共交通的政府补贴、补偿范围；对企业购置新能源公共交通车辆，公共财政给予适当补贴。

城市人民政府要组织交通、财政、审计、物价等有关部门建立城市公共交通成本监测考核制度，对城市公共交通企业成本和费用定期进行审计，并据此对城市公共交通企业进行必要的补贴、补偿。

建立完善城市公共交通定价、调价机制。按照基于成本定价的原则，科学制订群众能接受、企业不亏损、财政能承担的城市公共交通多层次、差别化的票价体系。各城市可根据当地特点和不同类型乘客的出行需求，灵活提供多种票制票价，以吸引更多的乘客选择公共交通出行。

七、大力推进城市公共交通行业节能减排工作

不断优化车辆结构，提高新能源客车、混合动力客车的使用比例。建立营运车辆燃料消耗、排放准入制度。优化公共交通线路、营运站点布局，发展公共交通专用道和快速公共交通系统，提高运输效率。大力开展节能减排示范活动，推广节能驾驶方式，提高驾驶员业务操作技能，减少人为损耗。公共交通企业要加强营运车辆的技术管理，建立车辆燃油消耗考核机制。

八、不断规范城市公共交通行业管理

加快城市公共交通的立法进程，建立和完善城市公共交通特许经营制度、营运车辆登记制度和从业人员持证上岗制度。省交通运输行政主管部门要制定相关配套实施办法。要建立城市公共交通突发事件应急机制，制定城市公共交通突发事件应急预案。要督促公共交通企业落实安全生产主体责任，建立安全监管机构和企业的安全责任链。要加强市场监管，严厉打击各种违规经营行为，着力营造规范、有序的城市公共交通市场环境。要针对行业特点，制定统一的公共交通服务规范和标准，通过开展职业技能培训，创建文明车、文明班组、文明示范线活动，全面提升行业服务质量和服务水平，着力打造群众满意工程。

九、积极稳妥推进城乡公共交通一体化

鼓励城市公共交通向城市周边延伸，支持有条件地区对城际客运、城乡客运进行公共交通化改造，扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面。以县市至乡镇公共交通网络建设为重点，整合城乡公共交通资源，建立布局合理、衔接有序、换乘方便的城乡公共交通网络，稳步推进城乡公共交通一体化。各级地方交通部门要会同当地公安、安监部门对城乡、城际公共交通客运线路进行调研，提出客车车型、载客限载、运行限速、通行时间、道路运行条件等安全控制指标后，方可审批城乡、城际公共交通客运线路。

积极推广以“大容量客车、多站点运行、高密度发班、低价格服务、限速保安全、服务创优质”为特征的武汉城市圈城际公共交通发展模式，以存量改造为主要途径，积极争取成品油价格补助、站场投资、车辆管理、保险等支持政策，逐步形成武汉城市圈城际公共交通网络。

十、切实做好城市公共交通行业稳定工作

要关心公共交通企业职工的身心健康，切实保障职工的合法权益，依法严厉打击妨碍公共交通车辆正常运营、侵犯公共交通驾驶员人身权利的违法行为。要指导城市公共交通企业建立职工工资正常增长机制，合理确定职工的工资水平。要规范公共交通企业驾驶员、乘务员等一线作业人员的作息时间，确保职工队伍稳定。继续加大对城市公共交通企业各种收费的清理力度，任何部门、单位不得向城市公共交通企业乱摊派、乱收费。

十一、认真开展城市公共交通的考核评价工作

建立城市公共交通发展的考核评价机制，将城市公共交通发展水平纳入城市人民政府目标考核体系。省交通部门要会同财政部门制定考核评价标准，建立考核机制，对公共交通投入力度大、群众满意度高的城市给予奖励，优先给予城市公共交通发展专项引导资金，督促各地认真落实优先发展公共交通的各项政策，推动我省城市公共交通行业持续、健康、快速发展。

湖北省人民政府办公厅

二○一一年十二月二日

第三篇：湖北省人民政府办公厅关于武汉城市圈

湖北省人民政府办公厅关于武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验2010年重点工作安排的通知

.湖北省政府门户网站2010年05月06日来源：湖北省政府门户网站 鄂政办发〔2010〕33号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

2010年是武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验重点突破、深入推进年，是实施改革试验三年行动计划的收官年。根据《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》、《武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划(2008—2010年)》和2010年省政府工作报告要求，经省人民政府同意，现将2010年重点工作安排通知如下：

一、总体要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实全省经济工作会议精神，按照改革试验总体方案的要求和“56531”实施框架的总体部署，创新工作思路，完善工作机制，全面推进部省合作，深入推进试验区改革和建设，力争改革有新突破，重大项目有新进展，示范区建设有新面貌，“两型”社会和圈域一体化建设有新局面。

二、着力推进五个重点领域和关键环节改革创新

继续实施《武汉城市圈综合配套改革试验三年行动计划(2008—2010年)》，全面推进九大体制机制创新，力争资源节约、环境保护、财税、金融、土地等重点领域和关键环节改革创新在全国同类型改革中取得先行先试示范效应。继续研究和完善财税、金融、土地等重要领域专项改革方案，争取尽快获得国务院批准，为促进“两型”社会建设提供重要支撑。

(一)积极探索循环经济发展模式，推进资源节约领域体制机制创新。以青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区建设为平台，健全节能减排激励约束机制，完善清洁发展机制，构建循环型产业体系(实施主体：武汉市、鄂州市；牵头单位：省发展改革委、省环保厅、省经信委)。推进资源价格制度改革，开展绿色电价机制试点，完善差别化能源价格制度；开展城市水价改革试点，建立节约用水机制(牵头单位：省物价局)。推进资源枯竭城市转型改革试点，建立可持续发展长效机制(实施主体：黄石市、潜江市、大冶市；牵头单位：省发展改革委、省国土资源厅)。

(二)加快推进水生态修复与保护工程，推进环境保护领域体制机制创新。完成武汉城市圈“碧水工程”规划编制，争取城市圈湖泊保护与治理工程重点项目纳入国家“十二五”规划(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省水利厅、省发展改革委、省环保厅)。完善大东湖水生态保护的体制机制，抓好大东湖生态水网构建工程、花山生态新城、九峰森林公园的规划、建设(实施主体：武汉市)。完善梁子湖生态保护与开发的体制机制，启动部分工程建设，探索跨区域水生态修复与保护新模式。抓住兴隆水利枢纽和引江济汉建设工程机遇，加快江汉平原水生态修复与城市活水工程建设(实施主体：武汉市、鄂州市、咸宁市、潜江市；牵头单位：省发展改革委、省农业厅、省环保厅、省水利厅)。加快实施排污许可证制度，努力扩大排污权交易规模，完善环境保护的市场机制，完善圈域环保监督管理体制，开展生态

环境质量评估，在城市圈全面推广废旧电池回收网络建设(实施主体：省环保厅)。

(三)推进金融体制改革创新。以建设武汉区域性金融中心为重点，深化金融体制改革和制度创新，优化金融生态环境。继续完善金融支持政策，吸引金融机构向武汉集中。尽快理顺金融管理体制，加快推进圈域金融一体化。筹建高新技术产业投资基金。争取组建大型金融控股集团。进一步深化农村金融改革。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省金融办、人民银行武汉分行)

(四)推进财税体制改革创新。进一步加大工作力度，争取中央有利于城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验的财税政策，努力建立资源节约和环境保护的财税体制。探索建立资源型地区替代产业发展和环境治理基金。开展城市圈重点流域区域生态补偿机制试点，进一步探索发行环保彩票。推进资源税、环境税制度改革。继续研究和推进地方税制改革试点。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省财政厅、省国税局、省地税局、省环保厅)

(五)推进国土体制改革创新。建立健全集约用地激励、倒逼和考核机制。支持武汉市硚口区开展城市土地集约利用改革试点。加快构建城乡统一的土地市场，推进以武汉为中心的城市圈统一土地市场建设。以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，实施“迁村腾地”，促进城乡统筹发展。建立省级土地储备中心。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省国土资源厅)

三、着力建设五大示范区

(一)建设东湖国家自主创新示范区。加快开展股权激励试点，深化科技金融改革创新试点，支持新型产业组织参与国家重点项目。实施支持创新企业的税收政策。加快东湖“人才特区”建设步伐。支持东湖高新区建设世界一流新型研究机构。(实施主体：武汉市；牵头单位：省科技厅、省发展改革委、省财政厅、省人社厅)

(二)建设武汉东西湖区综合性示范区。整合东西湖区保税物流中心、全国循环经济试点产业园区、海峡两岸科技产业园等一批国家级试点资源，集中开展“两型”社会建设示范。明确思路目标，提高规划水平，完善示范区实施方案及相关专项方案。加快改革创新步伐，探索“两型”产业、生态环保、智能化、信息化、城乡一体化发展新模式。重点在循环经济发展、水生态治理和修复、武汉综合物流枢纽公共信息平台建设、信息化试点、赛马赛事及赛马彩票发行、城乡一体化等方面策划大项目，建立“两型”示范项目库。(实施主体：武汉市)

(三)建设青阳鄂大循环经济示范区。依托武汉青山区国家级循环经济试点，推进青山—阳逻—鄂州大循环经济示范区建设，探索跨区域循环经济发展新模式。编制高水平示范区实施方案，着力发展工业循环经济，推进一批重点循环经济项目建设，在节能减排、生态环境建设、清洁生产和资源循环利用等方面开展改革试验。(实施主体：武汉市、鄂州市；牵头单位：省发展改革委、省经信委)

(四)建设大东湖“两型”社会示范区。以国家发展改革委批准武汉大东湖生态水网构建工程为契机，完成大东湖“两型”社会示范区规划编制工作，大力推进生态水网项目建设，探索水生态修复与治理新模式。整合大东湖地区的生态、文化和旅游资源，积极支持华侨城

欢乐谷的开发建设。(实施主体：武汉市)

(五)建设梁子湖生态旅游示范区。按照“两型”社会建设要求，推进梁子湖区域保护与开发，探索跨区域湖泊保护与开发新模式。出台梁子湖生态环境保护规划，完成梁子湖区域空间规划、交通规划、土地利用规划及总体建设规划并组织实施。(实施主体：武汉市、鄂州市、咸宁市；牵头单位：省发展改革委、省农业厅)

各示范区建设要明确具体示范内容，编制实施方案和相关专项规划，加快发展改革步伐。省直有关部门要根据示范区建设需要，在政策、规划、人才、资金等方面给予充分支持。城市圈综改办要建立和完善示范区管理制度，形成申报、审批、挂牌、支持和考核运作程序，实行规范化管理。在五个省级示范区建设的同时，城市圈各市可从实际出发重点建设一个市级示范区。

四、着力推进五个重点工作

继续实施《武汉城市圈五个重点工作实施方案》，明确任务和工作要求，加快推进重点项目建设。

(一)以产业双向转移为重点，推动圈域产业优化整合。进一步完善城市圈产业优化转移和合理发展政策，研究制定项目税收分成细则。细化产业转移工作方案，指导城市圈九市尽快制定产业转移目录和时间表。加强各市开发区(工业园区)规划和建设。总结推广有关工业园承接武汉产业转移经验，探索建立城市圈九市各具特色的产业培育发展框架，促进产业优化整合。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省经信委、省财政厅)

(二)以完善快速通道为重点，加快圈域交通基础设施建设。加快高速公路、国省干线和农村公路建设，努力形成一小时经济圈。开展综合交通枢纽衔接试点，加快通道、连接线路和站场建设，努力实现换乘无缝对接。加快城市圈城际铁路建设，争取年内开通武汉至咸宁城际铁路，尽快启动天、潜、仙城际铁路建设计划。推进港口资源整合改革，加快推进武汉新港建设，力争开工建设汉江(兴隆至汉川)航道整治工程、武穴件杂货码头、中石油码头等项目。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委)

(三)以现代农业基地建设为重点，推进现代农业产业化。以板块基地建设为基础，以龙头企业为重点，推进农业产业化经营。建设一批大基地、大龙头、大品牌、大园区，促进农产品加工、流通，提升产业化水平，力争优质稻、油菜等优势农产品产业化加工达到全国领先水平。抓好农村能源建设，促进农业资源利用环境保护一体化，新建大中型沼气工程32处，年产清洁能源32万立方米。抓好农业生产与市场对接工作，建立统一开放的农产品市场，降低入超门槛。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省农业厅)

(四)以实施商业集团连锁经营为重点，推动圈域城乡市场繁荣。加快推进区域市场一体化建设，重点推进武商、中百、富迪等大型连锁企业经营网点下乡，努力实现商业连锁网点全覆盖，县市区和乡镇覆盖率达到75％。建设和改造冷链物流、区域配送及专业配送中心5—8个。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省商务厅)

(五)以推进八个联合体建设为重点，促进社会事业公共服务均等化。科技方面，整合科

技资源，推进科技企业孵化器平台、大型科学仪器共享平台、科技信息共享服务平台、科技成果交易平台和农业科技信息平台等五个平台建设，探索科技资源联动共享机制，增强城市圈自主创新能力，为圈域科技创新创业提供支撑条件(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省科技厅)。教育方面，以实施“湖北省义务教育均衡发展行动计划”为抓手，推动义务教育联动共享。以职业教育“315工程”和基础能力建设为抓手，推进职业教育联动共享。以“高等教育质量的创新能力建设”为抓手，推进高等教育联动共享(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省教育厅)。文化方面，整合艺术院团资源，建立图书馆联盟，实施博物馆特色分工，实现文化资源整合与共享(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省文化厅)。卫生方面，着力推进城市圈医疗服务体系、医疗急救和血液质量管理体系、疾病预防控制体系、妇女健康保障体系、食品安全保障和卫生监督执法体系联运共享建设(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省卫生厅)。人力资源和社会保障方面，建立城市圈人才共建共享机制，推进人才有序流动和有效融合。规范城乡一体化就业机制，促进城乡统筹就业。完善覆盖城乡的社会保障体系，加快省级统筹，实现社保关系跨地区转移接续，开展新农保险试点。完善城市圈职业能力建设体系。建立城市圈劳动保障监察联合执法机制、案件协查机制和处理突发案件的快速反应机制。推进劳动人事争议仲裁实体化建设(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省人社厅)。旅游方面，打破行政区划和行业界限，推动大东湖地区的生态、文化和旅游资源整合，建设精品旅游区。探索旅游景区门票使用一体化，试行“一票制”和“联票制”。推动旅游与节庆会展、体育赛事等活动一体化(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省旅游局)。体育方面，重点推进城市圈竞技体育“新楚星工程”、全民健身服务体系建设、体育赛事推广开发工程建设(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省体育局)。信息方面，着力推进城市圈通信一体化进程，完善并实施城市圈通信一体化方案，逐步降低通信资费。加快推进“三网融合”和“无线城市”建设(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省经信委、省通信管理局、省广播影视局)。加快推进城市圈“一卡通”建设(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省住建厅)。

五、着力推进九个重点改革试验项目建设

重点推进孝感市“两型”社会建设示范区项目、咸宁市武汉城市圈(咸宁)职业教育园区建设项目、黄石市黄金山“两型”社会先行区建设项目、武汉市大循环经济示范区建设改革试验专项、鄂州市城乡一体化(长港)示范带工程、黄冈市化工产业转移示范园区建设项目等六个重点改革试验项目建设。同时，积极抓好潜江市小龙虾产业一体化和循环经济改革试验项目、仙桃市南城新区“两型”社会示范区建设项目和天门生态产业园循环经济示范项目等三个改革试验项目建设工作。建立重大项目责任制，纳入省政府目标考核体系。严格履行授资协议，出台《改革试验项目专项资金管理办法》，严格执行省预算内资金有关管理规定，加强资金使用和项目进度管理。加大组织协调力度，加强检查评估考核。(实施主体：城市圈九市；牵头单位：省发展改革委、省财政厅)

六、着力推进部省合作共建

认真落实《湖北省人民政府关于加强部省合作共建推进武汉城市圈综合配套改革试验的指导意见》，深化部省合作共建的内涵。全面签署部省合作共建协议，力争省政府与国家部委和单位建立部省合作共建机制实现全覆盖。细化部省合作共建内容，争取把城市圈改革发展纳入国家有关部委和单位的中长期规划和“十二五”规划，争取先行先试，争取政策、项目、资金支持。健全部省合作共建机制，抓紧建立部省会商机制，实现部省改革发展思路对

接、工作互动，保持沟通渠道和工作平台长期有效。部省合作共建成果向城市圈九市延伸，落实到各市改革试验的具体工作和建设项目。城市圈九市和三个观察员县市可通过签订厅市合作协议，加强部省共建、省市联动，形成推动改革试验的工作合力。(实施主体：城市圈九市、观察员县市、省直各部门；牵头单位：省发展改革委、城市圈综改办)

七、着力加快重点项目建设

全面推进重点项目建设，制定具体时间表，建立重点项目责任制。具体工作由省重点办负责统筹协调。

(一)“两型”产业项目。

180万吨乙烯项目。主体工程开工建设。(牵头单位：武汉市)

2武汉—孝感临空经济区项目。启动基础设施建设。(牵头单位：武汉市、孝感市)

(二)交通能源项目。

3武汉城市圈城际铁路项目。全线开工建设。(牵头单位：武汉市、孝感市、黄石市、咸宁市、黄冈市、鄂州市)

4武汉新港项目。部分港口开工建设。(牵头单位：武汉市、黄冈市、鄂州市)

5武汉天河机场三期扩建工程。开工建设。(牵头单位：武汉市)

6武汉市轨道交通4号线一期工程。部分站点开工。(牵头单位：武汉市)

7西塞山电厂二期工程。开工建设。(牵头单位：黄石市)

8赤壁市蒲圻电厂二期工程。开工建设。(牵头单位：咸宁市)

9汉川电厂三期扩建项目。开工建设。(牵头单位：孝感市)

(三)生态环保与循环经济项目。

10大东湖生态水网构建工程。(牵头单位：武汉市)

11绿色生态网络建设示范工程。(牵头单位：省林业局)

12仙桃市排湖生态旅游工程。(牵头单位：仙桃市)

13天门市中心城区水环境综合治理工程。(牵头单位：天门市)

14江汉平原水生态修复与城市活水示范工程。(牵头单位：潜江市)

(四)社会事业项目。

15省图书馆新馆。主体工程完工。(牵头单位：省文化厅)

16潜江龙湾遗址保护与章华台楚文化旅游开发。(牵头单位：省文化厅)

17武汉华侨城东湖欢乐谷。(牵头单位：武汉市)

18大别山旅游开发整合工程。(牵头单位：黄冈市)

19武汉两江四岸旅游开发项目。(牵头单位：武汉市)

八、有关要求

(一)落实工作责任。城市圈各市和省直相关部门要加强组织领导，健全工作机构，完善工作机制，抓紧组织实施各项重点工作。主要负责同志要全面负责推进工作，明确分管负责人，落实具体责任部门(处室)和联系人。城市圈综改办要切实做好统筹、协调、指导、督查工作，并配合省政府对工作落实情况进行目标考核。

(二)加强信息沟通。落实信息报送制度，城市圈各市和省直相关部门要将重点工作进展情况按时报送城市圈综改办。改革试验项目进展、一体化重点工作、重点建设项目进展按月报送。城市圈综改办要认真分析整理有关信息，重要情况及时报告省政府。

(三)做好改革试验总结、评估和推广工作。改革试验三年行动计划今年将全面完成，城市圈各市和省直相关部门要对承担的改革试验工作(包括列入三年行动计划的事项以及取得重大进展的事项)适时开展总结，形成文字材料报城市圈综改办。城市圈综改办要对重要经验适时组织评估，予以推广，扩大改革试验成果。

第四篇：厦门市人民政府办公厅关于开展城市住户基本情况抽样调查工作的通

【发布单位】厦门市

【发布文号】厦府办〔2003〕145号 【发布日期】2003-06-18 【生效日期】2003-06-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

厦门市人民政府办公厅关于开展城市住户基本情况抽样调查工作的通知

(厦府办〔2003〕145号)

各区人民政府、海沧管委会，市直各有关单位：?

为全面了解我市居民家庭人口、就业、个体经营、收入、消费、居住、教育、社会保障等基本状况，满足宏观调控与科学决策的需要，根据《福建省人民政府办公厅关于开展万户城市住户基本情况抽样调查工作的通知》(闽政办发明电〔2003〕27号)和国家统计局和省统计局的统一部署，决定于今年7月份在全市开展2000户城市住户基本情况抽样调查，具体工作由厦门市城市社会经济调查队组织实施。现将有关事项通知如下：

一、此次城市住户基本情况抽样调查是本世纪初组织的首次大规模城市住户调查，它不仅对研究城市居民收入和分配，完善社会保障制度，扩大国内需求和全面建设小康社会指标界定等有十分重要的作用，而且还将为验证经常性住户调查资料偏差、调整调查范围、完善指标体系等提供重要的参考依据。此次调查将为住户经常性调查及专项调查提供抽样框(即大样本)，在制定2004年及以后各年住户经常性调查方案、确定新的住户调查样本(即小样本)及样本轮换时，均要以此抽样框作为基础。

二、城市住户基本情况抽样调查涉及面广，各区政府及各有关部门要加强领导，做好宣传动员和组织工作，具体工作由统计部门牵头负责，计划、财政、劳动、民政、工会部门要密切配合，确保按时完成调查任务。本次调查按“区―街道―社区―居委会―居民家庭”的流程直接从各街道按门牌号码选户上门访问，所选号码一经确定，不得随意更换。各区政府要责成所属抽中的街道、社区、居委会配合统计部门做好选户、入户工作，并选派责任心强、有工作经验的工作人员协助上门访问、登记调查问卷，有关单位应无偿提供抽选户所需的有关图表、名册等资料。被抽中的调查户应积极配合，按照要求认真填写调查问卷。被调查职工所在单位应大力支持，为职工提供方便，在时间等方面给予保证，并视情给予适当的加班补贴，保证调查工作的顺利完成。

三、城市住户调查作为一项长期性的重要工作，是各级政府和部门及时了解城市居成生活情况及研究制定劳动就业、工资奖金、社会福利、货币流通、商品生产和供应等政策的重要依据，各有关部门要充分认识和高度重视城市住户调查的重要性和艰巨性，积极配合统计部门做好经常性住户调查工作，特别是每年样本轮换、选户、入户时，各区政府及所属街道办事处、社区、居委会应密切配合，向居民家庭做好宣传解释工作，消除居民的思想顾虑，确保所有被抽中的调查户积极配合调查。

厦门市人民政府办公厅 二○○三年六月十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：湖北省人民政府办公厅关于全省化工企业安全消防环保检查情况的通

【发布单位】湖北省

【发布文号】鄂政办发〔2007〕11号 【发布日期】2007-01-29 【生效日期】2007-01-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】湖北省

湖北省人民政府办公厅关于全省化工企业安全消防环保检查情况的通报

(鄂政办发〔2007〕11号)

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

按照省人民政府办公厅《关于开展化工企业安全消防环保检查的通知》（鄂政办电〔2006〕193号）要求，省政府组成联合检查组，于2006年12月中下旬对全省各地36家化工企业安全、消防、环保工作进行了检查。现将有关情况通报如下：

一、全省化工企业安全生产形势基本稳定

2006年，全省各地高度重视安全消防环保工作，有关部门和化工企业采取了一系列措施，做了大量工作，保持了全省化工企业安全生产形势总体稳定。

（一）加强对化工企业安全生产工作的领导。全省各地认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，高度重视化工企业的安全、消防、环保管理工作，将化工企业的安全生产作为一件大事来抓。一是各市（州）主要领导高度关注化工企业的生产经营安全工作，武汉、宜昌、襄樊等地党政主要负责同志亲自听取汇报，实地调研，有的亲自带队检查，有的亲临现场指挥救援，专题研究解决相关问题。二是将危险化学品的安全管理纳入目标考核范围。各市（州）政府与所属部门及县（市、区）政府签定安全生产责任状，将危险化学品的管理列为重要内容，与经济工作一同部署、考核，推动了相关工作的进一步落实。

（二）多数化工企业认真贯彻落实安全生产法律法规及消防工作责任制。各化工企业认真落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《安全生产许可证条例》等，做了大量工作。全省危险化学品生产企业共投入1?75亿元用于整改各类隐患，556家危险化学品生产企业按时取得了安全生产许可证。认真落实安全生产责任制，基本做到层层签订责任状，“横向到边，纵向到底”落实安全生产责任。建立健全安全生产规章制度和操作规程，制订了安全培训教育、安全检查、安全作业、安全检修、安全投入保障、安全奖惩、防火防爆防毒等制度。加强培训教育工作。化工企业主要负责人和安全管理人员基本做到持证上岗，特种作业人员参加了安全生产培训。加强重大危险源的监控，进行了重大危险源的辨识、登记、建档，制定了应急救援预案，落实监控措施。

按照《消防法》、《爆炸危险场所安全规定》的有关规定，不断做好消防工作。一是基本建立消防安全责任制等管理制度。建立了用火用电安全管理制度、消防器材和设施维护管理、易燃易爆物品和场所防火防爆、消防安全工作考评与奖惩等制度。二是多数企业较好地执行了消防“三同时”。化工企业建设项目的选址、生产装置（场所）都经过本地消防部门审批和竣工验收。三是绝大部分企业都建立了专业或义务消防队。如荆门石化建有196人的专业消防队伍，配备了14台消防车，定期组织灭火演练。四是各地消防部门和企业坚持定期组织防火检查，及时消除火灾隐患。

（三）危险化学品事故应急管理工作取得了较大进展，事故状态下的环境应急管理工作引起了重视。根据《省人民政府办公厅关于印发湖北省突发公共事件总体应急预案编修目录、工作程序的通知》(鄂政办发〔2005〕112号)要求，各地均编制或修定了本地区《危险化学品事故灾难应急救援预案》，依法规范危险化学品安全生产事故灾难的应急管理和应急响应工作。危险化学品生产企业制定了化学事故应急救援预案，中央、省属化工企业和部分地方企业按要求组织了事故应急救援预案演练。武汉石化、荆门石化、湖北双环、江汉油田等企业还承担全省化学事故应急救援的社会责任。同时，全省各地认真吸取2005年吉林石化分公司“11?13”事故的教训，加强了事故状态下的环境应急管理工作。一是认真开展检查。各地按照《国家安监总局、环保总局关于督促化工企业做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化〔2006〕10号）要求，组织了对本地区化工企业事故状态下“清净下水”应对措施的现场检查。省环保局、省安监局对沿江河湖泊、位于人口稠密区、群众反复投诉、环境风险较大的重点化工企业进行了重点检查，对发现的问题和隐患，督促相关化工企业进行整改。二是开展了危险化学品事故污染环境防范措施“会诊”工作。部分企业组织专业人员对本企业可能发生的危险化学品事故污染环境的措施进行了“会诊”，修建和完善了关键生产装置和重要设施。三是编制了环境应急预案。

二、检查中发现的突出问题和事故隐患

检查发现，尽管全省各地和相关企业为加强安全生产做了大量工作，但仍不同程度的存在事故隐患和管理问题。

（一）安全消防环保“三同时”制度、安全管理制度和操作规程执行不够严格。部分企业新改扩建项目未履行消防、安全、环保“三同时”手续，没有审批或先建设后审批，对各项规定落实不够、执行不严。如阳新化工厂违规增加三个化工产品，未办理安全、消防、环保手续，检修过程管理混乱；仙桃恒祥化工新建罐区没有“三同时”审核证明，厂区禁烟不严；鹤峰县八峰药化自备电厂投入运行已一年多仍未进行环境影响评价；鄂州全兴采用《焦化安全规程》禁止的大气中冷却液化沥青工艺；湖北洋丰公司设备管理不严，氨回收塔导管接口存在跑冒滴漏现象。

（二）消防安全投入不足，火灾隐患突出。部分企业消防设施的配备、防火标识、生产装置的防火间距、消防通道、消防预案不能满足法律法规的规定。如随州大地、湖北富驰化工、鄂钢焦化厂、武汉化工供销公司慈惠墩仓库、当阳华强等13家企业车间或罐区防火间距不足。嘉鱼兴宁、荆州博尔德、襄樊天九等3家企业消防设施投入不足。

（三）环境保护意识不强，工作滞后。一是部分化工企业“三废”排放不达标。有的直接排入到管网和空气中；有的企业安装的在线监测装置，形同虚设。随州大地、湖北富驰化工、沙隆达蕲春有限公司、鄂钢焦化厂、武汉葛化、荆州楚源高新化工、仙桃恒祥化工、嘉鱼丰华化工、当阳华强等9家企业废气或污水排放不达标。湖北黄麦磷、鹤峰八峰药化、嘉鱼丰华化工、当阳华强、湖北三宁、湖北宜化等6家企业无环保在线监测设施或部分环保设施停用。楚源高新化工公司无视国家环保总局关于H酸车间停产治理的要求，未经批准擅自恢复生产。二是部分企业突发环境事故应急预案不合要求、不规范，有的企业没有编制应急预案。仙桃恒祥、潜江华润、潜江仙桥、鹤峰八峰药化、荆州博尔德等5家企业没有编制突发环境事故应急预案，大部分企业没有对突发环境事故应急预案进行评审。三是企业应急设施建设不足。有的事故状态下防止污染事件的围堰、防火堤等设施不健全或缺乏维护。湖北天鹅、阳新化工、天门福临、沙隆达、荆州博尔德、潜江仙桥等6家企业未设立专门的应急事故池。十堰金科、襄樊九天、天门福临、仙隆化工、武穴伟业、湖北汉星等6家企业应急事故池或储罐围堰不符合要求。四是企业已有事故状态下“清净下水”收集、处置设施和措施未进行科学的有效性评估，个别企业对政府相关部门联合检查中发现的问题至今仍没整改。

（四）重大危险源的监控工作比较薄弱，危险化学品运输、管理不力。部分企业重大危险源的监控存在薄弱环节，未制定重大危险源管理制度，未安装监控报警装置，未设置标识牌和事故喷淋装置等。有的因资金和技术原因，对危险化学品事故应急救援预案没有进行过演练；有的虽然进行了演练，但没有针对演练中暴露出的问题，及时修订应急预案。部分企业应急救援装备和物资准备不足，缺乏维护，不能有效应对事故救援工作。部分企业危险化学品运输、管理不力。发货、装卸的查验、登记、核准制度不完善，查验证照、标识登记不全，车辆出入检查登记不规范。

三、高度重视，切实抓好全省化工企业安全消防环保工作

（一）切实提高认识，加强组织领导。安全生产人命关天，事关社会的和谐与稳定。全省各级政府要进一步牢固树立“安全第一”的理念，强化保一方平安的神圣职责，切实增强做好安全生产营运工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实国务院和省政府有关安全生产工作的重大决策，以对人民群众生命和财产高度负责的态度，摆上政府工作的重要议事日程，加强组织领导和监督检查，把安全生产作为一项长期艰巨的任务，采取切实有效措施，加大工作力度，全力推进安全生产各项工作，为广大群众安居乐业、为全省社会稳定和经济发展提供保障。

（二）切实采取措施，抓好隐患整改。全省各地要高度重视检查中暴露出来的突出问题和隐患，督促相关企业研究制定得力措施，加紧整改。相关职能部门要依法向被检查企业下达隐患整改指令通知书，切实加大执法力度；对存在的问题和隐患，各化工企业2007年3月底前必须整改到位，并将整改落实情况分别报省安监局、省环保局和省消防总队，省有关部门4月份组织对企业整改落实情况进行检查。

（三）切实举一反三，建立长效机制。各级政府要针对这次检查发现的问题，举一反三，认真抓好全省化工企业的安全生产营运工作。省安监局、省环保局和省消防总队等部门要进一步履行职责，加强监管和督导。全省化工生产营运企业要牢固树立安全第一的思想，切实抓好安全工作，努力防止安全事故的发生。全省上下要齐心协力，密切配合，注意研究新情况，解决新问题，建立防范有效、反应有力的安全生产长效机制，推动全省安全生产形势持续好转，努力开创全省安全生产工作的新局面。

附件：全省36家化工企业安全消防环保检查情况统计表

湖北省人民政府办公厅

二○○七年一月二十九日

附件：

全省36家化工企业安全消防环保检查情况统计表

序号地区单位名称存在的问题123

武汉武汉有机实业股份有限公司

1、一分厂回收盐酸罐的围堰及地面未作防酸处理；

2、氯气瓶仓库抽风装置安装在墙高处；

3、苯甲醇仓库堆放不合要求。武汉葛化集团有限公司

1、整个苯贮罐区的防渗漏存在重大隐患；

2、污水处理系统存在悬浮物不达标现象；

3、氯乙烯储罐设置位置不当，被车间紧紧包围，且储罐与防火堤间距不足；氯乙烯储罐区附近唯一的室外消火栓处于半埋压状态，不利于使用操作；氯乙烯球罐防火堤内水上搭建的通道只联通一个出口，防火堤杂物很多；乙炔、氯乙烯气柜四周防护围墙多处破损；悬浮聚合PVC车间氯乙烯储罐仪表线不合防爆要求，氯乙烯储罐安全阀放空管无超压排放回收系统；罐上平台巡回检查通道不畅；氯乙烯球罐区控制室部分线路不防爆，输送泵电机线接头密封不合要求；

4、氯气储槽区部分临时电气线路穿管保护不到位；苯储罐所设置的泡沫灭火系统泵房内未按国家标准设置必要的泡沫钩管，泡沫液输送管道锈蚀严重且未任何固定装置；氯气储罐区上操作平台巡回检查通道太窄；氯碱车间控制室空气呼吸器未成对配置；苯罐区防火堤只设一个踏步，无泄漏报警；苯库值班室部分线路不符合防爆要求。武汉化工供销公司慈惠墩仓库

1、未经有关部门同意，擅自改变承租货场用途，建立大量易燃易爆储罐，所有储罐间距严重不能满足国家有关技术标准造成重大隐患，直接危及周边安全消防环境安全；

2、部分储罐区的防火堤上有未封堵的孔洞；有一个防火堤内同时设置有立式罐和卧式罐；

3、部分防火堤内设置有移动式机动泵；

4、进出库区的机动车辆未使用阻火器；

5、储罐与道路的防火间距、储罐与防火堤的防火间距、储罐间的防火间距、储罐与泵房及装卸鹤管的防火间距不符合规范要求；

6、防火堤存在有孔洞的现象；

7、有些泵房二楼有人常住；泵房与值班室混在一起；

8、大多泵房安装线路不符合要求；

9、库房堆放不符合要求，化学品混存；库内储存的罐桶有渗漏现象；库房门前的装卸台几乎被化学品堆满，并混存。4黄石阳新富驰化工有限公司

1、应急污水处理设施不完善，未经处理的污水直接排入长江；

2、岗位责任制不完善；

3、厂区无室外消防给水管网和市政消火栓；

4、没有按照《消防法》规定设置专职消防队；

5、硫酸二甲酯储罐区：（1）储罐区无防火堤，消防通道不符合要求；（2）储罐间的防火间距不符合规范要求；（3）储罐区紧邻车间建造，防火间距不符合要求；（4）罐区附近未放置应急救援器材；

6、甲醇、硫酸二甲酯混合储罐区：（1）储罐区防火堤与储罐的防火间距不符合要求；（2）储罐区无环形消防通道，储罐与现有消防通道的防火间距不符合要求；（3）与装有不防爆电气线路、开关等电气设备的五金仓库的防火间距不符合要求；（4）输送泵装在防火堤内，不符合防火防爆要求；（5）无泄漏应急转移设施；（6）罐区附近未放置应急救援器材；

7、硫酸储罐区：硫酸储罐区地势较高，一旦泄漏会造成大面积的污染或人身伤害，但无泄漏应急转移设施及救援器材；

8、现场检查时，设备检修动火无动火证。储存设备锈蚀严重。5阳新化工厂

1、应急处理废水收集设施未与有关部门和人员签订相关协议；

2、检修现场管理混乱；

3、违规增加三个产品，未办理安全、消防、环保手续；

4、灭火器锈蚀严重；

5、部分危险场所电气线路穿管保护不到位；

6、主要生产车间、储存仓库为四级耐火等级建筑，不符合国家消防技术标准的要求，且为一栋建筑，未能有效分隔；

7、二甲胺、甲醇、乙醇、氯丙烯储罐区：（1）储罐区无防火堤，无消防通道；（2）部分储罐间的防火间距不符合规范要求；（3）储罐区紧邻车间建造，防火间距不符合要求；（4）罐区附近未放置应急救援器材；

8、仓库：（1）液氯钢药厂瓶库通风不良，无起重装置，用叉车装卸氯气钢瓶，未设置事故柜及抢险、应急救援器材；（2）硫磺仓库堆防混乱；（3）成品仓库与生产车间联建，物品混存，堆放混乱；（4）五硫化二磷仓库通风不良，未设置事故柜及抢险、应急救援器材；（5）库房顶采用木质材料，不符合耐火等级要求；

9、生产车间：（1）车间电气线路不符合防爆要求；（2）液氯气化缓冲罐未配备压力表等安全装置、未配备抢险、应急救援器材；（3）五硫化二磷生产车间缺少安全出口。67鄂州鄂钢焦化厂

1、焦化高浓度废水处理设施不完善，存在超标排放，特别是苯化合物严重超标；

2、应急专报制度不完善；

3、部分灯具不防爆暴；

4、消防控制室未制订消防控制设备操作程序和运行管理、值班制度；

5、储罐区：（1）罐区部分储罐与防火堤的防火间距、防火堤与道路的防火距离不符合要求；（2）焦油储罐区的防火堤有孔未密封，踏步只有一个；焦油罐保温层的少量铁皮脱落，有随时从高处掉下的危险；（3）硫酸储罐的防护围堰踏步只有一个，未安排水阀，硫酸一旦泄漏直接从防护围堰流出；（4）储罐区内少量管道未安管墩。苯输送泵附近有一个接线盒不防爆；（5）罐区附近未放置应急救援器材，消防栓离防火堤距离不符合要求，无应急泄漏转移设施；

6、粉煤工段照明灯不防爆；

7、配电房配电柜前未铺绝缘橡胶板。鄂州市全兴化工有限责任公司

1、应急报告和处理设施不完善；

2、厂区管理混乱，存在重大隐患；

3、厂区内灭火器筒体锈蚀严重；

4、可燃气体报警系统传输管线未全面穿管保护，报警控制器设置在生产车间内，场所不合适；

5、厂变配电室已经被锅炉炉渣所包围，且室内电缆沟未采用非燃材料密实；

6、储罐区：（1）粗苯及苯储罐区储罐间的防火间距不符合要求；储罐区内堤内地面与堤脚未做防水层；粗苯及苯储罐冷却喷淋水无收集循环装置；（2）蒽油储罐区的防火堤有孔未密封，防火堤内坑凹不平，杂物遍地；（3）储罐区未配备救援器材；无应急泄漏转移设施；

7、苯蒸馏车间输送泵防爆电机接头密封不合要求；部分电机未接地；压力表无效验标识；苯蒸馏车间无第二楼梯安全出口；

8、配电房、变压器被锅炉煤渣包围，进出配电房的门也深感不便，配电房门已垮，不符合规范要求；

9、部分传动设备无防护罩；临时线路随意拉牵；

10、采用《焦化安全规程》禁止的直接在大气中冷却液态沥青的工艺。8黄冈武穴市伟业股份有限公司

1、液氨储罐区防护围堰堤不符合要求，未配备抢险、应急救援器材；

2、生产车间：建筑防火等级不符合要求；车间部分电气线路不符合防爆要求； 生产设备的安全阀引出管，未采用氨回收设施。9沙隆达蕲春有限公司

1、现有污水处理设施不完善，不能达标排放；

2、应急处理设施不完善；

3、未建立专职消防队；

4、灭火器锈蚀严重；

5、乙醇储罐区设置在全厂地理位置最高处，且无消防车通道、无消防供水管网和市政消火栓；

6、消防给水管网和市政消火栓锈蚀严重；

7、储罐区：（1）乙基氯化物储罐区防火堤与储罐防火间距不符合要求；储罐区与生产装置防火间距不符合要求；电力线紧邻储罐；（2）甲苯储罐区的防火堤不符合规范要求；（3）乙醇储罐紧邻车间建造，防火间距不符合要求；

8、仓库：（1）乙基氯化物、三氯化苯液氯钢瓶库无起重装置及抢险、应急救援器材；三氯化苯的氯气泄漏应急事故池设置的距离太远；（2）五硫化二磷仓库物品混放，窗户可进雨；（3）废液氯钢瓶随意堆放，未进行处理；

9、生产车间：（1）车间部分电气线路不符合防爆要求；（2）液氯气化及氯化岗位未配备抢险、应急救援器材；（3）部分玻璃液位计未加保护套管，易燃易爆物料输送管道未进行防静电跨接，设备锈蚀严重。101112131415襄樊十堰孝感襄樊天九化工有限公司

1、设施设备保养不够；

2、重点部门的监控标识、防火标识不全；

3、消防用水池不符合要求，甲醇库消防通道不畅；

4、液氨罐区防火间距不够，只有1个出口，无风向标；

5、车间、配电间的防火距离不足，防火器材不够；

6、废水的围堰、收容池不符合要求；

7、事故池、应急池、污水池未分开；

8、环保应急预案不完善；

9、危险化学品运输登记不全。湖北天鹅涂料化工股份有限公司

1、仓库进口处消防设施未加标识；

2、仓库堆垛与墙距不符合要求；

3、仓库门卫管理不严，无警示标志；

4、灭火器材压力不够；

5、无事故应急池、围堰、雨水池；

6、雨水沟宽度不足，高度不够。丹江口市磷化工公司

1、黄磷堆放不规范、现场无警示标志、限位黄线；

2、废水明渠回收；

3、消防建档工作不规范。十堰市金科化工有限公司

1、现场设计不合理，消防通道不畅；

2、消防水源不符合要求；

3、消防档案应单独管理；

4、硫酸贮罐无计量装置；

5、罐区无护栏；

6、设备设施状态标识、安全标识不全；

7、环保应急预案编制不规范，对环境污染的处置不明；

8、应急池容量不够；

9、无应急处理设施和物资储备；

10、无应急预案演练、演习制度；

11、尽快拆除盐酸、硝酸储罐。湖北省黄麦岭磷化工集团公司

1、氨罐、气柜与道路距离不符合要求；

2、硫酸罐区防火堤高度、体积不够；

3、未设立事故回收池及在线监控；

4、未进行环境风险评价；

5、消防、环保应急预案不完善。湖北汉星化工新材料有限公司

1、设备设施的安全标识不全；

2、仓库混存，剧毒品未专库存放；

3、灭火器腐蚀；

4、原料仓库紧临雨水沟、事故池容量不够；

5、环境预案、消防预案操作性不强。16***2随州宜昌咸宁随州市大地化工有限公司

1、设备设施无检验检测标识标签；

2、液氨罐区顶棚耐火等级、防火间距不够；

3、液氨罐区密实闭合不够，越堤人行踏步应增加一处；

4、氨罐检修楼梯平台无护栏；

5、氨罐防火距离不够；

6、电线从罐区通过； 7、3#罐无防火堤和应急池；

8、废气、废水排放不达标；

9、液氨储存紧临污水地排沟；

10、排水沟无盖板。湖北贝斯特农化有限公司

1、原料区与成品区未分开；

2、重点防火防爆区域的消防设施不全，灭火器已过期。湖北宜化化工股份有限公司

1、建议对液氯、液氨等重大危险源储存场所加大监测、监控力度，定期对特种设备设施进行检修检验；

2、硫酸厂应立即安装符合要求的废气在线监测装置，并与环保系统联网；

3、热电厂脱硫装置设备锈蚀较重，应保证稳定运行；

4、液氯充装车间员工使用空气呼吸器不熟练，应加强培训和演练；

5、企业规模大，易燃易爆物质种类、数量多，根据《消防法》，应建立专职消防队，增强自防自救能力，建议尽快拿出组建计划。当阳市华强化工有限公司

1、对照《导则》要求和演练中出现的问题，及时对危险化学品事故应急救援预案进行修订；

2、生活废水超标排放，锅炉废气中烟尘、二氧化硫排放浓度超标，厂界噪声超标倍数较大；

3、废水在线监测装置缺氨氮指标监测；

4、甲醇储罐防火间距不足，建筑物密集，不利于事故救援；

5、甲醇操作车间的消防安全制度不规范。湖北三宁化工股份有限公司

1、硫酸储罐区缺事故冲淋装置；

2、氨库防护堤密封不严；

3、氨库选址不当，紧邻长江和公路；

4、压缩车间为砖木结构，建筑物耐火等级低；

5、废水在线监测装置有故障，不能正常使用；烟气在线监测装置安装后未投入使用；

6、盐酸罐区防护墙距离不够；

7、新增项目和改建项目应在完成各项审批手续后严格按照要求开工建设，不能随意变更。嘉鱼县丰华化工有限公司

1、废水排放不达标；

2、废气未经处理排放；由于离居民区很近，废气和噪音挠民严重；

3、废水在线监测装置没有安装；

4、没有应急状态下的事故围堰；

5、液氨储罐区应急救援器材不足；

6、部分工业护拦不符合国家标准；

7、安全警示标识和标志不足，不规范；

8、液氨储罐区电气线路布线未穿管，不符合防爆要求，且未配备堵漏设施；

9、空气呼吸器等防护装备的配置、管理和使用不到位。嘉鱼县兴宁化工有限公司

1、无事故状态下的应急围堰；

2、甲醇、甲醛储罐区的围墙不符合围堰要求，管线无支架，无进出跨梯，排水口无截止阀；

3、配电房“四防一通”不符合要求；

4、厂区布线不符合防火防爆要求；

5、甲醇、甲醛储罐区防火间距不符合规范要求；

6、储罐上方有高压电气线路通过；

7、消防器材和设施配备不足；

8、生产设备锈蚀严重。2324252627恩施荆州鹤峰县八峰药化股份有限公司

1、修订完善安全管理制度和操作规程，并以公司文件的形式下发到车间；

2、立即对储存危险化学品装置进行安全评价并报有关部门备案；

3、对公司存在的重大危险源未进行评估、分级，未建立重大危险源监测监控措施；

4、按《导则》要求修订《危险化学品事故应急救援预案》，并增加突发事件应急内容；

5、六分厂盐酸储罐区无围堰和事故冲淋装置，三分厂液氨储罐液氨计量管无显示和泄漏报警装置；

6、六分厂甲醛储罐储存不规范，露天随意存放；

7、三分厂盐酸、醋酐储罐电机不防爆，无事故围堰；

8、三分厂液氨储罐区无水喷淋、灭火器、消火栓等消防设施，也无空气呼吸器等防护装备，罐体锈蚀严重；

9、四分厂甲醇储罐位于生产车间的顶楼，设置地点不规范，罐区电器设备不防爆，照明灯具位于储罐正上方，无防渗漏设施，现场负责人不熟悉消防事故处置方法；

10、六分厂无污水排放在线监测设备；

11、自备电厂未进行环境影响评价；

12、三分厂污水进入污水池后未进行达标处理，应增加污水处理设施。恩施市八龙化肥有限责任公司

1、建议加强安全生产管理，严格执行操作规程，定期对管线、容器等特种设备进行检验；

2、消防供水与生产供水合用加压设施，未独立设置；

3、液氨储罐库区顶棚为易燃木质结构，电器线路存在未穿管保护现象，空气呼吸器等防护装备不足；

4、企业应将污水处理设施可行性研究报告交环保部门审核，并依据报告要求立即建设相应污水处理设施；

5、企业应尽快制定废气处理方案，并予以实施。沙隆达股份有限公司

1、生产车间液氯、盐酸及中间储罐没有设置围堰（防护堤）；

2、未设置事故状态下“清净下水”应急事故池；

3、环境应急预案未完成外部评审并报政府备案；

4、有一台消防车超期服役。荆州市博尔德化学有限公司

1、消防安全投入不足，应加强对消防宣传培训和消防设施的投入；

2、二甲苯库区储罐锈蚀严重，事故应急箱缺乏维护；

3、未设置事故状态下“清净下水”应急事故池；厂外仓库二甲苯装卸口也未设置收集池；

4、未按国家有关规定编制环境事故应急预案；

5、企业厂区未设置风向标。楚源高新化工股份有限公司

1、生产车间布局不合理，危险装置密集，部分设备锈蚀严重，并伴有泄漏；

2、环氧乙烷储罐离水池泵房距离过近，建议搬迁；

3、企业消防水源未形成环状管网，未建立专职消防队，安全管理部门负责人没有安全管理资格证书。

4、危险化学品事故应急预案未按《导则》要求编制，环境应急预案未经评审并报政府备案，企业废气散排现象比较突出，污水处理池的污泥作为危险废物没有妥善处置；

5、企业总排污口未经规范化整治，设置取样井；

6、国家环保总局在今年10月份检查时对H酸车间要求停产治理，石首市政府也下达停产通知书，但检查发现企业未经批准擅自恢复生产。282930荆门中石化荆门分公司情况良好。湖北百科药业股份有限公司

1、作业场所安全警示标志偏少；

2、危化品发货登记台帐不规范。湖北洋丰股份有限公司

1、氨回收塔导管接口存在跑冒滴漏现象；

2、硫酸贮罐围堰不符合要求；

3、盐酸充装站只记录了车号和数量，其他未填写。3***仙桃潜江天门仙隆化工股份有限公司

1、三氯化磷罐区防护堤面积不够，罐体处露；

2、应急预案缺周边环境情况、地质水文资料、紧急联络方式及相关平面分布图等；

3、氯气仓库报警探头偏少；

4、厂区部分贮罐、关键装置没有围堰、事故池；

5、公司生产废水没有收集。仙桃恒祥化工公司

1、安全生产责任状没有签到部门、班组、个人；

2、新增加的规章制度没有以文件下发，消防制度不完善；

3、安全生产投入不足；

4、氨贮罐区与架空高压线距离不够；新建罐区没有“三同时”审核手续；罐区没有水封井；

5、厂区禁烟管理不严，大修期间随处有烟头；

6、没有环境应急预案，化学品事故应急预案没有演练；

7、公司生产废水直排城市管网，无事故应急池。潜江华润化肥有限公司

1、公司现任总经理没有安全管理资格证书；

2、氨库与造气型煤工段防火距离不够，围堰容积不够，且不密封；

3、气柜周边装置拥挤，通道狭窄；

4、甲醇罐区防火堤离罐体距离不够，罐区无水封井；甲醇车间法兰盘静电跨接不符合要求；

5、没有环境应急预案，没有事故处理池；

6、合成工段压力表没有按期校验。潜江仙桥化学制品有限公司

1、贮罐区没有围堰；

2、安全生产责任制没有以文件形式下发；

3、应急预案应补充周边情况及平面图；

4、液氯槽没有事故喷淋装置，无事故池；

5、没有环境应急预案；

6、安全生产投入台帐不清；

7、氯气充装车间改建“三同时”手续不全；

8、盐酸装卸登记内容没有签名。天门福临化工有限责任公司

1、硫酸贮罐围堰不符合要求，缺乏标识；

2、对运输车辆没有查验相关资质证件；

3、运输汽油车辆改装硫酸。沙隆达天门农化有限责任公司

1、氯气使用、储存场所没有标识；

2、氯气作业场所没有泄漏报警装置，事故池尺寸太小；

3、作业现场防护器材不足，不能满足应急需求；

4、液氨罐区没有围堰，未设重大危险源警示标志。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。