贵广直流输电肇庆换流站工程安全管理办法

第一篇：贵广直流输电肇庆换流站工程安全管理办法

贵广直流输电肇庆换流站工程安全管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强贵广直流输电工程肇庆换流站工程建设安全管理，依据国家现行的工程建设安全管理法律、法规和规定，特制定《贵广直流输电工程肇庆换流站工程安全管理办法》 第二条 为了加强贵广直流输电工程肇庆换流站工程建设安全管理，依据国家现行的工程建设安全管理法律、法规和规定，特制定《贵广直流输电工程肇庆换流站工程安全管理办法》凡参加贵广直流输电工程肇庆换流站工程建设的建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须遵守和执行本办法。

第三条 本办法如有与国家现行的工程安全管理法律、法规、规定相抵触之处，以国家现行的工程安全管理法律、法规、规定为准。

第二章 建设工程安全方针与目标

第四条 贵广直流输电工程肇庆换流站建设工程安全方针是“安全第一，预防为主”。第五条 贵广直流输电工程肇庆换流站建设工程安全目标是实现“零”事故。第三章 建设工程安全保证体系的建立与实施

第六条 贵广直流输电工程肇庆换流站现场建设管理部会同各参建单位成立工程安全委员会。对整个工程建设的安全工作进行协调和指导，但不承担国家规定的由各参建单位应负的工程。

第七条 由现场建设管理部负责起草、制定《贵广直流输电工程肇庆换流站工程安全管理办法》，作为肇庆换流站工程建设安全管理指导性文件分发各参建单位严格执行。

第八条 项目监理部应把工程建设安全作为重要的监理内容，应按监理规范的要求，认真编制安全监理制度.第九条 施工单位在工程开工之前，应成立以项目经理为工程安全第一责任人的工程安全管理机构，三级安全网健全，配备专职安全员，负责日常的工程安全管理工作。

第十条 施工项目部应建立各级工程建设安全责任制，制定各项工程安全管理制度、群防群治制度和岗前培训制度，编制日常的工程安全管理活动计划。

第十一条 施工单位应制定出《分包工程安全管理办法》加强对分包工程的安全管理，不能以包代管。

第十二条 施工项目部在工程开工以前向项目监理部提交《施工组织设计》的同时，应提交相应的安全技术措施，对于专业性较强的工程项目，应提交专项安全施工组织设计，并经项目监理部审查批准后，才能开工。

第四章 工程建设过程中的安全管理

第十三条 进入施工现场，必须正确佩戴安全帽。

第十四条 现场参建各方每周召开一次协调会，施工现场每周的安全情况和存在的安全隐患将以会议纪要的形式向现场参建各方通报。

第十五条 项目监理部应按《监理规范》的要求，编制《安全监理工作程序》和安全监理工作流程图分发施工单位有利于双方开展工作，同时报现场建管部备查。

第十六条 认真加强工程建设安全的日常管理，监理工程师应按《安全监理工作程序》的要求，以巡查，抽查和检查的形式加强施工现场的安全监控。发现安全隐患及时提醒施工单位，并督促施工单位及时整改。

第十七条 监理工程师发现现场存在安全隐患，施工人员违规操作行为等不安全因素时，有权及时要求施工单位进行停工整改，直到不安全因素解除后，才能开工。

第十八条 凡进入贵广直流输电工程肇庆换流站工程施工的所有施工人员必须坚持“先培训，后上岗”的原则。

第十九条 施工单位特种作业人员应持证上岗，由项目监理部审查施工单位特种作业人员的持证情况和岗前培训情况，不允许无证上岗或没有培训就上岗的行为出现。

第二十条 施工单位应按《电力建设安全施工管理规定》的要求，应在施工现场及其周围的悬崖，陡坝、深坑、高压带电区等危险部位设置安全警示标志和安全围护设施。

第二十一条 施工现场及其周围的排水设施必须畅通，特别是高边坡外应有足够的截水沟和排水沟，保证雨水和山洪的顺利排泄。

第二十二条 施工现场的易燃易爆和危险物品应有专门的管理规定和储存场地、保管措施。第二十三条 施工单位应制定施工用电安全管理规定；现场的各种电器设备必的绝缘和可靠的接地；用电线路应按规范要求搭设；现场用电应由电工统一配送，其它人员不得任意搭接；夜间施工必须有电工值班。

第二十四条 施工单位应制定现场施工机械设备的使用和维护、保养办法。严禁施工机械设备带病作业

第二十五条 施工单位应加强现场防火灾管理，制定防火安全措施，对油库、材料堆场等重点防火部位应悬挂明显的防火警示牌、配备足够的消防设施。其它部位也应配备相应的防火设施。

第二十六条 施工单位应注意季节性施工安全，并应有相应的施工安全措施。如夏季施工应注意防暑降温；汛期施工应有防汛措施。

第二十七条 施工单位日常的安全活动和安全教育。应制度化，应层层落实安全技术交底，定期开展安全教育活动，并认真作好记录。

第二十八条 施工单位应制定日常的安全巡查制度，保证现场安全隐患及早发现，及时排除。第二十九条 施工单位应加强现场安全生产、文明施工的宣传工作，努力提高全体施工人员的安全意识，营造良好的安全施工环境。第五章 安全检查

第三十条 每季度由项目监理部组织现场参建各方对整个工程建设项目进行一次安全大检查。先检查施工现场，再开安全情况分析、总结会议，最后形成会议纪要分发现场参建各方整改落实。

第三十一条 南电公司和上级主管部门在工程建设过程中通知要求的工程安全大检查，由项目监理部具体组织实施，并应

有会议纪要等有关检查情况记录。

第三十二条 施工单位除进行日常的安全巡查外，项目部一级每半个月或一个月应组织一次安全自查。并应针对工程施工的不同特点不同阶段，组织相应的专项安全检查，以上自查情况和检查记录应以书面的形式报工程安全委员会备查.第六章 工程安全统计和安全事故的处理

第三十三条 施工单位应按有关规定做好施工现场安全情况的统计和汇报工作。施工单位每月施工月报应含有本月的现场 安全情况统计报表。

第三十四条 施工单位应制定工程安全事故应急措施，一旦发生工程安全事故应立即组织现场人员积极抢救受伤人员和财

产物资，并妥善保护好事故现场，等待有关方面调查取证。第三十五条 一般性工程安全事故，由工程安全委员会按照工程安全事故处理程序和“三不放过”的原则处理；发生重大工程安全事故时，由工程安全委员会按照工程安全事故类别和等级及时向上级部门报告。第七章 其它 第三十六条 施工单位对施工现场的布置和现场文明施工应科学规划，统筹布置，争创文明样板工地。

第三十七条 施工单位在进行工程建设的同时，应注意保护周围的生态环境。第三十八条 鼓励现场各参建单位利用先进的科学技术和管理方法，加强对工程建设的安全管理。

第八章 奖惩

第三十九条 建设单位将按南方电力公司的有关规定对实现了工程建设安全目标的现场参建各方进行奖励。

第四十条 当发生安全事故时，建设单位将按南方电力公司的有关规定视情节轻重，追究事故责任方的责任。

第二篇：1贵广铁路工程安全生产管理办法

中交二公局贵广铁路工程指挥部 第二部分--贵广铁路公司有关安全质量方面的管理办法

贵广铁路工程安全生产管理办法

第一章 总

则

第一条 为加强贵广铁路建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，并达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》（铁建设〔2006〕179号文）等国家和铁道部有关法律、法规，结合贵广铁路建设实际，制定本办法。

第二条 安全生产管理要贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。第三条 贵广铁路各参建单位要建立安全管理体系，实行第一管理者全面管安全，具体分管领导直接抓安全，安全责任层层分解落实到人的责任制。在接受政府监督、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，建立健全安全生产自控体系。

第二章 安全生产管理目标

第四条 安全生产管理目标本着不断降低风险，改善参建单位现场作业环境，消除或降低意外事故（事件）的频次为宗旨，提高安全生产管理水平，依据贵广铁路建设实际而制定。目标是杜绝生产安全特别重大事故和重大事故，遏制较大生产安全事故；杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故，遏制因建设引起的较大铁路交通事故。

第三章 安全生产管理机构及职责

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第五条 贵广铁路有限责任公司（以下简称贵广公司）对工程建设安全负总责，现场指挥部对各管段内的工程建设安全具体负责。

第六条 贵广公司成立安全生产管理领导小组

安全生产管理领导小组由公司领导、相关部门负责人、现场指挥部负责人和各参建单位现场负责人组成，负责工程建设安全生产管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量部，配备专职安全监督管理人员。各参建单位须成立相应的安全生产管理领导小组。

第七条 贵广公司安全生产管理领导小组职责

（一）建立安全生产责任制，检查、考核公司各级领导、各部门安全生产责任制落实情况。

（二）确定安全生产管理方针和目标。

（三）审定公司有关的安全生产管理办法。

（四）定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，协调布置安全生产工作。

（五）按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。

（六）依照国家及铁道部有关安全生产法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，积极配合安全生产事故的调查。

第八条 安全质量部是贵广公司安全生产的主管部门，负责办理安全生产监督手续，负责安全生产管理的日常工作，对工程建设安全生产负有监督、检查及管理责任。

第九条 贵广公司其他各职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，承担相应安全生产职责。

第十条 贵广公司现场指挥部负责制定安全生产实施细则，督促检查建设管段施工、监理等参建单位安全生产管理制度的建立、执行情况和管段内的安全生产工作。

第十一条 设计、监理、施工、材料和设备供应等各参建单位按照有关法律法规及铁道部《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》（铁建设〔2006〕179号文）规定承担各自的安全责任。

第十二条 施工单位行政第一主管是安全生产管理的第一责任人，对本单位安全生产

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负有全面责任。各施工单位应成立安全生产领导小组，负责建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程；设立专门机构负责工地安全生产现场管理，组织日常检查，配备专职安全工程师，工班配备专职安全员。

第四章 安全生产管理制度

第十三条 安全生产监督制度

开工前贵广公司负责办理安全生产监督手续，各参建单位均应依法接受政府的安全生产监督。

第十四条 安全生产许可证制度

贵广铁路各施工单位必须是依法取得安全生产许可证、具备安全生产保证能力的企业。

第十五条 安全生产责任制度

各参建单位按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。贵广公司与现场指挥部签订安全责任书，与各施工单位签订安全承诺书。

施工单位必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全保障体系和相关制度、措施，明确安全职责到人。各施工单位应逐级签订安全责任书。

第十六条 安全生产教育培训制度

各参建单位要建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。

第十七条 安全技术交底制度

工程施工前，贵广公司组织有关单位对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底记录，确保施工安全。

第十八条 特种作业人员持证上岗制度

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从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

贵广公司现场指挥部负责对建设管段内施工单位特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

第十九条 起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施实行具有资质单位装拆、检测及验收登记制度。

在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施达到国家规定的检验检测期限的，必须经具有专业资质的检验检测机构检测。经检测不合格的，不得继续使用。

第二十条 危险岗位的操作规程和书面告知制度

从业人员有权了解其工作场所和工作岗位存在的危险因素、正确的操作规程及事故应急措施，特别对从事爆破作业、高空作业、铺架作业、深基坑开挖、地下暗挖、脚手架拆装等危险岗位，施工单位必须写明操作规程和违章操作的危害，并书面告知作业人员，且应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，以杜绝违章作业，强化作业人员安全意识和自身防范保护能力。

第二十一条 意外伤害保险制度

为保护作业人员合法权益、转移生产安全事故风险、各单位必须为从事危险作业的人员办理意外伤害保险，贵广公司负责监督执行。意外伤害保险的保险费不得向职工摊派。

第二十二条 事故报告和调查处理制度

发生伤亡事故后，应按照中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及铁道部有关规定进行报告、统计、调查和处理。并如实向贵广公司报告（第一时间报工程调度，并报贵广公司现场指挥部及安全质量部），同时根据法律、法规规定，通报有关地方安全生产监督管理部门，并在规定时间内提交书面报告。

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营业线施工发生铁路行车事故的，按《铁路行车事故处理规定》及沿线相关铁路局有关要求向铁道部安全监察司、铁道部建设管理司、铁道部工程质量安全监督总站和铁路监督机构报告，并在规定时间内提交书面报告。

第二十三条 “三同时”制度

贵广铁路工程建设安全设施必须按照国家和铁道部有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全专项资金必须专款专用。

第二十四条 施工组织安全方案评审制度

根据本线特点,对重点、难点工号，施工单位局级指挥部提出施工组织安全方案报上级主管部门和监理审查后，须报建指，由建指组织专家进行评审。

第五章 突发事件应急管理

第二十五条各参建单位均应建立健全应急管理组织体系，成立相应的突发事件应急处理管理机构，配备专职或兼职人员开展应急管理工作，配备必要的应急救援器材设备，并定期组织演练。依据各自的职责，负责其管理范围内相关突发事件的应急处理，并完善参建各方应急联动机制。

突发事件应急管理详见《贵广铁路工程突发事件应急管理办法》。

第六章 安全生产其它要求

第二十六条 贵广铁路跨越或连接铁路营业线的施工，按《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁道部铁办〔2007〕186号）的要求进行，并按成都、南宁铁路局及广铁集团的规定程序办理。

第二十七条 贵广铁路跨越公路、航道的施工按照公路、航运交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆、舟船和行人安全通过。遵照《中华人民

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共和国内河交通安全管理条例》（国务院1986年颁布）和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院2004年颁布）等有关规定执行。

第二十八条 贵广铁路工程建设过程中的爆炸物品使用和管理遵照《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国务院1984年颁布）执行。

第二十九条 贵广铁路工程隧道比例大，隧道施工安全风险高。各参建单位必须建立风险管理长效机制，实施安全风险管理，根据铁道部下发的《隧道风险评估指南》，制定隧道安全风险管理实施细则并严格落实。必须严格按照国家安全生产监督管理总局、交通部、铁道部《关于进一步加强隧道施工安全管理工作的通知》（安监总管二〔2006〕47号），严格进行隧道安全工作管理。

第三十条广铁路沿线地表林区较多，植被繁茂，在工程建设中必须执行《中华人民共和国消防法》和地方林业部门有关规定，贯彻 “预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。

第七章 检查考核与奖惩

第三十一条 贵广公司每季组织一次全面安全检查，并根据工程进展情况，不定期进行专项安全检查、抽查,每半年进一次考核,年终进行总评(考核办法另发)。贵广公司现场指挥部每月至少组织一次管段内的安全大检查，施工单位和驻地监理单位每半月至少组织一次检查，并经常进行日常检查，发现安全隐患及时下发整改通知书，限期整改。

检查内容可根据施工实际情况确定，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。对发现的问题认真分析，找准主要原因，提出改进措施，限期进行整改。对整改落实情况进行验证，并填写验证记录。

第三十二条贵广公司现场指挥部和监理单位月安全检查结果纳入公司季度检查考核 中交二公局贵广铁路工程指挥部 第二部分--贵广铁路公司有关安全质量方面的管理办法

结果，其中，公司检查考核占40%，现场指挥部检查考核占30%，监理检查考核占30%，现场指挥部与监理单位检查成绩报贵广公司安全质量部汇总。

对季度安全管理考评为不合格的施工单位，黄牌警告,并要求现场限期改正；连续两次黄牌，贵广公司将依照施工承包合同中的规定有权终止合同，并对相应的监理单位进行处罚。建立逐级检查考核制度，驻地监理检查施工单位，咨询机构检查设计、监理和施工单位，贵广公司检查考核咨询、设计、监理和施工单位。

年终进行综合考核评比，各次安全检查结果均纳入各综合考评。

第三十三条贵广公司每年从奖励基金中提取一定比例资金，作为安全生产奖励基金，发给年终评比前三名的单位。

第三十四条 安全检查评分结果纳入铁道部建设项目质量信誉评价。发生责任死亡事故或三人以上重伤事故的施工单位不得参加当建设单位组织的先进评比。

第八章 附 则

第三十五条 本办法未尽事项，按国家和铁道部颁发的有关法律、法规、条例等相关规定执行。

第三十六条 本办法由贵广公司安全质量部负责解释。第三十七条 本办法自公布之日起开始施行。

第三篇：贵广铁路有限公司征地拆迁管理办法(最详细的)

贵广铁路工程征地拆迁及建设协调工作

管理实施办法

（试行）

第一章 总 则

第一条 为确保贵广铁路工程建设的顺利进行，统一思想、明确职责、规范程序、利于操作，建立分层次、全方位的建设协调机制，做到依法、有序、快速地完成征地拆迁任务，制定本办法。

第二条 贵广铁路建设协调及征地拆迁工作，必须严格遵守国家和各省（区）的法律、法规、法令，全面落实铁道部与广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府《部省纪要》，认真执行贵广铁路有限责任公司（以下简称贵广公司）与沿线三省（自治区）签订的《征地拆迁实施协议》（以下简称实施协议）；紧紧依靠沿线各级地方人民政府，依法维护好铁路建设和人民群众的合法利益，贯彻铁路建设新理念，努力创造和谐的外部建设环境。

第三条 本办法适用于贵广公司和各参建单位。

第二章 征地拆迁的职责

第四条 贵广铁路工程的征地拆迁工作实行逐级负责，有关单位相互配合的管理机制。

第五条 贵广公司工程管理部职责

（一）严格按照“省部纪要”和“实施协议”负责组织、协调、管理项目征地拆迁工作；

（二）负责与铁道部、国家有关部委及沿线各省（区）行政主管部门建立工作联系，并配合国土、计划部门协调督促尽快批复，确保工程顺利开工；

（三）掌握征地拆迁工作的进展情况，制定全线的征地拆迁推进计划并监督执行；

（四）办理向国土、规划部门申请用地的文件；

（五）督促各段落指挥部落实沿线市、县(区)国土、林业主管部门提报建设用地及使用林地的申请、逐级上报、批准；

（六）参与“部省纪要”与“实施协议”签订，组织商谈军事、国道等特殊拆迁项目的补偿事宜；

（七）负责审定征地拆迁的补偿费用；

（八）组织征地拆迁竣工文件的交验归档及土地确权。第六条 贵广公司段落指挥部职责

（一）严格按“省部纪要”和“实施协议”负责各自管段征地拆迁工作的组织、协调和管理；

（二）配合、督促当地政府有关部门依据“省部纪要”和“实施协议”做好各自管段的征地拆迁工作；

（三）负责制定所辖管段的征地拆迁推进计划，向当地国土、林业、规划等部门提报建设项目用地申请并落实；

（四）负责组织施工用地图的审核，向用地所在市、县（区）行政主管部门提交相关资料；

（五）负责组织施工、设计单位与市、县（区）相关部门现场符合清点征地拆迁的范围、类别、数量及权属；

（六）协调处理实施征地拆迁中遇到的特殊问题；

（七）协调“省部纪要”和“实施协议”以外与军事、国道等特殊项目拆迁的商谈；

（八）负责审核征地拆迁的补偿费用；

（九）负责组织征地拆迁竣工文件的审核。第七条 施工单位的职责

（一）必须设专职技术人员负责与建设项目用地有关市、县(区)行政主管部门协商办理承建标段内征地拆迁的具体事宜；

（二）复核施工用地图纸、资料，向建设项目用地所属市、县(区)行政主管部门提交铁路建设用地图及相关资料，提报用地计划；

（三）配合勘测定界单位测设用地界址、开挖界沟、理清管段所属行政辖区分界里程，确认权属人。同一乡、村涉及不同施工单位的，要相互配合，同时完成；

（四）与市、县(区)行政主管部门共同现场复核确认用地范围、类别、权属及征地数量；清点丈量用地范围内的建(构)筑物种类，确认数量；按不同权属人填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交—6），现场办理各方确认、签章；

（五）提供按施工用地图(含变更设计)计算无误后的《铁路建设用地界桩表》(建交—7)，与行政主管部门共同按行政村级区域认定，办理签章；

（六）确认征地拆迁数量的完成情况；

（七）收集、整理征地拆迁有关资料，编制地亩竣工文件并 办理移交；

（八）详细调查建设项目用地范围内涉及的沟、渠、路、管、塘，核对设计处理方案；调查隧道顶部生产生活设施情况，形成原始资料；

（九）督促市、县（区）行政主管部门，及时按照有关移民安置内部监测内容，完成有关报表；

（十）协助贵广公司做好征地拆迁、建设协调工作。第八条 设计单位职责

（一）依据合同约定，积极配合征地拆迁工作；

（二）及早提供施工用地图和按市、县(区)行政区汇总分类、分用途的用地、拆迁数量表及说明；

（三）配合贵广公司办理建设用地预审和建设用地、先行用地报批，提供符合要求的《铁路建设项目用地审查表》，经审查认定的《压覆重要矿床评估报告》、《地质灾害危险性评估报告》《使用林地可行性报告》及国家有关部门要求的各类批准建设文件；

（四）现场设计配合指挥部或工作组必须安排专人现场配合办理征地拆迁相关事宜；

（五）参加拆迁建(构)筑物的现场清点丈量，并签字确认；

（六）对特殊拆迁项目提出拆迁方案并参加商谈，配合签订协议，办理有关设计；

（七）按变更设计程序，负责办理征地拆迁变更设计，并提交变更设计用地图、数量表。季度末，应将《征地拆迁变更设计统计表》(建协表—8)报贵广公司段落指挥部，段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第九条 监理单位职责

（一）应对征地拆迁工作实施监督，对完成的征地拆迁数量进行核查；

（二）指定专职人员依据设计文件、资料，对施工单位征地拆迁工作进展情况实施监督检查；

（三）按照贵广公司的委托对拆迁建(构)筑物的类别及数量进行复查。

第三章 征地拆迁及建设协调的原则

第十条 贵广铁路工程征地拆迁工作按“部省纪要”精神，贵广公司与沿线各省（区）人民政府签订“实施协议”。由沿线各省（区）、市人民政府负责征地拆迁并承担相关费用，征地拆迁补偿费用按有关规定及“实施协议”执行。

第十一条 建设协调工作实行分层次管理

（一）铁道部及三省（区）人民政府成立的领导协调小组负责协调全局性、政策性问题；

（二）贵广公司负责与省国土、支铁领导小组及省、市、县各级政府和有关部门协调处理日常工作；

（三）各标段施工单位负责具体办理与沿线各市、区、县、乡（镇）人民政府及授权的主管部门的协调工作，解决施工现场的具体问题；

（四）设计、监理单位依据贵广公司的要求，配合做好路地协调工作。

第十二条 贵广铁路工程建设用地包括铁路正、站线及其配套设施（含“四电”）等建设工程的永久用地（含边角、夹心、改渠、改路、安置等返还用地以及铁路回收地）、临时用地（含取弃土、碴场），用地范围及数量以施工用地图（含变更设计）为准，经勘测定界、现场丈量、县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方政府统一征用划拨；临时用地应坚持永临结合、临时工程用地尽可能的用正式工程用地，以减少征占用耕地，特别是基本农田。

第十三条 贵广铁路征地（含临时用地、永久用地、安置用地等）拆迁（含项目用地范围涉及到的拆迁房屋、厂矿企业、各类附着物、三电拆迁、文物、地下管线等地上地下所有设施）工作由广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府（按照“协议”分类补偿单价）负责统征统迁并承担全部费用（含各种规费）；各施工单位负责清理确认征地、拆迁数量、类别并经贵广公司工程管理部核实签认。

第十四条 铁路用地范围内（含破坏结构地界外）的所有建（构）筑物为拆迁项目，经路地双方共同详细调查，现场丈量县、乡、村、被征地拆迁人以及建设、设计、施工单位和出资方代表签认后，由贵广公司、施工单位督促地方主管部门组织按期拆除；对实际数量与设计不符时由贵广公司段落指挥部审核确定；对特殊拆迁项目,可采用委托有资质中介机构评估后，由贵广公司向省协调领导小组汇报，会同有关各方以现场办公的方式，按照低价优惠、节约投资等原则协商办理。

第十五条 站后及“四电”工程用地，一律由所在标段土建施工单位负责在前期一次办理。变更设计零星增加用地，必须提交经批准的变更设计才能办理，先批后用。

第十六条 征地拆迁工作应准确调查数量，严格控制，尽量减少边角房、边角地、夹心地。

第十七条 变更设计增加的零星用地，必须提交经批准的相应设计文件方能办理补证手续。

第十八条 各标段施工单位必须按照“纪要”和“协议”，做好征地拆迁和优惠政策的落实工作，加强自身管理，就地协调解决问题。遇有协议以外的特殊问题，逐级上报，统筹协调解决。对违背“纪要”和“协议”所发生的费用，谁承诺谁落实。

第十九条 各参建单位及全体职工应自觉尊重地方民俗民风和生活习惯，紧紧依靠地方各级人民政府，积极开展路地共建活动，文明施工、遵纪守法，加强施工队伍管理，共同搞好路地协调工作，创造良好的铁路建设外部环境。

第二十条 施工单位要严格执行国家有关环境保护、水土保持法律、法规，负责环保、水保实施方案的落实，并自觉接受当地政府环保、水保部门的监督检查。

第四章 建设用地征用程序 第二十一条 建设用地征地拆迁工作分土地预审、正式用地报批、征地拆迁具体实施、竣工验收四个阶段：

（一）土地预审阶段程序

1．根据立项批文办理地质灾害危险性评估、压覆重要矿床报告；

2．贵广公司工程管理部根据建设项目有关批准文件，向城市规划部门申请办理“选址意见书”和“建设用地许可证”；

3．贵广公司现场指挥配合市（县）国土部门办理“土地总体利用规划图”规划红线和“项目用地初审意见”；

4．贵广公司向省（市）国土资源厅填写“项目用地申请表”和申请“项目用地初审意见”报国土资源部；

5．协助地方国土部门调整土地利用总体规划； 6．协助地方国土部门补划基本农田； 7．向地方国土部门承诺耕地占补平衡； 8．组织专家论证。

（二）正式用地报批阶段

根据国土资源部土地预审批文，委托有相应资质的地方中介机构进行项目用地勘测定界工作，出成果报告书。如遇林地达一定数量时，需办理使用林地相关手续。将成果报告书报送市（县）国土资源局并及时跟踪省（市）国土资源厅和国土资源部审批情况。需由地方政府完成的七项工作：省级人民政府用地申请，省级国土资源管理部门审查意见，建设用地申请表及呈报说明，土地利用规划调整方案和基本农田补划方案及图件，耕地开垦费缴纳证明及补充耕地验收文件及图件，市县国土资源局关于履行征地程序的有关说明，关于征地补偿费用合法性和安置途径可行性的说明及承诺。

需由贵广公司完成的七项工作：建设项目预审批复及批复意见落实情况，可行性研究报告批复或核准文件，初步设计批复文件或其他设计核准文件，是否压覆矿产资源的有关资料，是否位于地质灾害易发区的有关资料，建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图，线路总平面布置图和用地位置图。

（三）征地拆迁具体实施阶段

1．贵广公司依据省部会谈纪要、建设项目用地批文，与省（市）人民政府商定征地、拆迁补偿标准、办法。

2．根据设计单位提供的征地图、征地数量表、拆迁调查明细表等资料，省（市）人民政府与县（市、区）国土部门签订征地拆迁包干协议，委托中介机构进行建（构）筑物评估，签订拆迁合同。

3．督促市（县）国土部门与乡镇政府签订征地拆迁实施协议。

4．设计单位现场交桩，施工单位复核，放地界桩、挖地界沟。

5．设计、施工单位、乡镇政府有关人员进行现场丈量，办理征地补偿、交地手续。

6．在设计、施工单位协助下，督促房屋拆迁的实施，并办理会签手续。

（四）竣工验收阶段 1．复核绘制实际用地图，整理工程用地拆迁资料，与乡镇政府办理征地界址和范围的签认手续、埋设地界桩；

2．向市（县）国土部门申领铁路用地国有土地使用证； 3．整理工程竣工征地资料并向铁路设备管理单位办理移交。

第五章 征地拆迁的实施

第二十二条 贵广公司段落指挥部组织施工单位依据“施工用地图”，按照铁路区间、站场用地、改移工程（含地方道路）用地，以行政村为单位填写《铁路征用土地界桩表》（建交—7）并签章；组织各方及时完成用地范围内的征地、拆迁建（构）筑物的清点丈量，城镇房屋面积以房产证登记面积确认，其它的合法建（构）筑物实地丈量后确认，按不同产权人（路内拆迁以产权单位为单位）填写《铁路建设用地、青苗及拆迁建筑物补偿清册》（建交—6）并签章。由市、县（区）主管部门、乡（镇）、村、被征地拆迁人和贵广公司段落指挥部、设计单位签章确认。路内拆迁须经贵广公司段落指挥部、设计、被拆迁单位以及个人签章确认。

第二十三条 贵广公司段落指挥部组织施工单位和市（县、区）主管部门依据各方确认的“建交—7”、“建交—6”表，共同整理汇总用地、拆迁数量，填写《统征用地数量汇总表》（建协表—2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表—1），经双方、签字盖章后报贵广公司段落指挥部，贵广公司核对后报省主管部门，作为统征统迁用地、拆迁补偿费结算的依据。

第二十四条 贵广铁路工程建设用地范围划定后，贵广公司段落指挥部组织施工单位对现场进行详细调查，认真填写《拆迁厂矿企事业单位数量汇总表》（建协表—5）、《线路用地范围沟渠路水管塘调查表》（建协表—6），由段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第二十五条 贵广铁路工程建设用地经批准后，贵广公司段落指挥部应督促施工单位和市、县（区）主管部门及时办理铁路建设用地划拨通知并依法进行公告；拆除用地界内的建（构）筑物并移交土地；移交后的土地由施工单位负责管理和看护，禁止其它任何单位和个人在已征用土地范围内进行各类建设。

对地方在铁路用地界线外 30 米以内新建一般设施，或 150米以内新建噪音敏感设施，施工单位要及时书面通知地方县级主管部门采取措施妥善处理，同时抄送贵广公司段落指挥部。

第二十六条 路内树木砍伐应严格按照《中华人民共和国森林法》及相关法律法规和铁道部、各铁路局（集团公司）林木砍伐的有关规定，由施工单位填写《砍伐铁路林木申请表》报铁路工务部门按权限逐级审批后方可砍伐，砍伐工作由施工单位负责完成，并将砍伐树木运送到工务部门指定地点，施工承包单位不得擅自处理砍伐树木。

第二十七条 按照施工图现场核对完善的规定，施工单位取、弃土（碴）场、预制梁场用地使用前必须进行现场核对完善，事先到地方国土、水保部门办理申请手续，并填写《取弃土及桥梁预制场用地核对完善汇总表》（建协表—3）。由贵广公司段落指挥部汇总后报贵广公司工程管理部。

第二十八条 改移工程用地纳入工程本身向相关单位办理移交，相关移交手续纳入地亩竣工文件。

第二十九条 地亩竣工文件的编制依据铁道部土地管理办公室《铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法》（土办〔2002〕1 号）的规定，按区、市（县）为单位编制组卷，并负责向铁路接管单位移交。

第三十条 土地登记发证工作按照有关规定办理。由贵广公司向国土部门申报，设计、施工单位应予以配合。

第三十一条 施工单位的取、弃土（碴）场、桥梁预制存梁场等临时用地，要本着科学合理利用土地资源的原则，力争不占或少占农用地。取、弃土（碴）场等临时用地的地点、范围、数量由市(县、区）国土部门、水行政部门、贵广公司段落指挥部及设计单位共同确定，实施时按照审查确定后的施工图执行。大、小临时设施用地，由施工单位向市（县、区）国土部门或农村集体经济组织（乡、村）按确定的补偿标准自行办理，按规定签订补偿协议、支付费用，并报市(县、区）国土部门批准后使用。使用完毕应办理移交结案手续。

第三十二条 “三电”迁改

（一）贵广铁路的“三电”迁改工程，通过招标选择迁改单位（由地方政府承担“三电”迁改工作及费用的除外）。中标迁改单位按《“三电”迁改工程承发包合同书》承包并实施完成。

(二)“三电”迁改承包单位应与被迁改产权单位、土建施工单位加强联系，并根据贵广公司编制的施工组织安排和相关标段工期要求，每季度编制迁改计划上报贵广公司核备后，及时完成迁改工作，确保铁路施工顺利进行。

（三）设计单位、土建单位应积极配合“三电”迁改单位进行迁改项目调查，及时提供“三电”迁改工程所需的有关资料（线路位置、征地范围、准确里程、标高等），确保一次迁改到位。迁改单位在现场调查完成后，应填写《“三电迁改”工程量调查汇总表》（建协表—4）报贵广公司。迁改完成的工点，土建施工单位应予以确认。

（四）“三电”迁改工程施工与土建工程施工相互影响时，应相互协商处理，不得推诿并延误工期。协商不成的，报贵广公司协调解决。

（五）贵广公司依据季度迁改计划和合同办理月支工程款。对已完成的迁改项目，凭原产权单位验收交接手续和土建施工单位的确认手续，于季度末报工程部审核后报计财部办理验工计价。

（六）迁改后的“三电”线路跨越铁路必须满足国家有关规定和铁路验交要求，否则，由迁改单位负责返工。

第六章 征地拆迁计划及投资、拨款

第三十三条 各施工单位依据全线施组安排，向标段所在市、县（区）主管部门提报征地拆迁进度计划，并抄送报贵广公司段落指挥部（参建施工单位尚未进场前，暂由贵广公司段落指挥部代替完成）。

第三十四条 贵广公司段落指挥部根据全线的施组设计，对各施工单位上报的进度计划，审核汇总后，报沿线三省（自治区）、市国土资源部门和贵广公司工程管理部核备。

第三十五条 施工单位按月与县（市、区）行政主管部门依据共同签认的（建交-

6、建交-7 表）整理汇总用地拆迁数量；填报《统征用地完成数量汇总表》（建协表—2）和《统迁建（构）筑物数量汇总表》（建协表—1）报贵广公司段落指挥部（参建施工单位尚未进场前，可由贵广公司段落指挥部代替完成）。贵广公司段落指挥部负责核实各自管段范围内施工单位填报的已完成征地拆迁数量，按“实施协议”确定的标准办理确认手续。填报《征地拆迁投资完成计价表》（建协表—9），报贵广公司工程管理部，由贵广公司工程管理部审定并全线汇总，填报《征地拆迁投资完成汇总表》（建协表—10），报贵广公司主管领导审批后交计财部作为征地拆迁计列投资完成的依据。

第三十六条 新征地、铁路回收地、取、弃土场临时用地等费用由三省(区)包干完成。

第三十七条 征地拆迁费用的拨付，按贵广公司与沿线各省（自治区）签订的“实施协议”办理。

第三十八条 征地拆迁手续费按国家和铁道部有关规定办理。贵广公司依据《铁路建设工程施工承包合同》规定，按各标段实际完成的征地数量核定，办理计价后向施工单位拨付。

第七章 其他事项

第三十九条 各参建单位在办理建设协调、征地拆迁工作中必须认真贯彻有关法律、法规、法令，严格执行“协议”及广东省、贵州省、广西壮族自治区人民政府有关贵广铁路工程建设的有关政策规定，做好征地拆迁的基础工作，及时准确、规范、求实地建立台帐，填报各类报表。贵广公司工程管理部对征地拆迁数量和费用建立数据库，实行动态管理，定期分析，进行模拟运行，及早发现问题，制定处理方案，按概算投资将征地拆迁投资纳入受控范围。

第四十条 征地拆迁补偿费用的发放工作，由三省(区)人民政府具体实施。建设单位、施工单位仅对征地拆迁数量、类别及权属负责，对补偿标准不予解释。

第四十一条 因铁路施工必须中断的灌溉水渠和乡村道路，施工单位应采取临时过渡措施。

第四十二条 施工单位要认真审查施工用地图。检查新征、既有地界桩和界限是否清晰、完整。设计数量表的数量与图纸数量是否相同（如果图纸上没有数量表，可根据里程、界桩宽度进行计算，汇总出数量）。对出入较大的，要及时通知贵广公司段落指挥部主管工程师现场核实，并做好原始资料搜集（包括影像资料）。

第四十三条 征用土地前，要求施工单位提报征用土地、拆迁的类别、数量。贵广公司段落指挥部主管工程师根据提报的资料核对，及时发现错误。

第四十四条 现场丈量土地和房屋时，贵广公司段落指挥部主管工程师参与组织并现场监督地方国土部门和施工单位的工作人员进行丈量、读数、记录工作，丈量工作结束后立即进行内业汇总、核对，核对的数量应在设计的允许范围内。

第八章 考核与奖惩

第四十五条 对实施征地拆迁中弄虚作假、数量不实的，有关责任单位要承担法律和经济责任，并视情节给予相应的法律、行政或经济处罚。

第四十六条 贵广公司段落指挥部将征地拆迁纳入日常管理工作，公司实行季度检查、半年考核、综合评价的检查考核形式，对各参建单位的征地拆迁工作进行考核。末由公司组织各参建单位进行总结评比，对在征地拆迁工作中成绩显著、表现突出的单位和个人予以通报表彰和奖励。

第四十七条 严格执行贵广公司征地拆迁管理规定，切实落实各项政策、措施，并取得良好效果的施工、设计和监理单位，在质量信誉评价评比中，按照相关规定予以加分和奖励。

第四十八条 因征地拆迁工作被贵广公司通报，或被外界曝光造成负面影响的施工单位和相应施工标段的监理单位，贵广公司将视严重程度，在质量信誉评价评比中，按照相关规定予以不同程度的扣分。

第九章 附 则

第四十九条 本办法由贵广公司工程管理部负责解释。第五十条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：工程安全生产管理办法

工程安全生产管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全生产技术规范》等国家和部门的法律法规以及山西省地方标准《公路工程施工危险源辨识指南》，加强山西路桥建设集团有限公司农村旅游公路建设南（北）区指挥部（以下简称“南（北）区指挥部”）施工的安全生产管理，及时消除各种生产隐患，有效预防工程安全事故的发生，根据交通运输部相关法规制度和山西路桥建设集团有限公司的有关要求，结合本项目特点，制订本办法。

第二条 安全生产管理工作目标及原则：

目标：避免一般事故发生，杜绝重大责任事故发生。原则：安全第一、预防为主、综合治理。

第二章 安全生产管理机构设臵

第三条 南（北）区指挥部成立安全生产监督管理委员会（以下简称“安委会”），负责所属工程项目的安全综合监督管理，协调解决安全生产方面的工作。

安委会下设办公室，安全部是安委办的常驻机构，具体负责安委会的日常工作。

第四条 南（北）区指挥部安全生产监督管理委员会组织机构 主 任：南（北）区指挥长 副 主 任：南（北）区指挥部分管领导

成 员：部室负责人、地市业主代表处主任、参建单位负责人 南（北）区指挥部安委会成员因工作需要变更时，需经南（北）区指挥部安委会主任同意，南（北）区指挥部安委会是南（北）区指挥部的议事协调机构，主要任务是研究部署、指导协调安全生产工作，研究提出

（五）检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议

1.在施工期间每月至少1次抽查施工单位安全生产状况和监理单位安全监理工作，发现隐患及时下发《隐患整改通知》，并对隐患整改落实情况进行追踪检查；

2.根据抽查结果对施工、监理单位安全生产工作作出月度及安全评价；

3.每月通报本项目的安全生产情况，并督促监理单位对施工单位安全生产落实情况进行监督检查闭合。

（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

（七）督促落实安全生产整改措施

1.对检查中发现的安全隐患，按照“管生产经营必须管安全”的原则，督促相关业务部门落实安全整改措施；

2.对不按照规定落实安全生产整改措施的相关业务部门，及时向本单位主要负责人报告；

3.督促参建单位落实安全生产监管监察指令； 4.每月考核安全生产责任清单落实情况。

（八）其他事项

1.组织各参建单位开展“平安文明工地”建设活动，实施安全标准化建设；

2.负责工程建设安全费用的计量工作，监督检查工程建设安全生产费有效投入的落实情况；

3、受理安全生产方面的举报和投诉，依据合同对违反安全生产规定造成重大安全事故的行为实施处罚；

4、在接到事故报告时，及时报告领导并通知上级主管部门，立即组织抢救及善后处理工作；协助有关部门对事故的调查，对农村旅游公路建

3、采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，设计单位应当在设计文件中提出保障施工作业人员安全和预防安全生产事故的措施建议；

4、设计单位应当做好技术交底工作；

5、设计单位在进场后应提交设计方案的安全评估报告；

6、设计单位和设计人员应当对其设计负责。第十二条 监理单位安全责任

1、建立安全监理的相关组织机构，设专职安全监理工程师1名，各驻地办配备1名专职安全监理员，配合各专业监理工程师及驻地监理工程师做好该标段的安全监理工作；

2、编制项目安全监理计划，制订安全监理实施细则，经总监理工程师批准后实施，并报南（北）区指挥部安全部备案；

3、对危险性较大的分部分项工程编制安全监理实施细则，明确安全生产监督管理中的特点、方法和措施、控制要点和目标，并制定对施工单位安全技术、措施的检查方案；

4、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求并签署意见。在审查工程施工组织设计文件、危险性较大分部分项工程专项施工方案、应急预案时，应同时审查施工安全风险评估报告；无风险评估报告的，不得签发开工令；

5、检查施工单位安全生产保证体系，安全生产规章制度的建立、健全情况及执行情况；

6、审核施工单位资质证书、安全生产许可证及项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书、特种作业人员的操作证书；

7、审核施工单位应急预案和安全生产费用使用计划；

8、审查施工单位的总平面图是否合理；审查办公区、宿舍、食堂等

工现场临时用电技术规范》(JGJ46—2005)，做好施工现场安全用电管理。为了做好机械设备的安全管理工作，要求施工单位配备1名机械工程师，对运行的机械设备进行经常性的检查，保证设备运行状况良好，杜绝发生任何机械事故；

3、各施工单位结合工程建设实际，根据山西省交通运输厅《转发交通运输部关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》文件要求，对所辖工程中符合评估范围内的桥梁、隧道等工程组织进行施工安全风险评估，风险评估报告经总监理工程师审核后向南（北）区指挥部安全部报备；

4、施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。安全技术措施内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。应包括（但不限于）施工安全性评估、危险源辨识统计、施工安全保证体系、安全生产责任制（具体到现场班组、个人）、安全生产管理规章制度、安全防护方案、现场临时用电方案、安全预控及保障措施、紧急应变处臵措施、安全标识及警示和维护方案等；

5、对影响安全的重要工序和危险性较大的分项工程应编制专项安全施工组织设计，并提供计算书或验算结果，经施工单位技术负责人签字、盖公章后报总监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督；

需要编制专项施工安全方案的工程包括但不限于以下内容：（1）不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；（2）滑坡和高边坡处理；

（3）桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；（4）桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；（5）隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等；（6）水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；

设设施及锅炉、压力容器等及《特种设备安全监察条例》规定的其它特种设备，必须具有生产许可证、产品合格证、并在进入施工现场前经过由相应资质的检验检测机构检验或验收，验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记，登记标志应当臵于或者附着于该设备的显著位臵。同时必须建立特种设备检查、维修、保养台帐，并做好相关记录；

11、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程，设臵消防通道，配备相应的消防设施和灭火器材；

12、施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具和安全防护服装。工程施工前，施工单位应将有关施工安全技术要求分三级向施工项目部各职能部门、施工作业班组、一线作业人员作出详细说明，并向作业人员书面告知危险岗位的操作规程、应急措施并确保其熟悉和掌握有关内容和违章操作的危害，并由双方签字确认；

13、施工单位应组织安全生产检查，及时制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，发现事故隐患及时组织整改。对国家和地方政府安全监管部门、南（北）区指挥部、监理工程师提出的事故隐患和问题要按照定人、定时、定内容、定措施的原则认真组织整改，并跟踪检查，狠抓落实；

14、施工单位应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起竣工验收合格止；

15、作业人员应当遵守安全施工的工程建设强制性标准、规章制度，正确使用安全防护用具、机械设备等。有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作

（四）各项安全生产责任制及安全生产应急预案的制定、执行情况；

（五）安全生产制度的制定及执行情况；

（六）安全生产检查记录情况；

（七）安全设备台帐的建立情况；

（八）安全生产专项资金的使用情况；

（九）特种作业人员持证情况；

（十）安全生产报表；

（十一）安全生产例会纪要；

（十二）安全生产培训情况；

（十三）危险路段施工作业机械、人员是否处于安全受控状态，施工作业面专职安全员是否就位；

（十四）重点部位施工安全防范措施是否到位；

（十五）施工现场柴油、汽油、沥青、雷管、炸药、等易燃易爆物品的运输、贮存、领用等环节是否规范；

（十六）特种作业施工是否符合安全要求；（十七）消防、灭火器材是否齐备；

（十八）各种安全生产应急性措施人、机、物配备是否齐全。第十九条 每年的法定节假日等重要节假日前要组织安全生产大检查，检查内容根据南（北）区指挥部实际情况和上级要求进行。

第二十条 检查工作要按规定填写《安全生产检查记录表》。对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患及时下达《安全隐患限期整改通知书》。

第七章 安全生产隐患整改

第二十一条 对安全生产检查中发现的问题或存在的安全生产隐患，施工单位要责成专人立即进行整改。重大安全隐患要予以公示，施工单位要按照分级管理与属地监管相结合的原则进行挂牌督办并向社会公告。

7.未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装、或提供不合格的安全防护用具和安全防护服装，不按规定办理工程保险的；

8.未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的；

9.使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的；

10.施工前未对有关安全施工的技术要求作详细说明交底的； 11.未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施的；

12.施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13.未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。施工单位有上述行为，造成损失的，依法承担赔偿责任；

14.安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的；

15.使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

16.委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体式提升脚手架、模板等自升式架设设施的；

17.未组织安全检查的。

第二十五条 发生安全事故，且施工单位对事故发生负有责任的，依照下列规定，对施工单位处以违约罚金。构成犯罪的，移交司法部门依照刑法有关规定追究刑事责任。

1.发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的违约罚金； 2.发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的违约罚金； 3.发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的违约罚金；

调查处理条例》执行。事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位和南（北）区指挥部报告。南（北）区指挥部接到事故报告后一小时之内，向上级主管部门报告，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、或者瞒报。

第十一章 事故的应急响应

第三十四条 南（北）区指挥部设立应急管理机构，负责组织工程项目的突发性事故的应急救援工作。事故发生后要按照以下事故的等级，启动相应的应急预案。

特别重大事故，造成30人以上死亡，或者重伤100人，或者直接经济损失1亿元以上的事故，要启动一级应急救援预案；

重大事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故，要启动二级应急救援预案；

较大事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故，要启动三级应急救援预案；

一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故，要启动四级应急救援预案。

第三十五条 相关领导在接到事故报告后，要立即赶到出事地点，并负责现场指挥。立即采取应急措施，在保证安全的前提下，先救人后抢救财产，最大限度地防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失,尽可能保护好事故现场。特殊情况应当由专业的救援队伍实施救援。

第十二章 安全生产事故的调查和处理

第三十六条 事故发生后，要根据事故的等级成立相应的事故调查组，南（北）区指挥部安委会要按照事故调查组的要求积极配合事故调查。

第三十七条 没有人员死亡，重伤10人以下，直接经济损失1000万

第四十五条 建立安全生产值班制度。实行24 小时值班，逢重大节日或重要时段，各单位要落实防火、防盗、防抢、防破坏、防诈骗等各项措施，加强油库、财务、库房、食堂等重要部位的安全保卫工作，防止治安案件的发生。

第四十六条 各单位要根据消防安全生产要求为各自配臵适当的灭火器材，并要做好日常维护工作。各单位对重点防火部位要制定防火预案，并定期进行消防演练。员工要熟练掌握消防器材使用方法。

第四十七条 执行国家劳动保护的有关规定,各施工单位凡涉及人体健康和财产安全的设施、设备、工作场所等，都应当符合国家有关法律、法规、标准和技术规范。施工单位向员工提供规定的劳动防护用品，员工有权利控告、检举不安全行为，维护自身权益。

第四十八条 在有较大危险因素的工地现场和有关设施、设备上，要设臵明显的安全生产警示标志。特种设备必须取得国家法定机构的安全生产使用证或安全生产标志后，方可投入使用。

第四十九条 要加强与安全生产有关的设备、装臵的运行状态的监测，相关部门应明确监测项目、标准要求、监测地点、监测频次、责任人及监测方法，建立相关记录。

第五十条 所有建设工程项目，工程主管部门应当进行工程安全性和安全措施评价，工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

第五十一条 施工单位不得将生产项目、场所、设备承包或租赁给不具备安全生产条件的单位或个人。需要承包或租赁时，施工单位应与承包、承租单位或个人签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、承租合同中约定各自的安全生产管理职责，并对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第五十二条 各单位应根据工程项目可能发生的紧急情况和安全生

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第五篇：项目工程安全管理办法

项目工程安全管理办法

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，加强项目工程施工现场的安全管理，规范项目经理部的安全内业资料，使项目经理部的安全管理符合相关法律、法规要求和上级及公司相关规定，以防止或减少生产安全责任事故的发生，制定本项目工程安全管理办法。

一、项目经理是项目工程安全管理第一责任人。项目经理须贯彻落实相关安全生产法规和规定，确定项目经理部安全管理主管领导和主管部门，设置不少于一名专职安全员，工程造价5千万元—1亿5千万元设置不少于二名、1亿5千万元—2亿5千万元设置不少于三名专职安全员，工程造价2亿5千万元以上须设安全管理机构。项目经理和专职安全员须经有关部门安全培训，取得有效的安全管理考核合格证书。

二、项目经理须依据公司《安全生产责任制》的规定，结合本单位的部门设置和人员岗位设置等实际情况，组织编制本项目经理部安全生产责任制和其他安全管理规章制度，明确相关部门和岗位人员的安全生产责任，做到各司其职、各负其则。

三、建立安全管理组织网络，并绘制安全组织结构网络图。安全组织结构网络图须随工程施工组织设计（施工方案）报公司主管部门并张挂上墙。

四、按照公司管理体系的要求，组织、实施、落实职业健康安全管理的各项工作。

五、开工前，制定本项目经理部及各职能部门的职业健康安全目标，结合项目工程实际对与项目工程有关的危险源进行识别、风险评价并进行控制，针对危险性较大的危险源制定专项措施进行控制，以消除或降低其风险程度。同时，成立应急救援组织，制定应急救援预案并针对可能造成严重后果的重大危险源制定单项应急救援预案并进行演练。

六、在编制施工组织设计（施工方案）的同时，结合项目工程的特点和实际编制有针对性的安全防护措施。

七、按照公司《关于转发〈市政总公司安全生产管理强制性规定〉的通知》（市政六办发[2004]40号）的要求，编制危险性较大的分部、分项工程的专项方案，并按规定审批。

八、对工程专业分包方和劳务分包方的营业执照、施工资质、施工安全许可证和其他相关资质、资格进行审核，并按规定报公司办理相关手续。

九、要求工程专业和劳务分包方须配置不少于一人专职安全管理人员，并设置作业班组兼职安全员。其负责人和专职安全员须经北京市主管部门认可的相关机构安全培训考核合格，持证上岗。

十、与工程专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方签定安全管理协议和安全用电管理协议，明确双方的安全管理职责、义务和范围，根据相关规定和工程实际向对方提出具体的安全管理要求，并对协议的履行和执行情况进行监控。

十一、根据公司《施工现场地下设施保护管理规定》，编制项目经理部地下（上）管线设施保护措施并实施落实，防止各类地下（上）管线设施损坏事故发生。

十二、开工前由项目经理部用电负责人组织电工和相关人员对施工现场的临时用电需求和有关情况进行调查确认，根据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005、J405-2005）和公司《施工现场用电安全管理办法》的规定和现场实际情况，编制临时用电施工组织设计（方案），经审核批准后组织实施。实施过程中如遇因实际影响发生与用电设计（方案）较大不符情况，应对设计（方案）进行修订并再次审核批准。

十三、根据公司相关规定对参加施工管理和作业的人员进行安全教育或培训，对进场的分包方和其他合作方作业人员的安全教育培训应实行动态管理，根据实际情况采用分期、分批、随进场随教育培训的方法。有关部门和安全员要按规定对安全教育培训进行记录并保存。

十四、项目经理部有关部门和安全员应建立本工程特种作业人员台帐，并按台帐对实际情况进行核实，检查、监控特种作业人员持证上岗和证书有效与否情况，杜绝无证人员从事特种作业现象发生。特种作业人员操作证复印件应由有关部门保存备查。

十五、由项目经理负责按照公司《安全防护、文明施工措施费用使用和综合安全生产资金保障管理规定》的要求，组织落实安全生产资金投入和保障的各项工作，指定专门部门或人员具体负责，填制安全生产资金费用台帐上报并备查。

十六、对安全防护用品和设备的需求、购置、验收、保存、发放、使用、检验和报废等过程进行管理和控制，不得购置、使用无国家认定生产资质或销售资格的厂家、商家生产或销售的产品和设备及无产品合格证和检验（定）证书的产品和设备，安全防护用品和设备应按照规定期限进行检验（定）或报废。

十七、有关工程技术和施工管理人员须严格贯彻落实北京市市政工程施工安全技术规范、操作规程和施工组织设计（施工方案）及专项施工方案的规定，于施工前按不同工种、不同施工项目，分阶段，分部、分项对作业人员进行技术、安全交底。交底内容应具体、明确，有针对性，对重点、关键的危险部位应规定安全技术措施、施工方法和具体的安全要求。交底人和安全管理人员须贯彻、检查、监督、控制交底的传达、贯彻和落实情况。安全员须留存安全交底复印件。

施工现场使用机械施工，也应按上述要求进行安全技术交底。

十八、由安全员牵头、技术负责人组织、项目经理、工长、技术人员及其他相关人员参加，依据相关规范、规程、标准和方案、交底规定，对人工挖孔孔壁和深槽坑支护、承重支架、脚手架、人行梯道、工作平台、模板支撑、临时便桥、临边防护栏杆、垂直运输设施设备、吊运支架、吊索具、顶管坑支护、顶管作业平台、活动平台和起重支架等及其他各类安全防护设施进行验收，确认安全后方准投入使用或转入下步施工，并进行经常性的检查和监控。安全员或其他相关人员应填写验收记录并保存备查。

十九、进行人工挖（扩）桩孔、暗挖、地下管线维修勾头等危险性较大的施工作业，必须按照公司转发《关于印发<市政总公司关于“人工挖桩”“暗挖” 等高风险作业安全管理的强制性规定>的通知》和相关规定，编制专项施工方案并报公司审批，确定一名领导为安全施工负责人，明确相关人员的安全责任，指定专人现场监控，制定应急预案并进行演练，储备必要的应急物资，采取并实施有效的安全防护措施。

二十、项目经理、工长、安全员和其他相关人员须切实加强对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员的安全管理，利用合同、协议、安全技术交底、安全检查记录单、发放有关安全管理文件、安全教育培训、碰头会、安全专题会、安全谈话、安全讲话等形式和方法，提出安全管理工作要求，并检查、监督、控制安全管理工作要求的传达、贯彻、落实情况。

二十一、安全员和工程技术、施工管理人员及其他相关管理人员须按职责对专业、劳务分包方和其他参与施工的合作方人员实施管理，及时发现、制止、纠正违章指挥和违章作业行为，提出整改措施，并对整改措施的落实情况进行验证。对不按要求进行整改或拒不整改的，按照公司《安全生产隐患责任追究规定》进行处罚，或按公司《关于转发〈集团公司分包方单位安全生产准入及清退管理规定（试行）的通知〉的通知》的规定，填写分包队伍安全生产不良记录或清退建议报公司，并采取进一步处罚和控制措施。

二十二、施工现场安全员在工程开工前将安全日志发至作业班组，由班组长或班组兼职安全员每天组织作业人员进行班前讲话，每周组织作业人员进行安全学习，以传达安全交底规定和安全施工要求，并作好记录。安全员应每周检查班前讲话和学习实施情况，并收集保存记录。

二十三、项目经理、安全员及其他相关管理人员须按照公司《强化安全基础管理强制性规定》和《安全检查制度》的规定，对施工现场进行安全检查，及时发现不安全隐患并采取措施消除，签发安全检查记录单并进行验证，按要求召开安全工作会议，印发会议纪要并报公司。

二十四、用电负责人、安全员组织电工按照公司《施工现场用电管理办法》的规定对电器设备、线路的设置、完好情况和电器设备使用、操作等情况进行经常性、定期和不定期的检查、检测并做记录，发现问题立即采取有效措施解决，防止人员触电和其他用电事故的发生。

二十五、加强值班制度，明确值班人员安全管理职责，落实节假日、非正常工作时间的安全管理工作。

二十六、发生人员伤亡事故、地下（上）管线设施损坏事故和其他重大事故，立即启动应急预案进行救援，按照公司《生产安全事故应急救援预案》和《生产安全事故报告及处理制度》的规定控制事态，保护现场，必要时请求专业救援，防止事故后果扩大，按报告程序报告事故情况，协助有关部门、公司或按要求对事故进行调查、分析、处理，制定并实施有针对性的纠正预防措施。

指定主管部门每月填报事故报表，重大事故随时填报。二

十七、按照有关部门、上级和公司要求，贯彻完成各项阶段性、临时性、专项、单项和其他安全管理工作任务和要求。附件：项目经理部安全管理主要内业资料目录

项目经理部安全管理主要内业资料目录 一、四板一图：

1、施工标志牌（工程名称、工程平米（工作量）、项目经理、开、竣工日期）及施工现场平面布置图

2、安全生产制度板、消防保卫制度板、环境保护制度板、文明施工制度板。

二、安全管理资料：

1、安全生产责任制（按项目部实际人员岗位和部门设置编制）、安全教育培训制度、安全检查制度和其他安全管理制度；

2、安全管理组织机构设置及管理网络、项目经理和安全管理人员安全培训考核合格证书；

3、安全生产管理目标；

4、与相关方签定安全管理协议书；

5、施工组织设计（施工方案）、施工组织设计（施工方案）审批及变更手续；

6、职工安全教育培训记录、新职工入场教育培训记录；

7、安全专项资金使用记录；

8、总体生产安全事故应急救援预案和分项应急预案及演练记录；

9、特种作业人员名册及有效操作证件；

10、安全防护用品购置资料、生产厂家和供货商相关资质、产品合格证、检测报告（证明）及相关资料；

11、冬、雨季施工方案（措施）；

12、危险性较大的分部、分项工程专项施工方案（安全措施）及审批手续（具体要求见总公司安全管理强制性规定）；

13、地下设施保护措施及公司《地下设施保护管理规定》中要求的相关资料、记录；

14、项目经理主持的每月安全会议记录；

15、分部、分序安全交底及交底要求传达、执行情况记录；

16、承重支架、顶管坑支护、吊运支架、吊索具、模板、脚手架、临时便桥和其他大型安全防护设施的设计、计算和安全验收、检查记录；

17、各类安全防护设施（人工挖孔孔壁支撑、顶管平台、安全网、高处临边防护、孔洞防护、各类临边防护栏、深槽放坡、深槽坑支撑和其他安全防护设施）的安全检查验收记录；

18、深基坑监视量测记录；

19、地下施工气体检测记录；

20、安全管理人员和相关人员日常安全检查记录；

21、项目经理组织参加的月度安全检查记录；

22、重大安全问题、隐患整改记录；

23、安全管理行政追究、隐患追究记录、违章处理记录和奖惩记录；

24、安全事故资料；

25、其他相关安全管理资料和记录。

三、临时用电资料：

1、临时用电施工组织设计（方案）、变更资料及审批手续；

2、临时用电安全管理协议；

3、临时用电安全技术交底；

4、雨季用电安全措施；

5、临电器材生产厂家、供货商相关资质、产品合格证;

6、临时用电设施、器材、设备验收记录；

7、电工值班、维修记录，自检、月检记录；

8、电器设备测试、调试记录；

9、电器设备接地电阻测试记录；

10、电器设备、器材检测结果和状态标识；

11、临时用电检查和问题、隐患整改记录；

12、其他相关资料和记录。

四、工程和劳务分包方安全管理主要资料：

1、分包方有效法人执照、资质证书和安全生产许可证，与分包方安全管理和责任划分协议书；

2、工程分包方安全生产责任制；

3、工程分包方安全管理组织机构设置、专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料；

4、劳务分包方专职安全管理人员配置、班组兼职安全员设置及管理网络资料；

5、项目经理（劳务施工队长）和专职安全管理人员安全培训考核合格证书；

6、分包工程施工组织设计（施工方案）、施工组织设计（施工方案）变更及审批手续；

7、劳务分包方人员安全教育培训记录、工程分包方职工安全教育培训情况的检查记录；

8、工程分包方生产安全事故应急预案；

9、特种作业人员名册、有效操作证件及持证上岗情况的检查记录；

10、安全防护用品购置、配备、使用情况的检查记录；

11、安全技术交底制度的执行及安全交底传达、执行情况的检查记录；

12、班组安全讲话制度执行情况的检查记录；

13、对其提出整改要求进行复查的记录；

14、其他相关记录。