当前农村公路管养中的主要问题及解决办法[大全]

第一篇：当前农村公路管养中的主要问题及解决办法[大全]

当前农村公路管养中的主要问题及解决办法

近年来，国家实施“通畅工程”，大量投入农村交通基础设施建设资金，加大通乡通村公路建设力度，实现了村村通水泥路的目标。“通畅工程”村村通水泥路目标的实现，极大地改善农村的交通环境和出行条件；推动了农村生产力的发展；推进了农村精神文明建设与构建和谐社会的步伐；为农村的全面小康建设打下了坚实基础。然而，如何养护管理好农村公路，发挥其“经济载体”作用？如何建立长效养护管理机制，保证农村公路完好畅通？已成为农村公路管养工作中的一个重大新课题。农村公路养护管理工作的好歹，直接关系到农村经济社会发展的速度和效益。笔者针对当前农村公路养护管理工作中存在的主要问题，就如何加强对农村公路的养护管理谈几点浅见。

一、当前西湖农村公路建设成果及其运行状况

在“十一五”规划期间，该区的交通基础设施建设由国、省、市政府投资3573.2万元，本区筹资1466.81万元，共计投资5040.01万元，建成通乡公路26.3公里、通村公路35.57公里；建成五级农村客运汽车站2个3000平方米、农村客运招呼站（候车亭）12个；国、省、市政府投资2550万元，本区筹资450万元，合计3000万元，将西湖镇区12.31公里水泥路改建成油砂路面。已获准修建的二级客运汽车站1个53336平方米建设项目，正在筹建之中。

截止2009年底，该区境内有公路通车里程189.846公里。按行政等级分，有县道2条17.314公里，其中军红线（X027）7.599公里，西波线（X034）9.715公里；乡道6条47.404公里，村道88条125.13公里。按技术等级分，有三级公路2条18.344公里，四级公路10条84.001公里，等外公路47.66公里。按路面状况分，有水泥路面72.626公里，油砂路面12.31公里，砂石路面77.379公里，无路面488.22公里。境内现有三级客运汽车站1个，参与客运的运输企业5家，营运客车41辆。2009年完成社会公路客运量38.57万人，客运周转量3168.6万人公里。有五级农村客运汽车站2个，开通农村客运线路7条，有参与营运的农村个体客车12辆。2009年完成农村公路客运量12.68万人，客运周转量13047.8万人公里。境内有营运货车（含农用运输车）841辆2948.5吨位；2009年完成社会公路货运量79.48万吨，货运周转量125637.8万吨公里。境内有小型汽车83辆、救护车2辆、消防车1辆、手扶拖拉机216台、两轮摩托车1.18万辆。

二、当前农村公路养护管理中存在的主要问题

村村通水泥路目标的实现，推动了农村经济社会的快速发展，加快了构建和谐社会和全面建设小康社会的步伐，促进了农民致富。同时，通村公路及其配套设施的建成，对农村公路养护管理工作提出了新的更高要求。从当前的农村公路养护管理状况来看，重建设轻管养的现象比较严重，也比较普遍。究其原因，主要有 2

以下几个方面。①缺乏养护管理设备和经费。目前，西湖的农村公路养管理设备和工具基本为零，经费严重不足，导致农村公路养护管理处于“无米之炊”状况。这种“婴儿缺奶”现象，严重制约着农村公路养护管理工作的正常进行。②缺乏专业管养机构。据了解，在几年前的机构改革中，原有的公路段被改制，职工被“臵换”身份，公路段不复存在。在这种情况下，农村公路养护大都采取“头痛医头，脚疼治脚”的形式打游击战。这里被损伤了一块，就请临时施工人员填补上一块。那里出现一个坑凼，就请泥水匠填上几筐水泥混凝土。这样的养护方法，从表层来看，路面是修补平了；但过不了几月又要修补。结果是枉费心机，浪费了材料又未达到养护目的。③缺乏专业养护人才。调查发现，目前的农村公路养护管理专业人才紧缺，真正懂得公路养护施工原理、工艺、操作要领等技术知识的专业人才不多。即使有很多建筑施工人员懂得水泥混凝土配比、搅拌、填充等业务知识，但不能准确计算出凝固路面抗压强度mpa的精确数据。由这些建筑人员从事公路养护施工，往往是质量得不到保证。④偷工减料现象较普遍。当前的农村公路养护管理工作，尚未走上专业化、主体化、正规化的轨道。一旦发现公路需要修补，大都采取口头协议承包的办法，缺乏质量标准、施工监督、材料检测、竣工验收等环节的文字规定；缺乏对原材料、混合料配比、填充料密实度及厚度等方面的施工现场监督，只要路面填平了就草率结帐付款。3

这种作法，给偷工减料提供了便利。大多数承包养护者在施工中节省水泥，加大河沙或卵石的配比，降低了混凝土的结构力。⑤公路建设施工质量不过关。调查得知，公路建设施工的承包者分为几个层次，有主包头、接包头、包工头之分。显然，承担施工任务的大都是包工头。建设资金转包到接包头手上，也就减少了，接手承包施工岂可掏腰包？只好偷工减料。这种现象，是造成农村公路容易破损的主要原因之一。⑥车辆超载现象比较普遍。农村运输大都是体积较重的货物，由于缺乏交警部门的监督，农村货运超载行使便成了“家常便饭”，有的驾驶员甚至翻一番以上超载行驶，压得公路“喘不过气来”。故而，超载行使也是农村公路容易破损的主要原因之一。

三、当前农村公路养护管理需要解决的问题

要充分发挥农村公路在农村经济发展中的重要作用，做好日常养护工作显得尤其重要。要在农村交通快速发展的新形势下做好公路养护管理工作，就得具体解决以下几个现实问题。

（一）要具体落实养护管理经费和设备

人要过河，就得有船，如果没有船，人就会掉进水里淹死。这也就是说，要养护管理好农村公路，就得首先解决养护所必需的设备、工具、车辆和经费等问题。这是当前农村公路养护管理工作所面临的重要问题，是一个急需解决的实际困难。在急不可待的情况下，各级交通行政部门应从实际出发，想方设法解决好 4

农村公路养护管理所必需的经费和各种设备。根据当前的实际情况，农村公路的养护管理经费和设备可采取以下途径解决。①统筹兼顾，全面协调，合理安排交通建设资金。交通行政部门在制定交通建设发展规划时，可从农村交通基础设施建设资金中挤出一部分钱，作为农村公路的养护管理资金，按公路里程定额包干使用。此专项资金可由县级交通行政部门归口管理，视农村公路状况协调安排，专款专用，实行“超支不补，节余留用”的制度。②设立农村公路养护管理基金帐户，其资金来源可通过社会捐资、车主资助、股份合作等渠道解决，以填补养护管理资金不足的缺口。③根据经济实力，添臵养护设备。视规模相应添臵急需用的混凝土搅拌机、压力检测仪、填充料震动器、混凝土运输车和工具等公路养护设备。④加强财务管理，节约使用资金。实行养护管理经费包干责任制，定额包干，包工包料，自负盈亏，合理使用公路养护资金。把有限的资金用到刀刃上，确保农村公路养护管理工作顺利进行。⑤建立健全制度，管好用好设备。按照有关规定，建立和完善养护施工设备管理制度。全面落实养护生产设施保管、使用、维修等方面的设备管理责任制，逐岗逐责逐项管理到位。坚持做好设备保管、检查、维护工作，充分发挥各种设备的作用，把农村公路养护管理工作落实到实处。

（二）要建立一支合格的养护管理队伍

农村水泥公路建成后，加强养护管理的关键是熟练掌握其质 5

地、性能、病因及特点，懂得养护管理业务知识，方能做好管养工作。调查发现，目前农村公路养护管理专业人才紧缺，真正懂得施工原理、方法、措施、原则和操作要领的专业人才不多，这是农村公路养护管理工作滞后的原因之一。据此，必须全面抓好农村公路养护管理专业知识培训、推广、普及工作。结合实际，举办水泥公路养护管理专业知识培训班。培训学习的主要内容包括：①水泥公路养护施工基本原理、工序、配比、混合料稠度和凝固成型的密实度等操作知识与原则；②水泥公路养护管理技术要领、法则、措施等施工方法；③施工后期的水泥路面洒水、防晒、防损等保护管理知识；④生产设备的安装、使用、管理及操作方法等技术知识。采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与施工实践相结合、参观学习与专家指导相结合等形式，从理论与实践的结合上开展培训学习活动。要抓好培训学习，必须解决以下具体问题。①设立相应的培训场所和设施，购臵相关的业务教材和学习资料。②解决好学员在学习与实践期间的报酬、生活费用、学习费等问题。③切实解决学员在学习与实践中遇到的各种困难和疑难问题。④建立健全培训学习制度，加强管理，严格纪律，照章对学员进行考试、考核、审验，择优上岗。同时，要抓好公路养护管理人员的思想政治教育和职业道德教育，培养管养人员的敬业、乐业、献业作风，使之不断提高思想素质、业务素质、技术素质和施工操作工艺水平。

（三）要落实养护管理职责、任务、措施和制度

全面落实养护管理职责、任务、措施，建立健全管养制度，是做好农村公路养护管理工作的根本保证。在市场经济体制下，农村公路养护管理必须端掉“铁饭碗”，打破“大锅饭”，实行岗位责任制管理。聘请有专业技术的人员从事养护管理工作，明确养护主体，定域作业，限期轮换，公平竞岗，择优上岗。实行合同制岗位责任管理，落实“以量计酬，以质付酬”的岗位责任制。采取定路段、定任务、定质量、定经费、定奖惩的“五定”包干形式，将公路养护管理职责落实到位。制定工作规范，落实岗位职责、任务、目标和经济责任，逐岗逐责加强管理。建立健全养护管理制度、施工技术监督制度、质量鉴定验收制度和质量责任追究制度等规章制度，并逐项实施到位。根据有关规定和制度的要求，签订合同，明确甲乙双方的职责、任务、义务和权利。按照合同的有关规定与要求，加强养护施工质量管理，做好施工过程中的原材料质量、混合料配比、填充料稠度及厚度和凝固成型强度等全方位的检查、监督、鉴定、验收等质量管理工作。逐路逐项进行检测、鉴定、验收，作好纪录，双方签字后入卷存档。视质量进行评分，奖优罚劣，照章兑现奖惩。对公路养护质量优良的给予精神和物质奖励，并作为竞职续聘的依据，可优先受聘上岗，续签养护管理合同。对公路养护质量差的给予经济处罚或予以解聘。对因工作失职或疏忽，造成公路养护质量问题而导致 7

交通事故的，视情节轻重给予经济处罚和解聘处理。对因公路养护质量问题而给国家和人民生命财产造成重大损失的，依法追究经济责任和法律责任。

第二篇：靖江市农村公路管养调研材料

靖江市农村公路管养调研情况汇报

近几年来，我市始终坚持以关注民生、改善民生为出发点，不断完善农村公路管养工作体制，全面提升农村公路管养工作水平，保证了全市农村公路管理养护工作的圆满完成。“十一五”期间来我市新建、改建农村公路网739.71公里，改造农村公路危桥160座，总投资共4.68亿元，2007年我市投入2000万元对全市农村公路环境进行集中整治，农村公路管养工作全面开展，自2008年起，我市每年投入管养经费500余万元，对全市农村公路进行全面管护。至2010年底，我市农村公路总里程达到1212公里，其中：县道245公里、乡道405公里、村道432公里，基本实现市通镇公路二级化、镇通镇公路三级化、镇通行政村四级化目标，为我市城乡公交一体化运行提供了强有力的保障。

一、农村公路管理养护现状

我市农村公路管理养护县道由市农管办负责管理，乡、村道管理养护由“四位一体”办公室负责管理。市农村公路管理领导小组在市交通运输局下设农村公路管理养护办公室，设主任1名，副主任1名，办事员10名。各所在镇成立农村公路管理养护办公室，设主任1名、副主任1名，办事员3名。

我市于2008年底由市政府出台了《靖江市农村公路养护检查考核与管养资金管理办法》，对农村公路管理养护采用日常考 核与专项考核相结合专项考核模式，日常考核由市“四位一体”办公室实施，专项考核由市交通运输局实施，专项考核每季度考核一次，每半年进行综合考评。我市农村公路管养配套资金与省补管养资金1：1配套，县道管养配套资金由市交通运输局筹集、管理，乡、村道管养配套资金由各所在镇负责筹集、管理。

我市成立市路政大队1个，下设县道路政中队1个，乡、村道路政中队6个，县道路政中队负责对我市县道进行日常路政管理，各乡、村道路政中队对所属农村公路乡、村道进行日常路政管理。路政大队及各路政中队职责明确，各施其责，对辖区内农村公路开展日常路政巡查。

2007年下半年，根据市委、市政府的统一部署，利用两个月的时间集中开展了农村公路环境达标整治活动。对这次集中整治活动，市委、市政府高度重视，主要领导亲自部署。市政府严格按省补1：1配套农村公路管养资金，每年拨付400万元用于农村公路管理养护，并列入财政预算。各镇按乡、村道2000元/公里的标准筹集管养资金，由市财政代扣划入专有账户。同时，鼓励企业或个人等社会捐助，路域资源开发权、绿化权等市场化运作方式，筹集农村公路管养资金，充实资金来源。另外，市政府还拨付400余万元，专门用于农村公路安保设施建设。且每年农村公路竣工验收前，均要求对农村公路综合环境进行全面整治和同步验收。所有农村公路全部做到“清障、护坡、绿化、安保”四到位和“管养队伍、机制、经费、奖惩”四落实。

三、存在问题

我们将突出抓好农村公路大中修和路政管理，对部分乡镇病害相当严重，必须大修或改造的道路，根据镇财力情况，制定治理实施方案和改造计划。对于农村公路和桥梁屡遭超载车辆破坏的行为，我们将进一步加大路政管理力度，完善联系网络，建立农村公路路政管理联系村制度，加强路政中队与村级联络员、乡镇协管员的沟通与协作，完善农村公路路政管理体系，建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合、专业与协管结合”的农村公路管理路政体制，切实保护农村公路路产路权。同时，增强农村公路路政管理人员和车辆配备，加大流动检测和查处力度，提高治超工作效果。我们还将以斜桥镇、季市镇打造全省农村公路管养示范镇为契机，提高道路绿化标准，完成县道路灯亮化工程，达到“畅、洁、绿、美、安、亮”要求，全面提升农村公路管护品位。

我市农村公路建、管、养工作虽取得了一定成效，但是对照省厅的要求，对照新农村建设的形势和任务，还有不小差距。我局将以此次检查为契机，进一步加大工作力度，坚持质量为首，努力建成一批精品工程、优良工程、廉政工程，并不断健全长效管护机制，切实维护广大农民群众利益，为圆满实现我市“十一五”规划目标、构建综合交通运输体系作出我们应有的贡献！

第三篇：乡镇农村公路管养实施方案

各乡（镇）农村公路管理养护实施方案

近几年，市委市政府大力推进农村公路建设，不断加大农村公路建设的投资力度，使农村公路的通车里程逐年增加。但同时农村公路出现了管养不到位，部分路段失养现象。如何管好、养好农村公路，充分发挥农村公路在推动社会主义新农村建设中的重要作用，实现建管并进是我们面临的一个新课题。根据省、市有关文件精神，结合乡（镇）实际，就我市各乡（镇）农村公路管理养护制定以下实施方案。通过不断摸索，及时调整，尽早建立符合我市各乡（镇）实际的农村公路管理养护体制和运行机制，保障我市各乡（镇）农村公路的日常养护和正常使用，实现各乡（镇）农村公路管理养护的正常化和规范化。

第一步 建立健全组织机构

（一）乡（镇）人民政府建立农村公路管理养护领导小组，由乡（镇）长任组长，分管领导任副组长，乡（镇）直各单位负责人为成员组成领导小组，负责协调全乡（镇）农村公路管理养护工作，及时上报相关数据，做好管养资料的收集整理归档等工作。农村公路管理养护领导小组下设办公室在乡（镇）养护所，由乡（镇）养护所所长兼任办公室主任，负责实施好全乡范围内农村公路管理养护的日常工作。乡（镇）人民政府和上级交通部门是农村公路管护的领导监督主体，负责编制本乡（镇）范围内乡道、村道管理养护实施计划和对全乡（镇）范围内农村公路管护的日常管理和考核。

（二）各村委会是村公路及辖区涉及乡（镇）公路的责任主体，各村 —1—

要建立农村公路管养协会，由村主任任会长，多位群众代表为成员，必须明确公路管养资金的管理和使用方式，负责组织实施本村范围内的公路养护管理工作（包括养护资金管理使用和公示），负责将省、地、县有关公路养护的文件精神传达到每位村民，从根本上改变“养路是交通局的事情”这种观念，让“谁受益、谁出工”的理念深入人心，群众才会积极主动爱路、养路。各村按公路建筑控制距离的标准监督实施公路两侧建设规划；及时安排清理辖区内乡道、村道路面，公路用地及公路桥梁的堆积物、垃圾、非交通标志、摆摊设点、打谷晒场及路肩边坡种植物，遇有灾害性天气，及时组织人员上路清除路障，保障辖区内所有路段安全畅通，确保农村公路安全。

第二步拟定农村公路养护管理的标准、方式和考核办法

农村公路养护贯彻“预防为主、防治结合”的方针，实施积极养护，农村公路养护工作要做到“三有三无三到位”，即：有机构、有责任、有资金、路面无堆积物、路肩无种植物、路边无违法建筑物，路肩保护到位、交通标志到位、绿化栽植到位。

主要标准为：路面养护要达到路面清洁和路面完整。路基养护要达到足够的整体稳定性、强度和水稳性，路基横断面形式和尺寸符合原设计标准，两侧路肩宽度达到标准。桥涵养护要按规定进行定期检查和特殊检查，及时发现并处置。沿线设施和交通标志养护要使之完整并处于良好状态。公路绿化养护要达到绿化植物生长良好，无病害。

（一）.养护范围：2009年，我市政府也出台了《迁安市农村公路养护管理暂行办法》，明确了农村公路养护主体，职责以及资金的筹措使用。根据“分级负责”的原则，各乡（镇）现有一段县级公路，由县养路段负

责养护。不在县级养护范围内的农村公路，按照现在“谁损毁，谁赔付，谁受益，谁出工”的原则，由受益村组织力量按村规民约解决管护问题。

（二）.资金筹集和养护方式：除了上级财政和交通部门按照各乡镇农村公路公里数匹配的管养资金外，村民委员会通过“一事一议” 筹集或投工投劳、向当地受益企业和个人寻求捐助，向上级有关部门寻求地灾和水毁等临时专项资金等方式多方筹集。所筹集的资金交由各村公路管养协会按照公路养护计划，专项用于村道的小修保养并每季度进行一次公示。各村公路管养协会可根据车流量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式进行。

（三）.监督管理：乡（镇）政府农村公路管理养护领导小组负责对全乡（镇）农村公路管理养护实施进行全面领导督查考核，实行目标管理。采取随机抽查、现场检查、季度考核、半年（年）终考评等四种方式进行考核督查，并将考核结果纳入乡人民政府对各村的目标考核。

所有养护路段各村必须签订养护质量责任书，建立健全质量责任人档案，完善管理养护记录，并发动群众对农村公路养护管理质量和管养资金的使用情况进行监督。

（四）.管理考核内容及办法

1.每一季度考核一次。

2.做到路面完好清洁平整、路肩整洁，横坡适度，行车舒适，路基、边坡稳定，排水畅通，桥涵等构造物完好；保证沿线设施完善，绿化协调美观，消灭差等路，构成“通、平、绿、美、安”的公路交通环境。

3.辖区范围内的受养护公路年终考核优良里程达90%。农村公路管养

工作要做到“有路必养，养必良好”，改变过去重建轻养的现象。

第三步 按要求加强路政管理，及时处理路政安全问题

（一）公路及公路用地内无堆积物、垃圾、摆摊设点，公路桥梁上下无堆积物和临时搭建。

（二）公路路面无打谷晒场，确保车辆及行人的安全。

（三）加强公路两侧建（构）筑物管理，杜绝出现违法建筑（构）物。村道公路两侧建筑物和地面构筑物的控制标准按乡道标准执行，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚、坡顶）外缘间距不少于5米，各村可通过村规民约方式进行规定，在村民建房时由村、乡政府和国土部门现场选址确认，并依法按程序审批执行，否则按非法占地查处。集中规划村庄应选在公路一侧进行，其建筑设施边缘与乡道、村道公路边沟外缘应保持不少于10米的距离，国家政策另行规定除外。

（四）加强公路道口的管理、加大治超力度。村道公路根据实际情况由村级实行限高限宽强制保护措施。各运输车辆必须无条件服从超限超载治理的相关规定，不得以任何理由超限超载。

（五）未经许可，不得在公路用地及公路建筑控制区内架（埋）设杆（管）线，不得穿（跨）越公路。

（六）未经许可，不得挖掘公路和公路用地。

（七）农村公路发生侵犯路权的案件，由村级农村公路管理养护领导小组现场劝阻、制止、力求消灭在萌芽状态。

（八）对路政案件，村级确实无法制止和消除违法行为的，报乡交管站，协调派出所、县路政大队、国土等部门联合查处。

（九）各村必须加强公路巡查管理力度，对无法制止和消除违法状态的，要做好法律法规和相关规定的宣传，及时下达整改通知，并做好管理相对人违法证据的收集。

农村公路路政管理要达到“十无”标准，即：公路两侧无影响公路环境的棚披和新增违法建筑；公路路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物；公路路面、公路用地及公路桥下无非公路使用的堆积物；公路和公路用地无“马路市场”及摆摊设点；集乡段无摊外摊、店外店；公路路肩和边坡无种植物；公路沿线无未经许可的各式广告牌和搭接公路的道口；公路两侧无未经审批的架埋杆线；无公路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化；以及无其他损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象

第四步 对照农村公路管养相关要求改进和推动本乡农村公路管养工作

（一）各村要积极抓农村公路管理养护工作，成立村级公路管养协会时，公路沿线群众代表应占协会成员的绝对多数，确保公路管理养护到位。要把乡村公路养护管理同产业发展、移民搬迁、新农村建设等惠民补助政策、冬春农田水利建设结合起来，整合项目、资源增加公路养护经费投入，使农村公路养护管理资金基本得以保障。

（二）各村要严格纪律，资金由村级公路管养协会负责实行专款专用，乡交管站要对资金使用情况进行严格监督审查。

（三）公路坍方以及大面积的维修由各村采取一事一议进行处理解决。

（四）各村对重载车辆、占道、堆积物等路政管理问题要尽快拿出方案，报乡交管站和乡农村公路管理养护领导小组备案。

（五）始终牢固树立“安全生产”无小事的理念，充分认识到养护安全工作的紧迫性、必要性，艰巨性、严峻性和不可预见性。及时加强隐患

排查和抢修。不能处理的及时上报乡交管站。

（六）群策群力，集思广益，民主决策，不断创新，养好群众自己的致富路、小康路。

二〇一一年十一月五日

第四篇：勃利县农村公路管养工作经验材料

总结经验创新思路

切实抓好农村公路的管养工作

勃利县农村公路管养工作经验体会

（2011年9月）

几年来，在省、市业务部门的精心指导和大力支持下，我县认真细致地制定了养护管理方案，明确目标，落实责任，强化措施，按照计划开展各项养护管理工作，使全县866.158公里农村公路的养护管理工作收到了明显效果,连续多年保持“全省农村公路养护管理先进县”荣誉。

现就勃利县农村公路管养所取得的成绩，谈谈我们的体会。

一、做好农村公路工作，各级领导重视是关键

农村公路工作的性质，决定了农村公路工作不单单是交通公路部门一家的事，它离不开上级业务主管部门的帮助支持，也离不开县委、县政府的高度重视。今年，我县的农村公路建设与管养工作是在各方面的高度重视和大力支持下进行的。省公路局对我们的工作十分关心，经常过问我们工作的进展情况，并在资金、业务上给予了极大的帮助，使我们的工作得以顺利进行。2005年，县委、县政府把全县乡级公路，由原来的各乡镇分散养护改为由交通局统一养护以来，县财政在财力十分紧张的情况下，每年都及时足额拨付养护管理资金，确保我县农村公路上档次、上水平，应该说，这为我们农村公路养护和管理创造了有利条件。与此同时，县委书记、县长经常过问养护工作，主管县长经常深入修路一线，解决具体困难，交通局长现场办公，需要机械，租赁；需要资金，投入；需要人力、组织。正是各级领导高度重视，才是做好农村公路工作的关键所在。

二、做好农村公路工作，加大资金投入是根本

勃利县一个典型的农业大县，虽然经济实力比较薄弱，但是县委、县政府高瞻远瞩，决定无论财政多么紧张，也要保证农村公路管养资金所需，确保农村公路日常管养所需，资金保障有力，是我县实现农村公路工作始终先进的根本所在。几年来，我县出

1台了农村公路养护资金筹措和使用办法，在上级养护补助投资的基础上，我县又多渠道筹集公路养护资金。首先明确财政转移支付专项资金，足额用于农村公路养护，同时在县财政极度紧张的情况下，把农村公路日常养护资金列入县财政预算管理，去年县财政已纳入预算用于拨付农村公路日常养护资金240万元，修桥150万元，购买机械设备63万元，清雪阻、治水毁工程资金80万元，合计533万元。今年，这一政策仍然不变，并随着农村公路的不断增多，有增无减。在此基础上，对于农村公路的大中修工程和水毁恢复工程，根据工程量大小，财政追加投资。今年修建桥梁5座，县财政投资300多万元，购置机械设备80多万元，计划外拨付自然灾害处治工程款50万元，原小拖办人头费120万元，全年县财政累计拨付790万元。仅桥梁一项，近四年改建16座，总投资近800万元，使我县农村公路的养护管理资金有了保障，同时确保了公路安全畅通。其次是充分发挥我县公路路政部门的管理职能，从治理超载车辆中收取一部分资金用在农村公路养护上。因此，勃利县的养护投入在省、市补助的情况下，基本上维持了农村公路日常养护需求。

三、做好农村公路工作，完善管理措施是保障

1、创新管理手段。公路管理工作，尤其是农村公路管理工作，非常之难。难就难在农村公路分散到各乡镇村庄，而且公路分布广、战线长、过境路段多，情况复杂，侵占损害路产路权行为时有发生。为解决这个问题，我们实行了“统一领导、分级负责、行业指导、科学养管、统分结合、包养到人、依法治路、保障畅通”的办法。为了养护好农村公路，县委、县政府把全县农村公路交给勃利县公路管理站专业养护，专门成立了农村公路养护队，配备大型养护机械设备。在养护管理方面，砂石路面采取集中养护为主，成立专业养护道班，由站里配备小型养护机械，由道班长统一调配管理。一般路段承包当地有实际经验、有机械设备并从事过公路养护作业人员进行养护管理。黑白色路面，采取定路段，定人员，定责任，长期养护管理，平均每15公里配备一名班长。县公路管理站每月15日对所有农村公路进行一次定期检查，平时做不定期抽查。在具体养护中，为了保质保量地处理蒿草树

枝，我县配备了三台割灌机。养护砂料采备，实行道班机车自运与集中雇运相结合，由县公路管理站生产股统一调动，并由3人以上检尺验收，每公里备料数量按全年生产计划执行。在安全管理方面，县公路管理站从上至下层层落实安全生产责任制，减少事故发生。

2.落实管理机制。资金基本解决了，机构人员设立了，如何

来具体操作、确保农村公路养护管理目标的实现呢？我县的具体做法是日常养护包养到人，路面养护专业施工，养护质量全面考核，优良次差分等兑现。为确保养护质量，我县采取权力上交的办法评定优劣。也就是县级公路养护的质量，以市交通局全面检查和省公路局抽查结果为准；乡村路养护质量以县交通局全面检查和市交通局抽查结果为准；养护合同款的兑现，以实际检查考评结果为准。为落实鼓励机制，全县30多个道班开展流动红旗竞赛活动，以此促进全县农村公路养护质量达标创优。

3、健全规章制度。确保农村公路养护工作健康运行，必须加

强对农村公路养管队伍的约束和管理，使之职责清晰，责任明确。为此，我县根据国家有关法律法规和省公路局的养护要求，制定和出台了一系列规章制度，将我县公路养护工作纳入制度化、规范化轨道。我县出台了《勃利县农村公路养护资金使用管理办法》，对养护资金的筹措和使用作了明确的规定，确保公路养护资金真正能够用好、用活，用在刀刃上，充分发挥养护投资的效益。制定了《勃利县农村公路养护工程招投标暂行规定》，全面推行了农村公路养护招投标制。制定了《勃利县农村公路质量检查评定办法》，对公路养护管理的机构与职责，养护任务与标准，养护质量检查评定时间与办法做了明确规定，使我县农村公路的养护有了一个比较完善的检查评定标准。市交通局充分发挥行业主管作用，制定了《勃利县农村公路养护管理实施细则》，同时印发了《勃利县农村公路养护管理工作手册》。把农村公路的职责、任务、工作要求、考核办法都明确地规定了出来，做到了行业管理人员工作有制度，任务有指标，消耗有定额，上班有考勤，岗位有责任，检查有标准。为了确保养护质量，规定农村公路管理人员和养护员工必须通过培训，考试合格才能上岗，全面提高管

理人员素质和养路员工技能。先后对道班和公路养护承包人分期分批进行职业道德教育和公路养护知识培训。为了调动养路员工的工作积极性，我县还确定每年进行一次农村公路养护技能大赛，结合平时工作考核成绩和大赛中取得的成绩，对成绩突出的养路员工给予精神和物质奖励，使他们成为全县农村公路养管生力军。

以上几点对我县农村公路管养工作起到了一定的促进作用，但我们的任务还十分艰巨，我们还应扎扎实实地做好我县的农村公路管养工作，为百姓都能走上安全畅通的公路继续努力。

第五篇：关于农村公路管养的几点建议

关于农村公路管养的几点建议

按照王市长和张局长对我市农村公路养护工作提出的具体要求，针对我市农村公路管养工作存在乡村道路养护工作职责不分，重建轻养，甚至只建不养等突出问题，结合我市农村公路实际情况，就农村公路管养工作提出如下建议：

一、政府主导，明确职责

市政府的高度重视和统筹部署是加强和提高农村公路管养工作的重要前提。建议市政府组织召开由组织部、各乡镇书记、镇长、财政局、交通局等相关部门参加的农村公路养护管理工作大会，成立“农村公路养护考核领导小组”，按照《xx市农村公路养护管理办法》中“县道县管，乡道乡管，村道村管”的原则，做到县道管养由市政府负责，交通部门具体实施，乡镇政府是乡村公路的养护责任主体，下设农村公路管理所，负责组织实施辖区内乡村公路的日常养护工作。明确各单位职责，量化任务，严格考核。

二、严格考核，强化奖惩

农村公路建养工作纳入市政府对乡镇政府目标考核，并作为乡镇业绩考核，评先奖优的重要依据。具体考核内容主要有一下几个方面：

一是是否建立了乡镇公路管理所且已挂牌，办公条件是 否满足工作要求，是否配备了相应数量的管理人员并相对稳定，是否有完善细致的工作台账和工作记录并真实可查；是否有专业的日常养护队伍，真正做到了责任到人，确保每条道路有人管，有人养。

二是在新改建和养护工程实施过程中是否做到“责任落实到位，问题协调到位，资金及时到位，管理细致到位”，新改建项目是否按照“田路分家”标准同步实施，列养项目是否按进度要求完成“田路分家”工作。

三是日常养护的数量和质量是否完成我市全年养护计划并达到了《XX市农村公路养护管理办法》中规定的质量标准要求，是否完成全年绿化任务，达到了要求的绿化率。

考核由“农村公路管养考核领导小组”牵头组织，各相关单位尤其是各乡镇互查打分的形式进行，可分为优良、达标、较差三个等级，对达到优良的单位和个人以“以奖代补”的形式给予资金奖励，对较差的单位和个人给予通报批评，限期整改的处罚。同时，我局也以考核结果作为下建设补助计划和养护计划倾斜或核减甚至不予申报的重要依据。

三、养护市场化运作

由于我市具有养护资质的队伍稀缺，目前只能以劳务外包的形式将县级道路的日常养护外包给当地劳务队伍，实行日常养护承包制。在此条件下，建议各乡镇也以此形式，以市场化运作方式组织养护作业队，以人定段，以段定责，以 责定酬，由地道站负责定期进行业务督导。

通过以上措施的实行，逐步建立起“政府主导，财政支持，职责明确，分级负责，齐抓共管，确权承包，有效考核”的管养工作新机制，新模式，形成政府推动，奖惩驱动，乡镇联动的管养工作新局面。