在全省水利建设管理及水利普查视频会上的讲话(戴军勇)范文

第一篇：在全省水利建设管理及水利普查视频会上的讲话(戴军勇)范文

在全省水利建设管理及水利普查视频会上的讲话

戴

军

勇 2012年4月18日

同志们：

今天召开的这次视频会议的主要是对去冬今春水利建设扫尾和水利普查工作进行再调度，同时对今年的水利建设工作进行初步部署。刚才，明辉同志传达了全国水利工作会议的精神，分析了我省当前水利工程建设存在的问题，提出了下一步的具体工作要求。晓安同志对当前水利普查工作冲刺阶段所面临的主要任务以及还存在的一些主要问题，和今后要完成全年水利普查工作任务的具体要求，都讲得很好，两位领导的讲话都有时间时节和具体的工作要求，请大家认真的贯彻落实好。下面我再讲几点意见：

一、高度重视当前水利建设存在的主要问题

今年不是总结成绩，因为今天已经是4月18日，湖南的汛期已经进入了18天，从今天起天气会逐步放晴，会好转一段。按照我们原来定的目标要求，4月底以前去冬今春的水利建设任务要全部扫尾，只有十多天了，时间紧任务重。另外，4月16日，守盛省长主持召开了106次政府常务会议，分析了一季度的经济形势，— 1 — 对今后的工作提出了明确要求。其中，把水利工作特别是水利建设既做为加强基础设施建设、作为投资拉动

一个主要措施提出了明确要求。我们水利建设不仅仅是就某个工程来建什么工程，实际上已经融入到、纳入到全社会固定资产投资、基础设施建设以及整个经济迅速建设等等这方面的大局上面，要求也很高。所以我们全省各级水利部门，要切实加强领导，严格责任，克服困难，全力抓好水利方面的建设。当然前一段全省水利部门全体水利干部职工，在大投入、大建设的过程中间，花费了很多精力，也取得了一定的成效。省委、省政府总体上是满意的，但是做为我们自己要清晰的看到，去冬今春的水利建设，无论是从建设速度、建设管理、建设质量都还存在一些突出问题，大家务必要引起高度重视。

1、建设进度滞后。按水利部的统计项目，至3月底，全省完成2011年度各类水利项目建设总投资87.7亿元，其中中央投资57.1亿元、地方投资30.6亿元，投资完成率分别为64%、73%、53%，建设进度较全国平均进度偏慢，较往年同期进度偏慢。从统计的情况来看，一是不同项目进度不平衡。农村饮水安全和水文水资源项目已完成全部建设任务，大型灌区、水土流失治理、农村电气化县、小农水重点县、中央水利基金和小一型水库完成中央投资90%以上，而围堤湖等10垸堤防建设、中型病险水库、小二型病险水库、中小河流水文测站建设和麻塘垸堤防工程完成中

— 2 — 央投资在60%以下，其中麻塘垸堤防工程还没有正式动工。麻塘垸是单独争取来的项目，但是到现在还没动工。二是不同市州进度不平衡。按中央投资完成情况统计（小二型病险水库等资金未下达部分没有分摊统计在市州项目内），市州先后排名为：株洲（92%）、邵阳（92%）、衡阳（92%）、长沙（86%）、娄底（86%）、湘潭（85%）、永州（83%）、常德（82%）、岳阳（82%）、怀化（80%）、益阳（77%）、张家界（77%）、湘西州（71%）和郴州（65%）。三是不同投资进度不平衡。各地基本上以完成中央投资为主，地方投资完成率较低。地方投资中，省级对重点项目的配套已基本到位，而市（州）、县（市、区）除长沙等个别经济实力较强的市、领导重视、水利部门得力、县财政拿出了一定的配套资金外，其他地方财政基本上没有安排配套资金。

2、建设管理不严。从历次检查、督查发现的情况来看，建设管理不严主要表现在三个方面：一是项目法人履职不到位，部分项目法人没有真正履行应尽的职责，管理不到位，导致施工管理、监理、项目设计变更等方面管理不严。有的项目法人形同虚设，项目法人一定要和局里面的管理分开，有的基本上还是职责不明，按照局里面分工而定，没有真正形成项目法人制。二是施工单位管理不到位，合同文件上面的管理人员大都没有到施工现场从事施工管理工作，导致管理力量薄弱，施工过程中出现的问题多；三是现场监理不到位，部分项目现场监理力量薄弱，很大一部分

— 3 — 人员是临时聘用，有的还没有监理资质，一些地方存在上面来人检查，监理人员就临时到位应付，检查组一走，监理人员就离开现场的现象，有的虽在现场，由于监理水平、工作责任心等原因把关不严，没有真正发挥监理人员应有的作用。

3、质量参差不齐。一些重点工程项目基本上保证了工程质量，但部分面上项目尤其是小型项目质量参差不齐，工程安全得不到保障。一是部分项目未按设计和规范要求实施，施工程序没有完全到位，导致工程出现质量隐患；二是设计变更多，而且没有履行规定的手续和程序，有的项目随意变更建设内容，有的项目工程完成后，设计变更图纸还没有到位，也没有经过任何批复，随意性很大，工程质量没有保障；三是偷工减料，降低标准，有的项目随意减少施工工序，有的降低混凝土标号，有的减少混凝土、浆砌石以及垫厚的厚度，给工程安全留有隐患。各市县都注意一下，最近厅里面和部里面的稽查、检查，都先后发了通报，有的现场发去了整改通知，都提出了明确要求的整改时间和整改内容。上次厅党组听取情况汇报的时候明确提出了，对稽查、检查出来的问题对整改情况要跟踪，如果在规定时间内还没有整改到位的，要追究责任人的责任，说穿了，要处理人，决不含糊。

有些问题明辉讲得更具体，我这里讲三大主要问题，希望引起大家的高度重视，分析原因有客观的主观的，客观上来讲，一个是受天气的影响，去年到今年3月份直到目前，全省的低温阴

— 4 — 雨天气比较多，晴天少，客观上来讲给施工造成了一定的难度，特别是对工程的进度，已严重滞后，造成了一定的影响。二个是技术力量不够，从去年中央的投入大，可以说是建国以来最多的，全省超过了100亿，建设的项目多，还有贯彻中央1号文件改革的任务重，还有刚才讲的水利普查等等，任务是很重，特别是我们基层单位，尤其是县级以下，省级单位无论是从管理力量还是技术力量还是设计技术力量都很薄弱，可以说，管理力量和技术力量到基层还不能够满足大规模水利建设的需要，客观上也影响了工程建设的进度和我们建设管理的水平。有些市县采取了一些措施，上个月底的时候我们水利资源搞调研，到了培训中心，看了好几个县，都集中力量起来进行培训，像耒阳，耒阳在水利职院专门办了班，培训以后，能力还是得到了很大的提高。这是客观因素，但是我认这更多是主要因素：

从主观上讲，一是领导重视不够。近年来，部分市州和县市区水利部门的领导同志对抓好水利项目建设思想认识不足，工作重视不够，紧迫感不强，缺乏2008年四季度扩大内需水利建设时那种浓厚氛围，没有想方设法抓好项目前期工作和项目建设，导致工作相对被动、进度偏慢。二是项目前期工作滞后。尽管去年省厅先后三次召开全省水利前期工作会议，明确前期工作任务，对前期工作进行安排部署。但由于水利项目多、前期工作任务重、时间要求很紧、前期工作投入不足、基层单位特别是县一级设计

— 5 — 能力不强等原因，一方面，前期工作进度偏慢，影响了项目投资计划和实施计划的及时下达；另一方面，前期工作质量偏低，一些项目刚批复完初步设计，项目单位接着又要求进行变更，既影响了建设进度，又影响工程质量。三是管理意识淡薄。部分地方对争资立项感兴趣，下的功夫多，这当然应该肯定。但投资争取后，对项目的建设管理力度不大，管理意识薄弱，建设管理漏洞多，特别是一些项目法人履职不到位，导致建设管理不严，甚至有的市县出现了违法违纪行为，今天上午开党组会，纪检组长邵建希同志就讲，最近发现了好几个地方市县水利部门出现问题被查处，厅纪检组要探索上报有关情况，有的还瞒着不报，你以为你不报就不知道，现在都是信息联网，并且规定一条，不报的追究原因。有的一把手出问题，还有主持工作的，你情况必须报，对凡属是县以上的水利部门领导班子因为工程建设出问题的，一律列为重点监管处。同志们，在这方面的教训太多了，以前讲拿钱买教训，再买不起了，你付不出这个成本也付不起这个代价。市一级县一级都有，工程建设管理不严，我们历来说要保证施工安全，你怎么去保证，结果害个人、害家人、害单位、害组织，影响水利的整体形象，给国家造成损害，给党在群众中造成不良影响。

对此，各级水利部门一定要高度重视，要对号入座，针对各自存在的问题，认真查找原因，总结经验教训，及时进行整改，— 6 — 确保今年水利建设和水利管理各项工作取得实质性进展。

二、切实强化水利建设扫尾的工作措施

目前，我省已进入汛期，抓好去冬今春水利项目建设扫尾，确保工程度汛安全是当前最主要的任务，各地一定要高度重视，进一步加大工作力度，全力以赴，抓进度、抓质量、抓管理，确保4月底前全面完成2011年水利项目建设任务。

1、要强化领导到工地。各地要把加快水利建设项目扫尾作为备汛工作的重要内容摆在当前各项工作的突出位臵，切实加强组织领导，一把手要亲自抓，负总责，分管领导要集中精力，全力以赴抓好分管项目的扫尾工作。要根据存在的问题，及时进行工作调度，确保具体工作落到实处。

2、要强化责任到人员。对扫尾项目要逐处明确责任领导和责任单位、责任人，实行严格的责任机制。对各市州而言，今年去冬今春水利建设项目完成情况要与今年水利项目的立项审批和投资计划挂钩，换一句话就是说，去年的任务完成不了，今年肯定就要少安排，甚至有的项目不安排，为什么，因为你完成不了，承担不了，那只有减少，有的甚至不给。同时与芙蓉杯评比挂钩；对厅机关业务处室而言，分管项目完成情况要与绩效考核挂钩。你分管的项目，没有按期完成进度和质量，和绩效考核挂钩；对施工单位而言，各阶段施工任务的完成情况要与今年项目招投标挂钩，如果你去冬今春的项目完成不了，那就对不起，进行招投

— 7 — 标的时候挂钩，不在内，你无法完成。同时，因扫尾任务未完成，影响度汛安全的要依法依规追究责任。要通过严格的责任制，确保工作任务的顺利完成。

3、要强化调度到日期。要对扫尾项目情况建立台帐，按照4月底完成扫尾的总要求，一处一处倒排建设工期，千方百计抓好晴好天气，从今天开始就放晴，抓紧晴好天气，对施工工地来讲，也无非是增加设备增加人员，同时积极推广施工新技术，优化施工方案，上次我到怀化进行防汛检查的时候，我觉得像中方、麻阳，他们搞病险水库除险加固，虽然招标里面有，施工队伍还没有进行，他提前做了什么，因为我们的小型水库基本上道路不通，他先把道路、把电拉进行，后来施工单位进来以后，我问了施工负责人，他讲了一句话，由于县里面重视，尽管我们招投标中标前期准备完成时间短，但是我至少节约了一个月的时间，这就是我们优化施工方案。特别是对小二型病险水库、钱粮湖等三大垸堤防、大型泵站、中小河流等重点和难点工程，要明确行政领导和技术骨干实行定点联系，现场督导施工。各地要加强调度，扫尾任务完成前，每周调度一次，每周通报情况。通报的情况除了通报给各级水利部门以外，要通报给各级党委政府。因为在4月6日召开的防汛工作会议上，守盛省长提出了明确要求，各市州的市长、分管书记都参加了会议，把这个情况要通报给地方党委和政府。

4、要强化建管到项目。在抢抓进度的同时，必须更加严格建设管理，更加确保建设质量。各地必须严格执行基建程序和中央投资管理办法，切实加强项目建设管理和资金管理。在建设过程中，严格执行去年省水利厅、省发改委、省监察厅、省财政厅《关于进一步加强和完善水利工程招投标管理的若干意见》，严格实行工程建设“四制”，项目法人要严格履行职责，督促施工、监理单位各项管理工作全面到位。要充分发挥质监等职能部门的作用，越是抢抓进度，越要严把施工材料入场关和施工程序关，强化工程建设质量终身负责制，你不要一味的抢进度，材料的进场、施工的程序、资金的使用就不管了，我们稽查中发现，有的地方使大额现金，有的使用白纸发票，都有这些情况，你不要认为是普遍现象，出了问题一样的吃不了兜着走。同时要注意在加快施工建设过程中间的施工安全问题，要坚决避免出现安全事故，避免出现人员伤亡，要确保工程施工的安全。

5、要强化督导到现场。为确保建设进度和建设质量，这次会议后，省厅将派出督导组赴扫尾任务重的地区进行督促指导，各市州也要派出督查组，深入现场，尤其是深入重点和难点工程现场，加强督查指导，帮助解决项目实施过程中的具体困难，督促项目加快进度。

6、要强化配套要到位。我这里要批评几个地方，填起表来数字大到黑人，到现场我们调查，到底是到位率为零，有个别地方

— 9 — 报的配套资金比长沙还配套到位得多，你弄虚作假到这种程度，局长都看了没有，你糊弄谁啊，有什么意义？配套资金的问题，各水利部门要加强与发展、财政的沟通协调，加强对地方党委政府的汇报，星期一的政府常务会议上，守盛省长也特别强调了一点，他还讲得很客观，有的地方四两拨千斤，你总得给四两啊，有的一两都不给怎么拨千斤啊，我说不是100%的到位，你肯定有困难，但是好多地方是零到位，只是拿起中央的钱在玩，有的玩起半拉子工程，你局长怎么交待，你怎么跟县里面交待，县长又怎么跟省里面交待跟老百姓交待，最后规计处，我们几个主要业务处室，配套到位少甚至没到位的，工程项目安排放慢一点。有的是带起钱到处跑，跟我这里叫项目叫项目，现在是我跟你讲，不是没有项目，关键有两条，第一条，前期工作你自己主动做好，不需要你跑；第二条，你把工程建设建设好、管理好，配套资金到位，也不需要你跑。跑什么，还是计划经济的模式，有的甚至要批条子，批什么条子？不是那个时代了，把精力放在加强现场管理、加强工程调度、加强争取地方资金的配套，要跑县政府、县财政。各地一定要进一步加大向政府的汇报力度，同发改、财政等部门的衔接力度，想方设法多争取财政投入，同时，要学习怀化等加强投融资平台的建设，加强投融资平台建设干什么？也解决配套资金不到位的问题，长沙做了次

，早几年，他们的投融资平台发挥了很好的作用，包括望城县，他一年财政，当然财

— 10 — 力比有的地方要好得多，但是他们在投融资平台方面动手早、谋划早，显现的效果就明显。这一块我说，有的地方根本还没破题，甚至想都没想，你不把这个问题解决好，配套资金的问题永远是你那个地区的老大难问题，你和人家相比，今后的差距就不是一步两步，现在从省里面跟几家银行衔接情况来看，水利投资仍然是金融部门金融投资的重点，不是没有钱，而是我们的平台怎么是构建，投融资方式怎么去取，今天部里已经在召开水利投融资的专题会议，把这个问题已经提高到重要的议事日程上，希望我们各地已经有思路的加快实施，没有的赶快搭建好平台，加强与金融部门的沟通，来解决好我们配套资金难的问题。

三、及早谋划今年水利建设的各项工作

今年是实施“十二五”水利规划和全省水利改革试点关键年、攻坚年，抓好今年的水利建设意义重大，各地一定要及早谋划，提前准备，统筹安排，切实做好今年的水利建设工作。

1、切实做好项目前期工作。项目前期工作是争取国家投入、加快项目建设的前提，是工程管理和确保工程质量的重要环节。必须全力抓紧抓好。对做好项目前期工作，水利部有严格的要求，省厅也多次进行了专门的安排部署。厅党组对前期工作总的要求是，今年拟实施的中央投资项目，不受汛期影响的，要尽早开工建设，比如说农村饮水安全，我们都在讲，今年内部下达农村安全饮水项目400万人，不受汛期的影响项目尽早开工，受汛期影

— 11 — 响的项目，比如说水库、水闸等等这些那没办法，但是要求8月份以前完成好所有的前期工作，9月底以前必须完成所有前期工作，完成招投标，10月上旬全面开工建设，三个时间节点。去年我们有的地方慢就慢在这个时间节点没有把握好。到下个年度的汛前全面完成任务，实事求是讲受汛前影响开工的项目，即使我们10月开工，也只有半年时间，为什么强调这个节点，各市县区要按照厅党组的要求，加强领导，成立专门班子，制定详细的工作计划，落实前期工作经费，全力加快前期工作进度，确保前期工作进度满足中央投资计划安排的需要，同时我还讲一点，我们计划、建管、农电等相关处室都已经和各部门打了招呼，有些是原来规划中间没有，中央已经调研开始准备实施的项目，你们也要提早做准备，比如说农村河塘治理，上次中央调研以后，有些可能要谁的前期工作准备做得好，可能试点就放在你那里，凡是打了招呼的，做前期准备的项目统筹安排，为什么有些地方钱会安排多，无非是一些试点项目往市县、区县走了，你这个地方走不到，所以我讲大家明白一点，不是哪个领导，现在你找了省领导、中央的领导给了批示，你前期工作做不了，一样的给你安排不了资金，白搭，你还花路费，有什么必要？厅机关各业务处室和各级水利局要密切配合，加强与发改、财政、国土、环保等部门的沟通联系，加快前期工作进度。当前要重点抓好以下几项前期工作：一是尽快完成洞庭湖综合治理实施方案重点项目前期工

— 12 — 作。今年8月份完成钱粮湖等三大垸安全建设初步设计批复，12月份完成其分洪闸工程初设批复，10月份完成华容河综合治理工程初设批复和洞庭湖区河湖疏浚近期工程和安化等9个蓄洪垸堤防工程初设审查。二是完成病险水库初步设计批复工作。今年规划实施的2062座小二型水库必须在4月份完成安全鉴定和安全复核工作，6月份完成初设批复，33座新出险或存在遗留问题的大中型水库，19座已完成前期工作，剩余的15座必须在今年8月前完成初设批复。同时，要力争在年底前完成部分大中型水闸的前期工作，大中型重点病险水闸的除险加固也要开始。三是完成农村饮水项目初设批复工作。400万农村饮水不安全人口，必须在今年4月底前完成以解决乡镇府所在地为核心辐射解决周边农村饮水问题的集中联片供水项目初设审批。四是完成大型灌区项目前期工作。前两天，克保书记、明华副省长到灌区进行了调研，对灌区建设非常重视，还提出了专项资金的安排意见。12处大型灌区的整体可研4月底完成，其中8处上报水利部审批，17处大型灌区2012年实施方案6月底完成审查，7月底完成批复。五是完成中小河流治理等项目前期工作。415个2013～2015年中小河流治理实施方案项目，今年9月份前必须至少完成166个项目的初设批复，谁提前做得好就提前安排谁的资金，中小河流水文监测系统项目必须在5月底前完成实施方案批复；35个小农水重点县实施方案必须在4月份完成审查批复，你不要认为你争取到了，— 13 — 有的你完成不到的，我可以调整到其他县，工管这块，你硬是完成不了，你做不出来的，可以适当调整；坡耕地水土流失综合治理试点实施方案必须在5月份完成审查批复，水土流失重点治理工程实施方案必须在6月份完成审查批复。六是完成大型枢纽工程项目前期工作。涔天河水库枢纽工程必须在可研批复后1个月内向水利部上报初设报告，金塘冲、莽山等枢纽工程也要加快前期工作，厅里面相关处室积极配合，争取早日立项审批。

2、全力争取中央水利投入。去年，国家对水利的投入1141亿元，据目前了解的情况，今年有望达到1400亿元，增幅超过20%。今年我省争取中央水利投入的基本要求是在去年的基础上至少保持同比例增加，确保中央投入全国第一的位臵不变。上次书记、省长讲了，今年湖南要继续争取全国投资第一，我说这个难度比较大，能不能争取到前三位，书记省长笑笑说还是要争取第一，任务很艰巨，关键靠什么，靠大家的工作去做，我们做好服务工作，做好衔接工作。为了确保这个目标，全省各级水利部门一定要高度重视，全力以赴，抓住机遇，加大洞庭湖治理实施方案项目、病险水库、人饮安全、中小河流治理、小型农田水利建设、大型枢纽工程、四水治理、大型泵站、大型灌区等重点工程的项目储备，特别省委、省政府对水利，我自己感觉到是越是高看，我们感觉到越是压力大，我看从时间安排上，上次除了我参加党政代表团以外，在家厅领导晓安同志陪克保和明华同志一跑跑了

— 14 — 一个星期，其他分管厅长基本上，人大有三个组，几个领导分了三个组视察。本周开始，从星期天开始，守盛省长又要带队到洞庭湖去进行考察，分管的梅书记和徐省长还要到长江委还要到鄱阳湖加快我们洞庭湖区的生态经济区的建设，学习人家的经验等等。人大的领导同志李江主任、泰波副主任、蔡力峰主任还要深入到湖区，他们提的要求是实地进行考察调研。省政协的领导要到洞庭湖去召开座谈会，都是围绕着省委、省政府的重大决策，各级领导、省里面几大家领导都在加强，所以在我们来看，今天上午党组开始讲，自身的工作比较加快，基础性工作必须加快，抓住难得的发展机遇，加快水利的建设和发展。加大同发改、财政等部门的汇报衔接力度，以大项目争取大投入，带动大发展，最大限度地争取国家投入。同时，积极争取地方各类水利投入，尽可能整合各类涉水资金，加快水利建设，确保全省水利事业又好又快发展，为全省经济社会发展提供安全的水环境和可靠的水利保障。昨天星期一政府全会上，守盛省长和明华省长都说了，对省级水利的投入问题专题还要研究。

3、认真编制项目建设方案。各地要认真总结近年来水利建设的经验教训，结合各地实际，突出重点，统筹安排。对今年拟实施的项目逐处明确责任领导、技术人员、施工方案和时间节点，包括项目初设批复时间、招投标完成时间、开工时间和竣工时间，科学制定今年水利建设实施工作方案。严格按照工作方案实施，— 15 — 按时完成各阶段的工作任务，确保中央投资计划一下达就能迅速组织项目建设，高标准完成建设任务。

4、提前做好项目建设准备。前面我讲了，将农村饮水、水保、小农水这些不受汛期限制的，在汛期抓紧开工建设，受汛期影响的，可以做好前期准备工作，比如说施工道路、施工现场、通电、通水等方面的准备工作，一旦汛期结束，立即组织施工。

四、全面完成水利普查工作任务

水利普查工作从2010年启动，目前已进入最后的攻坚阶段。刚才，晓安同志就全省水利普查工作作了详细的安排，我在这里再强调几点。

一是要继续加强组织领导。按照全国水利普查时间安排，4月底要完成县级汇总审核上报，5月底完成市级汇总审核上报，6月底完成省级汇总审核上报工作，时间紧、任务重、要求高，市、县水利局、水利普查办一定要统筹安排，正确处理好水利普查与水利建设、防汛抗灾等工作关系，主要领导要亲自抓，分管领导要全力以赴，要防止出现松懈情绪，做到三个集中，即：集中精力、集中人员、集中时间，确保水利普查各项工作按时完成。

二是要确保普查成果质量。质量是水利普查的生命，也是水利普查能否成功的关键。水利普查的成果今后我们都要做规划做前期做项目的基础工作，这是很重要的一项事情。我们要宏扬罗宇同志那种认真负责的精神，罗宇是我们水利普查的典型，也是

— 16 — 水利的典型，其中有很重要的特点就是认真负责。他为什么倒在现场，他就是那种一丝不苟的精神。当前全省正在全面开展县级普查数据的审核工作，国普办、省普办下发了数据审核软件，帮助县级加快审核进度，各地对发现的问题，要严格按照数据审核规定的程序，切实加快整改进度，坚决防止普查人员不经核实，随意更改普查数据的弄虚作假行为。矫勇副部长在这次全国水利普查汇总审核上报会议上严肃指出，一旦发生有弄虚作假的，将在全国通报，并依法追究责任。统计法是有法律的，弄虚作假，随意改更可能要受到法律的追求，这里我提醒大家，各级水利普查办一定要对普查数据的真实性、可靠性负责，确保普查质量。

三是要加强督查指导工作。水利普查任务是下重上轻，技术力量是上重下轻。要充分发挥省、市的作用，省、市水利普查办要深入一线，加强对基层普查的督查指导工作。对问题多、进度滞后的县，要组织专家派驻现场进行重点指导，分析查找存在的问题，切实加以解决，加快工作进度，确保全省一盘棋，整体推进。

另外，我这里还要说一下河道采砂问题。按照省政府的部署，4月底要进行验收，我们的环节是这样设臵的，第一，验收标准已经印发给各个市、县（区）了，你按照标准，首先县里自己对照标准自查，你认为已经符合标准了，提出申请给市一级，市一级进行验收，验收以后报省备案，省里面进行抽查。市一级你认为全市都达到标准了，你向省里面写出申请进行验收，省里面逐一

— 17 — 进行验收，完不成任务的，或者验收达不到标准和要求，必须深入进行专项整治。第二，采砂规划。每个县的采砂规划都要有，省里面的采砂规划已经报省政府，我要求是在本月底以前，我们采砂办争取省政府批复。市一级的采砂规划要报省，县一级的采砂规划要报省备案，凡属是采砂规划没有经过批复、正式批准的一律不准进行拍卖，一律不准进行开采。第三，三个配套文件。在月底前争取省政府出台，包括《采砂的招投标》、《采砂的出让办法》、《经费的一征一费的收取和资金管理使用办法》三个配套文件要出台，现在有的地方提出了，这里完了，可以开始了，没有几个前臵条件建立起长效机制，一律不准。希望各地按照标准和三条工作要求进一步抓紧工作实施。总的来讲，水利建设管理、水利普查、采砂、水利改革等等，我们5月专门开一个水利改革推进会，任务也很重，省委、省政府有明确的要求。今天主要是对水利水利工程建设管理抓紧进度问题、抓紧质量问题召开这个视频会。

第二篇：戴军勇在曹述军同志先进事迹报告会上的讲话

戴军勇在曹述军同志先进事迹报告会上的讲话

尊敬的曹述军烈士的亲属，报告团的全体成员、同志们：

在五一国际劳动节即将到来的时候，今天我们在这里隆重举行曹述军同志先进事迹报告会，这对进一步激励全省水利系统广大共产党员、干部职工学习先进，争先创优，改进作风，推进我省水利事业又好又快地发展，具有重要意义。我代表湖南省水利厅党组向专程莅临报告会的全国农林水工会、水利部机关党委、省委组织部、宣传部和省直工委、省总工会的各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢！向曹述军同志的家属以及报告团全体成员表示亲切慰问并致以崇高的敬意！

曹述军同志是我省水利系统的杰出代表。他信念坚定，扎根基层，爱岗敬业，艰苦奋斗，勇于担当，在平凡的岗位上默默奉献了36年；在抢险救灾的关键时刻，奋不顾身，冲锋在前，献出了自己的生命，以实际行动履行了一名共产党员的铮铮誓言和庄严承诺。在他的身上集中体现了普通百姓平实简朴的性格，集中体现了共产党人崇高的思想境界，体现了水利人“献身、负责、求实”的行业精神，是全省水利干部职工学习的典范。全省水利系统各级党组织要认真组织开展向曹述军同志的学习活动，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；广大党员和干部职工要对照先进找差距，自觉学习英模思想，发扬英模精神，创英模业绩。

学习曹述军同志，就要坚定信念，经受考验，广大党员干部和职工要不断增强理想信念，自觉与党中央保持高度一致，确保政令畅通。要坚持用有建设中国特色社会主义理论武装头脑，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀和影响，经受住各种诱惑和考验。

学习曹述军同志，就要践行宗旨，勤政为民。要始终把人民群众“高兴不高兴”、“满意不满意”、“答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事，发展水利事业，更好服务民生，维护水利良好形象。

学习曹述军同志，就要求真务实，真抓实干。要围绕水利发展与改革的重点、难点、热点问题，深入调查研究，切实解决好人民群众最关心、最现实、最直接的水利问题，把每一项工作做实，把每一项任务完成好，确保工作目标的实现。

学习曹述军同志，就要廉洁自律，严守纪律。广大党员干部要增强法制观念、纪律观念和政策观念，自觉用党纪国法规范言行，自重、自省、自警、自励、自律，始终牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，做遵纪守法的模范，始终保持共产党人的本色。

学习曹述军同志，就要立足本职，无私奉献。要自觉服从和服务于改革开放和经济建设大局，服从水利建设需要，开拓进取，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，特别是在党和人民需要的关键时刻，要冲锋在前，交出一份无愧于时代，无愧于党和人民的合格答卷。同志们，湖南水利面临难得的发展机遇，水利事业发展呼唤水利人振奋精神，热情投入，建功立业。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，以实际行动学习曹述军同志，为推进我省水利事业又好又快地发展，构建人水协调现代水利体系而努力奋斗！

第三篇：XXX在水利普查成果会上的讲话

XXX第一次全国水利普查数据成果

审查会议上的讲话

同志们：

首先感谢大家参加XXX第一次全国水利普查数据成果审查会议。为全面摸清水利发展状况，提高水利服务经济社会发展的能力，实现水资源的可持续开发、利用和保护，国务院决定开展第一次全国水利普查，从2010年起历时3年到2012年底结束。我县也同其他兄弟县市一样，积极行动，开展了大量的基础性工作，取得了阶段性成效。

水利普查是综合性、全方位的普查，涉及范围广，参与部门多，技术要求高，工作难度大，在我国水利发展史上是空前的，在统计调查史上也是少有的。因此，组建强有力的领导机构和一支素质精良的普查工作人员队伍是确保水利普查顺利实施的关键所在。

全国第一次水利普查分为国家、流域机构、省、市、县五级进行。县级普查主要任务是：组织普查人员按照“在地原则”和8个普查专项，对规模以上普查对象先清查、后普查，逐项建立普查档案，对规模以下普查对象进行调查普查。所有普查对象都必须逐一填写普查表，专人负责，确保质量。因此，本次水利普查的主要任务在县区级普查办。

开展全国水利普查是国务院作出的一项重大决策，对摸清水利发展状况，夯实水利管理基础，谋划水利长远发展，增强水利社会管理

布，开发利用程度，入河排污情况，供用水规模、用水结构和区域分布。科学制订水资源节约和保护政策。

第五，开展水利普查是完善国情国力基础信息体系的重要内容。普查是国家获取重大国情国力信息的重要统计方法。近年来，国家相继开展了人口、土地、农业、污染源等普查工作，获得了大量国情国力基础信息，为制订国家宏观经济政策和国民经济发展规划提供了重要的数据支撑。抓紧开展全国水利普查，获得与水相关的资源环境信息和社会经济信息，能够填补国家国情国力基础信息体系中水文信息的空白。

二、扎实做好水利普查各项工作

1、健全机制。XXX年XX月县政府成立了XXX第一次全国水利普查领导小组，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各有关部门高度重视，加强领导，认真配合县水利普查办公室的工作，形成普查工作合力。尤其是统计、农业、环保、气象、国土、住建、水文等部门要做好配合协调工作，过去已进行专项普查的相关数据信息，在这次水利普查中做到信息共享。

2、安排好进度。本次水利普查从2010年起，历时3年，分为培训和宣传动员、清查登记、填表上报、成果发布四个阶段。4个阶段26个环节，环环相扣，紧密相连，任何一个环节、任何一个地方出现问题，都将影响整个普查工作全局。我们一定要按照普查工作方案的要求，进一步细化进度安排，做好各阶段控制，保持部门之间、上下级之间协调一致，确保普查各项工作有条不紊。抓好水利普查的宣

为XX的水利发展奠定可靠的基础。现在水利普查数据已汇总上报，市水普办已审查验收通过，还要经过省水普办、国家水普办的审查验收，望县水普办全体同志再接再励、继续努力，按照水利普查的总体方案，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务，向上级交上一份满意的答卷！

谢谢大家！

第四篇：戴道晋在全省水利建设推进现场会上的讲话

戴道晋在全省水利建设推进现场会上的讲话

同志们：

继9月28日召开全省水利建设动员会议之后，今天又在岳阳市召开全省水利建设推进现场会，目的就是把握冬汛刚过的关键时刻，保持充足信心，坚定必胜决心，攻坚克难，迎难而上，圆满完成全年水利建设各项任务。

今年，是我省水利建设投入最大、发展变化最快、人民群众得实惠最多的一年，全省水利防灾减灾能力不断提高，水资源开发取得显著效益，为全省经济社会持续健康发展提供了有力保障。我们欣喜地看到，各地水利改革不断创新，水利建设投入多、进展快、效果好，探索和积累了很多好经验、好做法，成绩来之不易，值得认真总结。但也要看到，部分地区还存在进度偏慢的现象，个别市县进度严重滞后，直接影响了全省水利建设的总体进度，需要引起高度重视。

上午，大家考察了华容县、君山区饮水安全工程、沟渠清淤疏浚等项目建设现场。下午的会议，岳阳市作了典型发言，娄底、怀化、益阳3市作了表态发言，晓安同志通报了动员会以来各地水利建设情况，提出了下步工作要求，讲得很好，我都赞同。下面，我再强调几点意见：

一、切实增强加快水利建设的紧迫感和责任感

“水治则天下宁”，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。近几年，总书记、李克强总理高度聚焦水利工作，多次就水利工作作出重要指示、提出明确要求；省委、省政府对抓好水利建设经常研究部署，强力组织推进。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识加快水利建设的极端重要性，切实增强水利建设工作的紧迫感、责任感。

1、抓好水利建设，事关党中央、国务院决策部署的落地见效。当前，党中央、国务院高度重视水利建设，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，出台了一系列重大举措推动水利跨越发展。从投资情况来看，今年全国在建重大水利工程投资规模将超过8000亿元，水利工程建设已是财政投资的重点领域之一。今年，中央共下达我省水利建设计划投资127亿元，其中中央投资77.32亿元。按照国务院要求，12月底前中央投资水利项目面上工程必须完成80%以上、重大工程必须完成90%以上、安全饮水工程必须完成100%。国务院开展的稳增长惠民生重大政策措施督查和跟踪审计，把水利建设作为重要考核指标，对水利项目建设工作滞后的省份给予了严厉问责。这些都充分表明，党中央、国务院强力推动水利建设的决心是坚定的，态度是坚决的。从目前全省的完成情况来看，今年共完成投资111亿元，完成率远低于全国平均水平。要清醒地认识到，用好中央投资，建好水利工程，既能体现湖南贯彻落实党中央、国务院决策部署的力度，也有利于今后争取中央更大支持。我们要从讲政治、讲大局的高度出发，坚决贯彻执行党中央、国务院水利建设各项部署安排，千方百计确保任务完成。

2、抓好水利建设，事关全省稳增长大局。今年，省委、省政府提出了坚持稳中求进的工作总基调，明确以提高发展质量和效益为中心，大力促进“三量齐升”、“四化两型”，分类推进全面建成小康社会。特别是刚刚结束的省委十届十五次全会，审议通过了“十三五”规划《建议》，明确了我省“十三五”时期发展的总体目标、工作思路和重点举措。这些发展目标的实现，水利建设担负着重要的责任。从投资拉动来看，中央、省对水利建设真金白银的巨大投入，为我们拉动经济增长，扩大有效需求，增强内生动力，提供了良好契机。从建成全面小康和实施精准扶贫来看，如果人民群众的防洪安全没有保障、饮水安全没有解决、灌溉条件没有改善，就不可能精准脱贫，不可能实现全面小康。特别是省委、省政府明确要求加快编织交通、水利、能源、信息“四张网”，构建水利网就必须坚持不懈加强水利建设。省委省政府对全省的水利建设一直都是“高看一等”，“厚爱三分”，今年在财政十分紧张的情况下，省级财政投入了38个亿，这是历年来最多的一年，并在加快资金下达，加快项目审批等方面想了很多办法。但是，从刚才晓安同志通报的情况看，部分市县、部分项目的进度仍然严重滞后，一些项目甚至还没有开工，严重拖了全省的“后腿”。我们要紧紧抓住当前难得的历史机遇，以只争朝夕的紧迫感，加快推进建设进度，决不能旧账未还又欠新账。

3、抓好水利建设，事关农业农村发展。农村水利建设是保障农业发展的基础条件，是推进农村建设的基础工程，是实现农民增收的关键因素，功在当代、利在千秋。湖南是农业大省，产粮大省，粮食产量多年来一直稳居全国前列，在维护全国粮食安全方面承担着重大责任。巩固和发挥湖南农业大省、粮食大省的优势，确保粮食安全，必须全面加强农田水利建设。但目前我省水利基础设施薄弱的瓶颈依然突出，农村水利设施有人用、无人建、无人管的现象依然存在。这些问题，直接关系民生民利，直接影响党和政府的形象。当务之急必须充分调动各方面的力量，提升项目建设完工率，构筑更加稳固牢靠的农业农村发展基础，增强对经济社会持续健康发展的支撑能力。

二、切实抓好加快水利建设的重点环节

完成水利建设任务，是死任务、硬条件，不能靠喊口号、拍胸脯，而是要抓住重点领域、重点项目、重点工作，实现重点突破。

1、强化资金调度。水利建设的进度关键是看投资完成率。各地要切实加强资金调度，确保资金的使用效率和效益。对于中央和省级投资，要按照建设进度加快结算和支付，项目做到哪一步，资金拨付必须相应跟上，决不能让建设资金躺在财政专户上“睡大觉”。对于整合使用的水利资金，要在统一规划的前提下，分类实施，各计其功，绝不能因为整合而拖水利建设的后腿。同时，各地也要克服困难落实配套资金，竭力加大公共财政投入，鼓励和吸引广大群众投入、金融资本和社会资本参与水利建设。特别是小Ⅱ型水库、城市防洪等以地方为主的项目，县级政府要千方百计筹措资金，决不能因为地方配套资金不到位而延缓开工。

2、抓好重点项目。各地要根据工作实际，突出抓好重点难点，切实做到“五个必须”：707万农村饮水安全建设、4036座一般小二型病险水库等重点民生工程的除险加固，年底前必须100%完成；小型农田水利、抗旱应急水源等面上工程，年底前必须完成投资的80%以上；洞庭湖治理、涔天河水库扩建、大型灌区续建配套与节水改造等重大项目，年底前必须完成投资的90%以上；大中型病险水库（水闸）除险加固、中小河流治理、洞庭湖区朝天口工程等影响度汛安全的项目，必须在明年汛前全部完工；水土保持、农村水电、洞庭湖沟渠清淤疏浚等生态治理项目，必须保质保量按时完成。

这里，我还要特别强调一下洞庭湖区沟渠清淤疏浚工作。目前，洞庭湖区面临缺水影响扩大、水质恶化加剧、生态功能退化、大水隐患依旧等问题，严重制约洞庭湖生态经济区建设。省委、省政府对此高度重视，省委常委会、省政府常务会先后进行专门研究，明确了洞庭湖治理工作思路，就是积极应对江湖关系变化，坚持问题导向，强化综合治理，在节水优先的前提下，突出推进“引水、蓄水、配水、活水、清水、防水”等综合措施，加快建成洞庭湖水资源水生态水安全保障支撑体系。并决定近期大力推进四口水系综合整治、西水东调、河湖连通、重要堤防加固、安全饮水巩固提升等洞庭湖水安全工程五大项目，实施沟渠清淤疏浚、矮围网围清理整治、畜禽养殖环境整治等水环境综合治理三大行动。水安全工程五大项目建设需要争取中央支持，各相关部门要加快前期工作；三大行动以县为主组织实施，湖区各市县要迅速动员部署，全面推进实施。特别是沟渠清淤疏浚是恢复水系连通、提高灌排能力、改善水生态环境的重要举措，也是解决湖区水资源水生态环境问题实施最易、见效最快的项目。上周，家毫省长在召开洞庭湖生态经济区建设领导小组会议时，要求大力推进湖区沟渠清淤疏浚行动，力争用3年左右时间基本完成湖区沟渠清淤疏浚任务，省政府将安排以奖代补资金，调动各地积极性。因此，湖区各地党委、政府必须高度重视，将其作为落实“三严三实”要求的生动实践，千方百计落实资金，广泛发动受益群众筹资投劳，迅速掀起湖区沟渠清淤疏浚高潮，通过3年持续努力，全面改善湖区灌排条件和水生态环境。

3、加快建设进度。当前，全省建设进度不平衡问题十分突出，与民生水利投资不断增加，建设规模急骤扩大的形势不相适应。从项目来看，洞庭湖治理、主要支流治理、水土保持等项目总体进度达不到计划执行考核要求；从地区来看，还有娄底、怀化、益阳3个市项目完成情况不理想，远滞后于国家进度要求。会前，省政府已经约谈了进度严重滞后的8个县市区，约谈只是手段不是目的，关键是要促使滞后地区加快赶超。各地要认真分析进度滞后的原因，针对制约进度的薄弱环节，逐项研究推进措施，逐项破解制约瓶颈，把各项工作往前赶、做扎实。邵阳市的做法就值得肯定、借鉴，他们对全市水利建设进度进行排名，营造了你追我赶的积极氛围。

三、切实形成加快水利建设的强大合力

算上今天，今年只剩21天，时间非常紧迫，任务非常繁重，形势非常严峻。全省上下一定要牢固树立一盘棋思想，团结治水，合力兴水，形成齐抓共管、协调推进的格局。

1、要强化领导。各级各部门要高度重视水利改革发展，党政主要领导要亲自抓、负总责；水利行政主管部门要认真履行职责，加强协调，加强指导；相关单位要通力协作，齐抓共管，形成合力。要建立领导责任制和岗位责任制，把目标和任务分解到岗位，把责任和措施落实到人，做到工作有人管、责任有人担、任务有人抓。特别是对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，按照分级负责的原则，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

2、要强化配合。水利建设涉及方方面面，各级各部门要立足于服务经济社会发展全局的高度，协同抓好水利建设各项工作。水利部门要担主责，主动加强与相关部门的协调配合。发改、财政、国土、农业、林业、农发等部门和项目所在地乡镇要协同作战，简化审批程序，缩短审批时限，加快资金拨付，有效解决征地拆迁、矛盾纠纷等突出问题。特别是对已立项项目要简化县级财政评审程序，最大限度地优化建设程序。

3、要强化督查。近期，省政府专门派出9个督导组深入各地督导建设进度，根据督查结果，实行分级约谈，取得了积极效果。下一步，各级政府要继续坚持从严从实，加强督导检查，区分优良等级，排序进行通报，排名靠前的要给予肯定，排名靠后的要进行约谈。对于重点县市区、重点项目要派专人蹲点督导，督促各地及时解决制约进度的瓶颈性问题。在这里，我特别强调，对于今年的水利建设，必须强化跟踪问效、从严问责、奖优罚劣，绝不能干好干坏一个样，要严格执行“三个凡是”：凡是完不成任务的，要适当扣减当地政府绩效考核分值，相应核减明年投资计划；凡是进度严重滞后、影响全省形象的，要追究相关单位领导和责任人的行政责任；凡是出现严重安全、质量、腐败问题的，严格按照管理权限和党纪条规追究相关单位和人员责任。

4、要强化共建。农田水利建设服务农业、惠及民生，中央重视、社会关注、群众关心。发展农村水利，首先要发挥群众的主体作用，引导和鼓励广大老百姓积极投入到农田水利建设中去，让老百姓认同水利建设、参与水利建设、监督水利建设，从水利发展中得到更多实惠。同时，在加大政府投入、盘活存量的同时，创新投融资机制，敞开大门鼓励社会资本投入，积极推行政府与私营部门合作等模式，形成利益共享、风险分担机制，让民间资本在水利建设运营领域尝到甜头、大显身手。

5、要及早谋划。水利建设作为国家投资拉动经济的利箭之一，加大投资、加快建设将是常态化的趋势。要在加快前期工作、做足项目储备上下功夫，为争取中央投资打下基础；要在发挥部门合力、加快实施进度上建机制，确保按期保质完成建设任务；要在严格建设管理、强化资金监管上出实招，用好每一分水利投资，确保工程安全、生产安全、资金安全、干部安全。

同志们，加快水利建设，责任重大，时不我待。我们必须按照“三严三实”要求，凝心聚力，奋发进取，切实做好加快水利建设各方面工作，确保全面完成水利建设各项任务，向党和人民交一份满意的答卷。

谢谢大家！

第五篇：在全市水利工作推进视频会上的讲话

在全市水利工作推进视频会上的讲话

同志们：

刚才**总工传达了省、市关于“六稳”“六保”工作指示精神，局规计处、市水管中心、局建安处对照水利投资、民生实事、强监管三个方面工作通报了面上工作进展情况，6个区、县（市）进行了交流发言，大家的发言考虑得很充分，重点很突出，围绕水利能够有更好更快发展，做了一些深入的思考和交流，为下一步全市水利工作的推进，打下了比较好的基础，请各地相互学习借鉴，认真抓好落实。

今天我们专门召开全市水利工作推进会，就是要传递一个强烈信号：全市水利系统上下要以只争朝夕、争先创优的精神面貌，紧抓窗口期，担当作为，攻坚克难，奋力拼搏，全力落实今年目标任务，努力推进全市水利高质量发展。根据会议安排，下面我讲几点意见：

一、今年以来工作总体进展顺利

今年以来，全市水利部门按照“疫情要防住，经济要发展，发展要安全”工作要求，统筹抓好疫情防控和水利事业发展，积极应对、精准施策，着力以变化见成效，主要体现在五个方面。

（一）全力实现水利投资“开门红”。

全市水利部门积极克服疫情影响，截至目前累计完成水利建设投资**亿元，完成率**%，位居全省第二位。加强督促指导，抓好在建项目推进，诸暨市浦阳江治理（二期）、上虞区虞东河湖综合整治等工程按序时进度顺利推进。加强协调沟通，抓好新建项目启动，3月1日越城区浙东运河文化园（浙东运河博物馆）由市委*书记宣布开工，曹娥江综合整治工程（滨海新城段）等完成施工准备。加强规划引领，抓好项目储备谋划，做好**市

“十四五”水利发展规划项目库筛选，完成杭州湾南翼平原排涝及配套、汤浦水库扩容、崧北河综合整治工程等3只项目列入省发改委“抢抓窗口期争取国家支持重大项目清单”。

（二）全面推进省市民生实事建设。

围绕“坚持城乡同质标准、落实县级统管责任”的要求，全面推进农村饮用水达标提标建设，全市累计完成提标人口**万人，占任务的**%，全省排名第三。加快推进“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，在全省率先出台《“水美乡村”“乐水小镇”建设验收管理办法》，全面推进“十江百河千溪水美”工程建设，***公里河道完成硬件指标任务，占任务的**%，完成河湖清淤**万方，中小河流治理*公里，干堤加固**公里。加快农村水利建设，完成水库除险加固*座、安全鉴定**座、山塘综合整治*座，小水电清理整改**座，农业水价改革**万亩。

（三）全面强化水利行业强监管。

加强组织领导，及时制定印发《**市水利行业“强监管”工作实施方案》，明确监管重点，成立“强监管”工作专班，明确职责分工。加强业务培训，提升强监管专业水平。强化结果应用，确保水利全链体系和关键环节的监管落到实处，推动行业监管从“整体弱”向“全面强”转变。截至目前，6个组分赴各地开展检查**次，共发现问题***个。

（四）扎实做好防汛应急准备。

突出做到三个“齐抓”，一是工程预案一起抓，建成并投运袍江片东入曹娥江排涝工程（一期）马海闸站，修订了《水旱灾害防御应急工作预案》《水旱灾害防御工作规则》，公布了****名各类水利工程安全管理责任人。二是培训预演一起抓，编制了《险情应急处置技术手册》，开展了汛前上岗培训和应急演练，全市水利系统***余人参与。三是线上线下一起抓，修订《曹娥江干流洪水调度方案》，开展了汛前检查，***个问题完成销号，**处隐患落实了管控措施。在小流域山洪灾害防御方面，摸排了全市****个重要村落山洪灾害区域分布情势，并开展了影响河道控制断面测量以及历史洪水调查，划定危险区域范围

“一张图”，制作了防御责任人员“一张表”。

（五）高水平推进水资源管理。

围绕“五水共治只能加强，不能放松”的要求，全面推进各项治水工作，截至5月，全市***个县控及以上断面Ⅰ-Ⅲ类水比例和功能区达标率均达到**%。制定落实《**水资源综合利用建议方案》和《**污水协同处理建议方案》，**协同治水进展顺利。全面启动国家节水行动，完成《**市国家节水行动实施方案》初稿编制。全面落实最严格水资源管理制度，省对市最严格水资源管理考核再获全省第一，实现“三连冠”。制定2022节水工作计划，有序推进*个第三批县城节水型社会建设、柯桥区水资源强监管综合改革试点和曹娥江流域水量分配和生态流量管控试点。

二、找准差距，准确把握水利发展面临的新形势

现在我们做工作，自己埋头自顾自，看来是不行，一定要跳出水利来看水利，跳出水利来谋水利，要把水利放到社会经济发展大局上来谋划，来衡量，必须要进一步认清形势，提高站位，着力树立比学赶超的意识。

（一）在党委政府的要求上：前不久结束的“两会”上市委市政府提出要在浙江建设“重要窗口”中继续走在前列，走在前列必须全方位的，这对水利工作也提出了更高要求。

主要体现在三个方面：一是做好水利工作，是统筹推进经济社会发展的重要举措。要紧盯当下难得的机遇“窗口”，掀起新一轮水利建设高潮，更好发挥水利建设拉动有效投资、稳定经济增长、提升民生福祉的重要作用。二是做好水利工作，是推动治理体系和治理能力现代化的重要内容。要切实把握“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，深化重点领域和关键环节改革，加快补齐水利领域治理能力弱项短板，推动水利治理现代化。三是做好水利工作，是增强民生福祉的必然要求。要对标高水平全面小康社会要求，查找防洪排涝能力、水环境治理等短板问题。要坚持问题导向、目标导向、效果导向相结合，抓好水利各项工作，更好满足人民群众对美好生活的向往。

（二）在水利行业的要求上：当前水利系统的工作总基调是“水利工程补短板、水利行业强监管”，特别是强监管工作，水利部、水利厅都很重视，体现在各方面的监督检查，水利部常年专司监督的力量超过一千人，省水利厅也结合“三服务”，排出了“百千万”计划，今年开始各条线下来的检查也较以往明显增加了许多，重点开展小水库、农村饮用水、各类在建工程、河湖“清四乱”等的“四不两直”检查，发现问题以后，发通报、督整改，严问责，但现状还有一些地方对强监管的认识不到位，认为这是刀刃向内扎自己，增加了基层负担，加剧了工作压力，还存在应付心理，没有真正做到举一反三、闭环管理。

（三）在与兄弟地市的争先竞位上：**水利有今天的成绩，得益于我们很多工作先谋先行，特别是我们的汤浦水库、曹娥江大闸等几个重大工程，在我理解上，这就是“重要窗口”，展现水利现代化的重要窗口。

但是现在来看，全省各个地市，他们的决心都很大，力度都很大，变化也很大，像沿海几个地市的海塘安澜工程，杭州市的千岛湖引配水、强排工程，宁波的水利经济、丽水的绿色小水电治理，金华的水库山塘除险加固。我们可能还是停留于自我满足，现在不进肯定是退，慢进也是退步，我们一定要有这种危机感和紧迫感。

这里我点几个面上梳理的问题，请各地务必攻坚克难，认真抓好后续工作的推进。

1.重大水利项目推进不够快。从省厅的通报上来看，列入省级考核项目中还有4个项目进展滞后，分别是新三江闸排涝及配套河道拓浚工程（越城片）、曹娥江综合整治工程（滨海新城段及上虞段）、袍江片东入曹娥江排涝工程和马山闸强排及配套河道工程，此外，虞东河湖综合整治工程也要加快前期，尽早开工。

2.水利管理业未做到“应统尽统”。截至5月底，全市水利管理业投资***亿元，虽保持一定同比增速（*%），但环比呈下降趋势（下降了***个点，4月为**%）。各地要高度重视，“应统尽统”、“应纳尽纳”，确保年底完成水利投资、管理业投资“双增长”**%的目标。

3.民生实事建设有待加快。一是从工程完成情况看，**市在省级三年行动计划和县市区三年行动计划执行方面全省排名较为靠后；二是水费收缴率整体偏低。全市千人以上工程水费收缴率**%（****个、新昌*个未按要求收费），实收水费收缴率**%；千人以下工程水费收缴率**%（柯桥和诸暨*个、上虞**个、****个和新昌**个工程未按要求收费），实收水费收缴率**%。三是暗访问题整改率偏低。今年以来，省厅共来我市开展“四不两直”共检查工程**处，发现问题*个，截至目前这*个工程（上虞、新昌各两个）均未完成整改，问题整改完成率全省排名靠后。

此外，还存在水旱灾害防御有漏洞及小水电清理整改亟需推进的问题。在水旱灾害防御方面：一是山洪灾害防御能力提升项目诸暨虽已完成相关指标数据的系统录入，但至今未完成招标工作，程序不够规范；二是各地对超标准洪水防御要进一步重视，市里完成曹娥江、浦阳江流域超标准洪水防御方案编制初步方案后，各地水利部门负责落实县级城市超标洪水防御措施、报批和演练工作，请大家及时与当地防指沟通汇报，确保在7月底前完成。三是汛期24小时值班工作纪律有待加强。入汛以来，省水利厅、市局对各地值班情况进行了多次抽查，发现部分地方值班记录未能及时填报，并存在催报后落实不及时情况。在小水电清理整治方面：今年是小水电清理整改决战决胜之年，长江经济带小水电清理整改是项硬任务，9月底前要全面完成任务，截至目前全市尚有***座未彻底完成整改销号（其中柯桥剩**座，上虞剩**座，诸暨剩**座，**剩**座，新昌剩**座），任务较为艰巨。

三、围绕目标、全力抓好工作推进

下阶段，全市水利部门要坚定不移遵循新时代治水思路，贯彻落实“补短板、强监管、走前列”总基调，围绕打好市域治理现代化“四大组合拳”，进一步守初心、担使命，全力推进各项重点工作。

（一）水利建设要有新速度。

一是加快推进以“百项千亿”防洪排涝为重点的水利基础设施建设，力争到二季度末，完成水利投资**亿元以上，计划投资完成率达**%以上。二是全速推进海塘安澜千亿工程建设，7月底前完成海塘安澜千亿工程“一县一方案”编制及批复，确保开好局、起好步，实现“全年红”。三是拓宽资金筹措渠道，积极争取中央、省补助资金，加强与地方发展改革、财政部门及金融机构的沟通对接和进展跟踪，千方百计争取地方政府专项债券、金融信贷等的支持。

（二）水利民生实事要有新成效。

今年，农饮水达标提标行动和美丽河湖建设被列入省市民生实事，我们一定要把好事办好、实事办实。一是以更高标准、更快速度、更强模式，打响“美丽河湖看**”品牌，推动“美丽河湖”向“幸福河”迭代升级，确保11月底前完成美丽河湖建设各项任务。二是聚焦“城乡同质饮水”核心任务，以实现所有集中式供水工程水费收缴全覆盖目标为抓手，6月底前完成省级任务*万人达标任务（诸暨已完成任务，**需加快进度）、古井普查和千人以上供水工程要全部实现收费且水费收缴率达到**%以上，9月底前完成市级**万人达标任务，确保任务完成、项目监管、收费收缴、平台上线和验收合格“五个100%”。

（三）水利“强监管”要有新局面。

一是思想上更重视。“强监管”是今后水利工作总基调的主调，各地必须统一思想认识，做到全方位发动、全链条推进、全方面覆盖，全过程监管。二是责任上更明确。各地要成立工作专班，明确职责分工，采取“分片包干，条块结合”的方式，常年定期或不定期以“四不两直”、明察暗访的形式开展监督检查。三是措施上更务实。要以“问题比数量、检查比质量、整改比速度、成效比高度”的四比为举措提升工作效能，加强省、市、县三级联动，对检查发现的问题实行问题、责任、整改“三张清单”闭环管理。

（四）水旱灾害防御要有新突破。

今年气象年景总体偏差，又叠加疫情影响，水旱灾害防御形势严峻。要按照 “超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外，水库不失事，山洪灾害不出现群死群伤”的要求，毫不懈怠抓紧抓实抓好各项措施落实。一是提高思想认识，压实责任，做好值班值守，加强部门联系、上下协调，强化隐患问题排查整改，提升应急处置能力，构筑起水利自成体系、运转顺畅、平战结合的联动机制，牢牢守住水旱灾害防御底线。（*市长批示要求，要有“大疫之后有大灾”的紧迫感，要做到思想上重视，责任上落实，隐患及时排查，准备上充分，预报预警及时）二是加快山洪灾害防御对象清单编制，尽早建成预报预警系统，切实提升小流域山洪灾害防御能力，全面实施水文“5+1”工程建设，加快推进小型水库安全鉴定和除险加固（今明两年要全部完成剩余小型水库安全鉴定，实行动态清零，2、3类坝水库原则上要求3年内全部完成除险加固工作，实现动态清零）。三是加强小型水库度汛安全管理，切实落实三个责任人制度，严格执行控运计划（前几天，水利部督查组在杭州、衢州督查，衢州*个县**座水库，查出***多个问题，平均每座水库有5-6个问题，最多的达14个问题，请各地高度重视小型水库运行管理）。紧盯小水电清理整改目标任务，加强协调沟通、强化督查指导、抓细推进举措，确保目标任务高质量完成。

（五）深化改革创新要有新发展。

一是全力推进数字化转型。认真落实省市数字化转型部署，以省市水利专网整合、省水管理平台、钱塘江流域防灾减灾数字化平台使用、“互联网+政务”和“互联网+监管”等工作为抓手，做好上下对接、横向协调，加快构建完善共建共享的水利数据仓。二是全面实施节水行动。严格落实总量和强度双控制度，全力推进曹娥江流域水量分配和生态流量管控试点和柯桥区水资源强监管综合改革试点建设，制定印发《**市国家节水行动实施方案》。完成3个节水机关创建，做到节水机关、水利先行。三是深化体制机制改革。全面启动全市水利工程管理“三化”改革三年行动，确保完成柯桥区示范县和6个示范工程创建。深化机构改革，进一步增强合力、激发动力、释放活力，做好事业单位改革“后半篇文章”。

同志们，一分部署，九分落实。让我们以只争朝夕的精神，务实担当的作风投入工作，以窗口的担当、窗口的标准、窗口的目标，全力以赴抓开局、抓落实，确保圆满完成既定的目标任务，为**在建设“重要窗口”中继续走在前列展示更多的水利风景。