工伤管理考核制度(修改2)（含5篇）

第一篇：工伤管理考核制度(修改2)

Q/TC-XZ-30-06-2011

工伤管理考核制度

1、目的：

为增强员工的安全生产意识，规范公司工伤管理及考核工作，明确安全责任 范围。依据《江西省工伤保险条例》有关的法律法规，结合公司实际情况，特制定本制度。

2、适用范围：

适用用于公司所有在职员工。

3、机构与职责：

3.1公司成立安全生产管理考核机构，公司副总为机构负责人，下设管理组和调查考核组。

3.2管理组各组长是本部门安全生产工作的第一责任人,负责本部门的安全生产工作。

3.3调查考核组负责对工伤事故组织开展调查、总结、提交调查报告，实施考核工作。

4、内容： 4.1考核目标：

根据职业健康安全管理体系年度目标要求：“杜绝重大伤亡事故，轻伤事故小于5起/年，”将目标分配到各部门。轻伤事故指事故医疗费用在500元以内的。4.1.1生产部杜绝重大伤亡事故，轻伤事故小于3起/年。4.1.2设备部杜绝重大伤亡事故，轻伤事故小于1起/年。4.1.3品质部杜绝重大伤亡事故，轻伤事故小于1起/年。4.1.4其它部门杜绝重大伤亡事故，轻伤事故0起/年。4.2考核办法:

考核按4.3条款规定执行，如完成以上目标奖励生产部5000元/年，奖励设备部5000元/年，奖励品质部3000元/年。4.3工伤事故考核界定范围: a、工伤治疗费用在1000元以下的，考核该部门运行班长50元/人、工段长100元/人。

b、工伤治疗费用在2000元以下的，考核该部门运行班长100元/人、工段长、部门经理200元/人。

Q/TC-XZ-30-06-2011 c、工伤治疗费用在5000元以下的，考核该部门运行班长300元/人、工段长、部门经理、副总经理500元/人。

d、工伤治疗费用在10000元以上的，考核该部门运行班长500元/人、工段长、部门经理、副总经理、总经理1000元/人。

e、事故责任人（有可能是伤者自己）根据事故责任分析的具体结果给予考核，考核上限为1000元。4.4事故调查有关规定: 4.4.1发生工伤事故时，所在区域负责人应立即通知行政部安排将伤者送至医院治疗，并及时告知调查考核组开展现场调查。

4.4.2事故发生责任部门对事故原因进行调查分析，制定纠正和预防措施。调查考核组负责监督，切实做到安全生产管理“四不放过”(事故发生原因没调查清楚不放过；事故整改措施没落实不放过；事故责任者和职工没受到教育不放过；责任人未按照追究制度追究不放过)原则。

4.4.3调查考核组须在事故发生后三天内提交调查结果报告给主管领导，并依据报告结果开具相应考核。

4.4.4事故发生责任部门相关负责人须积极配合公司内部及劳动监管部门的调查取证工作。对拖延或不配合的行为，给予50-200元考核。

4.4.5各部门事故调查、分析、报告和处理等，必须严肃认真，如隐瞒不报或有意延期报告等，除责成补报外，对责任者应分别不同情况，给予批评或纪律处分。

5、附 则：

5.1公司其它文件与本文如有矛盾，以本文为主。5.2本文由调查考核组负责解释。5.3本文自2013年6月1日起施行

6、相关文件

6.1《企业职工伤亡事故报告和处理规定》 Q/TC-XZ-30-02-2010 6.2《企业职工工伤保险试行办法》 Q/TC-XZ-30-01-2010 6.3《事故报告管理制度》 Q/TC-XZ-09-12-2010 6.4《安全管理制度》 Q/TC-XZ-30-03-2010 6.5《事故调查报告》 Q/TC-XZ-30-02-04 编制: 审核: 审批:

第二篇：工伤保险条例修改建议

国务院法制办关于《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》公开征求意见的通知

为了贯彻科学立法、民主立法的精神，增强立法的透明度，提高立法质量，2009年7月24日，国务院法制办公室将《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。现将有关事项通知如下：

一、征求意见稿的主要内容

《工伤保险条例》（以下简称条例）自2004年1月1日施行以来，对于及时救治和补偿受伤职工，保障工伤职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，发挥了重要作用。截至2009年6月，全国参加工伤保险职工已达1.4亿人。随着我国经济社会的发展，条例在实施过程中出现了一些新情况、新问题：第一，各地对工伤认定范围问题，特别是上下班途中受到机动车事故伤害，以及因违反治安管理和道路交通安全管理受到伤害是否认定为工伤问题争议较大，需对工伤认定范围进一步加以界定；第二，工伤认定、劳动能力鉴定和争议处理程序复杂，落实待遇时间过长，严重影响工伤职工的合法权益；第三，对不参保用人单位的处罚力度不够,影响了用人单位的参保积极性；第四，未参保工伤职工的伤亡待遇难以落实；第五，工伤保险的适用范围、基金支出项目、缴费方式、待遇标准等也需修改完善。

为了解决上述问题，人力资源和社会保障部在认真总结条例实施经验的基础上，起草了《工伤保险条例修正案（送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办公室在充分听取有关部门和地方人民政府意见的基础上，与人力资源和社会保障部等有关部门反复研究修改，形成了征求意见稿。主要内容如下：

（一）调整了工伤认定范围

1.删去了上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的规定。

征求意见稿删去了条例第十四条第（六）项关于在上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤的情形。（第五条）主要考虑是：第一，原劳动部1996年制定的《企业职工工伤保险试行办法》将上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入了工伤认定范围。2004年条例制定时，《机动车交通事故责任强制保险条例》尚未出台，职工在上下班途中受到机动车事故伤害，难以从其他途径得到保障，条例因此延续了试行办法的规定。2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》实施后，上下班途中受机动车事故伤害的职工可以从机动车交通事故责任强制保险得到补偿，同时还可以通过民事赔偿的途径解决。第二,将机动车事故伤害纳入工伤保险范围而未将非机动车事故纳入范围的现行规定,导致了政策上的不平衡，各地方、各部门和职工强烈反映这一规定有失公平，要求修改。第三，从建立工伤保险制度的目的看，工伤保险主要为因工作原因、在工作时间和工作场所受到伤害情形提供保障，上下班途中虽然可以视为工作时间和工作场所的延伸，但并不等于就是工作时间和工作场所，因此，将在上下班途中受到事故伤害的情形从工伤认定范围中删除，并不会影响对工伤保险核心情形的保障，符合建立工伤保险制度的原理。第四，实践中，由于住房商品化和人员流动性的提高，对如何确定上下班途中争议繁多、操作难度大，如果再将受到非机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围，则操作难度更大、引发的争议更多。第五，从国外情况看，许多国家未将职工在上下班途中受到机动车事故伤害的情形纳入工伤认定范围；有的国家虽然将其纳入，但对“上下班途中”、“机动车”等概念作了严格限定，如仅限于单位提供的班车。不将机动车事故伤害纳入工伤认定范围的做法不仅更为简便、可行，而且妥善处理了与道路交通安全法的关系。

2.缩小了不得认定工伤的范围。

工伤保险作为社会保险，目的是保障工伤职工的基本生活，应当尽可能缩小不得认定工伤的范围。违反治安管理行为和违反道路交通安全管理行为，与犯罪相比，社会危害性较小，不宜将因这两种行为导致的事故伤害排除在工伤认定范围之外。据此，征求意见稿删除了因违反治安管理行为和违反道路交通安全管理行为导致事故伤害的这两种不得认定为工伤的情形。（第六条）

（二）简化了工伤认定、鉴定以及争议处理程序 1.增加了及时报告制度。

为了充分保障工伤职工的权利，条例规定工伤认定的申请时效为1年。在实践中，由于种种原因，一些单位和人员往往在事故发生很长时间后才申请认定，证据材料已发生很大变化，造成人力资源和社会保障行政部门取证困难，无法作出认定决定。为此，征求意见稿规定：用人单位在发生较严重工伤事故后应当在24小时内报告；同时，对人力资源和社会保障行政部门是否应当及时赴事故现 场调查取证，由于存在不同意见，征求意见稿设计了两种方案征求意见。（第二条）

2.取消了行政复议前置程序。

条例规定：在工伤争议处理程序中，提起行政诉讼前必须先进行行政复议。为了便于工伤职工尽快享受待遇，征求意见稿取消了行政复议前置程序，规定：在发生工伤争议时，有关单位和个人可以依法申请行政复议，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。(第十九条)3.简化了存在劳动关系争议的工伤认定程序。

实践中，存在劳动关系争议的工伤认定案件往往认定时间长、程序复杂，落实待遇时间长，各地方、各部门和工伤职工反映强烈。这类申请案件在申请工伤认定前，需要先就劳动关系进行仲裁。仲裁程序的增加，进一步延长了工伤认定程序。为了解决这一突出问题，征求意见稿规定：对人力资源和社会保障行政部门作出的不予受理决定，可以不经过劳动争议仲裁和行政复议程序，直接向人民法院提起行政诉讼。(第十九条)4.明确了再次鉴定和复查鉴定的时限。

征求意见稿规定：劳动能力再次鉴定和复查鉴定的时限按照初次鉴定的时限执行。（第十条）通过上述简化程序规定，最多可缩减程序30％左右。

（三）加大了对不参保用人单位的处罚力度

条例和社会保险费征缴暂行条例对未参保用人单位的处罚力度不够，影响了用人单位的参保积极性。为此，征求意见稿增加了对未参保用人单位的罚款、收取滞纳金、申请人民法院强制执行等措施。（第二十条）

（四）加强了对未参保职工的权益保障

条例规定：未参加工伤保险用人单位的工伤职工所发生的工伤费用，由用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付。这一规定在实践中很难落实，未参保用人单位拖欠甚至拒不支付工伤职工待遇的现象经常发生。为了加强对这部分工伤职工权益的保障，征求意见稿规定：用人单位参加工伤保险并补缴欠缴的工伤保险费、滞纳金及罚款后，由工伤保险基金和用人单位按照本条例的规定支付新发生的费用。（第二十条）

（五）提高了工亡待遇标准 为了解决部分地区一次性工亡补助金过低的问题，征求意见稿设计了两种方案：第一，统筹地区职工月平均工资低于全省月平均工资的，以全省月平均工资计发一次性工亡补助金；第二，将一次性工亡补助金标准由统筹地区上职工月平均工资的48个月至60个月提高到60个月至80个月。（第十六条）

（六）其他修改的内容

征求意见稿还对工伤保险适用范围、缴费方式、基金支出项目进行了修改完善：第一，将事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织纳入了工伤保险适用范围。（第一条）第二，增加规定国务院人力资源和社会保障行政部门可以对部分行业的缴纳工伤保险费的具体方式作出变通的规定。(第三条)第三，将工伤预防增加为工伤保险基金的支出项目。（第四条）第四，将由用人单位支付的一次性工伤医疗补助金、住院伙食补助费和工伤职工到统筹地区以外就医的交通食宿费改为由工伤保险基金支付。（第十一条、第十四条、第十五条）

有关单位和各界人士可以在2009年8月15日前，通过以下三种方式提出意见：

附件：国务院关于修改《工伤保险条例》的决定(征求意见稿)

国务院法制办公室

二○○九年七月二十四日

附件：国务院关于修改《工伤保险条例》的决定(征求意见稿)国务院决定对《工伤保险条例》作如下修改：

一、第二条第一款、第二款修改为：“中华人民共和国境内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”

“中华人民共和国境内的各类企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织的职工和有雇工的个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”

二、第四条第三款修改为：“职工发生伤害事故后，用人单位应当采取措施使受到事故伤害的职工得到及时救治，对死亡职工进行善后处理，并应当在24小时内以书面形式向统筹地区人力资源和社会保障行政部门报告；受到事故伤害 4 的职工或者其近亲属、工会组织也可以以书面形式向统筹地区人力资源和社会保障行政部门报告。”

（第二方案：增加一款，作为第四款：“人力资源和社会保障行政部门接到报告后，对于出现死亡的、重伤的或者5人以上轻伤的，应当及时赶赴事故现场调查取证，用人单位应当予以配合。”）

三、第十条增加一款，作为第三款：“对于难以按照工资总额计算缴纳工伤保险费数额的行业，国务院人力资源和社会保障行政部门可以对该行业用人单位缴纳工伤保险费的具体方式作出变通的规定。”

四、第十二条修改为：“工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定、工伤预防以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

“工伤预防费提取、使用和管理的具体办法由国务院人力资源和社会保障行政部门会同国务院财政等部门规定。

“任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。”

五、删去第十四条第（六）项。

六、第十六条修改为：“职工有本条例第十四条、第十五条规定的情形在事故中伤亡，但属于下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

（一）犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自残或者自杀的。

七、第十七条第一款、第二款修改为：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，或者有本条例第十四条、第十五条规定的其他情形的，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日或者其他情形发生之日起30日内，向统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。

“用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日或者其他情形发生之 5 日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区人力资源和社会保障行政部门提出工伤认定申请。”

八、第十九条第一款修改为：“人力资源和社会保障行政部门受理工伤认定申请后，需要对事故伤害进行调查核实的，应当进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，人力资源和社会保障行政部门不再进行调查核实。”

九、第二十条增加一款，作为第二款：“作出工伤认定结论需要以司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据的，在司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论期间，作出工伤认定决定的时限中止。”

十、增加一条，作为第二十九条：“劳动能力鉴定委员会按照本条例第二十六条和第二十八条进行再次鉴定和复查鉴定的期限，按照本条例第二十五条第二款的规定执行。”

十一、第二十九条改为第三十条，第四款修改为：“职工住院治疗工伤的，由工伤保险基金按照所在单位因公出差伙食补助标准的70％支付住院伙食补助费；经医疗机构出具证明，报经办机构同意，工伤职工到统筹地区以外就医的，所需交通、食宿费用由工伤保险基金按照所在单位职工因公出差标准支付。”

十二、增加一条，作为第三十一条：“人力资源和社会保障行政部门作出认定为工伤结论后发生行政复议、行政诉讼的，行政复议和行政诉讼期间不停止支付工伤职工治疗工伤的医疗费用。”

十三、第三十三条改为第三十五条，第一款第（三）项修改为：“工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额。”

十四、第三十四条改为第三十六条，第二款修改为：“经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准由国务院人力资源和社会保障行政部门规定，一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”

十五、第三十五条改为第三十七条，第（二）项修改为：“劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。一次性工伤医疗补助金的具体标准由国务院人力资源和社会保障行政部门规定，一次性伤残就业补助金的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”

十六、第三十七条改为第三十九条，第一款第（三）项修改为：“一次性工亡补助金标准为48个月至60个月的统筹地区上职工月平均工资，统筹地区上职工月平均工资低于全省月平均工资的，以全省月平均工资计发。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”

（第二方案：“一次性工亡补助金标准为60个月至80个月的统筹地区上职工月平均工资。具体标准由统筹地区的人民政府根据当地经济、社会发展状况规定，报省、自治区、直辖市人民政府备案。”）

十七、第四十条改为第四十二条，删去第（四）项。

十八、第四十一条改为第四十三条，第四款修改为：“企业破产的，在破产清算时依法拨付应由单位支付的工伤保险待遇费用。”

十九、第五十三条改为第五十五条，修改为：“有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼：

（一）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位、工会组织对工伤认定申请不予受理的决定不服的；

（二）申请工伤认定的职工或者其近亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；

（三）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；

（四）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；

（五）工伤职工或者其近亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的。

二十、第六十条改为第六十二条，修改为：“用人单位依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加的，由人力资源和社会保障行政部门责令限期参加，补缴欠缴的工伤保险费，并自欠缴之日起，按日加收欠缴工伤保险费的万分之五的 滞纳金；逾期仍不缴纳欠缴的工伤保险费和滞纳金的，处上应当缴纳工伤保险费数额的2倍以上5倍以下的罚款。拒不补缴欠缴的工伤保险费、滞纳金和罚款的,由人力资源和社会保障行政部门申请人民法院强制执行。

“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

“用人单位参加工伤保险并补缴欠缴的工伤保险费、滞纳金及罚款后，由工伤保险基金和用人单位按照本条例的规定支付新发生的费用。”

二十一、增加一条，作为第六十三条：“用人单位违反本条例第四条、第十九条的规定，拒不协助人力资源和社会保障行政部门对事故进行调查核实的，由人力资源和社会保障行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款。”

二十二、第六十二条改为第六十五条，删去第二款。

二十三、将“劳动保障行政部门”修改为“人力资源和社会保障行政部门”。将第十九条、第二十条、第二十八条、第三十九条、第四十六条、第六十六条中的“直系亲属”修改为“近亲属”。

此外，对个别条文的文字作了修改，条文的顺序作了相应调整。本决定自 年 月 日起施行。

第三篇：员工月度绩效考核制度(第四次修改)

员工月度考核制度（暂行）

一、绩效考核的目的

为调动全司员工工作积极性,激发工作热情，营造高效敬业的工作氛围,确保公司各项工作的有效开展,奖励优秀、鞭策后进，拟在全司范围内开展月度绩效考核。

二、考核对象

除总经理外的各部一般工作人员至公司副总。

三、考核周期

当月1日至当月30日/31日。

四、考核程序

1．自评：被考核人进行自评后在3日（考核月次月）前完成并上交直接领导人；（直接领导人为总监/总经理的可跳过考核程序2步骤）

2．审核：总监/总经理在结合被考核人日常工作表现及当月度工作业绩情况作出审核后，在5日（考核月次月）前将考核表统一送人事行政部稽核并汇总数据。

3．所有被考核人考核表均需在6日前以部门为单位交人事行政部做绩效考核管理；人事行政部根据该部门月度/周度工作计划分解情况进行稽核、修正（人力资源部负责人考核由总经理稽核、修正），将稽核结果及各考核单位得分情况反馈于各部门负责人和分管领导，经各部门负责人和分管领导审核后，报总经理审批。

4．考核结果由人事行政部做好存档。

五、考核办法

考核办法分两种（部门负责人以上职务人员月度考核办法、一般管理职务以下员工月度考核办法），两种考核办法均采用100分制。

1．部门负责人以上职务月度考核内容（及权重）：

1）月度工作计划完成情况（月度计划拟写规范详见附件1《关于规范各部月度/周度工作计 划的通知》，跨部门协助工作一经负责部门在周例会中提出并经总经理确认执行的需纳入配合部门当月工作计划当中）；（50%）

2）总经理重要批示及临时布置的工作（总经理重要批示件及临时布置工作需先经总经理秘书存档以备稽核）；（15%）3）个人及所属下级的表现情况（如违纪、环境卫生等）；（10%）4）月度工作计划布置和总结拟写规范；（15%）5）临时布置的任务及主动完成的工作情况。（10%）2．一般管理职务以下员工月度考核办法：

1）结合部门月度工作计划内容分解到个人的工作完成情况；（75%）

2）个人的表现情况及公司、部门规章制度贯彻和执行情况（如考勤、违纪、环境卫生等）；（15%）

3）临时性任务及主动完成的工作情况；（10%）

3．评分标准采取2：5：3的评价办法：本人评价占20%，上级评价50%，人事行政部评价占30%。

六、工作完成情况评定及扣分规则

1．若工作未完成原因系个人主观性原因，扣100%该项该扣分数；

若工作未完成理由特殊，实为本人无法抗拒原因（如自然灾害、国家政策变更、公司需研究决定、公司批示需组织各部门讨论、会稿、企业规划变更等）可不予以扣分。但需出具相关证明材料并拟定进一步实施计划报人事行政部备案。

2．若一项没有完成工作系协作项目，如果未完成原因系部分协作人员未完成从而影响到整体协作项目未完成，则对已完成份内工作人员的可不予以扣分，没有完成份内工作的扣100%该项该扣分数，同时该项工作主持人必须及时进行催促和协调，否则该主持人也扣100%该项该扣分数；

若工作未完成原因系外协部门协作不力，被考核人员必须经常催办并向上一级汇报，否则负催办不力责任，扣50%该项该扣分数。

3．若某项工作需经领导审核后再上报上级批准的（如规章制度、促销方案等），扣分规则按下述几种情况进行：

1）各下级人员必须在该项工作规定完成时间前7日将方案、制度等上报上级领导，各负责审核的上级领导因非客观原因无故拖延从而造成工作无法按时完成的，扣审核领导100%该扣分数，下级人员或部门可按完成给予得分；

2）若下级人员未能够在规定完成时间前7日提供方案、制度送上级领导审核从而因时间紧张造成审核人员无法按时完成的，该下级人员扣100%该项该扣分数，上级审核人不扣分数；

3）下级人员在方案送往上级领导审核后，要经常加以提醒追踪，否则工作未能在规定期限内完成，下级人员和审核负责人均扣100%该扣分数。

4．若某项工作由某人负责拟定方案，其他人员只是提供相关数据或材料供参考或汇总的，则按下述几种情况进行扣分：

1）对已完成份内工作的人员该项工作算完成，没有按时完成份内工作的人员100%扣该项该扣分数；

2）负责主持该项工作的人员必须加以协调，否则主持人员也扣100%分数。

5．原则上，所有工作只有在送达最后审批人时才算完成。工作报表、工作计划、方案或报告等上报上级领导的，若领导批示同意或原则同意的，算完成；若领导批示退回重新拟定上报或按质量不合格登记的，则算未完成，应扣分；已上报上级领导但未批复的，可暂予以得分，继续跟踪落实，若上级领导批示不同意的，则视情况按50%、100%进行扣分（延迟至次月的，在次月考核中扣分）。

6．对工作未完成是由于主观原因造成但却报告上级已经完成，以及其他陈述情况与事实不符的情况，人事行政部稽核时予以双倍扣分。

7．当月度工作计划未完成的，被考核人当月考核得分为0分； 8．个项具体扣分标准以考核表为准。七．考核结果应用

1．考核数据经总经理审批后作为各考核单位奖金分值系数评定依据及年终奖金发放依据； 2．各考核单位奖金系数确定标准如下： 1）考核得分为90-100，奖金系数为1.0； 2）考核得分为85-89，奖金系数为0.9； 3）考核得分为80-84，奖金系数为0.85； 4）考核得分为75-79，奖金系数为0.8； 5）考核得分为70-74，奖金系数为0.75；

7）考核得分低于70分，奖金系数为0.6； 8）考核得分高于60分，奖金系数=考核得分/100；

9）连续三个月考核得分低于60分，留司察看三个月，察看期间仍然进行考核但不享受绩效奖金；

10）留司察看期过后，工作表现无改进，考核得分仍低于60分的，予以辞退。八．其他需要说明的事项

1．为保障考核工作的顺利进行，现将以下相关内容列为部门负责人以上职务员工的考核内容：

1）各部门每月需召开一次部门例会，并形成纪要，纪要中应当落实责任人以及部门领导的参与情况、工作主辅关系、完成时间。各部会议纪要需在签发后2天内送人事行政部，以便稽核；

2）跨部门合作项目需在周例会当中明确提出，总经理秘书负责结合总经理批示情况整理存档并在签发后2天内送人事行政部，以便稽核；

3）公司部门负责人以上职务人员月度工作总结及下月工作计划需在考核月的次月5日前送人事行政部；

4）公司部门负责人在每个月度收到人事行政部的绩效考核结果汇总表单时，有义务对部门内各员工的考核结果做反馈，并于每月20日前将反馈面谈情况汇总至人事行政部做为次月度部门负责人考核依据的一部分。（部门负责人没有时间的情况下，可委托部门内其他主管或人事行政部负责当月度的绩效反馈工作）

2．人事行政部稽核管理按考核内容对各员工的考核情况进行全面稽核，可对被考核对象提出-5～+5（每个项目）的分数调整并说明调整理由；总经理对各员工的考核情况进行抽样稽核，必要时对总分提出调整分数（-10～+10）的建议，由人事行政部负责办理。

审核：

第四篇：工伤认定条款修改建议

工伤认定条款修改建议

《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》）第三章有关工伤认定条款，在原劳动部制定的《企业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]226号，以下简称《试行办法》）的基础上，针对实践中难以界定的问题作了调整与补充，但个别条款不甚妥当。对未参保企业的工伤认定，由于没有作出明确规定，以致很难操作。笔者不揣冒昧，根据个人理解，谈谈自己的看法，以供修改时参考。

一、认定工伤标准条款

（一）《条例》第十四条对工伤保险承保范围作了规定，也是认定为工伤的法定标准。其中第（三）项对履行职责受到伤害的规定，与《试行办法》第（五）项相比，增加了“在工作时间和工作场所内”的限制条件。但因履行职责遭受伺机报复的，大多发生在下班之后，工作场所之外。若据此不能认定为工伤，则显失公平，不如原先规定更切合实际而简明妥当，建议修改时删除限制条件。

该条第（五）项中的 “因工外出期间……发生事故下落不明的”，不宜归入工伤范围。既然下落不明，可见无法查清。尽管发生在因工外出期间，但造成失踪的各种可能性都存在。如果遭到歹徒谋财害命，则发生的结果与因工出差没有直接因果关系。这种情况类似《条例》第十五条第（一）项列举的“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡”的情形，因此，宜将它列入第十五条视同工伤条款。

该条第（六）项规定，从严格意义上说，也不应归入工伤。因为“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，本身已说明遭受伤害的直接原因是发生车祸，并且不在工作时间和工作场所。尽管与工作有一定关系，但造成伤害的结果并非直接出于工作原因，两者之间没有必然的因果关系。在工伤认定三要素中，是否出于工作原因，这是认定是否为工伤的最主要的决定因素。若非工作原因致伤，即使发生在工作时间和工作场所内，也不能认定为工伤。因此，在上下班途中或因工外出期间遭受机动车事故伤害的，只能列入视同工伤。

(二)《条例》第十六条第（一）项规定，“违反治安管理伤亡的”，不得认定为工伤或视同工伤，在实际执行中引起的争议颇多。

《条例》颁布实施时，无证驾驶机动车造成伤亡的，不得认定为工伤，依据是违反了《治安管理处罚条例》第二十七条第（二）项规定，但它随着《治安管理处罚法》实施即已废止。而《治安管理处罚

法》对无证驾驶机动车的违法行为，没有作出相应的规定。因为已将有关处罚条款内容，归入《道路交通安全法》。如果以此替代原先有关规定，则应作出明确解释。否则，违法依据发生了变化，而这项规定却未改变，遇到上述情况则很难定性。因此，有必要予以修改。

因该条制定时采用列举方法，却没有囊括（或称兜底）条款，以致某些人产生误解，以为排除列举的几种情形外，其他都可以认定为工伤或视同工伤。但现实中发生的许多非因工受伤的情况，不可能列举穷尽。因此，修改时末尾应增添囊括条款，则较完善妥当。

二、申请工伤认定条款

（一）《条例》第十七条规定了申请主体和申请时效。但对申请主体应当区分义务申请人、权利申请人及辅助申请人。否则，权利申请人自愿与用人单位调解，而辅助申请人却要求工伤认定，是否应予受理呢？同时，只有权利申请人因特殊原因无法申请时，辅助申请人才以法定代理人身份升格为权利申请人。否则，没有直接申请资格。因此，在修改时应予以补充，以免引起误解。

该条同时对用人单位与工伤职工的申请期限作了规定，但用人单位遇到特殊情况，经报批同意后可以适当延长。至于延长到何时，没有明确规定。由职工或者其直系亲属提出申请，则不能超出一年时限。为了做到公平合理，建议修改为“申请人遇到不可抗力等特殊情况，无法及时提出工伤认定申请的，经报劳动保障行政部门批准后可以适当延长，申请时限应当自不可抗力等因素消除之日起计算”。

（二）《条例》第十八条对申请工伤认定应当提交的材料作了规定，但没有要求申请人提供身份证明及特殊情况需提交的相关证明材料，却将统一制定的工伤认定申请表列为第（一）项，实在不妥。

申请工伤认定，一般应由受伤职工本人提出。不用写申请书，自然要填申请表，也不会不提交。如果因特殊情况由直系亲属提出申请，还需提交受伤害职工与直系亲属关系证明。因为受理时首先必须核实申请人身份。否则，怎么能确定申请人资格呢？何况审核受理时发现某些人身份证姓名与病历不符，移花接木、冒名顶替的情况屡屡发生。因此，申请工伤认定时必须提供身份证明。

如果遇到机动车事故伤害或因履行职责致伤等特殊情况，还应提供交通事故认定书或法院判决书等证明材料。要求申请人提交，目的是为了核实其受伤事实。如果都要经过劳动保障行政部门查证确认，则需配备足够人员，提供必要保障。不然，面对接连不断的工伤认定

投诉案件，仅凭几个经办人员，怎么能做到呢？因此，修改时除了要求申请人提供身份证明外，末尾应增添“遇到特殊情况，还需提交其他相关证明材料”作为囊括条款，才算完美无缺。

该条第（二）项规定，要求申请人提供“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”。这对已参保的用人单位来说，理应如此。但对未参保的职工来说，则不够公平。因为许多劳动关系证明材料，大多掌握在用人单位。即使告知其补正，也往往难以提供。若以此为由不予受理，将受伤职工挡在申请工伤大门之外，则违背了《条例》保护弱者的立法宗旨。因此，建议修改时做出明确规定，对未依法参保的用人单位，如果不履行申报义务，由受伤职工或者其直系亲属提出申请的，除了职工本人搜集保存的证据外，其他有关劳动关系证明材料，应当由用人单位提供，并由其承担举证责任。

三、审核受理补正条款

《条例》第十八条第三款规定：“工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。”这款规定表面看比较明确，但仔细推究，没有告知补正期限。如果告知后超出申请期限仍无法补正，该怎么办？《条例》对此没有规定，并且补正后是否应当受理，取决于所补材料是否符合规定要求。如果受理认定经办人在审核中发现疑点，告知后根据申请人提供的补正材料，证实当事人不符合受理条件，难道也要受理？

笔者认为，该条第三款是对受理认定主体审核材料提出要求，在工伤认定中属于审核受理程序；而前两款是对申请人提交所需材料提出要求，属于申报登记程序。前后对象不同，内容各别，故不宜混合在一起。如果单独列为一条，则条理更清晰，眉目更清楚。

四、调查核实告知条款

（一）《条例》第十八条除了补正材料告知外，没有规定其他应当告知的程序。主要原因是《条例》制订时以建立劳动关系并参加工伤保险为前提，没有全面考虑到未参保的各类非公有制企业的实际情况，结果所制定的工伤认定条款，只能适用参保企业，而对未参保企业则不太合适。因为未参保职工因工受伤后要由所在单位承担工伤补偿，所以某些用人单位大多不愿履行申报与协助调查义务，也不愿按《条例》规定的工伤保险待遇项目与标准给予补偿。因此，劳动保障行政部门确认为工伤后，某些用人单位往往寻找各种理由，提起行政复议

或行政诉讼。如果认定之前，没有明确告知用人单位申辩权利和举证责任，做出认定之后，原告不服，一旦提起复议或诉讼，作为被告的劳动保障行政部门即陷入被动，无法补救。

针对现实中发生的这种情况，《条例》修改时必须制定相应的告知程序，以防止程序违法而承担败诉后果。

（二）《条例》第十九条第一款规定：“劳动保障行政部门受理工伤认定后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。”显然，这款规定也只能适用参保企业。发生工伤事故后，已参保的用人单位往往主动申报，并提供相关证据，积极配合工伤认定经办人调查核实。若申请人提交的材料齐全，证据充分，足以证明工伤事实，经审核后无须调查，就可直接做出认定结论。而对未参保申请工伤认定的，则非做调查不可。因为这些人绝大部分是个体私营企业雇佣的外来务工者，上岗前未签订劳动合同，与所在单位因工伤补偿发生争议后才提出申请，但往往不能提供劳动关系证明材料。如果不作深入细致的调查核实，仅凭受伤职工本人提交的部分证据，轻率做出认定结论，原告一旦提起复议或诉讼，行政复议机关或法院往往以事实不清、主要证据不足为由予以撤销，并责令重新做出认定，使工伤认定经办人员十分尴尬。即使想再查证，也很难取得相关证据。

根据《条例》第六十条规定：“未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。”因此，对工伤认定调查，某些未参保的用人单位往往存有抵触情绪，自然不肯配合协助，更不会主动提供有利于受伤职工的证据。即使告知其举证，也往往无动于衷，置之不理。

在调查核实过程中，各种意想不到的情况都有可能发生。有的隐瞒事实，故意回避；有的矢口否认，拒绝询问；有的弄虚作假，提供伪证„„调查取证难度之大，非亲身经历，难以体会得到。

鉴于上述情况，《条例》修改时应当根据“谁占有，谁举证”的原则，公平合理地分配用人单位与职工的举证责任。若书面告知后用人单位拒绝答辩举证，则视为对工伤事实无异议而自愿放弃陈述权利与举证责任。由此发生争议后，即使在司法诉讼程序中，也应承担举证不能的不利后果。对某些本身违法却滥用诉讼权利的行政相对人，应当制定羁束条款，追究其相应的法律责任。否则，这类牵累许多人的争议诉讼，将一再重演，无法遏制。

（三）《条例》对调查核实中遇到的某些需要中止或终止的特殊情况，也没有做出相应的处理规定，不能不说是个缺陷。

譬如重大伤亡事故，需要对该事故责任人做出的处理结论作为认定依据，而有关部门一时不能做出结论的，应当中止工伤认定。

如果双方就劳动关系发生争议，当事人向劳动争议仲裁委员会提出确认申请，处于依法审理期间，也应该有中止程序。

受理工伤认定后，经深入调查发现不符合受理条件，应当撤销原受理决定，终止工伤认定，并告知申请人转送其他有关部门处理。

值得注意的是，劳动保障行政部门做出中止或终止决定后，应当书面通知申请人，并在通知书中说明事实与理由。中止原因消除后，应当恢复工伤认定程序，中止时间不应计算在认定时效内。对终止决定不服的，应当告知申请人可以依法提起行政复议或行政诉讼。

在工伤认定中，如果遇到申请人无法提供证据，工伤认定主体又难以查证，不能在法定时限内做出认定结论，工伤认定经办人必然会左右为难，坐立不安，不知道该怎么处理。若缺乏证据，轻率做出认定，则存有被撤销的极大风险；若久拖不决，超过认定期限，则有可能承担行政不作为的败诉后果。所以，必须要有这样的规定。只有如此，才能做到程序合法。即使发生争议后被推上被告席，也能应付自如，游刃有余，始终立于不败之地。

针对实践中遇到的这些问题，建议修改时参照民事诉讼有关规定予以填补。不然，无法可依，各行其是，则容易引起争议。

（四）值得赞许肯定的是，《条例》第十九条第二款对举证责任作了明确规定：“职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”这条规定破解了工伤认定调查取证难题，在工伤争议中发挥了巨大作用，为保护劳动者的合法权益，提供了有力依据。运用得妙，威力无穷，可迫使那些既不愿参保，又不想赔钱，却利用法律赋予的权利，名正言顺、理直气壮地提起诉讼的行政相对人，在庭审质证中理屈词穷，无法狡辩，最后只能垂头丧气地承担败诉后果。

该款唯一美中不足的是，对劳动保障行政部门工伤认定调查核实时，事先书面告知其举证后拒不答辩举证，事后又不顾事实、滥用诉讼权利的某些人，没有规定应负的法律责任。

（五）《条例》第二十条第一款规定：“劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申

请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。”该款规定十分明确，但受理起点容易使人产生误解，以为从收到申请材料之日起计算，其实并非如此。因为工伤认定经办人收到申请材料后，受理前首先必须进行审核。否则，不知道是否需要告知申请人补正。从工伤认定程序上说，应该是先申报登记，经审核后再决定是否应当受理。因此，该款认定时限应当“自确定受理（即受理通知书签发）之日起60日内做出工伤认定结论”，则较为明确妥当。送达对象需增补工伤保险经办机构、同级人民政府法制办公室和上级劳动保障行政部门。

该条第二款规定：“劳动保障行政部门工作人员与工伤认定申请人有利害关系的，应当回避。”笔者认为，不宜与第一款合并在一起，因为做出工伤认定结论后还谈什么“回避”呢？因此，宜将它放在第十九条规定的工伤认定调查核实条款比较合适。

五、其他相关条款

《条例》第六十三条规定，突破了《劳动法》适用范围的局限，扩大了劳动争议受理范围，但在实施过程中引起不少争议。主要问题是对非法用工造成的事故伤害，是否需要进行工伤认定？双方当事人因补偿数额发生争议后，是直接向劳动仲裁申诉，还是以民事伤害由法院处理？根据《劳动法》有关规定，这类争议不属其调整范围。因此，在实际执行中劳动保障行政部门以用工主体不合法为由不予受理认定；劳动仲裁机构往往以主体不适格为由，让申诉人转送法院处理；而法院根据仲裁前置原则，未经劳动仲裁审理，也不会直接受理，导致当事人来回奔波，不知道到底应该向谁申诉。为了防止相互推诿，建议修改时做出明确规定。否则，虽有法规明文规定，但与至今尚未修改的《劳动法》相悖，使这条规定成为一纸空文。

（以上所述，只是笔者一孔之见，难免浅薄疏漏；所提的修改建议是否恰当，敬请行家批评指正，不吝赐教。）

附注：本文初稿撰写于2006年7月28日，修改于2007年10月5日，发表于武汉大学2009年第4期《社会保障研究》（双月刊）

第五篇：修改《工伤保险条例》,十大亮点

修改《工伤保险条例》,十大亮点！

发布时间：2009-7-28 16:26:00

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作者：张士谦 我要评论

修改《工伤保险条例》（意见稿），十大亮点！

-------www.xiexiebang.com总结 亮点

一、适用范围更广。

增加各类事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织，作为参加工伤保险的主体。

亮点

二、应在24小时内以书面形式报告工伤事故，违者重罚。

职工发生伤害事故后，用人单位应当在24小时内以书面形式报告。受伤职工、近亲属、工会组织也可以书面形式报告。

亮点

三、上下班途中，受机动车事故伤害不再是工伤。原《工伤保险条例》第14条第（6）项删除。

亮点

四、违反治安不是犯罪也为工伤。

违反治安管理伤亡的，不再是排除工伤的法定情形。

亮点

五、住院伙食补助费、交通费、食宿费、一次性工伤医疗补助金将由工伤保险基金买单。原《工伤保险条例》规定的由用人单位承担的上述工伤待遇，将由工伤保险基金承担。

亮点六、一次性工亡补助金调整为60个月至80个月统筹地区上职工月平均工资。调整工亡补助金标准，提出两套方案，其中一条为上述规定。

亮点

七、被判刑正在收监执行的，正常享受工伤保险待遇。修改决定（征求意见稿），删除了“收监执行停止享受工伤保险待遇”的规定。

亮点

八、行政复议不再是不服工伤认定、核定工伤保险待遇的前置程序。修改决定（征求意见稿），将原《工伤保险条例》的“应当”申请行政复议，修改为“可以”申请行政复议，“也可以”直接行政诉讼。

亮点

九、用人单位补缴工伤保险费后，工伤保险基金可报销后续工伤保险费用。用人单位欠缴工伤保险费将被重罚，补缴后，新费用可由工伤保险基金承担。

亮点

十、近亲属可以申请工伤认定。

《工伤保险条例》中的“直系亲属”改为“近亲属”，使得可以申请工伤认定的主体范围更广。

欢迎你对这次国务院修改《工伤保险条例》，在此发表你的意见或建议，我们网站也会总结各位的观点后，直接向国务院法制办提出意见稿。