反腐败不存在“治标”“治本”的转向问题（5篇）

第一篇：反腐败不存在“治标”“治本”的转向问题

反腐败不存在“治标”“治本”的转向问题

2014年09月15日第A5版：党的建设

作者：马东伟来源：学习时报字数：3542

腐败现象滋生蔓延的深层原因是经济政治体制机制制度存在漏洞，所以深化改革是防治腐败的根本途径。这也就决定了当前反腐败斗争的主要任务是：尽快有效地遏制住腐败蔓延的势头，为深化改革提供坚强保障。事实上，腐败已成为深化改革最大的障碍和不稳定因素之一。所以，当前的反腐败斗争也肩负起了为改革攻坚破难的任务，其本身已成为深化改革的重要一环。

反腐败“打虎拍蝇”愈是激烈，愈是引发人们对反腐败今后走向的探究热情。各方高人纷纷支招，五花八门，但大都会落脚在“反腐败必须由治标为主转向治本为主”上。

基于这种观点，社会上有人认为当前的“高压反腐”只是治标，不能解决腐败产生的根本问题。有人进而认为当前的反腐败仍是搞运动，是权力反腐，不能长久。更有人据此增加了对抗反腐败的底气，期待着“打虎拍蝇”风头一过就没事了。

这种观点也影响到反腐败阵营一部分人贯彻落实当前任务的坚定性。有人疑虑，随着反腐败重心的转移，纪检监察机关的工作格局、职责任务还会调整，围绕强化办案等主业进行的机构机制制度改革都会有变化。

反腐败斗争存在着“转向”问题吗？

这其实是个误区。

治标、治本乃一体标本必须兼治

“标”是矛盾的外在表现，“本”是矛盾的本质和规律；本决定标，标反作用于本。反腐败斗争也要科学运用辩证法。治标必须瞄准治本，才能做到事半功倍；治本必从治标入手，才能做到有的放矢。

“标本兼治”正是当前反腐败斗争遵循之道。仅以人们最为关注的“打虎拍蝇”为例。“打虎拍蝇”既是治标的基本手段，又是治本的基本手段。正是因为有查案惩处的威慑力，教育才会有人听，制度才会有人遵守。一项制度出台之后，绝大多数违反者受到了应有的惩罚，制度才会真正发挥规范的作用。反之，则必会形同虚设。所以说，查办案件、惩治腐败，是反腐败各项措施取得成效的基本保障。

“打虎拍蝇”是法治反腐的强力体现。它以惩治腐败的全领域全覆盖，大大提高腐败分子被查处的几率，体现了“有纪有法必依”；以持续不懈的力度和强度，形成高压反腐的新常态，体现了“执纪执法必严”，这些都使已有的纪律法规体系得以刚性运行，发挥出使人“不敢腐”的作用，是当下遏制腐败蔓延势头的最现实有力的举措。

可见，查案是从标入手着力治本的基本途径；“打虎拍蝇”是标本兼治的“王者之道”。

不仅如此，十八大以来，在查案雷声阵阵的同时，体制机制制度建设也在跟进。

新一届中央纪委甫一产生即提出了“三转”（转职能、转方式、转作风），强调突出主业加强办案，中央纪委率先调整内设机构，增加办案部门和力量，目前地方纪委也在作相应改进。十八届三中全会决议提出改革纪检监察体制机制，不久前中央政治局审议通过改革方案，加强上级纪委对下级纪委办案工作的领导、加强巡视工作和纪检监察派驻机构改革，都是其中重要内容。随着这些改革措施的推进，一个更加高效有力的监督执纪问责机制正在形成，使人“不敢腐”的机制也初现雏形。

另外一个更大的工程是深化党的建设制度改革。近日中央政治局通过实施方案，对党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制改革提出了明确目标和规划。这是对马上就要进入尾声的党的群众路线教育实践活动的制度性总结，无疑是从根本上扭转党风状况的基础性工程。

由此可见，十八大以来的反腐败斗争整体上呈现出标本兼治、惩防并举的态势。

许多人纠结于王岐山出任中央纪委书记后说的一句话：“标本兼治，当前以治标为主，治标为治本赢得时间。”他们据此认为，反腐败将会出现从治标为主向治本为主的转向。

但他们忽略了这句话有个大前提，就是“标本兼治”。结合两年来的实践，我们似乎更应该这样理解这句话：针对腐败现象采取标本兼治措施，强力遏制其蔓延势头，为治本措施发挥效力赢得时间。

从反腐败与改革的关系认识治标与治本

这些都决定了当下的反腐败斗争必须以霹雳手段、雷霆之势保持高压的态势。那么随着改革的逐步展开，深入推进，高压反腐是不是应该告一段落了呢？不会，也不应该。

改革是个持续的过程，永远是进行时。只要改革进行，就会触及一部分人的利益，就必会出现权力寻租等破坏改革的腐败行为，于是反腐败就必须永远利剑高悬，严惩腐败必须成为改革的基本保障。

从这个层面解读王岐山“治标为治本赢得时间”，其实就是说，反腐败要为深化改革各项措施的实施和产生效益争取时间。

所以说，所谓治标与治本的关系，也可以理解为反腐败与深化改革的关系。他们是相生相伴的，而不存在谁先谁后的问题，更不存在转向的问题。往后各项改革的步伐一定会越来越响，越来越多地引起全社会的关注，但那也决不意味着反腐败力度就变小变弱或者停滞了。

如果历史地看待反腐败斗争，应该说存在着一个转折点。那就是随着反腐败斗争的不断推进，改革的不断深化，腐败现象滋生蔓延的势头得到有效遏制，这或可算作一个历史的拐点。但这个点一定是和经济社会改革发展的某个点相契合的，比如建立起了相对成熟的社会主义市场经济体制，相对成熟的社会主义民主政治体制，相对成熟的现代化的社会治理体系，等等。

那种期待短时期内反腐败由治标阶段向治本阶段转换过渡的观点，其实是割裂了治标治本之间的辩证关系，脱离了深化改革的大背景，把反腐败当作一个孤立的单独的任务来看待。这种认识上的误区，容易造成反腐败工作部署顾此失彼，实践中迷失主攻方向。这在以往的实践中是有经验教训的。

治标、治本是概念主业、责任是关键

标和本，治标和治本，都是理论上的概念和表述。其本身是否能够准确全面地反映复杂多变的反腐败斗争实践，也是值得再探讨的问题。如果囿于这种概念和理论，强求什么治标向治本的转换，那岂不是“书生意气”“纸上谈兵”？

反腐败重心在治标和治本之间的变化还是有经验教训可以总结并汲取的。

自上个世纪九十年代以来，反腐败战略方针历经了由“标本兼治，综合治理”到“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的发展。工作布局也相应地由“查办案件、纠正行业不正之风、领导干部廉洁自律”三项工作格局，一直扩展到“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”六项工作并重。由于工作领域的极大扩展，纪检监察机关的精力非常分散。虽然一直在强调“保持惩治腐败的高压态势”，但各级纪检监察机关的工作重心更多地转移到了“预防领域”中。诸如重大工程项目的招标投标，政府采购，征地拆迁，公务接待报销审批，等等，都有纪检监察机关参与。有的地方纪检监察机关身兼一二百个领导协调机构的职能。结果是什么都管，什么都管不好，而且把纪检监察机关的主业是什么都搞得模糊不清。在这种情况下，“保持惩治腐败的高压态势”在许多地方也就只能体现在文件上和讲话稿里了。

惩治腐败这一手受到影响，着眼于治本的预防这一手也效率有限。这不仅和反腐败重心摆放不当、精力分散有关，更和整个改革事业的形势有关。

在中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，共提出建立健全100多项制度，几乎涵盖了经济社会建设的各个重要领域和关键环节。可想而知，仅仅依靠反腐败的力量是不可能完成这一庞大工程的，根本上还要依靠改革的深化和全面推进。现在看来，如果这个工作规划中的100多项制度建设都得到了有效落实，那我们面临的改革局面和反腐败斗争形势，一定不是当前这样严峻。

十八大以来，中央纪委明确提出“转职能，转方式，转作风”，就是充分认识到以前工作重心的摆放不准，纪检监察机关职责定位不准，忽略了主业，失去了主攻方向，致使反腐败治标与治本的效率都受到影响。所以一再强调各级纪检监察机关要突出监督执纪问责职能，狠抓办案，并根据中央的部署开展了体制机制制度改革。

党的十八届三中全会更进一步明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任。主体责任就是要求各级党委要把反腐败斗争作为一项全局性工作抓在手上，与经济社会建设各项工作和深化改革各项事业一起部署、一起落实、一起考核。而纪委的监督责任就是严肃执纪，提供保障。责任的明确，就是对反腐败战略布局的再确定，实际上把反腐败标本兼治、惩防并举的工作方针以组织的形式固定了下来。

由此可见，许多专家学者孜孜不倦进行论证的“反腐败何时该从治标转向治本”，其实没有实际意义。因为，只有始终保持惩治腐败的高压态势，才能为深化改革提供坚强保障；只有深化改革，才能为有效防治腐败提供坚实基础。所以，标本兼治、惩防并举“两手抓两手硬”将贯穿改革全过程。

第二篇：谈反腐倡廉治标和治本的关系

谈反腐倡廉治标和治本的关系

双丰局纪委张旭

反腐倡廉工作中，必须要注重治标和治本。标是表象，是客观、表面、外部之所在；本为根源，是主观、内在、核心之因素。标源生于本而影响着本，本作用于标而制约着标。标和本具有相对的因果关系，它们相互之间是相辅相成、相互作用、相互渗透、相互促进的。所以，在反腐倡廉工作中，要始终贯穿标本兼治。

治本决定治标。加强制约性和监督性管理，是有效预防腐败的关键，也是治本的关键。监督检查和制度建设是我们治理腐败现象的通常手段之一，能否把贯彻力、落实力和执行力集合运用是关键。具体工作中，要明晰权、责、利的关系，把权与责挂钩、权与利分开，从源头根除腐败土壤。要不断加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，用《廉政准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》约束党员领导干部的一言一行、一举一动，用正确的人生观、世界观、价值观影响和定位权力观、政绩观、利益观。要注重从人的认知以及体制、机制等方面治理和整顿一些根本的、深层次的问题，使广大党员干部，尤其是领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，为治标奠定和巩牢基础。

治标为了治本。严肃查处违法乱纪，化解党群、干群矛盾，是有效打击腐败的关键，是治标的关键。在建设有中国特色社会主义市场经济过程中，随着新形势、新任务、新情况的不断产生和发展，客观上滋生了多而复杂的腐败因素以及诱发腐败的问题。在某些领域、环节、岗位，有的党员领导干部有令不行、有禁不止，有利乱作为、为利慢作为、无利不作为，极大地影响了我们党在人民群众中的形象。所以，我们要从解决人民群众反映强烈、突出的问题着手，认真贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，具体落实“三重一大”等相关制度，不断推进“小金库”、社会保障、涉民涉企突出问题等专项治理工程，在改革中发展、在发展中改革，从严治党、从严治政，挤压权力寻租的空间，遏制腐败现象，狠杀歪风邪气，为治本创造前提和先决条件。

治标与治本存在着自律与他律的问题。我们党始终坚持以人为本、执政为民，尤其是党的十七大以来，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为我们各项工作最广泛、最可靠、最牢固的立党之本、执政之基。作为党员领导干部，要以自律为重，自律可自治本，自我把握工作、生活、学习过程中可为与不可为，自我管理、自我控制、自我提高拒腐防变能力和为民服务意识。要从多方面考虑人民利益、尊重群众意愿，统筹协调各方面利益关系，从而减轻治标的压力。还要以他律为基准，他律可众治标，要根据本地、本区域稳

定、发展的大局出发，以民权、民生为本，制定科学的、规范的、有效的反腐败制度、措施，约束、整治不良现象、不良风气，综合治理腐败问题。要实施党务政务公开公示制度，让人民群众知道和理解、监督和检验为区域、地方发展的所作所为，保证权力在阳光下运行，以此提升我们党在人民群众中的满意度与支持率。同时，还要用正反两方面的人和事影响人和教育人，倡廉而唾腐，为勤而弃隋，通过治标达到治本的目的。因而，在标本兼治工作中，必须做到自律与他律相统一，内部治理与社会监督相结合，不断规范党员领导干部的从政从业行为，加大反腐败工作力度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，进一步推进勤政廉政建设。

治标与治本的结点是人民群众的利益高于一切。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，对于发展中国家来说，腐败现象不可能根除，它是现实社会组成的一部分，是现实社会矛盾中不可或缺的因素。因而，反腐败斗争具有其特有的长期性、复杂性、艰巨性，进而也从不同程度、不同角度、不同深度影响和制约了社会发展。标本兼治最终目的是治腐、治奢，勤俭促贤，成国兴邦。为此，广大党员领导干部要以“勤”、“廉”为重，时刻牢记勤谨守信做人，廉洁清正为官。从儒家崇廉尚勤箴言，到当今勤政廉政论述，均是对为官涉政者一种忠告，忠告其人“勤”要佚而不隋,劳而不

慢；“廉”要不被淤泥所染，不为私利所惑。谓之天道酬勤、廉而不刿，从自治标而达众治本，以此取信于民，惠利于民。

如是说，治标先需治本，治本重在治标。在治标与治本上，必须两手抓，两手都要硬。把为民服务作为思想意识、思维定势的根本，才能从源头上预防和解决腐败问题；坚持不懈地惩治和打击腐败，才能巩固和发展反腐败工作中已经取得的硕果。用好治标、治本这两个手段，正确认识和处理好治标与治本的关系，真正达到标本兼治，才能推动我们的经济社会科学发展、和谐发展。

第三篇：8 解决“四风”问题既要着力治标又要注重治本

八、解决“四风”问题既要着力治标又要注重治本

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。有人担心，八项规定执行起来会不会是一阵风，或者是流于形式，这种担心不是没有道理的。能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。发布八项规定只是开端、只是破题，还需要下很大功夫。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

《在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》（2013年1月22日）

中央要求厉行勤俭节约、反对铺张浪费，得到了广大干部群众衷心拥护。后续工作要不断跟上，坚决防止走过场、一阵风，切实做到一抓到底、善始善终。抓而不紧，抓而不实，抓而不常，等于白抓。一段时间以来，社会各方面就此积极建言献策，不少意见值得重视。要梳理采纳合理意见，总结我们自己的经验教训，借鉴国内外有益做法。下一步，关键是要抓住制度建设这个重点，以完善公务接待、财务预算和审计、考核问责、监督保障等制度为抓手，努力建立健全立体式、全方位的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公款消费中的各种违规违纪违法现象。

在人民日报《专家学者对遏制公款吃喝的分析和建议》等材料上的批示（2013年2月22日）《论群众路线———重要论述改编》，中央文献出版社、党建读物出版社2013版，第136——137页。

注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。

《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《党建研究》2013年第七期

经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《党建研究》2013年第七期

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。

《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《党建研究》2013年第七期

要建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日）《党建研究》2013年第8期

要抓住整改落实和建章立制两个关键。教育实践活动，顾名思义，要一手抓教育，一手抓实践。实践，关键在整改落实，把问题解决到位。因此，整改工作一开始就要抓得很实，兴实招、求实效，坚决防止搞形式、走过场。中央要求反对形式主义、官僚主义，结果以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，那不就成讽刺了吗？特别是不要出那么多简报。中央反对文山会海，结果搞一场活动出的简报比平常还多，成了更严重的文山会海，岂不是笑话？对查摆出来的问题，无论单位的问题、班子的问题还是个人的问题，都要深刻剖析原因，找准症结，明确整改方向，制定整改措施，规定整改时限，一个一个加以解决。我们开门搞活动，以整风精神搞活动，让群众提意见，如果群众提了，又不去解决，改不了，这是装样子，效果会更不好，群众意见会更大。既然问题找出来了，就要有针对性地解决。