州市龙马潭区罗汉镇人民政府办公室[推荐]

第一篇：州市龙马潭区罗汉镇人民政府办公室[推荐]

州市龙马潭区罗汉镇人民政府办公室

关于印发《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》的通知

各社区居委会、镇属相关部门：

为全面整治我镇城区农贸市场存在的突出问题，确保我镇农贸市场达到城乡环境综合整治和国卫迎复检工作的要求，根据《四川省城乡环境综合整治标准》和《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》及泸龙府办发［2009］53号文件要求，特制定《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》。经镇政府同意，现将方案印发你们，请认真遵照执行。

泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造 工 作 实 施 方 案

为实现市委、市政府和区委、区政府提出的2009年城乡环境综合整治和国卫迎复检工作（以下简称“整治”）目标，全面整治我镇农贸市场存在的问题，确保农贸市场达到“整治”要求，根据《四川省城乡环境综合整治标准》和《泸州

市城区农贸市场升级改造基本标准》等规定，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展和以人为本的执政理念，坚持公益性和市场化相结合、设施建设和运行管理相衔接的工作思路，按照“整体联动、各司其职、一场一策、先易后难、有序推进”的原则，通过实施农贸市场升级改造和“三化”管理，以环境优美、设施标准、功能完善、管理规范的新型市场取代传统农贸市场，初步在我镇形成以标准化农贸市场为主、以超市和便民菜店为辅的格局，逐步实现农贸市场空间布局合理化、设施建设标准化、培育发展有序化的总体目标。

二、整改范围

罗汉镇高坝农贸市场。

三、整改内容

我镇农贸市场按照《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》（详见附件1）进行改造，主要内容包括：

一是对农贸市场硬件设施进行改造，完善市场基础设施;二是加强对农贸市场的规范化管理，明确市场责任主体，健全各类管理制度，落实市场业主和相关部门管理现任； 三是整治市场交易秩序，查处市场内的无照经营等各类违法违规行为;四是整治市场及市场周边安全、卫生、广告等环境秩序。

通过升级改造，使农贸市场的基础配套设施和管理达到《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》的要求。

四、时间安排

农贸市场整改工作从2009年8月开始实施，2009年9月底前全面完成。

五、工作步骤

（一）制定整治升级改造工作方案。2009年8月15日前，制定龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案，报区市场建设领导小组办公室备案。

（二）制定市场升级改造具体方案。2009年8月30日前，结合农贸市场的整改任务，按照《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》要求，由市场业主制定具体整改方案上报镇农贸市场整治升级改造领导组审查，并上报区农贸市场升级改造领导小组和区市场建设领导小组办公室。

（三）召开动员会暨现场观摩会。2009年9月15日前，由镇政府组织召开镇属相关部门和市场经营户参加的动员会暨现场观摩会，启动城区农贸市场升级改造工作。

（四）组织实施市场升级改造工作。市场业主按照“一场一案”和《泸州市城区农贸市场升级改造基本标准》的要求，组织实施好农贸市场升级改造工作。镇政府负责组织、指导农贸市场业主全面实施农贸市场升级改造工作。

（五）整改检查验收工作。升级改造完成后由镇政府组织初

检合格后，向区农贸市场升级改造领导小组申请验收。

（六）召开总结会。2009年9月底前召开总结会。

六、主要措施

（一）组织保障

成立由镇长任组长、分管副镇长任副组长，镇属相关部门主要负责人为成员的农贸市场升级改造领导组（详见附件3），负责统一领导和指挥农贸市场升级改造工作，审查农贸市场升级改造方案，研究解决市场改造升级中的重大问题，组织开展农贸市场整治升级改造初检等项工作。领导组下设办公室，设在镇整治办公室，负责协调农贸市场升级改造过程中的各项工作。镇经发办、整治办、监察室要加大对农贸市场整治改造升级工作的督查督办力度，对思想不重视、工作不负责、整改不落实、管理不到位的单位和责任人，切实加强督查督办，确保我镇市场升级改造措施落实到位。

（二）落实责任

农贸市场升级改造工作是一项牵涉面广、政策性强的系统工程，既要有镇级相关部门的大力协作，又要有市场开办者、经营者的积极参与和支持。为扎实推进农贸市场升级改造工作，镇政府与市场业主签订升级改造责任书，与镇属相关部门签订工作目标责任书，实行镇政府领导督办责任制和相关部门包保责任制，按照“部门配合、各司其职”的原则，加强指导和检查，形成各环节责任落实、层屋分解的工作机制。

各相关部门职责分工如下：

1、镇经济发展办公室：负责农贸市场整改的统筹协调工作，承担领导组办公室工作，牵头制定《泸州市龙马潭区罗汉镇农贸市场升级改造工作实施方案》，组织和带领相关部门逐项落实市场升级改造工作措施;会同镇整治办、目督办、监察室等部门对农贸市场升级改造工作进行督查。负责对农贸市场整治升级发行项目提出环保方面要求，做好环保评估。负责农贸市场整治升级改造工作中的招投标工作，对农贸市场改造、新建、移建、扩建涉及到项目立项的，给予支持。对各项涉及农贸市场经营性收费实行清理整顿，年内落实农贸市场用水、用电与工业用水、用电同样价格政策。

2、镇“整治办”：与领导小组办公室一道，负责对领导小组成员单位和责任单位履行职责情况和工作进度进行督查。

3、镇社会事务办公室：督促市场业主按照《食品卫生法》规定，切实履行卫生监督管理职责。

4、镇村镇建设服务中心：负责整治农贸市场周边及街道的占道经营违规行为;负责抓好基建工作，以及对整个改造建设工作实施监督检查。指导市场业主对农贸市场雨、污系统进行改造。开展“除四害”的技术指导和人员培训；指导市场业主抓好“除四害”工作，确保“除四害”工作达标。

5、镇安全生产监督管理办公室：负责农贸市场整治改造中和改造后的安全生产综合协调工作。

6、镇新闻办：负责牵头农贸市场改造升级全过程的宣传报道工作。

7、镇财政所:负责按市政府确定的扶持政策对农贸市场升级改造给予财政资金扶持;组织和协助农贸市场升级改造项目单位向省、市、区财政部门申请专项资金支持;对用于农贸市场升级改造的财政性资金进行全过程监管。

8、镇司法所：负责农贸市场的执法监督检查工作。

9、镇水利农机站：负责在农贸市场内设立水产品检测室，培训相关人员;对进入市场的水产品来源进行检疫监督检查。

10、镇农业技术推广站：负责在农贸市场内设立农产品检测室，培训相关人员，开展农副产品自检工作;对进入市场的农产品进行监督检查;做好植物疫情的检疫和预防;依法查处贩卖国家保护野生动植物及制品行为，防止国家保护野生动植物及制品流入市场。

11、国土罗汉中心所：负责对农贸市场的移建、扩建、改建提出用地或用地性质调整方案的初步审定。

12、高坝派出所：负责指导、督促农贸市场治安管理;指导市场业主对农贸市场的改造升级达到消防安全要求;指导农贸市场道路及停车场的交通管理;指导市场改建、扩建应当依法办理建筑工程消防设计审核、验收、备案手续;指导农贸按国家有关技术规范设置消防车通道，安装市政消防火

栓，配置必要的消防器材和应急照明、疏散指示标志等消防设施;督促市场业主履行消防安全主体责任，遵守消防法律法规，制定消防安全管理制度和应急疏散预案，并定期组织开展演练、检查。

13、罗汉供电所：负责对农贸市场升级改造项目提出电力安装等规范性要求，指导、协助完成相关工作，达到验收要求。

14、罗汉兽防站：负责在农贸市场内设立畜禽产品检测室，培训相关人员;对进入市场的畜禽及产品进行监督检查；做好重大动物疫情的检测和预防。

15、高坝工商所：配合相关部门指导解决治理中难点问题和市场业主按方案实施升级改造;指导实施农贸市场达标升级上星工作和活禽屠宰加工区分隔改造;指导农贸市场整治改造升级摊区布局、功能配置和软件建设及日常监督管理;按照《食品安全法》规定，牵头规范集贸市场食品经营秩序，监督市场经营者履行保障食品安全的责任和义务;负责农贸市场整治改造升级期间市场内临时疏导点的管理和监管。

（三）政策激励，积极引导

按照《泸州市城区农贸市场建设与经营管理扶持政》的精神执行（见附件2），各相关职能部门对农贸市场今后的发展、业务拓展等方面要给予大力支持和帮助。

（四）强化约束，严格规范

高坝工商所会同国土罗汉中心所等部门切实加强对农贸市

场的监管，对改建、扩建和现有市场进行一次全面公共卫生审查，对市场未按要求划行归市、生熟食品摊区分设、家禽宰杀与食品摊区分离和卫生不符合“创卫”要求的，应责令市场业主限期整改。对市场业主拒不整改或整改不符合要求的，要按相关规定向上级有关部门申请吊销其市场卫生许可证、营业执照，报请政府批准依法收回土地使用权或经营权。村镇建设服务中心对农贸市场整治不力、不积极，要从其新批开发项目予以约束、限制，敦促其承担改造建设的社会责任。高坝工商所在加强对市场业主监管和约束的同时，要切实加强对市场内经营户的管理，对无照经营行为要坚决取缔，对不具备“三防”卫生条件的熟食品经营户，要坚决吊销营业执照，市场业主要按照相关部门的要求，收回经营户的经营摊位。

（五）加强宣传，营造氛围

在农贸市场整改工作中，镇新闻办要采取多种形式全方位同步宣传，让社会各界充分认识农贸市场升级改造的重要性和必要性，积极争取广大群众、市场管理者、市场经营者参与和支持市场改造升级工作，营造农贸市场升级改造的良好社会舆论氛围。一是做好宣传发动。农贸市场升级改造宣传活动由镇新闻办牵头，通过举办信息通报会、动员大会等形式做好宣传发动。二是做好媒体宣传。采用日常报道、跟踪报道和集中采访、现场采访报道、专题栏目等多种形式，将动

态报道与深度报道相结合，充分发挥典型宣传和舆论监督的作用，做好宣传报道。三是拓宽宣传渠道。要充分发挥社区居委会作用，利用简报、墙报、橱窗、公共宣传栏、宣传资料等多种宣传载体，做好社会宣传工作。

（六）加强督促，保证质量

一是要强化信息报送。实行农贸市场整改工作周报制，宣传部门于每周五上午将整治升级改造工作的进度情况、督办情况书面报镇农贸市场整治升级改造领导组办公室，领导组办公室整理后及时报送领导组相关领导。二是要强化监管督查。镇农贸市场整治升级改造领导组各成员单位，各包保部门要严格按照整治改造的有关标准，加强对市场升级改造工作的指导和监管，防止出现二次改造、返工改造等浪费现象，确保升级改造工作按时、按质、按标准完成。市场改造完成后，由镇农贸市场升级改造领导组初检合格后，再报区农贸市场升级改造领导组组织验收。验收合格后，兑现相关扶持政策；验收不合格时要求市场限期整改或强制关闭，确保我镇农贸市场升级改造工作全面完成。

附件：

1、泸州市城区农贸市场升级改造基本标准

2、泸州市城区农贸市场建设与经营管理扶持政策

3、龙马潭区罗汉镇农贸市场整治升级改造领导组

二○○九年八月三十日

附件1 泸州市城区农贸市场升级改造基本标准

为了促进农贸市场上档升级，改善市容市貌，提升城市功能，提高人民生活质量，按照《国家卫生城市标准》、《四川省商品交易市场管理条例》的要求，特制定本标准。

第一条 功能齐全。农贸市场场内布局应按蔬菜、鲜肉类、干杂、熟食（卤制）、活禽、水产等商品分类进行划行归区，鲜、活、生、熟、干、湿商品严格分开，合理布局交易区，摊位设置宜按照排列式或岛状型布局。食品经营区域与非食品经营区域分开设置；经营鲜活家禽、水产的区域与其他食品生产、加工或经营区域隔开，相互之间的距离原则不得小于5米；生食品摊位与熟食品摊位分开；待加工食品和直接入口食品摊位相互分开；经营餐饮服务应设置在专门区域，并相对集中，周围不得有污水或其他污染源，20米范围内不得经营鲜活家禽。售货台须整齐美观，可用釉面砖或其他整洁、易清洗的贴面（肉档台面可用聚丙烯塑料板或木板铺设）；售货台面靠通道外侧边沿设挡水沿，普通售货台挡水沿高度不低于5厘米，鱼、冰鲜、家禽售货台挡水沿高度不

低于20厘米。

（一）蔬菜类摊位台面不少于1.5平方米，高度宜为0.7-0.8米。蔬菜进入市场前要进行初加工，做到洗净、去杂、无枯黄烂叶。

（二）鲜肉类摊位台面不于2平方米，平面尺寸长宜采用2-3米，宽家采用1.0-1.2米，高度宜为0.8-0.9米。在鲜肉售货台前或后部应设置直径50毫米不锈钢架，便于经营。肉墩整洁、美观，案板用木板等。

（三）干杂食品应该上架经营，摆放整齐，干杂类每个摊位不少于5平方米。

（四）熟食（卤制）食品应有固定的经营场所，面积不小于8平方米，墙体铺满瓷砖。必须设置预进间和售卖间；售卖间必须配置冷藏设备、空调、紫外线杀菌灯和防蝇、防尘、防鼠设施；经营者着统一工作服，餐具和切配的刀、板、容器在使用前要严格进行清洗消毒，店内保持整洁卫生。

（五）活禽经营区域应当集中，进入固定的房屋内并与其它产品的经营区域分开，有独立的出入口；水禽经营区域与其他活禽经营区域应相对隔离，活禽宰杀区域相对封闭，活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间应实施物理隔离；设有排风及照明装置，排风、排气口高度要超过楼顶，不得有臭气、烟味，换气通风、排除异味要符合环保要求，墙面铺设瓷砖，配备与经营规模相适应的冲水龙头和消毒设施；配备固定禽

笼，禽笼统一用不锈钢或铁制作，禽笼底部应距地面15厘米以上；活禽宰杀加工区域设置专用盛血桶、热水器、流动水浸烫池、加盖的废弃物盛放桶等设备。活禽经营区应保持流水畅通。

每个市场应规划活禽经营户2-3户，活禽宰杀经营户1-2户。

（六）水产、冰鲜类。冰鲜类要求配有冷柜保鲜；水产、冰鲜类必须设置操作台，并配置排污槽、固定污物桶（置于台底下）。水产品类每个摊位不少于5平方米，其中塘鱼池不少于1.5平方米，冰鲜海产品类每个摊位不少于4平方米。

（七）农贸市场应当在市场内根据需要设置农民自产自销交易区，新建农贸市场在土地使用权出让或已建成市场在经营权招投标时，对农产品自产自销专用区域面积有规定的，应按照不低于市场面积的15%的要求在市场内划出自产自销交易区。

第二条 道路平整。市场室内的通道应保持畅通，主通道宽度不少于2.5米，次通道宽度不小于1.8米。地面应采用防水、防滑、易清洁的材料铺设地砖，并向排水沟（两侧）倾斜，通道坡度经为1%-3%。

第三条 水系通畅。市场地面排水沟用不锈钢材料、PVC塑料管、瓷砖等防污自洁性好的材料，宽度为不少于20厘米，弧度浓度不应小于15厘米。埋地排水管与明沟连接处应设置水封防臭气溢出。市场污水管道管径不应小于300毫米，检查井间距不应大于10米，窖井间距不宜大于10米。水产、冰鲜、禽类经营区（档）应设置明沟或地漏，便于污水排放，污水入口处应设防鼠网罩。腌、卤熟食加工摊位的污水排放应设置除浊池，经除油池除油处理后方可进入下水管道。第四条 公共厕所。市场内应按要求设置不低于二类标准的公共厕所。

第五条 保洁设施。市场应配备环境卫生保洁设施。市场应设置带加盖的垃圾箱（筒）。5000平方米以上市场应设置垃圾集中处理站（点）。市场内摊点及周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹。市场内实施垃圾袋装。市场均应设置卫生保洁用水专用设施。市场内经营者必须自备垃圾袋。

第六条 车辆停放。农贸市场应配套设有机动车和非机动车的停车场，其面积应达到商业用房面积的20%左右，在市场外合理规划停车点。

第七条 采光良好。市场应具有良好的采光条件，有明朗的灯光设施。市场用电量按20-40瓦/平方米的标准配置。照明灯采用高效灯具。荧光灯应采用大跨度、大空间的钢筋混凝土结构和轻型钢结构，并使用不锈钢材料建设，柱距不小于9米，净高应不低于5米。蓬顶刷白漆，空中无栏板和拉线设计。

第八条 通风自然。市场具备出入口较多、自然通风达到场内无臭味、空气质量好等条件的，可采取自然通风方式。如

自然通风不能保证卫生条件时，应设置机械通风。第九条 消防安全。农贸市场应设置符合国家有关消防技术规范的消防安全设施，农贸市场内或周边应设置符合消防技术标准的消防车道，其宽度和净空高度均不小于4米；并在市场内或附近安装市政消防火栓，以满足消防水源，配置必要的消防器材和应照明等消防设施。

第十条 病媒生物防制。集贸市场内凡与外环境或市政管网相通的下水道口设置稳固的金属栏防鼠、防鼠栏间隔与下水管壁间距必须小于1.3厘米，加工、销售、贮藏粮食、食品、肉类、餐饮等各类室内环境要安装防鼠铁门、或在木门的下段镶上铁皮踢板，踢板高度为60厘米，所有管道和电缆进出建筑物的孔洞都要用水泥堵塞，必要的孔洞如通风口、气窗、下水道、排水口等，应安装孔眼小于1厘米的铁丝网。对食品经营户的纱门、纱窗、门窗、灭蝇灯、餐厅、饭店、茶馆等到大门入口上方安装风帘、风幕机。第十一条 其他设施

（一）农贸市场内应设置市场监管办公室、消费者投诉站（点）、公平秤服务点、宣传栏和信息公示栏，同时应该设立广播、公用电话等服务设施，有条件的市场可设立电子显示屏和电子监控设备。

（二）农贸市场有200个商位以上的应设置面积不少于6平方米的食品安全检测室，配备快速定性检测仪器等设备。

（三）农贸市场应在显著位置设置市场标牌、导购牌、商品区域标志及商位号牌，场内显著位置设立公示牌。做到市场标识、标牌统一、整齐、醒目。

（四）农贸市场应在墙面显著位置处规划20平方米的制度公示区。

附件2 泸州市城区市场建设与经营管理扶持政策

为加快城区市场改造升级建设工作的步伐，进一步规范市场经营管理行为，改善城市环境，促进市场繁荣发展，特制定如下优惠政策。

一、新建农贸市场建设方面的优惠政策

（一）按照新编制的《泸州市城区农贸市场专项规划（2009-2020）》，（以下简称《专项规划》）新建农贸市场实行单独选址，市商务局会同规建和国土、工商等部门确定农贸市场分布定点和建设用地后，由市市场建设领导小组办公室下达农贸市场建设立项批复。凡规划建设农贸市场用地必须用于农贸市场建设，不得改作他用。规划部门在审批新建居民小区项目时，必须按《专项规划》要求强制设置农贸市场，并单独选址。新建居住区或旧城改造中配套建设的农贸

市场项目应与主体项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

（二）在新区实行农贸市场用地单独招拍挂方式出让土地使用权，但供地价格不得低于征地成本价。规建部门明确农贸市场中的规划设计要求、建设标准，市国土局在招拍挂出让使用权文件中明确建成时限等条款。对招抑扬挫同让的农贸市场用地，不得改变土地用途和项目功能，建成后应统一经营、集中管理，不得分割转让，保证农贸市场功能正常发挥。

（三）农贸市场建筑方案设计中，必须符合和满足农贸市场的设计规范和功能。其中新建农贸市场必须符合《泸州市农贸市场建设和管理的基本标准》（市商务局另行制订下发）、《四川省星级农贸市场标准及考核评分细则》；改建农贸市场必须符合《泸州市主城区农贸市场升级改造基本标准》，不符合要示的，规划部门不予审批。

（四）农贸市场建成竣工验收前，必须按设计完善市场配套设施，先经市市场领导小组办公室会同规建、工商、城管、消防、环保等部门对其市场功能、设施及消防等验收合格后，方可进行土建工程的整体验收。

（五）经市市场领导小组批准新建或改建的农贸市场，可免缴城市建设配套费、口岸建设费、人防易地建设费、环保费、噪声污染费、白蚁防治费。

二、农贸市场改造升级方面的激励政策

（六）对市城区农贸市场在本次整改过程中所涉及各项规

费，全部予以免除，不再收取任何费用。

（七）市、区财政对农贸市场整治改造升级工作实行“以奖代补”和贷款贴息激励政策。一是设立整改达标奖。对市城区现有农贸市场在本次整改规定时限内达标的，实际整改投入在50万元以下的，每个奖励不超过7.5万元；实际整改投入在50万元以上的，每增加10万元投入，再奖励1.5万元，累计奖励不超过30万元。二是设立整改“创星”奖。对整改达标后，业主有更高要求创建星级农贸市场的，再给予鼓励，其中，达一星级的每个农贸市场奖励10万元，每增加一个星级，增加奖励2万元。三是贷款贴息。对农贸市场升级改造给与贷款贴息。由市财政按同期人民银行基准利率给予50%的贴息支持。

支持业主实施升级改造的资金在市场升级改造竣工并验收合格后，由市财政按规定支付。各区政府按不低于市财政奖励资金等比例予配套奖励（具体管理办法由市财政、市商务局共同制订）。

三、农贸市场经营管理方面的优惠政策

（八）市区政府对农贸市场提供零摊区经营范围进行核定，对零摊区经营范围内产生水、电、卫生、保洁、管理服务费用每年采用包干形式给予按100元/平方米定额补助给市场业主。农贸市场垃圾清运费由政府补贴市场业主，实行先缴后返。以上补贴费由区财政承担70%，市财政承担30%。

（九）凡新进入农贸市场从事经营的经营户，自颁发营业执照之日起，其缴纳的各种税收，属市、区级留成部分，第一年由市、区财政全额返还，第二年至第三年按50%返还给市场业主用作市场硬件建设。

（十）从事个体经营的下岗失业人员凭再《就业优惠证》（从办理营业执照之日起），享受免交登记表、证照类和市场管理类的优惠政策一年。失地无业农民凭《再就业优惠证》（从办理营业执照之日起），与下岗失业人员享受同等优惠政策。已办理失业登记，毕业后两年内从事个体经营的高校毕业生凭失业证、毕业证等相关证件，享受免收登记类、证照类和市场管理行政事业收费三年。

四、附则

（十一）本规定适用于市城区经市市场领导小组批准新建的农贸市场建设项目和改造升级的农贸市场项目。

（十二）工商、物价等部门要继续对各项经营性收费实行清理整顿，年内落实农贸市场用水、用电与工业用水、用电同样价格政策。

第二篇：市人民政府办公室

市人民政府办公室

印发《关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处、场，开发区管委会，市政府各部门：

《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二0一二年四月十日

—1—

关于进一步加强全市保障性住房建设

监督检查的实施方案

为切实维护群众利益，根据孝感政办发[2012]24号《关于进一步加强全市保障性住房建设监督检查的实施方案》安排部署，今年继续在全市范围内开展保障性住房建设和资金管理使用情况检查。现提出如下方案：

一、检查范围和内容

今年主要检查2011年以来，全市范围内经济适用房、廉租住房、公共租赁房、城市棚户区、国有工矿棚户区、危旧房改造的建设、分配，项目资金的管理使用等情况。包括：

1、政策执行情况。重点检查各地是否认真贯彻落实有关文件精神，加大保障性安居住房资金投入；是否制定相关规范性文件，明确工作目标，落实工作任务及责任；是否建立完善相关规章制度，确保项目建设公开、公平、公正、有序。

2、项目前期工作情况。重点检查保障性安居工程项目选址是否合理，规划设计是否符合安全、环保、节能等强制性标准，规划面积、套数、套型是否合理，建设用地是否切实保障，有无影响保障性住房项目的施工进度等情况。

3、审核程序规范情况。重点检查保障性住房是否严格履行准入管理，操作流程是否规范，是否存在不符合条件的群体进入保障范围，是否存在“权力寻租”行为；对不再符合保障

条件的家庭是否及时纳入退出管理程序，退出管理机制是否健全；分配管理是否做到公开、公平、公正。

4、工程管理和建设质量情况。重点检查保障性住房项目建设单位是否全面执行基本建设程序，严格落实项目建设法人制、招投标制、合同管理制和工程监理制；各质量管理和监督单位是否认真履行职责，有无不按设计施工、偷工减料、转包或违法分包工程等影响工程质量的问题。

5、配套设施完善及配建任务落实情况。重点检查廉租住房建设及配套设施是否存在不完善、地址偏远、交通不便等问题；收购、新建的保障性住房建筑面积设计是否合规，是否存在套型面积偏大或偏小等问题；保障性住房配建任务是否落实。

6、资金管理使用情况。重点检查保障性安居工程资金(资本金)是否按国家相关规定和计划及时足额到位，是否因资金不落实，到位不及时而影响工程进度；建设资金是否专款专用，资金拨付和账户管理等方面的内控机制是否健全，财务管理是否规范，财务支出是否依法合规。有无挤占挪用资金或利用虚假申报材料，套取新建廉租住房上级补助资金等问题。

二、方法步骤及时间安排

今年检查以审计为主，实行重点抽查和督办整改相结合，整个工作今年10月底前完成。检查工作按以下几个步骤实施：

1、审计检查（5月底前完成）。市审计局按照鄂审投发

【2012】7号文件的安排部署，对全市2011年住房保障目标责任书的完成情况，2012年住房保障目标任务的落实情况进行审计。在全面审计完成后，市纪委监察局参加审计反馈。市审计局将保障性安居工程建设项目审计情况，报送市纪委监察局。

2、整改督办（8月底前完成）。在审计检查的基础上，由市检查督办领导小组办公室组织监察、审计、房管、财政等相关部门人员对存在的问题进行整改督办。对建设和管理工作中存在的一般性问题，通过发整改督办函，召开问题通报会（或整改督办会）等形式，督促按要求及时整改到位。对建设和管理工作中存在的突出问题，特别是因不履行或不正确履行职责、造成严重后果及不良社会影响的，要实施行政问责。

3、查处规范（10月底前完成）。严肃查处监督检查中发现的严重违法违纪案件。对贪污、挪用、截留、挤占保障性住房建设资金等严重问题的要立案调查，严肃处理。不仅要追究当事人的责任，还要追究有关领导的责任。对保障性住房建设中存在带普遍性的问题和管理漏洞，要制定各项操作规程和管理制度，建立健全长效管理机制，从源头上加以预防。

三、工作要求

1、加强组织领导。市成立保障性住房建设监督检查工作领导小组，组长由市委常委、常务副市长熊建平担任，副组长由市纪委副书记、监察局局长黄恩新，市审计局局长唐炜巍担

任。领导小组办公室设在市监察局，市纪委常委杜朝霞任办公室主任。市审计局、房管局、财政局、民政局、国土局、建设局、规划局、发改局等为成员单位。纪检监察机关和审计部门要密切配合，发挥好优势互补作用。把专项检查工作摆上重要议事日程，认真研究部署，抓好工作落实。各有关部门要履职履责，加强工作联系，互相支持配合，共同完成好专项检查工作任务。

2、讲求工作实效。要严格按照有关政策规定和文件要求，认真搞好每个项目和每个环节的检查，坚决防止检查工作搞形式、走过场。要注重发动群众，通过深入群众，深入现场，了解项目建设、住房分配中群众反映强烈的突出问题。要注重长效机制建设，通过检查，发现和解决突出问题，认真总结工作经验，不断完善管理制度和工作机制，提高全市住房保障工作水平。

3、严明工作纪律。有关主管部门和建设单位对检查中发现的问题，要明确整改责任，实行销号整改。对问题突出又不按要求整改的地方和部门，要实行责任追究，追究有关领导人员的责任。检查工作人员要严格要求自己，不得违规干预被检查地方和单位正常的投资建设、保障房分配，不得在检查工作中违反廉洁自律的有关规定。

第三篇：XX市人民政府办公室保密制度

为切实加强办公室内部保密工作，确保国家秘密的安全，根据(中华人民共和国保守国家秘密法》及相关规定，制定本制度。

一、保密工作的领导

(一)办公室保密工作领导小组负责对办公室保密工作的统一领导和管理。加强对干部进行保密知识教育，根据上级保密组织的要求，对办公室的保密工作提出安排意见。加强对保密工作的检查，每年集中检查或抽查二次。

(二)组织职工认真学习保密规定，使人人都牢固树立保密观念，严格遵守保密制度。自觉做到：不该看的秘密不看，不该说的秘密不说，不该知道的秘密事项不打听，绝不利用国家机密谋取个人私利，不得将国家秘密和内部情况向家属、亲友及其他无关人员泄露。

二、保密工作的管理

(一)公务活动中的保密工作

1．召开涉及秘密事项的会议，必须有保密措施。会前应对保密人员进行保密教育。

2．凡规定不准记录的内容，与会人员不得记录和录音，未经审核批准，不得报道。

3．会议期间所发的秘密文件、资料须统一编号，登记分发，妥善保管，需收回的文件、资料，按规定及时收回。

4．参加涉密会议的人员，不准以任何形式对外泄露会议内容。

5．不得将密件带离办公室，如工作需要，应办理登记和审批手续，且不能将密件带到公共场所。

(二)公文传递过程中的保密工作

1．秘密文件的传阅，应严格登记手续，随时掌握密件去向，防止密件丢失。不得擅自扩大传阅范围。阅读秘密文件、资料不得私自摘录和引用，因工作需要非记不可的，要妥善保管，但不能全文摘录。

2．发送秘密以上文件、资料，需交机要交换站办理或派专人送达。任何人不得在传真机上传送密件。

3．绝密文件，传阅完毕立即清退。

4．办文时，凡文件内容涉密的，承办人应标明密级、保密期限，相关处室应审核密级标定的准确性。

(三)重点保密部位的管理

1．文秘处室、文印室、档案室、计算机机房、机要交换站等重点保密岗位，应根据工作需要，制定相应的保密工作规则；其办公场所，无关人员不得随意进入。

2．文秘处室应将密件单独放人保险柜；文印室对秘密文稿的打印要妥善存放；严禁个人留存、抄录和外传。

3．节假日前要对凡有密件存放的地点进行检查，如有不安全隐患，要及时排除。

(四)计算机信息系统的上网管理

严格遵守《四川省计算机信息系统国际互联网上网信息保密管理暂行规定)中的相关规定，对办公室的每台联网计算机实行物理隔离，严禁在无保密设施的计算机网络中传递国家秘密。不得在电子函件(电子邮件)、聊天室等传递、传播、转发或抄送秘密信息。

(五)领导身边工作人员的管理

1．领导身边的文秘人员要注意检查领导在外工作过的场所有无密件遗留；随领导外出，要在离车、离会场、离住所时检查文件有无遗失；领导开会回来后，要主动办理密件的登记、收存手续。

2．不得随意搭乘其他人员，领导临时离车，车上有涉密载体时，驾驶员不得离车，确保秘密载体的安全；不得泄露领导需要保密的活动日期、路线等内容。

(六)密件的复印管理

1．不得擅自复印密件，如工作需要复印必须按规定办理审批手续：复印绝密文件和制文机关规定不准复印的密件，须经制文机关批准；复印其它密件，需经分管保密工作的领导批准。

2．密件视同原件管理。

(七)密件的销毁

销毁密件时，应登记造册，并经分管领导审批，销毁时需由两人监销，不得将密件出售。

三、发生失泄密事件，应及时追查并及时报告保密部门，尽可能挽回损失。对造成危害的，按《保密法》和《国家公务员暂行条例》规定处理。

第四篇：市人民政府办公室信息工作总结

市人民政府办公室信息工作总结

市人民政府办公室信息工作总结

信息是科学管理的前提，是“上情下达、下情上达”的重要途径，也是领导科学决策的基础和依据。今年以来，信息科在市政府领导和办公室领导的支持下，在省政府办公厅领导的关怀和指导下，始终围绕市委、市政府中心工作办信息，促使信息渠道更畅、质量更高、报送更快，信息工作地位和作用得到了进一步加强。

一、主要工作完成情况

截止十一月底止，向省政府办公厅报送信息396篇，被采用62篇，利用率为17%。截至十一月底止，收到各地各部门报送信息1702条，其中部门1497条，各乡镇办场区 172条，办公室各科室13条。今年共编发《**政务信息》17期，信息108篇，其中“综合类”16 期；“领导参阅” 1 期。信息科还收集整理今年元—十一月份市政府大事记 55 条。

二、主要工作做法

1、围绕工作重点，捕捉亮点信息。工作中的亮点最能体现地方工作特色，抓好亮点往往会收到以点带面的效果。我们把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措，在提炼典型信息方面狠下功夫。如我们及时采编了《市移动公司利用行业优势助力社会主义新农村建设》、《我市六部门联合开展“农民工平安健康活动”》等反映部门和基层工作举措的信息，为营造工作良好氛围，发挥了积极的作用。我们还在政府网站以及政务通等信息渠道第一时间发布我市今年高考成果的信息，对宣传天门也起到了积极作用。

2、贴近工作需求，提供高价值信息。我们以工作需求为导向，在编发高层次、高价值信息上狠下功夫。我们强调快搜集、速传送，将最能反映本市特点，紧跟工作形势的信息，及时地编发。如我们及时搜集编发的《我市上半年经济运行呈现四大特点》信息，为我市对外招商、宣传提供了又一张亮丽的名片。

3、树立超前意识，提供前瞻性信息。在工作中，我们充分认识到，做信息工作首先要提前收集好第一手资料，坚持把领导时刻关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，为此，我们在工作中打提前量，超前谋划，超前准备。如3月上旬，我们深入城区各车辆停靠站点，实地调查了解，编写的《城区“摩的”发展迅猛，重手打击刻不容缓》的专报信息，为领导整治市容交通环境决策提供了第一手资料。

4、主动稳妥对待，及时处理忧患信息。对忧患类信息，我们以引起领导重视，促进问题解决为工作“尺度”，主动、稳妥、及时地做好报忧信息工作。如：我们及时采编的《我市部分重载车规避收费绕行主干道危害大》，迅速向市领导上报基层反映的《关于汉江蒋湖段堤防工程受阻的情况反映》、《彭市镇居民反映汉江上游有不明污染源排入》等忧患类信息，引起了市领导高度重视，采取了有力措施，促使问题及时得到解决。又如6月6日，得知我市连续发生两起安全生产事故后，我们主动了解情况，及时上报，得到了市领导的肯定。

5、完善工作制度，激活信息网络。上半年，我们与调研科共同制定《关于进一步加强调研信息工作的意见》，把全市政务信息工作纳入工作目标责任考核，对照制定了《政务信息工作考核评比办法》，引起了各地各部门高度重视，有部分单位还制定了信息报送激励机制，明确了信息报送的奖惩措施，极大地激发了信息工作人员的工作热情。今年5月份，政府系统办公室主任会议召开以来，全市信息上报数量和质量均有了大幅度的提高。

2006年，信息科工作虽然取得了一些的成绩，但也存在一些不足之处：一是信息质量上，存在着质量参差不齐。信息的广度和深度不够,豆腐块的文章多，泛泛而谈多，调研性信息少，内容较杂，信息质量有待进一步提高。二是工作不平衡，极少数地方和部门几乎没有向市里报送过信息。

2007年工作打算：

1、进一步增强信息意识，紧紧围绕群众关心的焦点、议论的热点，通过各种形式和渠道，了解情况，掌握动态，发现问题，及时、准确和有针对性地向上反馈信息。

2、把信息工作与调研工作紧密结合起来。针对基层反映的带有倾向性的问题，及时组织专题调研工作。

3、进一步加强信息员队伍建设，进一步强化信息工作制度的落实，不断提高信息工作的水平。

4、进一步提高信息报送的质量。做好信息的收集、整理工作，努力提供有情况、有分析、有深度、有建议的高质量信息。

第五篇：市人民政府办公室保卫工作计划

市人民政府办公室保卫工作计划

根据××号文件精神，我办本保卫工作在市委、市政府领导下，以党的十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，预防治安案件和灾害事故，保护集体财产和职工人身安全，切实加强内保工作，增强全体工作人员的自我防范意识，打造一方平安。

一、加强领导，建立健全各项规章制度

（一）按照《×××市机关团体事业企业治安保卫工作实施细则》的要求，实行“谁主管，谁负责”。办公室分管领导主要负责，保卫处抓好具体工作，落实《单位保卫工作职责》，做到职责明确，责好范文版权所有任到人。

（二）建章立制，建立和完善各项规章制度。新建《保卫工作职责》、《消防安全管理制度》，完善《×××市人民政府办公室后门门卫工作制度》、《×××市人民政府办公室宿舍守楼护院工作制度》，进一步规范管理，做到各类人员有章可循。

二、强抓管理，打牢基础，确保一方平安

针对市政府机关大院及宿舍区进出车辆多、办事人员多、上访群众多、保卫工作“点多线长”（市政府机关大院、大山坪宿舍区、麻柳湾宿舍区），安全保卫工作任务重，人员少的特点，将实施分类管理，确保重点。

（一）大力加强市政府机关大院、宿舍区进出车辆的管理。上班时间维护好车辆停放的秩序，遵守机关大院车辆停放规定，对机关大院非上班时间进出的车辆严格执行“一车一证”检查登记制度，对进出宿舍区的车辆进行询问检查制度，确保我办不发生车辆被盗事故。

（二）对进出市政府机关大院及宿舍区办事人员进行询问、服务制度，外地办事人员好范文版权所有严格检查登记，对携带物品进行仔细查看，妥善保管外来办事人员存放的物品，闲杂人员一律不准进入办公、宿舍区。

（三）对管辖区域重点部位（财务室、微机室、档案室、车库、办公室、市级领导宿舍）加大管理力度，特别是节假日的管理，严格值班制度，增加巡逻人员和守楼护院力量，安装“三铁一器”，检查消防设施，配备消防器材，切实做好防火防盗工作。

（四）做好上访群众的接待工作，文明值勤，礼貌待人，要耐心细仔做好上访群众的思想工作，维护社会稳定，树立良好政府形象。

（五）充分发挥人防、物防、技防的积极作用。加强对电子监控系统的管理和使用，完善政府机关大院及宿舍区灯光照明，防止被盗事件发生。在本里，我办的保卫工作在公安机关指导下，按属地管理原则，加大内部管理，确保“两无”，实现一方平安。