紧扣中心任务 突出创先争优 狠抓工作落实

第一篇：紧扣中心任务 突出创先争优 狠抓工作落实

紧扣中心任务 突出创先争优

狠抓工作落实

自治区党委组织部

去年以来，我部坚决贯彻落实自治区党委、政府关于开展“工作落实年”活动的决策部署，按照部务会提出的“高起点、高质量、高效率、创一流”的工作要求，在服务大局、服务群众上抓落实，在攻坚克难、科学管理上求实效，为全区改革发展稳定提供了坚强的组织保证。2010年，全区党的建设和组织工作先后20次得到中央领导的批示肯定。我们的主要做法是：

一、着眼于保障科学发展，服务大局抓落实。围绕中心服务大局既是组织部门职责所在，更是全区发展所需、群众所盼。组织部门始终坚持干部、组织、人才工作三个“轮子”一起转，努力为全区改革发展稳定和党的建设提供有力支撑。着眼于激发全区干部队伍干事创业活力，我们组织实施了“双千计划”，共公开选拔选聘干部1025名、交流锻炼干部1220名。着眼于提高领导干部素质能力，举办了厅级主要领导干部“加快经济发展方式转变”专题研讨班，分6个批次选派239名市县党政“一把手”和分管城建副市长，赴新加坡进行了城市规划建设与管理专题培训。着眼于助推工业化、城镇化的核心战略，面向全国公开选拔344名工业化、城镇化急需专业人才。着眼于解决我区人才瓶颈制约，制定出台“1+3”人才政策文件，实施“八桂学者”、“特聘专家”等人才专项工程，成功选报2人入选国家“千人计划”，有力推进了人才强桂战略的深入实施。着眼于夯实基层基础，筑牢执政根基，在2009年开展“党组织服务年”活动的基础上，又启动了 “党组织建设年”活动，组织全区60多万名党员干部，选派3万名新农村建设指导员，深入基层解民忧、脱民困、帮民富。

二、着眼于抓好中心工作，服务群众抓落实。服务群众不能说在嘴上，而是要始终放在心上，抓在手上。去年，我们坚持以服务基层、群众服务为出发点、着眼点，真正把创先争优等党内重大教育活动办成为民、惠民、利民的民心工程。广泛开展“结对共建、先锋同行”、“先锋承诺大行动”等，全区共有1.6万多个机关和事业单位党组织与3万多个基层党组织结成对子，为群众投入帮扶资金3.7亿元，办实事好事8.4万件。注重抓好以服务行业和窗口单位为重点的创先争优活动，以点带线、以线带面、分类指导，推动面上活动深入开展，让群众更加直观地感受到创先争优带来的新变化。总结推广“农事村办”改革和基层党组织应急机制建设，把基层党组织变成为群众办实事的“服务站”，成为组织党员干部抗击特大旱灾和严重洪涝灾害“冲不垮的堡垒、压不到的旗帜”。深入开展“组织部长下基层活动”，组织组工干部深入基层，与党员群众零距离接触，为群众办好事实事，构筑组工干部与党员群众的“连心桥”。

三、着眼于推进改革创新，攻坚破难抓落实。许多事情知易行难、部署易落实难，主要原因在于缺乏改革创新的锐气、解放思想的魄力、攻坚破难的勇气。去年，我们切实在改革创新上求突破，在攻坚克难上见真章，着力破解长期困扰我们的难点问题。针对选人用人公信度难提高的问题，我们首次公开推荐13名厅级领导和企业高管，进一步扩大了干部提名环节的民主。针对“两新”组织党组织难建立的问题，在全区开展了“百日攻坚行动”，采取联建、挂建、派驻指导员等形式，以非常之举，在短时间内使符合组建条件的“两新” 组织达到了四个100%。针对基层党建工作责任制难落实的问题，大力推进“书记创新工 程”，由市县乡三级党委书记年初每人申领并组织实施1个基层党建创新项目，有力地推进了基层党建工作。针对用人不正之风整治难的问题，我们将“一报告两评议”扩大到全区所有有干部任免权的党政机关、人民团体、国有企事业单位，并开通了“12380”举报网站，初步建立了信访、电话、互联网“三位一体”的举报网络体系。针对组织部门信息化建设起点低、起步晚的实际，我们大力推进“大组工网”建设，在短短几个月内，就连通到14个市和109个县（市、区），建立了更加安全的组织工作网络。

四、着眼于提高机关效能，科学管理抓落实。认真落实郭声琨书记关于“六戒”的要求，通过科学管理来出落实力、出执行力。注重项目管理抓落实，按照“工作项目化、项目数字化、数字责任化”的模式，把重点任务分解成一个个项目，落实责任人，限时办结，并实行目标考核，特别是在推进干部人事制度改革中，提出了23个重点突破项目和30个整体推进项目，明晰了改革的路线图和时间表。注重督促检查抓落实，以《领导批示通报》、《每周工作安排》、《每月主要工作安排》为平台，做到工作“每周有计划、每月有通报”，切实强化对各处室工作的督查检查，确保各项工作落到实处。注重流程再造抓落实，按照“三高一创”的要求，对机关工作制度和办事流程进行重新审核、重新设计，修定汇编了部机关近30项工作制度，形成了抓落实的长效机制。

以上是我部贯彻落实“工作落实年”活动的主要做法和成效。下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，借鉴兄弟单位的好做法、好经验，全力抓好今年各项工作任务的落实，为加快推进“富民强桂”新跨越做出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接建党90周年！

第二篇：紧扣“四个围绕” 狠抓职能落实

紧扣“四个围绕” 狠抓职能落实

在推进创先争优活动过程中，以科学发展观为指导，以建设学习型党组织为载体，以创建文明单位为抓手，以激活党建活力为重点，积极探索机关党建工作，为推动全局跨越式发展提供强有力的思想保证和精神动力。

一、围绕建设学习型党组织抓落实，立足实际求实效 一是加强党组中心组理论学习制度的落实。坚持每月一次的集中学习，全年集中学习时间不少于12天，配备学习秘书负责学习的组织、协调和安排。把读书学文件与辅导报告、交流发言、参观调研等形式结合起来，创新学习形式，提高学习效果。以中心组学习带动机关党员干部学习，推进学习型党组织建设深入开展。二是制定并下发了《关于推进学习型党组织建设实施意见》、《2011年理论学习安排》和《读书会活动实施方案》。组织了形式多样的读书活动，加强督促检查，不断深化认识，积极营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，力求把学习成果真正转化为推动工作的思路、干事创优的能力和推动跨越式发展的实践。三是组织理论学习专题报告会。围绕中央和省委重大战略部署，围绕机关党员干部关注的热点难点问题，邀请专家学者和领导干部进行专题辅导，坚持“一把手”上党课，努力使理论学习在层次上有提高、在教育效果上有增强。四是继续推进党员干部培训工作。落实教育培训制度，有有计划、有重点地参加省委党校、行政学院、省直机关工委党校组织的各类培训班。同时，组织局内部党的知识、形势教育和岗位业务知识培训等。五是加强机关党建理论研究。全方位地开展学习和调查研究，召开党建理论课题研讨交流会，每名机关党委委员及党支部书记年内都要撰写至少一篇以上的党建理论文章，不断深化对党建规律的认识。

二、围绕创先争优活动抓落实，创新载体添光彩 一是根据全局2011年中心工作目标任务和党建目标任务，年初安排了2011年党支部、党员承诺工作，并结合承诺每季度开展一次领导点评。领导点评要在公开承诺的基础上，以当前正在干的事情为中心，与开展“我为党旗添光彩”活动、推选身边的优秀共产党员等党建日常工作结合起来进行。通过点评，促进各党支部和广大党员正确把握开展创先争优活动的总体要求和目标方向、努力找准自身存在的差距和问题、切实对照所作的承诺扎实工作，推动全局创先争优活动深入、有序、健康开展。二是深入开展“我为党旗添光彩”活动，确保“五个好”、“五带头”要求落到实处。树立一批基层党组织和党员的先进典型、组织干部职工开展以优质服务为主题的各类竞赛、开展“共产党员示范岗”和“青年岗位奉献”等活动。深入推动全局机关讲文明、办实事、求实绩的工作作风，用工作成效来检验“我为党旗添光彩”活动效果。三是开展“两个一”活动，党员干部在完成本职岗位工作的基础上，为全局其他工作的开展，做一件实事，提一条合理化建议，激发实干精神、唤起创新意识。四是深入开展“三必访、五必谈”活动，即干部职工家庭生活出现自身无法解决的困难时必访、干部职工及家属生病住院需要帮助时必访、干部职工遇到婚丧嫁娶时必访;干部职工每逢工作调动或调整时必谈、在工作中遇到难以克服的困难时必谈、出现不理解和不明白的问题时必谈、情绪异常或思想有波动时必谈、对上级精神和领导安排工作有疑问时必谈。通过活动增进上级和下级之间、同志之间的相互了解、相互沟通、相互信任，敞开胸怀，谈心交心，反映思想问题，掌握情况，有针对性地帮助解决，形成和谐共事的良好风气。

三、围绕创建省级精神文明单位抓落实，营造氛围树形象

一是制定《2011-2012创建省级精神文明单位工作规划》，把精神文明建设放到全局工作中谋划、部署，将其作为局机关党委的一项重要工作来抓。创建活动围绕社会主义核心价值体系、党建工作、队伍建设、跨越式发展、特色活动展开，力求全面提高干部职工思想道德、文明素质、机关风气、服务质量、文化生活和环境建设水平，为中心和重点工作的完成提供保障服务。二是成立了局精神文明建设领导小组，下设办公室，负责创建工作的组织规划、指导协调、督促检查工作。三是把流动红旗评比作为创建载体，从党风党纪、环境卫生、劳动纪律和文体宣传四个方面定期开展流动红旗评比，做到周检查、月考核，全方位提高创建水平。进一步完善考核激励机制，建立卫生包干责任制，明确各单位责任区域的划分，住宅区域和办公区域整洁优美，做到净化、美化、绿化、亮化。不断深化“全民节约、共同行动”主题活动，注重全面推进节能减排，强化环境综合整治，为创建绿色节约型机关共同努力。

四、围绕激活党建活力抓落实，凝心聚力促发展 一是根据全局实际制定了《局党支部党建工作目标责任制考核标准》，进一步落实了党建工作目标责任制，形成责任明确、奖惩分明、客观公正、措施具体的党建工作考核机制，更好地发挥党支部的创造力、凝聚力和战斗力。加强对党员的管理，机关党委、各支部委员会坚持每季度召开一次党委会，每月召开一次党员大会，每半年召开一次民主生活会，定期组织党员开展外出参观学习、义务宣传和劳动、服务社会和奉献社会等活动，推动创先争优活动的开展。二是加强作风建设、廉政建设。继续抓好“作风建设年”活动后续工作，着力抓好督促落实，巩固和发展“作风建设年”活动成果;认真执行已建立的18项制度，积极推行首问责任制、限时办结制和服务承诺制，落实谈心谈话制度和工作联系点制度，提高工作质量，转变工作作风;加强对党员干部理想信念教育和廉洁从政教育。开展了法律进机关和廉政文化进机关活动，组织开展党员干部警示教育活动，引导干部职工牢固树立“廉荣、贪耻”观念，促进“风正气顺、人和业兴”局面的巩固和发展。三是加强组织建设。通过“三会、一课、一活动”制度的落实，加强对党员的管理，提高广大党员的政治素养，调动党员干部的积极性，为搞好全局工作献计出力。四是规范发展党员。强化对入党积极分子的培养教育，规范发展新党员工作，坚持党员发展“公示制”和“票决制”，做到“成熟一个、发展一个”，确保发展党员的质量。将入党联系的正常程序、联系人的工作要求、被联系人的“入党申请、思想汇报、培养鉴定、培训记录、支部意见”等事项一一列清，以提高联系培养的质量和发展党员的质量，严把入口关。

通过以上四个方面的工作，围绕核心任务——服务中心、建设队伍，狠抓自身职能的落实，充分发挥了党组织的协助和监督作用，大大提高了党员先锋模范作用和党组织的战斗力和凝聚力，有效促进了创先争优活动的深入开展。

第三篇：突出四个落实 推进创先争优

突出四个落实

推进创先争优

在全党开展以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个表率”优秀共产党员为主要内容的创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的深化和拓展，对于激发各级党组织和广大党员活力，促进经济社会又好又快发展，具有深远的意义。深入开展创先争优活动，要紧紧围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的宗旨。我市的创先争优活动，认真落实李源潮部长“创先争优就在本职岗位上日常工作中”的指示精神，坚持从实际出发，改革创新，务求实效。主要落实在以下四个方面的工作中：

一、落实在推进项目建设和为民办实事之中。各级党组织和广大党员把创先争优活动与推进项目建设、为民办实事紧密结合起来，大力推进“项目兴市”战略，继续开展“项目建设年”活动，把“六进社区”工作作为为民办实事的突破口，致力打造“家门口工程”工程。一是以重点项目建设为中心，各项工作稳步推进。全市“1323计划”的湘桂复线、安张衡铁路、怀邵衡铁路等铁路重点工程项目进展较快，华菱重卡、特变电工输变电产业园等19个项目陆续开工，湖南海雁200万吨水泥粉磨、万选公司冶金设备生产线等9个项目先后投产或试投产，特变电工换流变压器、恒光化工30万吨硫酸等一批项目正在紧张施工中，11家污水处理厂全部建成使用。各级党组

织和广大党员干部积极做好重大项目建设服务工作，走访收集了546个突出问题，相关部门与项目业主和企业搞好了对接。石鼓区松木乡积极化解菱电房地产公司与红英组土地开发矛盾纠纷，努力为衡岳高速公路建设营造了良好的施工环境，促进项目顺利施工。二是开展“六进社区”工作，人民群众得实惠。“六进社区”工作开展以来，市直相关职能部门和城区、街道政府积极行动，党员干部参与其中，公共卫生服务进社区、公共文化服务中心进社区、全民终身教育中心进社区、劳动保障服务进社区、社会管理服务进社区和城市配套设施进社区等工作正有条不紊地进行。石鼓区通过组织开展各类招聘会，搜集发布企业用工情况、空岗信息，为群众提供就业服务，扩大群众就业，1-5月，实现城镇新增就业3319人，失业人员再就业2192人，新增农村劳动力转移就业1767人。“六进社区”工作充分展示了为民办实事的活动实效，取得了很好的效果。

二、落实在服务群众、加强党的群众工作之中。坚持党的群众路线，落实好为人民服务的宗旨，进一步提高党的群众工作的能力，对于密切党群关系、保持党与人民群众的血肉联系、巩固党执政的群众基础具有决定性的意义。一是加强干部队伍建设，提高服务本领。我市把加强群众工作作为创先争优活动的切入点，在常宁市进行试点，共选择5个乡镇，每个乡镇各有侧重，其中柏坊镇开

展了“群众评干部”活动，组织群众代表对全镇34名包村干部进行评议，根据评议结果定奖惩，有力地促进了干部作风好转。目前，全市基层党组织正在开展进百家门、知百家情、吃百家饭、解百家忧“四百”活动。在加强群众工作中，要求基层单位重点做好10件事：①抓好队伍建设，主要抓好干部队伍、党员队伍、村民小组长队伍和骨干队伍建设；②为群众办几件实事好事；③强力推行党务、政务、村务、财务公开；④帮扶农村、社区弱势群体；⑤加强干部作风建设，包括干部进村入户、疏导群众思想等方面；⑥搞好信访接待，认真处理信访问题；⑦加强农村文化建设；⑧加强对农民群众的培训；⑨加强党员服务中心建设；⑩打击地痞地霸、黑恶势力，维护公平正义，树立新风气。二是改革创新，提升服务形象。各基层单位都是直接面向群众服务，服务环境、服务形象如何，直接影响到人民群众对政府形象的看法。因此，通过改革创新，提升服务形象，也是党的群众工作的重要内容。耒阳市永济镇的政务服务中心由原来的分散窗口统一到一地集中办公，办事效率大大提高，群众普遍满意，得到了省委创先争优活动督查组的高度评价。三是公开宣誓承诺，提高服务质量。各级党组织和党员带头就惠民服务、效能考评、问责查处等事项，向群众公开承诺，接受监督。从群众最急需解决的问题入手搞好承诺兑现。如耒阳市兰江乡党委承诺助民增收，目前该乡烤烟生产和低产油茶林改造工作

来势看好，全乡新增20多户种养大户。这些做法，让群众对党组织和党员的信心进一步增强。

三、落实在整顿转化后进党组织之中。在开展定等分类的基础上，我们对367个后进村党组织、17个后进社区党组织和93个后进企业党组织进行集中整顿，落实了一名联系领导、一个建整单位、一名驻点干部、一套建整方案“四个一”措施。全市选派了400多名党员干部联系后进党组织，帮助加强党建工作，开展创先争优活动。对国有困难企业继续实行党建经费补助办法，按照每年每名党员30元的标准拨付。继续开展“机关企业手拉手”活动，向规模以上民营企业选派300多名党员干部担任科学发展指导员，帮助企业开展活动。衡阳市金兰镇对5个后进村党组织，采取镇党委班子成员担任村支书或第一支书的办法加强整顿，取得了很好的效果。

四、落实在发挥各类党员先锋模范作用之中。主要采取抓公开承诺、设岗定责、开展“我身边的优秀党员”评选活动等办法促使党员发挥作用。为抓实公开承诺，我们起草了不同类型基层党组织和不同岗位党员公开承诺书样稿，以活动领导小组办公室名义下发了文件，加强对公开承诺活动的分类指导。为抓好无职党员发挥作用这一难点，基层党组织普遍开展了设岗定岗工作，要求承诺注重实效，立足中心工作、当前工作和本职工作，突出为民办实事，承诺的内容在公开栏公示，接受群众监督，促进了

党员更好地发挥作用。通过宣誓承诺活动，大大激发了党组织和党员参与创先争优活动的热情，强化了党员的宗旨意识和责任意识。

第四篇：转变工作作风，狠抓工作落实

同志们，今天我们开会学习的主要内容仍然是关于工作作风转变和工作纪律整顿的问题。大家都知道，按照局领导的安排部署，10月10日至11月10日，我们完成了为期一个月的作风纪律整顿，而且我们稽查大队还分两批集体外出学习整顿了三天。通过这次整顿，我们全体队员对当前形势都有了进一步的认识，认识到局、处作风纪律整顿整改的严肃性，认识到加强廉政教育的必要性，认识到加强业务学习、充实自我、转变思想、提高服务质量的紧迫性；大家也都写了纪律教育月学习心得，决心认真贯彻落实局领导有关指示，加强作风建设和相互监督，开展批评与自我批评。同时，我们稽查大队的整体素质也得到了很大的提高；工作作风、工作纪律也都有了很大改善。那么，为什么今天我们还要在这里重复这样的话题呢？就是因为局领导，还有大队领导通过这段时间的观察、调研，觉得我们稽查大队还存在有这样那样的问题，发现整顿前的一些不良工作作风在个别队员，甚至是个别分队长身上又有“复发”的趋势。下面请大家结合自己的实际情况仔细对照检查一下，看看自己身上是否存在以下问题：

一、思想作风方面：使命感和责任心不强，求真务实不够；工作指导思想不够端正，执法目的不明确；精神状态不佳，工作态度不端正，眼里无活，心中无责。

二、工作纪律方面：在执法过程中，有没有不按程序执法，有没有不作为等问题；在日常管理上，有没有对自身要求不严，制度不落实，作风散漫，迟到早退，工作期间闲谈、开车东游西转等问题；在履行职责上，有没有出工不出力，责任不清，执行大型任务时队员不努力，不能坚守工作岗位等问题。

三、执法能力方面：自身业务素质不高，执法时取证不充分，证据不足，立案不准，处理问题的方法不够科学；解决自身问题能力不强，不善于总结经验教训，缺少理性思考；解决棘手问题能力不强，不善于化解矛盾，在能干事、会干事、能成事、不出大事上欠功夫。

四、执法形象方面：不执行文明执法规定；工作时精力不集中；酒后驾车；工作时间着装不整；野蛮执法、生冷硬横；办事拖拉，领导交办的任务落实不到位。当然，我并不是说在我们所有队员身上都存在这些问题，而只是在个别队员身上存在某一方面的问题。今天，之所以在这里提出这些问题，是希望大家能够根据自己的实际情况加以对照检查，有则改之，无则加勉。同志们，作风纪律整顿问题是一个长期的问题，必须常抓不懈。首先，开展作风纪律整顿是深化“三个代表”重要思想学习的需要。立党为公，执政为民，做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系是十六大对全党的要求。胡锦涛总书记曾经在讲话中指出：“群众利益无小事”。学习贯彻“三个代表”重要思想，抓落实、促发展、转变作风的实质就是为了保障好、维护好人民群众的根本利益，就是为了把“发展这个执政兴国的第一要务”落到实处。具体到我们运政稽查大队，具体到我们每个队员，那就是切实、认真地查处每一宗违章，把上级领导交办的每一项任务真正的落到实处。给广大的合法经营业户提供一个良好的道路运输秩序，给广大人民群众提供一个安全、方便、快捷的出行环境。其次，开展作风纪律整顿是加快运政事业发展的需要。我们运政稽查队全体队员长期工作在稽查工作的第一线，作风的好坏直接关系着我们运管局、交委，甚至是##市政府的形象。近几年来，随着运政稽查队伍的壮大，我们在维护“两站一场”地区的客运秩序，净化道路运输市场环境等方面发挥着越来越重要的作用。但是，创新发展要走的路还很长，我们还需要只争朝夕；从我局发展的目标要求看，我们还需要有新的思路、新的跨越；从人民群众对运政工作的期望看，我们还有很大差距；从群众来信来访和领导的调研中看，我们的工作还有许多不尽人意的地方，这一方面说明人民群众关心运政稽查工作，对运政稽查工作的需求比过去高了，另一方面说明我们的工作作风还不完全适应飞速发展的新形势。因此，要加快运政稽查事业的发展，适应新形势的要求，就必须转变作风，抓落实，促发展。同志们，我在这里说了这么多，是希望大家能够结合自身实际，认真搞好自查，找准存在的问题。整顿的核心是联系运政稽查工作的实际，查找作风纪律方面存在的突出问题；查找自身在解放思想、转变观念方面存在的问题。通过不断地整顿、学习、提高，解决整个运政稽查队伍中不同程度存在的纪律观念不强、工作不严密规范、吃苦精神不强、创业劲头不足等问题。努力在我们运政稽查大队干部队伍中形成讲成绩、比贡献，抓落实、促发展的良好风气，努力创建一个学习型、服务型、创新型的运政稽查大队。

第五篇：整顿机关作风狠抓工作落实

整顿机关作风 狠抓工作落实 全市“整作风 抓落实”专项活动成效明显

——全市“整作风 抓落实”专项活动总结报告

（2010年3月 日）

冼 以 良

同志们:

为贯彻落实市委十一届六次全会精神，切实加强党的执政能力建设和作风建设，进一步提高办事效率，建设便民、高效机关，以良好的作风促进四会经济社会各项事业持续快速健康发展，市委、市政府从年初开始，在全市机关单位开展了为期一年的“整作风 抓落实”专项活动。在市委、市政府的正确领导下，在市“整作风 抓落实”专项活动领导小组的精心指导和市整风落实办组织协调下，经过全市各镇（街道）、市直各单位的共同努力，这项活动得以顺利开展，达到预期目的，取得明显成效，产生了广泛的社会影响。等会，市委书记、市人大常委会主任梁志强同志将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面我着重从四方面汇报全市开展“整作风 抓落实”专项活动的基本情况。

一、主要做法

开展“整作风 抓落实”专项活动是市委书记梁志强同志在市委十一届六次全会上明确提出去年要重点抓好的一项 工作，各地各单位充分认识到活动的重要性和紧迫性，切实加强领导，广泛宣传，扎实推进，按照《四会市“整作风 抓落实”专项活动实施方案》（四办发〔2009〕6号）要求和部署，通过动员部署、查找问题、落实整改、建章立制、巩固提高五个阶段扎实有序开展。

㈠ 加强组织领导，上下迅速联动。

市委、市政府高度重视开展“整作风 抓落实”专项活动，专门成立了由梁志强书记任组长、陈清市长任第一副组长的活动领导小组，亲自部署、指导和推动活动的开展。领导小组办公室积极主动开展工作，认真发挥组织、协调、联系作用，加强督促检查，确保活动的顺利开展。各地各单位按照《四会市“整作风 抓落实”专项活动实施方案》的要求和部署，迅速行动、精心组织，健全机构、加强领导，及早进行动员，结合实际制定实施方案，全面部署活动开展的具体办法和措施步骤。全市上下迅速形成一股整顿机关作风、狠抓工作落实的热潮。

㈡ 广泛宣传发动，营造舆论氛围。

2月16日，市委、市政府召开了全市“整作风 抓落实”专项活动动员大会，会上播放了由省纪委摄制的机关作风建设暗访教育专题片，引起与会领导极大反响，为活动的全面铺开营造氛围。为不断推动活动开展，市整风落实办坚持以正面宣传为主，结合适度的反面曝光，根据活动不同阶段的特点和要求，及时做好宣传报道工作，通过在市广播电视台开设活动专栏，编写活动简报，通报活动最新动态等，宣传 先进典型，总结和推广好经验、好做法，努力营造积极向上的舆论氛围。各地各单位纷纷通过组织干部职工观看《广东省机关作风建设暗访专题片（之一）》、发布公开信、悬挂活动宣传横额和标语、设置宣传栏、制作专题简报和利用媒体进行宣传报道等多种形式，广泛开展活动宣传工作。如市建设局为使活动深入人心，组织全体干部职工观看了机关作风建设暗访专题片、悬挂了相关标语、横幅56条，开设活动宣传栏3期，编写专题简报17期、新闻稿件6篇，派发相关宣传单张1500多张；此外，设立监督信箱4个，开通投诉电话1个，通过媒体发表公开信2次，主动接受社会监督，由内至外营造出浓厚的活动氛围。

㈢ 加强教育学习，提高综合素质。

各地各单位充分认识到教育学习的重要性，将其列为整改的重要措施和手段，立足于提高干部综合素质，采取组织培训、集中学习和自学等多种形式，要求联系个人思想和工作实际认真思考，力求做到学有所思，学有所获，学以致用，以教育学习的不断深化促进思想作风和工作作风的转变。在学习过程中，多数部门能做到“五有”，即有学习材料，有学习笔记，有心得体会，有学习制度，有检查考核的办法和措施。如市国土局通过四举措抓好干部教育学习工作：一是集中机关干部学习上级领导讲话精神以及重要文件精神，观看专题教育片等；二是要求干部通过组织学习和自学相结合的方式学习理论和业务知识，并结合工作实际，撰写学习心得；三是组织局中层以上干部进行作风建设座谈讨论，交流了学习体会；四是举办了一场以“切实转变作风，推动科学发展”为主题的演讲比赛，进一步加强了干部职工对转变作风，推进科学发展的认识。通过教育学习，该局干部的政治理论素质和业务工作能力有了新的提高，思想认识不断深化，有效推动了各项工作落实。

㈣ 认真查找问题，广泛征求意见。

查找问题、整改提高，是检验活动成效的一个重要环节，问题查找得准不准，决定着整改的方向对不对，落实整改到不到位，决定着整个活动的成效明不明显。各地各单位针对梁书记在“整作风 抓落实”专项活动动员大会上提出要重点整顿的“懒、散、慢、虚、贪”五个方面不良风气，结合自身工作职能和工作特点，开展了多种形式的“挑刺”活动，多方面、全方位地查找问题。如市广播电视台在查找问题过程中，为确保不流于形式，坚持走群众路线，通过“大分散、小集中”的方法，构筑了横向到边、纵向到底的征求意见格局：一是在服务窗口设置征求意见箱，随时随地征求办事群众和来访工作人员的意见和建议；二是公开投诉电话，安排专人值班，接听群众提出的意见和建议；三是利用有线宽频资源，在网上公布征求意见表，征求网民意见和建议；四是组织大型的广播电视咨询活动，发放征求意见表320多份，广泛征求群众的意见；五是深入基层，深入农户家中，走访群众，耐心地听取群众的心声，真心实意地听取意见；六是组织召开退休干部职工、老党员，广播电视监听、监看员会议，当面征求意见；七是深入开展谈心活动，通过同志帮、群众提、领 导点等形式，达到沟通思想、增进团结的目的；八是要求相关职能股室结合自己的工作实际，主动写信给服务对象征求意见，突出征求意见的主动性和实效性。通过以上方式，市广播电视台共收集意见建议150多条，为做好落实整改阶段的工作奠定了基础。

㈤ 落实整改提高，健全长效机制。

针对查找出来的问题，各地各单位积极展开讨论，进行深刻剖析，并结合实际，认真研究制定整改方案，落实解决办法，纠建并举、突出亮点，扎实推进本单位本部门作风建设。如市工商局紧紧抓住“解决问题”这一核心，针对收集到的意见和建议，制订整改方案，明确整改目标、任务、措施和责任，有力地促进了整改落实到位。活动期间，该局共收集到意见和建议10条，制订整改措施18条，其中已完成整改的11条，正在整改需长期坚持的7条。如针对“进一步营造勤俭节约的工作氛围”这一建议，该局迅速制发了《节能工作方案》，成立了节能监督小组，组织开展了压减会议、压减公务用车、压减接待费用、压减办公开支的“四压减”活动，取得明显成效。在落实整改过程中，该局还采取回电、回函和上门答复等方式，先后对8个政府部门、服务单位、企业、群众反馈整改落实情况，做到了事事有回音，件件有着落，群众和企业普遍感到满意。

㈥ 加强监督检查，推动工作落实。

为扎实推进全市“整作风 抓落实”专项活动开展，进一步提高活动质量，防止走过场，市“整作风 抓落实”专项活动领 导小组及其办公室切实加强对活动的监督、检查和指导，严格把关，把工作的着力点放在抓落实、见实效上。一是加强检查指导。为及时掌握全市开展活动工作情况，市整风落实办多次深入到各地各单位进行检查指导，尤其是对《实施方案》中“规定动作” 的开展和落实情况进行督促检查，并通过发简报、通报等形式，及时通报督查情况，树立典型，介绍经验，反映问题，起到很好的指导和督促作用，促进活动的顺利开展。二是加强投诉督办。市整风落实办通过市行政效能监察投诉中心、“民声热线”节目等投诉渠道充分了解群众诉求，对群众举报、投诉的问题，督促相关部门及时作出答复、处理或整改；对影响较大的典型案件，会同市效能办亲自进行查办，及时通报查处情况，开展警示教育。三是开展暗访行动。为切实解决当前机关作风建设存在的突出问题，市纪委监察局牵头从市整风落实办和有关单位中抽调人组成暗访小组，在不定时间、不定路线和不打招呼的情况下，携带微型摄像录音取证设备，分别于4月份和8月份对全市机关单位特别是窗口部门和各镇（街道）开展了两次暗访行动，发现个别单位仍存在一些不良作风，如为民服务意识不够强、干部职工工作纪律散漫、存在“乱收费”行为等。为此，市整风落实办共发出整改通知书9份，对9个单位实施了通报批评，并及时转发了肇庆市暗访通报。市纪委监察局、相关镇（街道）和市直有关部门对7名当事人和有关责任人分别作出了责令书面检讨、批评教育、诫勉谈话、调离工作岗位、扣发奖金、取消评优评先资格等处理，在广大公职人员 中引起极大触动和强烈反响，有力促进了全市机关作风建设。

㈦ 开展民主测评，检验活动成效。

为全面了解我市机关单位作风建设现状，检验“整作风 抓落实”专项活动成效，市整风落实办分别于8月份和11月份对全市机关单位进行了两次作风建设民主测评活动，共发放测评票1300份，参评对象涵盖领导干部、人大代表、政协委员、全市各机关单位、基层站所、个体工商户以及群众代表等，充分体现了广泛性、代表性和民主性。根据民主测评情况来看，群众对我市近年来特别是今年开展“整作风 抓落实”专项活动以来机关作风建设满意度较高，126个受评单位第一次民主测评最高得分为91.98分、最低得分为84.72分，第二次民主测评最高分为93.68分，最低分为87.63分。按照《四会市“整作风 抓落实”专项活动民主测评实施细则》要求，结合受评单位在第一次测评活动中的得分情况，市整风落实办评选出全市机关作风“十佳”单位为：市委组织部、市府办、市纪委监察局、市财政局、龙甫镇、市检察院、市社保局、市委办、市教育局、市安监局。在第二次民主测评后，市整风落实办根据测评结果，结合第一次民主测评情况，最终评选出“全市机关作风建设先进单位”为：市委组织部、市府办、市纪委监察局、市财政局、龙甫镇、市检察院、市社保局、市委办、市教育局、市建设局。

二、主要成效

根据市委、市政府的统一部署，全市“整作风 抓落实”专 项活动历时10个月，圆满完成了各阶段工作任务。本次活动不流于形式，不走过场，各地各单位采取多种措施内强素质、外树形象，从群众满意的地方做起，从群众不满的地方改起，扎扎实实做好每一个阶段的工作，达到了预期的目的，取得了明显成效。

㈠ 立足科学发展，服务大局意识进一步增强。

各地各单位在开展“整作风 抓落实”专项活动中注重与学习实践科学发展观活动结合起来，立足科学发展，增强服务大局意识，努力营造良好的经济社会发展环境。广大干部职工坚持解放思想，实事求是，与时俱进，全局意识、服务意识、责任意识都得到了进一步的增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚。如，市纪委监察局围绕市委、市政府在2009年完成独水河环境综合整治的摘牌工作目标，通过狠抓责任落实，现场督查，发出督办函，定期通报项目进展情况等，全力推进独水河环境综合整治14项工作，取得较为明显的成效。市公安局在开展“整作风 抓落实”专项活动中，以“公安民警大走访”爱民实践活动为载体，深入困难家庭扶危济困，走进企业做好帮扶服务，走访治安复杂场所，整治各类治安隐患。该局通过“大走访”活动，共走访企事业单位500多家，群众8600多人，发放宣传资料5000多份、民警联系卡2万多张，召开民警座谈会60多场，征求群众和社会各界的意见建议300多条，为群众排忧解难70多宗，有效地促进了公安民警作风的转变。

㈡ 改进机关作风，行政环境得到明显改善。

通过开展“整作风 抓落实”专项活动，各地各单位以群众是否满意来衡量工作成效，切实改进工作作风，增强为人民服务意识，行政环境得到明显改善。如市纪委监察局牵头，会同建设、规划等涉及工程报建的部门，针对群众反映的报建手续繁琐、时间过长、费用过高、政务透明度不够等问题，对28个相关职能部门和社会中介机构进行内部整合撤并、外部并联审批，能合并的一律合并，能简化的坚决简化，行政效率得到极大提升，工程项目立项报建、办证承诺办理时间整合为126个工作日，比法定办理时间472个工作日减少了346个工作日，减少率为73.3%，其中立项报建时间由法定的308个工作日，减到85个工作日，减少72.4%，基本实现了承诺办理时间比法定时间减少一半、实际办理时间比承诺办理时间减少一半“两个减半”的目标。整顿审批程序后，市纪委监察局牵头各职能部门又立即进行制度化巩固，制定了全市统一的项目建设立项报建和办证流程示意图，连同各职能部门新制定的报建分流程图和新的报建、办证收费标准等上墙公示，大大方便群众办事，减少权力寻租空间和推诿扯皮现象，使建设线从群众投诉最多变成反响最好的部门。以此为契机，市整风落实办大力提升行政审批效率，要求全市所有的行政审批事项办理时间要达到“两个减半”目标，现在各行政审批部门已基本达到此目标要求。此外，市整风落实办牵头组织开展了非行政审批办事事项清理和规范专项活动，对全市所有涉及群众办事事项的行政部门、事业单位以及社会中介机构和企业单位的非行政审批办事事项进行 了清理和规范。共清理出来的非行政审批办事事项共542项，其中涉及收费的112项，纠正收费项目29项，进一步规范了全市非行政审批办事事项办理行为。如市自来水公司在开展清理和规范非行政审批办事事项中针对群众投诉该市自来水公司为民服务意识不够强，对预存款用户没有做好预告警示工作等问题，采取有效措施，通过以电话或手机短信方式通知欠费用户、完善《催交水费通知单》派发方式、利用广播电视台等媒体宣传供水收费标准、缴费时限等，进一步优化服务质量，得到群众的一致好评。

㈢ 优化服务质量，部门形象得到进一步提升。

各地各单位通过建立完善办事公示制、“一个窗口对外”制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、投诉监督制等规章制度和文明办公、文明用语等有关规定，在制度化、规范化水平上有了进一步提高，在履行岗位职责、改进服务质量、提高办事效率上有了新的改进，部门和干部形象得到明显改善，群众认可度较高。如市效能办针对群众反映住房公积金贷款办理手续繁琐、时间过长等问题进行了深入调查，通过发督办函的形式，督促市住房公积金管理部和建行、中行、农行等三间贷款银行优化服务质量，提高办事效率，作出了办事时间承诺等，使原本2-3个月都难以办好的住房公积金贷款办理业务核定在32个工作日内完成。大沙镇建设管理站在年初被群众投诉政务透明度不够、办事效率低、服务态度差等问题后，“大手笔”进行整改，通过设立工程报建办事窗口，简化办事流程，增设办事公开栏和报建程序栏，印制办事指南宣传单，落实首办责任制、服务承诺制和过错责任追究制，规定工作职责和服务“八个一点”等，服务态度明显好转，办事效率明显提高，为企业和群众提供了优质、高效的行政服务环境，得到群众的一致好评。

㈣ 完善约束机制，组织纪律意识有较大提高。

在开展“整作风 抓落实”专项活动期间，各地各单位针对存在的突出问题，结合各自的实际情况，做到从制度上分析原因，从机制上查找缺陷，从监督上查找不足，建立健全了各项规章制度。在具体工作中，注重抓好制度的落实，坚持以制度管权、管事、管人，进一步提高了机关干部队伍组织纪律意识。如市工商局相继制订和完善了《纪律作风建设规定》、《车辆使用及维修管理规定》等37项制度（其中新制定24项），累计10多万字，并汇编成册，印发广大干部职工学习和遵守，逐步实现了工作和管理的制度化、规范化和科学化，确保了各项工作有章可循，按章办事。市安监局认真做好废、改、立工作，坚持从实际出发，认真清理现有的规章制度，做到应废即废、应改尽改、应立速立。该局从党风廉政建设、党务工作、依法行政管理、人事管理、财务管理、内务管理六大方面修订完善规章制度，共修订完善各项规章制度48项，确保用制度管权、管事、管人。

㈤ 狠抓工作落实，确保我市经济社会持续快速发展。

整顿机关作风，关键在找准问题、根本在解决问题、目的是促进发展。各地各单位结合自身实际，以这次“整作风 抓落实”专项活动为契机，进一步理清思路，明确发展方向，狠 抓工作落实，确保经济社会持续快速发展，做到了机关作风整顿和经济社会发展两结合、两促进。今年以来，我市通过走访企业、困难群体，围绕“要实现什么样的发展、怎样发展”等问题，明确了发展新思路，开展增资扩产、园区建设和道路交通建设“三大会战”，大力推进“工业创税计划”、“十项惠农工程”和“三个五”城市建设；同时，根据省“双转移”部署，提出了“一融入、两提升、三转变”的工作思路，紧紧抓住《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施良机，从交通、产业、城市和服务等几方面全面加快融入珠三角。大力开展招商引资、“工业创税计划”、“百企订婚”、“十项惠农工程”、集体林权制度改革、交通建设大会战等系列措施实施“访问百企”、“增资扩产”、推进“一园八区”建设、与三水签订区域合作框架协议等，使全市经济发展呈现逆势上扬、提速增效的良好态势。

三、存在问题

我市开展“整作风 抓落实”专项活动虽然取得了较好的成效，但仍存在一些问题和不足之处，主要表现在：一是个别单位对活动认识不到位，重视程度不够，存在走过场、应付检查现象；二是活动发展不够平衡，个别单位活动形式和内容较为单一，创新性和教育效果不够明显；三是一些单位领导责任心不强，工作抓落实不够，导致上级部署的工作难以有效开展。如在今次“整作风 抓落实”专项活动民主测评中，很多单位由于分管领导责任心不强，没有认真领会上级文件精神或不愿部署落实具体工作，导致测评中被扣分，直接影响了单位的得分和排名；四是个别单位机关作风建设成 效不明显，仍存在着违反工作纪律、服务意识不强和“吃、拿、卡、要”等不良风气。由此可见，我市机关作风建设工作仍任重道远，各地各单位需在今后工作中持之以恒地抓好。

四、几点体会

这次“整作风 抓落实”专项活动虽然结束了，但加强机关作风建设的任务还十分艰巨，要认真总结这次活动的经验，以此为新的起点，继续坚持行之有效的做法，努力促进机关作风的进一步好转。通过这次活动，有以下几点值得我们在今后的机关作风建设中继续保持和发扬。

㈠ 必须坚持不懈地抓好干部的学习培训。

加强学习，提高干部素质是加强机关作风建设的重要基础。机关作风好坏归根到底是干部素质的高低。我们必须继续抓好干部的经常性学习培训，不能因为这次“整作风 抓落实”专项活动结束而放松干部学习。党组织对干部的学习要严格督促，严格要求，不断完善干部学习机制，把抓好干部的学习贯穿到对干部管理的整个过程之中。

㈡ 必须持之以恒地抓好干部的日常管理。

加强对干部的管理是加强机关作风建设的基本措施。从这次活动情况来看，个别单位仍存在一些不良风气，一个重要原因就是没有严格的管理制度，有的虽有制度但没有很好的落实，形同虚设。各地各单位要迅速建立健全干部管理制度，把对干部的学习、工作、生活等日常管理真正落到实处，以严格的管理、有效的监督，推动干部树立好作风、好形象。

㈢ 必须切合实际地建立干部的工作机制。建立良好的工作激励机制，是加强机关作风建设的重要途径。在抓好市委、市政府目标管理责任制考核的同时，各地各单位应抓紧制定和完善对本单位干部的目标管理责任制，明确岗位要求，强化责任考核，落实责任追究，给干部压担子，创造竞争有为、奋发向上的良好氛围，进一步激发干部的工作热情和积极性。

㈣ 必须切实加强对机关作风建设的暗访督查。

加强暗访督查，是加强机关作风建设的重要保证。也只有加强暗访督查，才能保证干部管理、约束、激励等各项制度落到实处。从这次活动来看，一个比较成功的经验就是建立了暗访长效机制，成立暗访小组进行暗访行动，保证了“整作风 抓落实”专项活动取得了实实在在的效果。要继续坚持这一有效的做法，不定期对各地各单位的机关作风建设情况进行暗访，进一步巩固活动成果。各地各单位也要采取多种形式不定期对本单位、本系统的作风建设情况等进行暗访督查，形成长效机制，从源头上防止机关不良作风发生。

㈤ 必须夯实机关作风建设的领导责任。

加强机关作风建设，单位领导特别是主要领导是关键。各级领导干部不仅要带头搞好自身作风建设，为干部树立榜样，而且要切实负起抓机关作风建设的责任，要经常督促、检查、指导机关作风建设。广大干部职工要做到自重、自省、自警、自励，党组织对干部要严格要求，严格管理，严格监督，严格教育，建立加强机关作风建设的长效机制。

同志们，机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，具有 关联性和系统性的特点，需要方方面面的协作与配合，更需要广大干部职工的积极参与。各地各单位领导干部在新形势、新任务下，要提高思想认识，突出工作重点，把握方向，整合力量，一如既往地抓好机关作风建设工作，切实担负起责任。广大干部职工一定要站在讲政治、讲正气、讲大局的高度，以这次“整作风 抓落实”专项活动为契机，认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，为推动我市经济社会又好又快发展作出新贡献！