公丕祥对司法的见解

第一篇：公丕祥对司法的见解

观点阐述者：江苏省高级人民法院院长公丕祥

场合：在“两会”上接受本报记者采访

法院的司法公开工作首先应当解决诸多思想上存在的“怕公开”、“怠于公开”问题。

有的法院干警，包括部分领导干部，对推进司法公开还存在着这样或那样的思想疑虑，特别是担心司法公开会暴露出审判工作的瑕疵和问题，进而直接影响到法院在群众中的司法公信和司法权威。在司法实践中，一些地方还存在着不少“选择性公开”的现象，如有的名义上公开了，但是配套保障措施没有跟上，实际上还是没有公开。有的公开事项与群众真正想了解的依法应当公开的事项还存在着“错位”问题，这些思想上的障碍，也直接导致了司法公开的“供给”与人民群众的“需求”之间的不相适应，从而为少数人猜测“暗箱操作”、挖掘“内部信息”甚至传播“小道消息”提供了空间。

应当认识到，在开放、透明、信息化的新的时代条件下，司法是无法自我封闭的。逆向思维去想一想，司法公开可能会暴露一些问题，但是也必然会“倒逼”人民法院和法官增强司法能力，规范司法行为，改进司法作风。同时也要认识到，司法公开并不是人民法院“想公开什么就公开什么”的权力，而是宪法赋予公民的民主权利。要把司法公开作为人民法院应当依法履行的义务，努力通过推进司法公开，实现“看得见的公正”、“可感受的高效”和“能认同的权威”。

我理解的司法公开的重要意义有三方面：

第一，推进司法公开，是坚持能动司法的必然要求。能动司法是当代中国司法的基本取向，是新形势下做好人民法院工作的必然选择。能动司法，是开放型司法而不是封闭型司法。这种开放型司法，要求司法必须充分彰显其服务性、主动性和高效性。推进司法公开，建立健全诉讼服务机制，方便人民群众参与诉讼，有利于实现能动司法对服务性的追求；推进司法公开，建立健全涉诉民意沟通表达机制，自觉接受人民群众的监督，有利于实现能动司法对主动性的追求；推进司法公开，建立健全诉讼指导释明机制，确保诉讼活动高效顺畅进行，有利于实现能动司法对高效性的追求。因此，能动司法内在必然地要求司法公开。

第二，推进司法公开，是践行党的群众路线的必然要求。人民法院作为党领导下的国家审判机关，必须毫不动摇地坚持党的群众路线，这是实现人民法院工作科学发展的可靠保证。坚持党的群众路线，必须推进司法公开。只有推进司法公开，才能切实满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，才能准确把握人民群众对司法工作的期待和关切，从而不断加强和改进人民法院工作，把坚持群众路线的要求真正落到实处。

第三，推进司法公开，是深化三项重点工作的必然要求。深化三项重点工作，是当前和今后一个时期人民法院工作的重中之重。深化三项重点工作与推进司法公开密切关联。将司法权置于阳光下运行，人民群众就会真切地感受到司法的公正，从而更加理解和信任司法，这有利于彻底化解涉诉矛盾纠纷。大力推进审务公开，加强法制宣传教育，提高人民群众的法治意识，这有利于促进社会管理的加强和创新。在公开透明的环境下，法官队伍的素质、能力和作风直接面对人民群众的评判，司法审判的任何瑕疵和疏漏都有可能被捕捉，这有利于监督违法违纪行为促进法官公正廉洁司法。

当然，司法公开的范围和程度，既涉及人民群众民主权利保障问题，也涉及人民法院审判秘密保护问题。因此，一方面要加大司法公开力度，另一方面也要保护人民法院审判秘密，同时要注意保护当事人的合法权益，对于包含当事人隐私、商业秘密等内容的司法工作信息必须进行适当的处理，避免侵犯公民和法人的合法权益。在形式上，一定要关注细节，决不能大而化之。要从人民群众的视角看待问题、考虑问题，人民群众对司法公开举措理解不理解、方便不方便、认同不认同，都要认真进行研究，采取有效措施，从细微之处一步一个脚印地把司法公开的要求落到实处。

促进加强和创新社会管理

公丕祥院长提出三个必须始终坚持

发布时间：2011-03-09 12:13:03

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2010年以来，江苏法院结合自身工作实际，通过搭建社会管理服务新平台，落实社会管理服务新举措，不断强化司法的社会责任，参与社会管理创新工作取得了阶段性成效。对于如何进一步积极促进加强和创新社会管理，江苏省高级人民法院院长公丕祥提出了“三个必须始终坚持”。

第一，必须始终坚持能动司法。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱。新形势新任务对司法的功能、司法的方式和司法的效果提出了新的更高的要求。

一方面，人民法院必须充分发挥审判职能作用，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，统筹协调好各方利益关系，及时发现社会管理中存在的问题和漏洞；

另一方面，人民法院必须积极延伸司法审判职能，通过开展和谐共建、提出司法建议、制定规范性文件等方式，大力支持和配合党委、政府及有关方面加强和创新社会管理，努力为从源头上、根本上、基础上加强和创新社会管理创造条件。

第二，必须始终坚持群众路线。人民法院参与社会管理创新要取得实效，必须牢固树立群众观点、站稳群众立场、增进群众感情，不断提高做好群众工作的能力和水平，健全完善司法便民利民措施，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。

同时，必须充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，有效整合社会资源，综合运用多种渠道、多种手段、多种方式解决涉诉矛盾纠纷，积极引导人民群众理性合法表达利益诉求，从而着力化解涉诉矛盾纠纷，实现案结事了。

第三，必须始终坚持司法公正。促进社会公正是加强和创新社会管理的基本任务之一。

一方面，司法公正是社会公正的重要内容。人民法院通过司法审判活动，依法对违法行为给予法律制裁，对合法行为给予司法保护，确保每一个社会成员的正当权益和合理诉求公平地得到司法的保障与维护，这本身就是加强和创新社会管理的重要内容。另一方面，司法公正又是促进社会公正的重要途径。

公丕祥院长表示：“人民法院在参与社会管理创新的过程中，必须牢固树立以人为本、执政为民的理念，立足变革时代加强和创新社会管理的客观要求，充分发挥司法能动作用，积极推动社会管理格局的健全和完善，有效促进社会管理体制机制制度的创新和发展。”（记者 蒋安杰 通讯员 王明新）

第二篇：当代中国司法改革的进程(公丕详)

当代中国司法改革的进程

□建国之初的废除“六法全书”、司法改革运动和“五四宪法”，奠定了新中国司法体制与制度的基础。

□以1978年12月党的十一届三中全会召开为标志，当代中国司法制度进入了恢复与重建的历史新时期，也由此揭开了司法改革的序幕。

□从20世纪80年代中期开始到现在，当代中国司法改革历经了三个发展阶段，从以审判方式改革为主导的司法改革，逐步深入到体制性的司法改革。

□公丕祥

建国近60年来特别是改革开放30年来，当代中国司法改革经历了一个波浪式前进、螺旋式上升的历史行程。在建国之初的司法发展进程中，有至关重要并且影响深远的三件法制大事，奠定了当代中国司法改革的历史基础。一是废除南京国民政府的“六法全书”，即在人民大革命胜利前夕，中共中央于1949年2月发出了《关于废除国民党的“六法全书”与确定解放区的司法原则的指示》，确立了废除“六法全书”之后新的人民民主政权司法活动的原则；二是建国之初的司法改革运动，进一步肃清了司法系统中“六法全书”的旧法观点的影响，划清新旧法律的原则界限；三是“五四宪法”确立了新中国的司法体制与司法制度基本框架。

然而，在后来的历史岁月中，由于众所周知的原因，这一法律与司法革命进程遇到了严重挫折。从1957年开始，法律与司法虚无主义思潮广泛蔓延，直至酿成“文化大革命”的历史悲剧，使中国社会主义法制与司法制度遭到了全面摧残。

1978年党的十一届三中全会之后到20世纪80年代中期，当代中国法制与司法得到全面恢复与重建。1982年的宪法、1979年的《中共中央关于坚决保证刑法、刑事诉讼法切实实施的指示》、人民法院组织法、人民检察院组织法等，都是中国司法制度重建的重要依据。之后，当代中国的司法改革开始了全面的改革，经历了三个阶段。

□第一阶段：以审判方式改革为主导的司法改革

从时间上看，这个阶段经历了从80年代中期到90年代中期大约10年左右的时间。这一时期审判方式改革的主要内容包括：逐步改变职权主义的庭审模式，强调当事人的举证，加强对证据的质证和开庭辩论，充分发挥开庭审理的功能；强化依法适用简易程序，及时处理一般经济纠纷；简化诉讼程序，减少诉讼消耗，以取得最佳的审判效果；扩大合议庭职权，提高依法独立审判水平，等等。审判方式改革的全面推进，有力地推动了庭审模式的深刻转变，促进了审判质量的提高。

在这一时期，法院人事管理制度改革也开始启动。1988年11月，中央和最高人民法院决定在黑龙江、浙江、福建、内蒙古四省区实行在党的领导下法院干部以上级法院管理为主的体制改革试点。1995年2月28日，八届全国人大常委会第十二次会议通过了《中华人民共和国法官法》。这是改革开放以来当代中国法院人事管理制度改革进程中最具标志性意义的一项工作。这部法官法从保障法官依法独立行使审判权、保障法官依法行使职责出发，对法官的职责、义务和权利、条件、任免等问题作了较为详尽的规定。从此拉开了当代中国法官职业化建设的序幕。

从总体上看，这一时期的人民法院司法改革虽然处于起步阶段，并且理论准备亦相对不足，但是在审判方式改革和法官制度改革方面所取得的进展，不仅具有重要的开创性意义，而且为后来的相关改革的推进提供了宝贵的经验和基础。

□第二阶段：依法治国基本方略带来全方位的司法改革

1997年10月召开的党的十五大，提出了依法治国、建设社会主义法治国家的历史任务，并且强调要推进司法改革，从制度上保障司法机关依法独立行使审判权和检察权。由此，改革开放以来的中国司法改革进入了第二个发展阶段。从人民法院来看，这一时期的司法改革主要在内部层面上全方位展开。“第一个五年改革纲要”第一次系统地阐述了人民法院司法改革的目标和原则，提出了39项具体的改革任务，涉及审判方式改革、审判组织改革、法院内设机构改

革、法院人事管理制度改革、法院办公现代化建设、审判管理和社会监督机制改革、法院深层次改革的探索等七大领域，成为指导人民法院司法改革的重要文献。“第一个五年改革纲要”颁行的五年间，以“公正与效率”为基本取向的人民法院司法改革波澜壮阔，蓬勃展开，被认为是改革成果最丰硕的五年。

总的来看，“第一个五年改革纲要”的制定与实施，深刻地改变了人民司法事业的基本面貌，有力地推动了中国法院制度现代化的历史进程。但是在“第一个五年改革纲要”的实施过程中还存在一些困难和问题，主要是：改革的进展还不够平衡，改革的统一性和规范性还不够，司法改革与相对不完善的现行法律制度的冲突日趋明显。

□第三阶段：司法的体制性改革时代的到来

这一阶段以2002年党的十六大的召开为标志。与前两个阶段的司法改革进程明显不同的是，这一新阶段的司法改革更多地触及体制性层面的问题。所以，党的十六大用司法体制改革(而不是司法改革)来统摄当代中国司法领域的发展取向。它把保障在全社会实现公平和正义视为社会主义司法制度的本质性特征，进而强调要健全司法体制，按照司法公正的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度，进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制；强调要从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；强调要改进司法管理制度，改革司法机关的工作机制和人财物管理体制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。

为了贯彻落实党的十六大的部署，党中央专门成立了司法体制改革领导小组，具体负责领导和部署司法体制改革工作。这在党的历史上是第一次。2004年底，党中央转发了中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见，确立了司法体制改革的基本原则，确定了35项改革措施，部署了今后一个时期全国司法体制和工作机制改革的主要任务。根据中央的统一部署，最高人民法院于2005年颁布了《人民法院第二个五年改革纲要》；最高人民检察院于2005年颁行了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》。这表明当代中国的司法改革开始进入了体制性改革的新阶段。

“二五改革纲要”提出了2004年至2008年人民法院司法改革的50项基本

任务，主要是：改革和完善诉讼程序制度，实现司法公正，提高司法效率，维护司法权威；改革和完善执行体制和工作机制，健全执行机构，完善执行程序，优化执行环境，进一步解决“执行难”；改革和完善审判组织和审判机构，实现审与判的有机统一；改革和完善司法审判管理和司法政务管理制度，为人民法院履行审判职责提供充分支持和服务；改革和完善司法人事管理制度，加强法官职业保障，推进法官职业化建设进程；改革和加强人民法院内部监督和接受外部监督的各项制度，完善对审判权、执行权、管理权运行的监督机制，保持司法廉洁；不断推进人民法院体制和工作机制改革，建立符合社会主义法治国家要求的现代司法制度。在党中央的统一部署和最高人民法院的具体指导下，人民法院司法改革取得了比较明显的进展。在此期间，死刑核准制度改革、民事再审制度改革、执行制度改革、审委会制度改革等，都取得了重大突破。总体说来，由于“第二个五年改革纲要”的实施，在一定程度上触及了司法领域的体制性层面的问题，因而为下一步深化司法体制改革积累了宝贵的经验，打下了重要基础。

2007年10月召开的党的十七大成为司法体制改革的又一巨大推动力。十七大要求“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。要“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权”。显然，从党的十五大提出“推进司法改革”，到党的十六大进而提出“推进司法体制改革”，实现了从司法改革向司法体制改革的重要转变。在此基础上，党的十七大作出了“深化司法体制改革”的重大战略部署，并且把“建设公正高效权威的社会主义司法制度”作为深化司法体制改革的总体目标。与以往相比，党中央推进司法体制改革的目标更远，方向更明，决心更大。在中央的统一部署下，新一轮的人民法院司法改革即将全面铺开。

由此可见，当代中国司法改革的第三个阶段，亦即司法体制改革阶段，正在进入一个深化发展的新时期。通过深化司法体制改革，将会有效满足人民群众日益增长的司法需求，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，充分发挥中国特色社会主义司法制度的优越性。

当代中国的司法改革任重而道远。我们坚信，只要始终把握正确方向，坚持与时俱进，积极稳妥推进，具有鲜明中国风格的社会主义司法改革道路一定会越

走越宽广，公正高效权威的中国特色社会主义司法制度必将展示出蓬勃的生机与活力。

(本文系作者在11月18日纪念改革开放30周年“回顾与展望：人民法院司法改革论坛”上的发言节选)

第三篇：公丕祥出席徐州中级法院社会管理创新工作总结推进会议

公丕祥出席徐州中级法院社会管理创新工作总结推进会议

全省法院进一步完善社会管理创新网络体系建

设

本报讯（记者 徐育 王晓红）昨天上午，徐州中级法院召开全市法院参与社会管理创新工作总结推进会议，省高级人民法院院长公丕祥、徐州市委政法委书记夏文达到会讲话，徐州中级法院院长李后龙回顾总结了三年来参与社会管理创新工作情况。

近年来，徐州两级法院紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，求真务实，服务大局，审判工作、队伍建设、法院改革、基层基础建设等各项工作都取得了长足进展。特别是总结了构建“联合基层组织预防和化解社会矛盾纠纷网络”的经验做法，具有重要的借鉴意义。

公丕祥说，社会管理创新重点在基层，难点在基层，活力也在基层。全省各级法院要紧紧抓住基层基础建设这一重点，充分发挥基层法院及其派出人民法庭联系群众、深入群众的工作优势，加大力度推进社会管理创新网络体系建设，将人民法庭、巡回审判点、驻村法官工作室与镇政法综治工作中心有效对接，与派出所、司法所、人民调解组织一同纳入统一网络，形成基层矛盾纠纷预防化解的合力，将大量的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

公丕祥指出，全省法院要加强基层法官与司法协理员的沟通联系，充分发挥司法协理员熟悉乡土风情、民风民俗等特点优势，积极开展矛盾排查工作，实时掌握纠纷动态，及时处置突发事件，有效维护基层秩序，使司法协理员成为通报矛盾纠纷信息员、普法教育的宣传员、执行联动的联络员。要深入开展法官进农村、进社区、进企业活动，使法官下沉到司法服务的最基层、化解矛盾的最前沿。

公丕祥要求全省各地法院要从本地实际出发，坚持能动司法不动摇，积极争取各方支持，明确新目标、推出新举措、打造新品牌，大力培育推进社会管理创新的工作特色和亮点。按照“各具特色、整体推进”的思路，积极开展社会管理创新品牌创建活动，以特色亮点带动整体工作，努力推出一批工作机制品牌、司法服务品牌、司法审判品牌和司法形象品牌。

第四篇：个人对超市的见解

超市名称：美联购物广场

地点：龙湖镇

超市所处环境：龙湖镇距郑州市仅25公里，镇上十余所高校共有在校大学生10万余人，龙

湖镇固定居民约3.5万人。西邻龙湖宾馆，门前有一中型停车场，东边150米是镇上另外一家大型超市（简称“佳购”），另外在学校周边及菜市场附近有数家中小型超市。消费人群及购买力：镇上有鸽瑞，郑州机械研究所，航天研究所等中小型企业，居民生活水

平中上等，每家每月至少有500元可用于消费，主要消费人群是这些上班族；镇上学生也是一消费主力，消费水平人均每月大概100元。

超市销售商品类别：日用品，水果，蔬菜，快速消费食品及饮料，儿童玩具及书籍 根据自己观察并结合自己所学专业知识对发现的问题做一下阐述，望批评指正：

一、店铺选址：选址离佳购太近仅150米，而佳购创办时间较早，有自己的忠实顾客；门口

有一停车场这和佳购比是优势；所租用场所为地下室，成本得到了控制。

二、店铺布局：超市一进门就是日用品(洗漱用品)类，我认为这部分商品应该摆放在后边，把快速消费食品类摆放在前，勾起消费者的购买欲。

三、商品类别：我觉得超市缺少了生鲜类商品，无生猪肉，卤肉等商品，会损失一部分顾客,商品品类有待丰富，使得顾客可以一次买全所需商品。

四、人力资源管理：

1、平时购物顾客不是很多，结账处有五处，完全可以取消两三个岗位

周末购物人员多时可以找兼职降低成本。

2、超市导购员常常几个人聚在一起聊天，工作效率低，而有时购物人员又不喜欢导购员推荐产品，人员多余可以撤除以降低成本。

3、可以应用数字化管理，例如结账处、称重处每月或周评一次结账称重笔数，笔数较多者给予物质奖励并倡导其他员工向这些人员学习，提高员工积极性及服务质量。

五、人性化服务：

1、超市缺少送货上门服务，现代人生活节奏快，应该增加送货上门这个

人性化服务

2、很多超市门口都有保安，这些我认为是防止有人偷东西的，保安的存在有一种防患顾客的意思，其实没这个必要，每个超市都有摄像头人的素质也没那么差，我觉得超市保安将来有取消的一天。

3、超市可以设置成品或半成品凉菜窗口，方便顾客购买。

应用数字化管理，奖罚分明，提高员工效率与积极性；撤销多余人员岗位，降低成本从

而吸引更多的顾客，提高公司收益，从而形成良性循环，是超市不断壮大。

以上是我自己的一点见解，有些可能与实际情况冲突，还望您多多指教！

总结人：邵钰刚2011.11.19

第五篇：李嘉诚对成功的看法的见解

具备较强的沟通能力和团队精神，能处理好人与人之间的各种关系；具备较强的办事能力和敬业精神，善于思考、适应能力强。

当一个人不喜欢你，他就有了很多憎恨你的理由

李嘉诚对成功的看法有独到的见解，他说：在20岁前，事业上的成功百分之百是靠双手勤劳换来；20至30岁之间，事业已有些基础，那10年的成功，10%靠运气好，90%乃是由勤奋得来；30岁之后，机会的比率也渐渐提高；到现在，运气差不多要占三至四成了。理财致富也是如此，20岁以前，所有的钱都是靠双手勤劳换来，20至30岁之间是努力赚钱和存钱的时候，30岁以后，投资理财的重要性逐渐提高，到中年时赚的钱已经不重要，这时候反而是如何管钱比较重要。

生命是人生最宝贵的财富，时间就是履行人生价值的唯一轨道。古语常说一年之计在于春，一日之计在于晨。因此，及早规划人生大计，是延长生命、增值生命的重要方法。每一个年轻人都有充分的理由成为自己的董事长，创立自己的人生企业王国，人生最宝贵的20到30岁年龄段，每一个对生命价值赋予期待的年轻人应该做何样的思考与规划呢？

稍有接触房地产的人都知道，location（位置）对一处置业的重要性，定位对人生规划来说，其重要性绝对不在其后。古人说的男怕入错行就是这个道理。一个人适合从事怎样的事业，都应该完全由自己来选择。因为每一个人都是独特的，都有其特有的长处与短处，而唯有扬长避短才能林立人群，有所成就。许多年轻人在择业时候，往往过多的参考了身边人的意见，过多的重视了社会的流行指数，或过分的注重了职业的某些单一的特性，而最终导致过多的忽视了自身的需要，自己的短处跟别人的长处比，结果多半是如鸡蛋碰石头，一辈子埋没其中，更无谈事业的建树与人生的成就。

在最初的创业阶段，也就是一般人20～30岁年龄段，是重要的事业基础阶段。虽然未必有立竿见影的效果，但是这个时间段中事业基础打筑的质量将直接关系到未来事业的立足坚实。在这个年龄段里，要磨练立身之本的技能，并延伸扩大社会活动的半径，编制稠密的社会关系网络，对于不同的职业特征，应特别在其中某些方面尤其注重，这些都是未来在社会中立足不倒的最大资本。

在资本运作占主导的社会中，更应养成良好的理财习惯，以及完美的理财计划。因为每一分钱都将通过周密的运作发挥最大的作用，带来常人少有预计的效果，今日的积蓄就是明日创业的自动资本，因此善待自己的钱财，它将构筑人生的财富，积聚最大的财富沉淀。一个有头脑、有毅力、有智慧的人，只要有计划，成功距其并不遥远，而最重要的是，早点开始自己的计划，时间赋予的优势将是未来任何付出都无法比拟的。比如比尔·盖茨，戴尔，很早就懂得自己要得到什么，并且依此来制定人生轨迹的起点、过程与载体，并必然的达到了成功的终点，缩短了成功的途径，延长了内在的生命。