企业安全文化建设的有益探索

第一篇：企业安全文化建设的有益探索

企业安全文化建设的有益探索

安全生产是煤矿的天字号大事，是经济效益的保障，企业发展的基础。搞好企业安全文化建设是煤矿企业安全状况根本好转的重要途径。近年来，XX煤矿把建设企业安全文化作为认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的安全生产方针的重要载体，把安全投资、安全管理、安全教育培训、思想政治工作和企业文化活动融为一体，形成了颇具特色的企业安全文化，提升了安全管理水平，确保了安全生产目标的实现。自XX年元月份以来，已生产原煤1300多万吨，百万吨死亡率控制在0.16之内，实现利润近6亿元，各项经济技术指标均创历史最好水平，矿井先后获得全国高产高效矿井、全国文明煤矿、全国“安康杯”竞赛先进单位、省文明单位、全国“五.一”劳动奖状等20余项荣誉称号。

明确安全文化功能，坚定创建决心

XX矿建设企业安全文化，经历了一个从不自觉到自觉，从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。多少年来，XX矿职工和全国煤矿工人一样，在向社会奉献光和热的同时，也付出了牺牲，历届领导班子为实现安全苦心积虑，工人因担心安全心有余悸，职工家属盼安全而忧心忡忡，安全管理费劲不少，但总是缺少可靠的把握，难以进入“自由王国”。这虽与煤矿生产的恶劣环境有关，但安全管理与国内外先进 水平的差距却显而易见，安全文化建设则是明显的弱项。通过认真总结回顾，学习先进经验，矿党政逐步认清了建设企业安全文化是落实“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的安全生产方针重要途径；逐步认清了安全教育培训与安全硬件投资和强化法制管理的辩证关系，认清了安全管理与职工技术素质、生理和心理素质的密切关系，认清了法规制度管理与构筑安全防线、做好深入细致的思想政治工作的紧密联系；从而增强了积极建设企业安全文化的自觉性。

经过不断探索和实践，该矿的企业安全文化基本形成了四个板块，即安全理念文化，安全行为文化，安全规则文化和安全物质文化。主要内容包括安全生产方针的贯彻、安全理念的确立，包括安全技术的教育培训和行为控制，包括安全生产法规制度管理，还包括思想上和行动XX度重视安全技术研究和硬件投资。党政工团分工协作，落实“一岗双责”，组建了矿党政统一领导，分级管理、分线负责、纵向到底、横向到边的创建网络，健全了责任体系、管理体系、监督体系和考核体系。企业安全文化建设的实践，展示了大政工网络的功能，深化了职工思想政治工作，调整了职工安全心态，凝聚了职工群众，调动了广大职工安全生产的积极性，使安全管理逐步由被动变为主动，由“要我安全”转向“我要安全”，初步由“不可知型”向“可知型”转变，掌握了安全生产的主动权，塑造了良好的企业安全形象。

建设安全理念文化，强化全员安全意识

安全理念文化是培育正确的安全生产的思想、理念和观念、打造良好的安全思维态势的途径和过程，其目标是“安全自主化”，是安全行为文化、安全规范文化和安全物质文化的基础,是建设安全型企业的前提。XX矿目前所定位的的安全理念文化的主要内容有：“安全第一、预防为主、持续改进、依法管理、以人为本、保障健康”的职业安全健康方针，“一个转变、两个坚持、三个加大、四个强化”的安全工作思路，“责任为天、关爱生命、规范严谨、精细过程”的管理理念，“三严、四不”的安全工作精神，“安全是最大的幸福，违章就是自杀、违章指挥就是杀人”的安全价值观念，“高标准，高档次，高品位”的质量理念，和“上标准岗、干标准活”的工作理念等。通过建设安全理念文化，使广大职工增强了安全生产意识，提高了安全警觉性和责任心。矿党政突出抓干部安全观念的转变，在强化教育引导、明确要求的基础上，实现干部安全素质的逐步提高。对于个别干部不思进取，不负责任的则坚持不换思想就换人，毫不迁就。各级组织和管理人员时时处处把安全放在首位，坚持安排工作首先安排安全，检查工作首先检查安全，总结工作首先总结安全。在建设安全理念文化的过程中，该矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会”制度，保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”，即月度的安全办公会，周六的安全碰头会，每天早晨的安全调度会，职工班前安全动员会，通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题的隐患，敲响安全钟，及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析，把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患，坚持把思想政治工作落实到基层，为职工释疑解惑，使大家认清“三违”的危害，帮助职工解决具体困难。采煤三队等单位经常有针对性地开展 “五互”帮教活动，互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助，提高了职工的安全意识，增强了安全生产的自觉性。三是坚持创新安全教育方法，营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上，在全矿推行安全教育“十六法”，主要内容有：媒体宣传、班组学习、专题教育、承诺评议、专题辩论、安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要，方法又不断创新，内容在不断充实。XX年第三季度的安全辩论会和第四季度的安全对话，形式新颖，扣人心弦，深受职工欢迎。安全教育十六法的实施，营造了良好的舆论氛围，使职工受到了潜移默化地教育。四是坚持重点突出，强化宣传教育。煤矿的安全生产的环境和条件是在不断变化的，企业的生产重点和要求是不断变化的，职工群体的善和需求也是不断变化的，因此安全教育的重点和内容必须随着作相应的调整。近两年来，针对不同时期安全工作的 难点和重点，姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育，有针对性地扫清思想障碍，把“安全第一”的方针落到实处。

建设安全行为文化，提高职工自律能力

安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程，其目标是“行为规范化”，其内容主要包括规范思想行为、约束上岗行为、戒免“三违”行为，是以职工自我教育、自我约束、自我管理为主体，企业组织实施教育引导的过程。当然这一过程要依靠企业组织和广大职工的双向努力。的其目的就是通过学习、教育、训练或反省，在增强安全意识的基础上，不断提高职工安全技能水平，养成遵守安全法规制度、自觉按照规程施工、严格按照标准作业、以个体保安确保整体保安的良好习惯，实现职工良好的自我约束和自我管理，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变，逐步迈向“本质安全化、安全自主化”的境界，实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化，姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训，提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式，使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。做到了日常培训“五到位”，培训计划“五兑现”，教学实践“五融合”，三年培训职工2.8万余人次。通过学习和培训，干部增强了安全法规、施工技术和 科学管理的能力；工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育，统一思想和工作行为。“三违”是煤矿安全生产的大敌。姚桥矿在建设安全行为文化的过程中，把减少和杜绝“三违”作为工作的重点常抓不懈。深入开展了“行为规范月”、排查“不规范行为”自我“对号入座”和“落实安全责任，人人遵章守纪”等教育活动，使职工明确该怎么做、不该怎么做，怎么做是对的、怎么做是错的。XX年，为实现年度安全生产目标，年初职工人人写出安全承诺书，展示自己实现安全生产的决心和措施，在规范行为上找差距、找问题，在认真整改上狠下功夫。教育干部和管理人员尽职尽责，落实安全责任，强化现场管理。掘进四队在职工行为规范教育活动中适时开展现身说教和“病房说教”活动，让 “三违”和受伤住院者讲事故经过，谈“三违”危害，统一了“违章作业就是杀人或自杀”，“违章指挥就是谋杀”的认识。就是通过这样长期的行为规范教育，引导职工规范作业行为，履行岗位责任，杜绝违章行为，减少安全隐患，避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策，调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性，矿大力开展了以争创安全班组、安全示范岗、争当安全标兵、安全卫士、安全好矿嫂等争先创优竞赛活动。坚持动态检查，月度自我总结，季度评比考核，评选安全标兵等办法，今年已经表彰各类安全先进 集体25队(科)次，先进个人已达136人次。比学赶帮超的竞赛活动，使广大职工安全生产积极性空前高涨，上标准岗、干标准活蔚然成风。“管理科学化、工作规范化、工程精品化、质量标准化”的目标已初步实现。

建设安全规则文化，完善安全管理机制

人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有机制，有制度，有标准；同时，还必须有完善的管理和严格的考核。因此健全安全管理机制，完善安全管理制度，健全质量管理体系，强化现场管理是建设安全文化的重要内容，是实现“管理法制化、科学化”的重要手段，是搞好企业安全生产的有效途径。姚桥矿矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要，是企业安全生产的内在规律和客观要求，是落实职工的职责、义务和合法权益的需要，是完善企业管理的重要方面。突出四个重点来建设安全规则文化，使安全管理步入了法治化、人格化、科学化的境界。(一)健全安全管理机制，编织了党政工团齐抓共管的科学管理网络。在矿党政的统一领导下，职能部门和科队层层落实安全责任，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓安全联保互保，女工家属协管安全。健全了“二全”、“三查”、“四勤”、“五保”、“六落实”的闭路式管理机制。(二)认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性。去年以来，矿以往常的规章制度为基础，整合各类安全生产责任制、岗位责任制等管理制度36类496条，把现场作业或操作者融入安全管理的系统，充分体现“以人为本”管理的原则，实现了人格化管理。如明确了党、政、技主管人员分别为安全教育、安全管理和安全技术管理的第一责任人，跟班队长为现场安全“第一责任人”。同时，下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度，使职工明确什么是对的、什么是错的，应该怎样干、不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚；明确为确保安全随时有权行使安全生产“十项权力”，对危害安全的行为进行斗争。今年以来，为杜绝一些恶性“三违”行为，该矿在认真贯彻集团公司《关于斜巷运输的五条禁令》的同时，又先后下发了《关于消防设施五条的禁令》和《关于通风瓦斯管理的七条禁令》和《禁酒令》，增强了制度规章的严肃性，有效地扼制了“三违”现象的发生。(三)健全质量管理体系，提高工作质量、工程质量和管理质量，夯实安全基础。积极贯彻(ISO9001)质量体系、(ISO14001)环境管理体系和(S018001)职业健康安全体系，严格质量标准，落实“三高”要求，努力提高各系统、各方面的工作质量、工程质量、管理质量和监督质量，使完善的质量体系成为保护职工健康、实现安全生产、建设环保型企业的重要保障。在工作中，坚持质量管理“零缺陷”，上道工序要为下道工序负责，下道工序为市场负责，人人处处严把质量关。为提高监督质量，矿领导对 质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查、“严”字当头。(四)强化现场管理，确保把规程措施、规章制度和安全生产落到实处。现场安全管理的强弱是安全能否实现的关键。该矿始终把安全管理的重点放在现场，把安全管理的主要精力投入到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关，领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的盲点和死角；全矿认真落实以隐患、三违、事故为内容的三级考核，对“三违”人员和安全事故责任人坚持过“七关”教育。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法，推行安全罚款落实到个人，一律到财务科交付现款的管理办法，突现了安全管理的严肃性。针对生产现场的薄弱环节，适时了开展“防灭火”、“一通三防”、“提升运输”、“顶板管理”等专项治理会战，改善了安全环境，强化了现场安全管理。

建设物质安全文化，注重安全和技术投资

所谓物质安全文化，就是从思想上重视并加强安全科研工作，重视并加大安全生产的硬件投入，重视并加强对安全系统工程和各类安全设施的完善管理，把安全作为煤矿一切工作的重中之重，努力打造“装备现代化”、“质量标准化”新形象。这种投入是自主型的投入，是确保本质安全型的投入，通过提高安全生产的技术装备水平，完善安全生产的基础设施，增强矿井抵御风险的能力，创造安全生产的良好环 境。应该说，物质安全文化建设是落实“三个代表”重要思想，保护职工根本利益的重要体现；是贯彻党的安全生产方针，提升安全管理水平的重要保证；是真正把安全放在首位，实现安全目标的物质基础；是改变煤矿安全落后面貌，改善职工劳动条件的根本措施。为此，矿领导班子坚定了建设安全物质文化的信心，增强了搞好安全科研、确保安全装备投资的决心，只要是安全生产和质量标准化工作需要的，再大的难关也要攻克，再多的投入也不含乎。在建设安全物质文化的过程中，做到了“三个提高”。一是提高安全投入的计划性。矿党政坚持全矿安全生产一盘棋，运筹帷幄，通盘考虑，掌握安全投入和安全管理的主动权。矿党政把目标定位在构筑良好的安全生产环境，提供可靠的安全物质保证，塑造良好的安全生产形象上。对安全生产的投资做到长计划、短安排、严谨周密，既有长期规划、年度计划，也有特殊情况下的应急计划。每年都有一整灾害预防计划和安全计措工程计划等，季度和月度都有针对性的工作计划。对年度计划的落实兑现情况，都如实向职代会报告。该矿在加大质量标准化投入的同时，坚持把安全投入的重点放在大系统的改造、关键设施的更新换代和安全关键工程的建设上，不断增强矿井的本质安全性能。二是提高安全投入的时效性。所谓时效性，就是与时俱进，增强安全生产的科技含量，提升劳动效率和效益。该矿不断加大安全科研工作力度，积极引进 和推广安全生产的新技术新工艺。三年多来，在资金较为紧张的情况下，共投资5000多万元，用以安全技术革新、安全技措工程的投入，建设“精品”工程，改善职工的安全环境。与科研院所合作，完成各类技术进步项目700余项，获国家科技成果奖、国家技术创新优秀项目和国家专利30余项，创经济效益1.2亿多元。全矿实现了采煤机械化，掘进锚网化，提升运输自动化，安全监控现代化,为实现安全生产建立了坚实的基础。三是提高系统安全管理的稳定性。矿党政定期组织矿井安全性能评价，定期分析安全投资实施和管理状况，运用安全系统工程理论，对各系统和作业场所的安全性能进行度量分析和科学预测，分析安全投入的实施进展情况，探讨安全管理的客观规律。针对存在的危险源和安全隐患，安排配套工程，“加固工程”，及时到位。坚持工程质量打假，提高安全投入质量；坚持运输、提升、通风、供水、注浆等安全系统工程改造，着力为职工建设安全舒适的生产环境。先后实现了新老井井下各大系统的联网，完成了一号主副井提升系统的自动化改造。XX年，安装更换井下供水和注浆管路2.6万多米，采后注浆量超过了10.2万立方；改造整修了井下大巷，整钉道25600多米，更换了标准轨道4100多米，建设了装备一流的-400东大巷和-650轨道大巷、中央轨道绞车房等“四个一”样板工程；井下大巷、各采区和要害场所统一安装了节能灯、路标指示牌、安全警 语灯箱等，投入的资金和精力之大是建矿以来所没有的。

第二篇：有益的探索

有益的探索

——对循环大课堂的一点思考

叶嘉风

接触高效课堂模式一说，非自去北门中学观摩现场课始，而是在全国（荆州）新课改经验交流暨高效课堂现场观摩会上。在这次会议上，听取了山东昌乐二中校长赵丰平的报告《高效课堂——素质教育的新突破》；兖州一中校长杜金山的报告《循环大课堂模式介绍》；杜郎口中学副校长张代英的报告《杜郎口中学的学校管理与评价机制及“三三六自主学习”高效课堂模式的具体操作》。观摩了一节“271模式”现场英语课，一节“循环大课堂模式”语文现场课。说实话，当我看到会议目标赫然写着：“高效课堂——知识的超市、生命的狂欢”时，我是有疑虑的。再者，我对时下流行的模式说，一直不以为然，因为世界多元多变，复杂的精神活动岂可以所谓“模式”范之？终究实践是检验真理的唯一标准嘛！不过，两天下来，我有了耳目一新之感，有了跃跃一试的冲动。北门中学敢为荆州先，有如“五四”新文化运动中弃毛笔用钢笔一样，从改变传统的课堂教学形式入手，实行“循环大课堂模式”，课改力度之大令人刮目。我两次去北门中学观摩学习，看到的是生动活泼的课堂，相比传统的做法，那真是另一番“风景”。表面上看，教师的作用似乎淡化了，实则不然：如何依据认知规律编制学案，如何有效地组织课堂，如何激发学生的创造力，都离不开老师的引领，从而对老师的素质提出了更高的要求。

课堂教学的改革，是教育教学改革的一个重点，也是一个难点。这是因为：再好的理念，再好的教材，都要通过课堂这个形式去体现其价值。一直以来，我们习惯于教师教，学生学，也特别关注老师的“教”，我们推举或组织观摩了那么多的优质课，不都是在研究怎么“教”吗？至于学生怎么学，当然也有研究，还不乏很有价值的研究，然而，终是以“教”为出发点来研究“学”的，课改陷于了两难的境地。新课改的先驱者们，依据心理学、教育学和管理学的基本原理，放眼于宏观，着手于微观，重新审视课堂，以“学”为出发点去研究“教”，我认为，这是一个根本性的变革！由此，就有了各种各样的模式。虽然提法各异，其主旨却是一致的，这就是真正把学生当作学习的主体，真正步入了自主、合作、探究的学习方式，这才是以人为本呀！

我们不妨看看昌乐二中“271”模式的构成：学习内容上：20%自己学会；70%合作学会；10%老师教会；学生组成上：20%特优生；70%优秀生；10%待优生；学习时间上：预习、展示、反馈（依次“271”）。试想，有了这样的课堂，“解放了”的学生的参与性、投入性、精彩性、深刻性，就可以预期了，说它是高效课堂就不是一句空话了。

这样的课堂改革，既是勇者的探索，也是有益的探索，成功与否，需要决策者的勇气，需要广大教师的努力，更需要在实践中完善。

第三篇：企业安全文化建设的有益探索

企业安全文化建设的有益探索

安全生产是煤矿的天字号大事，是经济效益的保障，企业发展的基础。搞好企业安全文化建设是煤矿企业安全状况根本好转的重要途径。近年来，xx煤矿把建设企业安全文化作为认真贯彻“三个代表”重要思想、全面落实党的安全生产方针的重要载体，把安全投资、安全管理、安全教育培训、思想政治工作和企业文化活动

融为一体，形成了颇具特色的企业安全文化，提升了安全管理水平，确保了安全生产目标的实现。自2000年元月份以来，已生产原煤1300多万吨，百万吨死亡率控制在0.16之内，实现利润近6亿元，各项经济技术指标均创历史最好水平，矿井先后获得全国高产高效矿井、全国文明煤矿、全国“安康杯”竞赛先进单位、省文明单位、全国“五.一”劳动奖状等20余项荣誉称号。

明确安全文化功能，坚定创建决心

xx矿建设企业安全文化，经历了一个从不自觉到自觉，从零散的活动到逐步建立健全机制的过程。多少年来，xx矿职工和全国煤矿工人一样，在向社会奉献光和热的同时，也付出了牺牲，历届领导班子为实现安全苦心积虑，工人因担心安全心有余悸，职工家属盼安全而忧心忡忡，安全管理费劲不少，但总是缺少可靠的把握，难以进入“自由王国”。这虽与煤矿生产的恶劣环境有关，但安全管理与国内外先进水平的差距却显而易见，安全文化建设则是明显的弱项。通过认真总结回顾，学习先进经验，矿党政逐步认清了建设企业安全文化是落实“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的安全生产方针重要途径；逐步认清了安全教育培训与安全硬件投资和强化法制管理的辩证关系，认清了安全管理与职工技术素质、生理和心理素质的密切关系，认清了法规制度管理与构筑安全防线、做好深入细致的思想政治工作的紧密联系；从而增强了积极建设企业安全文化的自觉性。

经过不断探索和实践，该矿的企业安全文化基本形成了四个板块，即安全理念文化，安全行为文化，安全规则文化和安全物质文化。主要内容包括安全生产方针的贯彻、安全理念的确立，包括安全技术的教育培训和行为控制，包括安全生产法规制度管理，还包括思想上和行动上高度重视安全技术研究和硬件投资。党政工团分工协作，落实“一岗双责”，组建了矿党政统一领导，分级管理、分线负责、纵向到底、横向到边的创建网络，健全了责任体系、管理体系、监督体系和考核体系。企业安全文化建设的实践，展示了大政工网络的功能，深化了职工思想政治工作，调整了职工安全心态，凝聚了职工群众，调动了广大职工安全生产的积极性，使安全管理逐步由被动变为主动，由“要我安全”转向“我要安全”，初步由“不可知型”向“可知型”转变，掌握了安全生产的主动权，塑造了良好的企业安全形象。

建设安全理念文化，强化全员安全意识

安全理念文化是培育正确的安全生产的思想、理念和观念、打造良好的安全思维态势的途径和过程，其目标是“安全自主化”，是安全行为文化、安全规范文化和安全物质文化的基础,是建设安全型企业的前提。xx矿目前所定位的的安全理念文化的主要内容有：“安全第一、预防为主、持续改进、依法管理、以人为本、保障健康”的职业安全健康方针，“一个转变、两个坚持、三个加大、四个强化”的安全工作思路，“责任为天、关爱生命、规范严谨、精细过程”的管理理念，“三严、四不”的安全工作精神，“安全是最大的幸福，违章就是自杀、违章指挥就是杀人”的安全价值观念，“高标准，高档次，高品位”的质量理念，和“上标准岗、干标准活”的工作理念等。通过建设安全理念文化，使广大职工增强了安全生产意识，提高了安全警觉性和责任心。矿党政突出抓干部安全观念的转变，在强化教育引导、明确要求的基础上，实现干部安全素质的逐步提高。对于个别干部不思进取，不负责任的则坚持不换思想就换人，毫不迁就。各级组织和管理人员时时处处把安全放在首位，坚持安排工作首先安排安全，检查工作首先检查安全，总结工作首先总结安全。在建设安全理念文化的过程中，该矿做到了“四个坚持”。一是坚持安全“四会”制度，保证安全决策的导向力和影响力。所谓“四会”，即月度的安全办公会，周六的安全碰头会，每天早晨的安全调度会，职工班前安全动员会，通过会议排查安全思路、安全管理等方面存在的问题的隐患，敲响安全钟，及时采取针对性整改措施。二是坚持职工状态和心理分析，把握思想脉搏。为消除职工群众思想上的隐患，坚持把思想政治工作落实到基层，为职工释疑解惑，使大家认清“三违”的危害，帮助职工解决具体困难。采煤三队等单位经常有针对性地开展“五互”帮教活动，互讲不足、互揭疮疤、互查隐患、互找问题、互相帮助，提高了职工的安全意识，增强了安全生产的自觉性。三是坚持创新安全教育方法，营造浓厚的安全舆论氛围。在学习兄弟单位先进经验的基础上，在全矿推行安全教育“十六法”，主要内容有：媒体宣传、班组学习、专题

教育、承诺评议、专题辩论、安全对话、谈心家访、典型宣传、案例教育、知识竞赛、安全演讲、家属协管等。为适应形势的发展的深化教育的需要，方法又不断创新，内容在不断充实。2003年第三季度的安全辩论会和第四季度的安全对话，形式新颖，扣人心弦，深受职工欢迎。安全教育十六法的实施，营造了良好的舆论氛围，使职工受到了潜移默化地教育。四是坚持重

点突出，强化宣传教育。煤矿的安全生产的环境和条件是在不断变化的，企业的生产重点和要求是不断变化的，职工群体的善和需求也是不断变化的，因此安全教育的重点和内容必须随着作相应的调整。近两年来，针对不同时期安全工作的难点和重点，姚桥矿坚持每个季度组织开展一个主题教育，有针对性地扫清思想障碍，把“安全第一”的方针落到实处。

建设安全行为文化，提高职工自律能力

安全行为文化是指在生产过程中的职工安全行为准则、思维方式、行为模式的转化、提高和规范的过程，其目标是“行为规范化”，其内容主要包括规范思想行为、约束上岗行为、戒免“三违”行为，是以职工自我教育、自我约束、自我管理为主体，企业组织实施教育引导的过程。当然这一过程要依靠企业组织和广大职工的双向努力。的其目的就是通过学习、教育、训练或反省，在增强安全意识的基础上，不断提高职工安全技能水平，养成遵守安全法规制度、自觉按照规程施工、严格按照标准作业、以个体保安确保整体保安的良好习惯，实现职工良好的自我约束和自我管理，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全”的转变，逐步迈向“本质安全化、安全自主化”的境界，实现企业整体安全水平的提升。为建好安全行为文化，姚桥矿着重从三个环节上狠下功夫。一抓安全技能培训，提升职工技能。完善了企业内部培训管理模式，使培训工作逐步走上了科学化、制度化、规范化的道路。做到了日常培训“五到位”，培训计划“五兑现”，教学实践“五融合”，三年培训职工2.8万余人次。通过学习和培训，干部增强了安全法规、施工技术和科学管理的能力；工人提高了遵守规程措施、分析查找安全隐患和落实安全十项权力的自觉性。二抓行为规范教育，统一思想和工作行为。“三违”是煤矿安全生产的大敌。姚桥矿在建设安全行为文化的过程中，把减少和杜绝“三违”作为工作的重点常抓不懈。深入开展了“行为规范月”、排查“不规范行为”自我“对号入座”和“落实安全责任，人人遵章守纪”等教育活动，使职工明确该怎么做、不该怎么做，怎么做是对的、怎么做是错的。2003年，为实现安全生产目标，年初职工人人写出安全承诺书，展示自己实现安全生产的决心和措施，在规范行为上找差距、找问题，在认真整改上狠下功夫。教育干部和管理人员尽职尽责，落实安全责任，强化现场管理。掘进四队在职工行为规范教育活动中适时开展现身说教和“病房说教”活动，让“三违”和受伤住院者讲事故经过，谈“三违”危害，统一了“违章作业就是杀人或自杀”，“违章指挥就是谋杀”的认识。就是通过这样长期的行为规范教育，引导职工规范作业行为，履行岗位责任，杜绝违章行为，减少安全隐患，避免或将事故及时消除在萌芽状态。三抓激励鞭策，调动职工积极性。为增强职工规范自身行为的自觉性，矿大力开展了以争创安全班组、安全示范岗、争当安全标兵、安全卫士、安全好矿嫂等争先创优竞赛活动。坚持动态检查，月度自我总结，季度评比考核，评选安全标兵等办法，今年已经表彰各类安全先进集体25队(科)次，先进个人已达136人次。比学赶帮超的竞赛活动，使广大职工安全生产积极性空前高涨，上标准岗、干标准活蔚然成风。“管理科学化、工作规范化、工程精品化、质量标准化”的目标已初步实现。

建设安全规则文化，完善安全管理机制

人的行为的养成，一要靠教育，二要靠约束。约束就必须有机制，有制度，有标准；同时，还必须有完善的管理和严格的考核。因此健全安全管理机制，完善安全管理制度，健全质量管理体系，强化现场管理是建设安全文化的重要内容，是实现“管理法制化、科学化”的重要手段，是搞好企业安全生产的有效途径。姚桥矿矿把建设安全规则文化看作是贯彻落实党和政府安全生产法律法规的需要，是企业安全生产的内在规律和客观要求，是落实职工的职责、义务和合法权益的需要，是完善企业管理的重要方面。突出四个重点来建设安全规则文化，使安全管理步入了法治化、人格化、科学化的境界。(一)健全安全管理机制，编织了党政工团齐抓共管的科学管理网络。在矿党政的统一领导下，职能部门和科队层层落实安全责任，工会抓网，共青团抓岗，纪委抓安全联保互保，女工家属协管安全。健全了“二全”（安全管理覆盖全员、全过程）、“三查”（查思想，查现场，查岗位）、“四勤”（安全工作做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤）、“五保”（人保岗、岗保班、班保队、队保矿、矿保公司）、“六落实”（思想防范落实、规程措施落实、设备检修落实、隐患排查落实、工程质量落实、检查考核落实）的闭路式管理机制。(二)认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性。去年以来，矿以往常的规章制度为基础，整合各类安全生产责任制、岗位责任制等管理制度36类496条，把现场作业或操作者融入安全管理的系统，充分体现“以人为本”管理的原则，实现了人格化管理。如明确了党、政、技主管人员分别为安全教育、安全管理和安全技术管理的第一责任人，跟班队长为现场安全“第一责任人”。同时，下大气力组织学习贯彻落实安全法规和规章制度，使职工明确什么是对的、什么是错的，应该怎样干、不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚；明确为确保安全随时有权行使安全生产“十项权力”，对危害安全的行为进行斗争。今年以来，为杜绝一些恶性“三违”行为，该矿在认真贯彻集团公司《关于斜巷运输的五条禁令》的同时，又先后下发了《关于消防设施五条的禁令》和《关于通风瓦斯管理的七条禁令》和《禁酒令》，增强了制度规章的严肃性，有效地扼制了“三违”现象的发生。(三)健全质量管理体系，提高工作质量、工程质量和管理质量，夯实安全基础。积极贯彻(iso9001)质量体系、(iso14001)环境管理体系和(s018001)职业健康安全体系，严格质量标准，落实“三高”要求，努力提高各系统、各方面的工作质量、工程质量、管理质量和监督质量，使完善的质量体系成为保护职工健康、实现安全生产、建设环保型企业的重要保障。在工作中，坚持质量管理“零缺陷”，上道工序要为下道工序负责，下道工序为市场负责，人人处处严把质量关。为提高监督质量，矿领导对质量管理和验收人员的工作更是经常动态检查、“严”字当头。(四)强化现场管理，确保把规程措施、规章制度和安全生产落到实处。现场安全管理的强弱是安全能否实现的关键。该矿始终把安全管理的重点放在现场，把安全管理的主要精力投入到现场。基层干部和生产管理人员坚持现场跟班把好安全关，领导干部和职能部门坚持动态检查、及时消除安全管理的盲点和死角；全矿认真落实以隐患、三违、事故为内容的三级考核，对“三违”人员和安全事故责任人坚持过“七关”教育。为避免安全罚款单位职工平均摊的做法，推行安全罚款落实到个人，一律到财务科交付现款的管理办法，突现了安全管理的严肃性。针对生产现场的薄弱环节，适时了开展“防灭火”、“一通三防”、“提升运输”、“顶板管理”等专项治理会战，改善了安全环境，强化了现场安全管理。

建设物质安全文化，注重安全和技术投资

所谓物质安全文化，就是从思想上重视并加强安全科研工作，重视并加大安全生产的硬件投入，重视并加强对安全系统工程和各类安全设施的完善管理，把安全作为煤矿一切工作的重中之重，努力打造“装备现代化”、“质量标准化”新形象。这种投入是自主型的投入，是确保本质安全型的投入，通过提高安全生产的技术装备水平，完善安全生产的基础设施，增强矿井抵御风险的能力，创造安全生产的良好环境。应该说，物质安全文化建设是落实“三个代表”重要思想，保护职工根本利益的重要体现；是贯彻党的安全生产方针，提升安全管理水平的重要保证；是真正把安全放在首位，实现安全目标的物质基础；是改变煤矿安全落后面貌，改善职工劳动条件的根本措施。为此，矿领导班子坚定了建设安全物质文化的信心，增强了搞好安全科研、确保安全装备投资的决心，只要是安全生产和质量标准化工作需要的，再大的难关也要攻克，再多的投入也不含乎。在建设安全物质文化的过程中，做到了“三个提高”。一是提高安全投入的计划性。矿党政坚持全矿安全生产一盘棋，运筹帷幄，通盘考虑，掌握安全投入和安全管理的主动权。矿党政把目标定位在构筑良好的安全生产环境，提供可靠的安全物质保证，塑造良好的安全生产形象上。对安全生产的投资做到长计划、短安排、严谨周密，既有长期规划、计划，也有特殊情况下的应急计划。每年都有一整灾害预防计划和安全计措工程计划等，季度和月度都有针对性的工作计划。对计划的落实兑现情况，都如实向职代会报告。该矿在加大质量标准化投入的同时，坚持把安全投入的重点放在大系统的改造、关键设施的更新换代和安全关键工程的建设上，不断增强矿井的本质安全性能。二是提高安全投入的时效性。所谓时效性，就是与时俱进，增强安全生产的科技含量，提升劳动效率和效益。该矿不断加大安全科研工作力度，积极引进和推广安全生产的新技术新工艺。三年多来，在资金较为紧张的情况下，共投资5000多万元，用以安全技术革新、安全技措工程的投入，建设“精品”工程，改善职工的安全环境。与科研院所合作，完成各类技术进步项目700余项，获国家科技成果奖、国家技术创新优秀项目和国家专利30余项，创经济效益1.2亿多元。全矿实现了采煤机械化，掘进锚网化，提升运输自动化，安全监控现代化,为实现安全生产建立了坚实的基础。三是提高系统安全管理的稳定性。矿党政定期组织矿井安全性能评价，定期分析安全投资实施和管理状况，运用安全系统工程理论，对各系统和作业场所的安全性能进行度量分析和科学预测，分析安全投入的实施进展情况，探讨安全管理的客观规律。针对存在的危险源和安全隐患，安排配套工程，“加固工程”，及时到位。坚持工程质量打假，提高安全投入质量；坚持运输、提升、通风、供水、注浆等安全系统工程改造，着力为职工建设安全舒适的生产环境。先后实现了新老井井下各大系统的联网，完成了一号主副井提升系统的自动化改造。2003年，安装更换井下供水和注浆管路2.6万多米，采后注浆量超过了10.2万立方；改造整修了井下大巷，整钉道25600多米，更换了标准轨道4100多米，建设了装备一流的-400东大巷和-650轨道大巷、中央轨道绞车房等“四个一”样板工程；井下大巷、各采区和要害场所统一安装了节能灯、路标指示牌、安全警语灯箱等，投入的资金和精力之大是建矿以来所没有的。

第四篇：新型农村社区建设的有益探索[最终版]

新型农村社区建设的有益探索

别必雄

2010年第3期 ——经济建设

双剅口村是天门市统筹城乡发展试点村，也是湖北省国土资源厅新农村建设重点扶持村。该村现有耕地面积3112亩，村民586户、共2580人。2008年以来，双剅口村因地制宜，突出特色，着力推进新型农村社区建设，实现了村民居住由分散向聚集转变，农业产业由传统型向特色型转变，公共服务由行政管理型向社会服务型转变，项目资源由各自为阵向整体联动转变。如今的双剅口村，田成块、路相连，渠成网、水贯通，楼成排、树成林„„干部群众精神焕发，村容村貌焕然一新。

着力打造生态宜居环境

——因村制宜，科学编制新型农村社区建设规划。双剅口村傍依杨林河，与邻近两个村交汇处有一个自然形成的百年集市——河埠头，方圆数十里的群众历来都有到这里赶集的习惯，每天市场人流量达2000人以上。双剅口村因村制宜，按照“依市而建、靠市而兴，科学规划、适度超前”的原则，聘请规划设计专家编制了双剅口村新型农村社区建设总体规划，确立“以商带农、以农促商”的发展思路，力争通过3—5年的努力，把双剅口村建成连接城乡的“承接点”、城区休闲观光的“首选地”、辐射十里八乡的“中心区”。

——迁村腾地，引导农民居住向新型社区集中。近两年来，双剅口村在省国土资源厅的支持下，借助实施国家土地整理项目的机遇，大力推进土地平整、迁村腾地，引导农民居住向新型社区集中。全村由原来的26个自然湾改造成18个自然湾，规划搬迁农户260多户，可腾出土地600多亩。通过采取招商引资或农民自主出资建设的方式，实施统规统建和统规自建，建设具有一定规模的中心区。其中，首期规划统规统建用地50亩，建设100户；首期统规自建用地20亩，建设40户。

——发挥优势，认真做好水乡园林文章。双剅口村充分发挥杨林河的自然资源优势，认真做好水乡园林文章，沿河畔兴建了近1000米长的绿色走廊——亲水平台、水泥驳岸，绿树掩映、小桥流水，呈现出一派清新自然的田园风情。精心打造村民学习、娱乐、休闲、健身于一体的文化场所，村里设置了图书室，图书达到2000册；建成了篮球场，配置了露天乒乓球桌；建设了休闲广场，安装了13台（套）健身娱乐器材。全面实施绿化工程，2009年共栽景观树1500多株，为村庄增添了一片新绿，形成了一道风景。

大力发展现代农业

——集并土地，扩大蔬菜种植规模。一方面，实行土地经营权总体打包、总量不减、田块集中的承包方式，促进家庭种植结构的调整优化；另一方面，通过迁村腾地等方式，共集并土地500亩，大力推动适度规模经营。该村引进黄金蔬菜公司发展阳光冬暖式大棚高效生态种植模式，重点推广以色列西红柿、茄子和水果黄瓜等优特品种，带动农户发展高效生态种植，亩平增收5000元以上，既提高了特色农业生产水平，也增强了全村产业发展后劲。

——“农超”对接，增强抗御市场风险能力。2009年3月，在省商务厅的协调下，天门市在双剅口村成功举办了全市“农超”对接现场推进活动。中百集团、武商集团等企业的负责人到双剅口村进行了实地考察，达成了合作意向。由双剅口村蔬菜专业合作社统一组织收购农副产品，直接供应到超市，形成了“企业+合作社+农户”的经营模式，有效改变了农户经营分散、销售无序、产品质量无保证、农民收入不稳定的现状，增强了抗御市场风险能力。

——招商引资，培育壮大农产品加工企业。双剅口村通过招商引资和扶持加工企业发展，培育壮大了农产品加工企业。该村成功引进了一家投资500万元的生鲜农副产品加工包装厂，推动了“杨霖”牌蔬菜品牌与市场建设。此外，该村通过积极宣传和示范引导，以杨林河垂钓、蔬菜（果品）采摘、农家餐饮为依托，大力发展现代观光休闲农业。

加快农村基础设施建设

——加大路桥、沟渠建设力度。两年来，双剅口村争取项目资金420多万元，完成了2.8公里通村路、8700米通组路的硬化工程，疏浚灌溉沟渠2500米，新建桥梁12座，维修涵闸泵站42处。同时，还加大了田间作业路、中心渠及支渠的护坡建设。

——加大村庄整治力度。双剅口村采取得力举措，广泛筹集资金，全面推进村庄整治工程。先后投资230万元开展全村沿河公路综合整治工程，重点包括3400米的入户路建设和126户改厨改厕项目。按照“前园后厨、统一绿化”的要求，形成每家每户“房前花坛一个样、屋后院墙一条线”。此外，该村配备12名保洁员，落实保洁责任，做到“卫生天天有人管，垃圾天天有人清”。村民的一些生活陋习正在悄悄革除，文明乡风正在渐渐养成。

——加大饮水安全工程建设力度。双剅口村与周边村积极同凯迪水务合作，共投资400多万元建成了覆盖全村及周边庙新村、龙台村、刘新村的自来水管网，解决了1.2万人的饮水安全问题，其中双剅口村586户农民全部喝上了放心水。

——加大部门合力共建力度。双剅口村与帮扶部门密切协作，合力共建，积极争取多方支持，拓宽资金来源，加强基础设施建设。现在，全村基本实现了农村电网、通信信息一体化，较好地解决了农村上学难、看病难、饮水难、行路难、听广播看电视难、废弃物利用难等“六难”问题。健全完善农村公共服务

——以商业服务为突破口，为中心区居民创造便利的生活环境。双剅口村引进投资商在中心区内投资700多万元，建起了一座经营面积达5000平方米的中百祥龙超市，带活了中心区内的160多家商铺，经营品种应有尽有，村民们在家门口就可以获得便捷的商业服务。

——以改善教育、卫生等设施为重点，满足居民生活的基本需求。投资400万元建设占地30亩的现代中心小学；吸引民间资本250万元兴建村幼儿园；吸纳民间投资50多万元配套建设村医疗卫生室；投资2万元建设村广播室。

——以加强基层党组织建设为核心，提高“两委”管理服务水平。双剅口村通过加大基层党组织建设力度，不断强化社会服务和管理功能。村里建立了村民科普、劳动培训、矛盾调解等活动阵地，创建了“党员阳光便民服务站”，建立了“一站五队”便民服务体系（即在党员阳光便民服务站下设农技服务队、事务代办队、公益服务队、矛盾调处队、文体活动队等5支党员工作服务队），为村民提供方便快捷的服务。■

（作者系中共天门市委书记）

第五篇：加强乡镇干部作风建设的有益探索

近日，我带领县委组织部、县委政研室，深入板桥、潭湾、田湾、寺前、小龙门、仙人湾等部分乡镇，就乡镇干部作风建设进行了深入调研。调研发现，我县乡镇干部作风建设突出以民为本，形成了一些好的做法和经验，取得了较为明显的成效，也给了我们不少有益的启示。

一、主要的做法

1、严管理，以良好的形象取信于民。一是规范内务管理治懒散。各乡镇都制定了上班签到点名制度、请销假制度；许多乡镇制定了值勤、值班制度，规定乡镇值班室随时有人值班，即使在国家规定的双休、节假日也不例外，尤其象板桥和田湾两个乡镇，每天机关内除有干部值班外，还确保有1-2名主要领导在家负责工作，从根本上改变了乡镇干部拖、拉、懒、散的陋习。二是建立健全了严格规范的财务收支制度。如石马湾乡规定：凡属上级规定的上解资金，上解前须经主管领导同意，500元以下由乡长审批，500元以上由党委集体审批；凡属上级下拨的各种款物，由主管部门提请党政领导集体讨论发放方案；对来人来客接待一律安排在食堂就餐，并严格规定标准。三是实行政务公开保廉洁。各乡镇都设立了“明白墙”和政务公开栏，定期对乡镇财务收支、工作安排等情况进行公开，给群众明白，还干部清白。

2、重学习，以过硬的本领造福于民。一是抓理论学习强理念。各乡镇都制定了定期学习制度，安排固定的学习时间，集中组织干部学习各种理论知识，进行各种思想教育，强化执政理念，增强为民意识。二是抓业务学习强素质。积极鼓励和组织干部加强素质教育和业务学习，并制定了相应的奖励措施。如长田湾乡设立了自学成才奖，取得大专文凭奖1000元，获得本科文凭奖2000元。三是抓科技学习强技能。各乡镇都积极举办各类农村实用科学技术培训，深入开展“一人学一技”活动。如寺前镇仅今年就举办了各种技能培训班5期，培训干部200多人次；柿溪乡对全乡干部进行农作物种植、病虫害防治技术培训；仙人湾乡出资1万元，分期组织24名干部“走出去”，到省农科院学习“充电”。

3、活机制，以务实的作风服务于民。一是建立监督机制以亲民。许多乡镇都建立了作风监督机制，扎实开展了“干部作风讲评”活动，并聘请了专门的形象监督员，对乡镇干部进村入户情况、服务群众意识以及为民办事能力等进行全方位监督。二是强化责任机制以富民。自觉紧扣“发展”这个第一要务，把为民办事、帮民增收的实绩作为干部作风建设的一项重要内容进行考核。如小龙门乡建立了乡镇干部结对帮扶制度，规定每名干部每年至少帮助贫困户解决3件以上实事和难事，并对目标任务完成情况进行量化打分，奖惩兑现。三是创新考核机制以安民。始终坚持“两手抓、两手硬”，维护农村社会大局稳定。如柿溪乡党委、政府把全乡所有工作分成9大块，实行片长负责制，对每一块工作的范围、要求、任务、重点、目标和奖惩标准都作了具体规定，其中对村组稳定及综合治理工作实行“一票否决”制。

二、良好的成效

1、乡镇干部的思想觉悟有了新的提高，为民服务的自觉性明显增强。干部爱岗敬业、无私奉献的热情，不管在哪个乡镇都是一样的。如石碧和石马湾两个乡经济条件相对较差，但没有一个干部脱离岗位，也没有一人因为待遇问题影响工作，相反，两乡的干部精神旺盛，士气高昂，各项工作开展得有声有色。广大乡镇干部的责任感和事业心明显增强，公仆意识、服务意识和艰苦创业意识日益提高。如小龙门乡，计生干部考虑到偏远山区

育龄妇女来乡妇检要走几十里山路极不方便，便在规定的妇检日，带着仪器和设备，步行几十里山路，实行“上门妇检”，还利用医疗技术，免费为广大妇女检查、治疗妇科疾病，深受群众欢迎。

2、干部为群众办实事办好事有了新的成果，一大批涉及农民群众切身利益的热点难点问题得到解决。很多干部以乡为家，以下乡进村为乐，为百姓排忧解难。寺前镇畜牧站站长肖友元，把偏远的杨柳池村作为自己的联系村，引导村民发展养殖业，仅今年下半年来，就免费为养殖户医治牲畜50多例，深受群众好评。板桥乡塘里村因周边煤矿地下水排放引起地面下沉，受影响的12户村民75人经常与省属、县属两家煤矿纠纷扯皮，该乡党委、政府不厌其烦，耐心细致地做工作，并及时与县里及两家煤矿协调，终于达成赔偿协议，使这些难点问题及时得到解决。据初步统计，今年来被调查乡镇已累计为群众办实事好事达1800余件，调处纠纷400多起，处理遗留问题120多件。

3、乡镇各项工作有了新的进展，农村改革、发展和稳定得到了全面推进。乡镇办公环境焕然一新，充满了生机。农村社会治安综合治理、计划生育、三大安全、水利建设、退耕还林乃至环境保护等各项事业都取得了长足的进步。如潭湾镇因地制宜，积极引导农民发展大棚蔬菜，进行柑桔品改，农民收入增长较快；大水田乡通过干部作风转变，全乡计划生育工作有了明显改观，社会治安状况有了明显改善。

4、农村基层组织建设有了新的加强，创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。一大批年轻优秀、有文化、有头脑的农村经济能人进入村支两委班子，一些作风不实、带奔能力较差的村干部被淘汰。广大农村党员的先锋模范作用进一步得到发挥，服务农村经济的能力进一步得到增强。

三、有益的启示

1、注重思想教育是搞好乡镇干部作风建设的基础。干部作风建设取得成效的乡镇，无一不是把干部的思想教育摆在重要位置的。比如寺前镇规定每周一上午和周五下午为理论学习时间，龙泉岩乡坚持做到每个月召开一次民主生活会，仙人湾乡要求每周一的干部例会上，每名干部都要针对自己的思想、工作情况进行汇报。因此，抓乡镇干部作风建设必须夯实思想教育这个基础，使广大乡镇干部在复杂的环境中始终保持清醒头脑，牢固树立群众观念和执政为民的意识。

2、领导率先垂范是搞好乡镇干部作风建设的关键。俗话说：“村看村，户看户，群众看干部。”作风好的乡镇，领导干部都能带头遵守各项规章制度，严格执行党风廉政建设的各项规定。如在财务方面，都严格实行了收支两条线管理和“一支笔”审批，上级部门来人一律在食堂就餐，并建立了政务公开栏；在用人方面，任人唯贤，对工作成绩突出、有培养前途的干部及时给予推荐提拔，对不称职的干部及时给予调整；在包村方面，总是把困难最大、情况最复杂的村留给自己等。

3、建立健全行之有效的管理机制是搞好乡镇干部作风

建设的保证。过来一些乡镇存在干部“早出晚归”的“走读”现象、“昼夜不分”的赌博现象、“蜻蜓点水”的飘浮现象，严重影响了党群、干群关系和政府形象。这些现象的存在主要是由于乡镇在日常管理上出现“漏洞”，干部钻了制度的“空子”。因此必须建立一套从学习、考勤、职责分工到联系基层、为民办实事、扶贫帮困等方面都相互联系的目标管理机制，并对制定出来的制度严格兑现奖惩。

4、实现农村经济社会发展是搞好乡镇干部作风建设的目标。作风建设不能以空对空，必须与发展农村经济、促进农民增收、提高人民群众物质文化生活水平相结合，使人民群众在干部作风转变中得到实惠，进而加深对干部的信任，增进对党和政府的感情。我县乡镇干部作风建设正是坚持从农民最盼望的事情做起，从农民最不满意的地方改起，从工作最薄弱的环节抓起，才取得了良好的成效，农村经济社会才呈现出蓬勃发展的趋势。