准确把握科学的发展观 促进国税工作的新跨越

第一篇：准确把握科学的发展观 促进国税工作的新跨越

准确把握科学的发展观 促进国税工作的新跨越

------国税局解放思想大讨论情况汇报

为进一步深入贯彻党的xx全会和刚刚闭幕的全国两会精神，全面融会贯通地贯彻落实县委部署的“奋力跨越争进位，富民强县快发展”解放思想大讨论的总体要求，xx国税局准确把握科学的发展观，在全县国税系统开展了以“跨越、进位、发展”为主题，以学、比、查、改为主要形式的解放思想大讨论，努力造就一支求真务实、干事创业的战斗集体，促进全县经济持续、快速、协调、健康发展。

一、求真务实，活动扎实有效果

为确保解放思想大讨论的实际效果，县国税局首先明确了解放思想大讨论的内涵即活动的过程就是一个“发现问题，分析问题，并通过创新解决问题进而确立工作方向”的过程。在提高认识的基础上按照学、比、查、改“四步曲”的路子，严密组织，认真实施，把大讨论活动逐步推向高潮。一是学理论，学精神，学经验。专门邀请党校资深教师授课，接受最新的政策和理论指导；学习兄弟县区和外地的先进经验，开拓思路。二是比观念，比认识，比成绩。通过比较和鉴别，进一步提高服务观念和赶超意识。三是查不足，查问题，查根源。通过自查，征集意见和调查研究等方式，深入浅出，认真查找法治、机制、管理以及精神状态、政策环境、工作作风、办事效率等方面存在的突出问题。四是制定整改措施。找准定位，瞄准目标，研究制定出新的思路和举措，谋求全县国税各项事业的新提升。

二、发现问题，深刻剖析寻根源

本着实事求是的原则，以严谨的态度对国税系统法治、队伍、1

管理等各个层面可能出现的问题认真进行查摆和梳理，并进行深刻的剖析。

（一）税收征管方面。由于征管激励机制不健全，部分执法人员不能按照依法治税的要求积极主动地履行职责，税收管理跟不上信息化市场经济条件下税源不断变化的步伐。随着经济的多元化，多种经济成份不断涌现，其经营方式的灵活多变、错综复杂给税收征管带来一些不确定性，不能全面真实地掌握纳税人的涉税信息，影响了税收收入。

（二）队伍建设方面。人员素质参差不齐，不能适应改革形势快速发展的要求，集中表现在缺乏抢抓机遇，干大事、创大业、实现国税事业超常规发展的气魄和胆识，部分干部工作漂浮不扎实，缺乏紧迫感和压力感，不能用发展的眼光看事，用创新的观点谋事，缺乏主观能动性等现象上，缘于未实现真正的人本管理。

（三）税收法治方面。依法治税与税收任务有冲突，结合文章做的不好，一方面要“以律计征、应收尽收、坚决不收过头税”，另一方面又要完成各级下达的税收任务，存在执法偏软或偏硬，随意性大，不规范的现象。主要是缺乏对“以税收组织收入为中心”和“依法治税”的深刻理解。

三、整改有力，锐意创新求突破

针对存在的问题，首先强化两个管理：“硬管理”即制度管理，坚持用条例、法规、规定约束干部职工，做到严肃纪律，各司其职，使国税系统有序运转；“软管理”即实行人本管理和文化管理，从国税干部的道德、修养、素质、思想境界入手来鼓舞人、教育人、影响人、提高人。真正树立起“局兴我荣，局衰我耻”的忧患意识和主人翁思想，充分发挥主观能动性，提高依法行政水平，在社会上树2

立良好的国税形象，重点做到“六个到位”，力求各项工作有突破。

1、组织领导到位。坚持把支持临沭经济发展和依法治税工作摆在重要位置，坚持常抓不懈，确保各项目标的实现。

2、争创措施到位。努力打造“阳光国税”，巩固国税良好形象。

3、教育培训到位。有计划、有重点地进行分类学习，提高人员专业水平和综合素质。

4、制度落实到位。一是规范行政执法权，确保执法行为的制度化、规范化、具体化、系统化。二是继续实现办税公开制度。三是规范税收检查权，实行制约机制。解决应查不查，应收不收、收而过头的问题。

5、责任落实到位。健全岗责体系，明确职责范围，落实责任。严格责任追究。将执法情况列为目标管理考核的重要内容。

6、监督制约到位。对执法情况进行明查暗访，在源头上消灭执法隐患。虚心征求纳税人意见，兑现服务承诺，沟通情况，宣传政策，赢得社会各界的信赖和支持。

四、明确思路，确保事业有跨越

按照依法治税、以德治队、以人为本的治局思想，县国税局将着力构建以训练有素的干部队伍为基础、以目标管理为总抓手、以引用的ISO9000质量管理体系为保障、以税收征管现代化为核心、以信息化技术为支撑的比较科学先进、符合地域实际的国税管理框架，更好地服务于地域经济的发展。

（一）强化岗责体系建设，力求在工作效能上有新跨越。建立科学的岗责体系对提高国税工作效率和推进依法治税具有重要作用，为此，要根据新岗责体系的要求，在科学设置和界定工作职责的基础上，进一步强化责任意识，严格界定岗位职责和工作流程，进一步提高执法能力，规范执法行为。加强税源监控和税收征管，形成科学有效的工作机制。

（二）加强严格管理意识，力求在监督制约机制上有新跨越。建立健全岗位职责、岗位目标、工作流程、执法责任、评议考核、过错追究等为内容的执法责任制，将工作行为纳入制度约束之中，把制度管人、机器管人和人管人有机结合起来。运用现代化科技手段，加强各单位工作衔接与信息交流。适应岗位工作，经的起执法的检验，增强队伍的战斗力。

（三）加强信息化应用，力求在科技含量上有新跨越。按照信息化和专业化的思路，全面实现业务电子化管理，进一步适应税收征管信息化、专业化的要求，提高工作效率，为广大纳税人提供方便快捷的“满意服务”。

（四）加强目标管理考核，力求在执法水平上有新跨越。一是加强班子建设，领导以身作则，带动全局。二是完善目标管理责任制考核，增强考核透明度，及时兑现奖惩。三是坚持执法责任追究制度，抓好两个机制的运行与落实。四是积极推行业务公开制，自觉把执法活动置于广大纳税人的监督之下，增强执法的透明度。五是建立税收检查告知制度，促进公正执法、文明办案，切实提高执法水平。

第二篇：科学发展观促进安全工作

科学发展观促进安全工作

通过党支部的集中学习，学习树立和落实科学发展观问题，根据学习体会，我就按照科学发展观抓好安全生产工作谈几点看法。

全面把握科学发展观的本质和内涵，切实提高对安全生产工作重要性的认识。安全生产是统筹经济社会全面发展的重要内容，从本质和内涵来看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。只有真正地树立和落实科学发展观，才能做好安全生产工作，促进安全生产形势的稳定好转。

1、“以人为本”是科学发展观的本质，也是安全生产工作的重要指导方针。坚持以人为本，就是坚持人民的利益高于一切，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。保护人的生命安全和健康是“以人为本”的基本要求，也是安全生产的最终目的。要抓好安全生产就必须坚持以人为本，一方面，要把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和落脚点；另一方面，要重视做好人的工作，在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。

2、全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工作追求的目标。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体，只有实现全面、协调、可持续发展，才能保障各项工作的顺利推进，才能做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展。而做好安全生产工作、有效保护劳动者的生命安全和健康，是全面、协调、可持续发展的基础和前提。因此，抓安全生产就是要通过全社会的共同努力，进一步提高全民安全意识，增强防范能力，大幅度地减少事故，为经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。

3、统筹兼顾是科学发展观的根本要求，也是安全生产工作的基本内容。科学发展观把发展看成是全面的、系统的、协调的过程，落实科学的发展观，必须做到统筹兼顾。而“五个统筹”不仅是完善社会主义市场经济体制的重要指导方针，同时也是在安全生产领域中必须全面贯彻落实的基本要求。人民的生命健康能否得到切实的保障，是衡量社会进步的重要标志。发生一起重大事故，往往不仅造成人员的伤亡、经济的损失，而且在社会上产生恶劣影响。因此，落实好“五个统筹”就必须在发展经济的同时，切实把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，维护人民群众的生命权益、改善人民群众的生存质量和工作环境，这也正是安全生产工作的基本内容。

随着科学发展观的提出和落实，各级对安全生产工作越来越重视。胡锦涛总书记强调，安全生产关系群众生命，要作为一项重要工作切实抓好，要坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。温家宝总理多次做出重要指示，要进一步做好安全生产工作。我一定要认真学习，深刻领会，以对党和人民群众高度负责的精神，从树立和落实科学发展观的高度，进一步提高对安全生产工作重要性的认识。

第三篇：践行科学发展观 实现质量新跨越

践行科学发展观

实现质量新跨越

第三届教职工代表大会第二次会议学校工作报告

胡修林

各位代表、同志们：

在全国教育战线深入学习实践科学发展观、加快教育创新、全面推行素质教育和新课程改革的形势下，我校第三届第二次教职工代表大会今天隆重召开了，我谨向大会表示热烈祝贺。

自第三届第一次教代会以来，我校在县教育局和镇教育总支的正确领导下，经过全校教职工的辛勤努力，圆满完成了上届教代会确定的工作任务，各项工作都取得了显著成绩。现在，我受校委会委托，向大会作工作报告，请予以审议。

一、一年来的工作回顾

一年来，学校各项工作正朝着持续、健康、稳定的方向发展，辉煌的成绩、闪光的镜头、壮观的场面、良好的声誉构成了学校发展的主色调。再次被县教育局评为“综合办学水平先进单位”；再次荣获县教育局颁发的“教育教学质量优秀奖”、“浠水县民办教育先进单位”。今年录取重点高中129人，升学率达到91.2%。回顾这些辉煌的学校工作成绩，我们深刻认识到：先进的理念，细节的管理，科学的评价是办学质量跨越的有效途径。

（一）树立了先进的理念。毛泽东同志说过：“没有先进的理论，便没有革命。”理论即理念，理念是教育教学工作的方向盘，是明灯，是灵魂。根据当前教育的现状和我校的实际，经过全校广大教职工的共同努力，在实践中探索出了先进的理念。

1、德高为范的教育理念。

实践证明：学生不爱这个老师，这个老师是教不好书的。古人说得好“德高为范”，“德”就是职业道德，是爱心。用爱心为学生示范，用爱心感染学生，用爱心激励学生，你才成为“德高为范”的好老师。为此，我校从以下两个方面着手。

一是不断教育老师们带着爱心去教书。在学校校门口张贴了“假如我是孩子，假如是我的孩子”的宣传标语，提醒老师们换位思考，用真心、真情、真爱教书育人，公平地对待每一位学生，努力展现自己的魅力，拉近与学生之间的距离，学生才会喜欢你这个人，才会喜欢你这一科，喜欢你的讲课，才会提高你这一科的教学质量。还利用暑期教师集训，组织全校教职工认真学习《教师法》《教师的职业道德规范》以及相关的理论和典型，提高了老师们认识，真正体会到教书育人的真谛。

二是努力教育学生爱祖国、爱学校、爱父母、爱老师、爱同学。学校利用大会、班会等形式规范学生的行为，利用文化课的渗透矫正学生的行为，利用操行等级评定评价学生的行为。这样，师生上下共同营造了爱的氛围。

2、学高为师的教学理念。

要知道，光有爱心还远远不够，古人还有一句“学高为师”，学校是知识的殿堂，学生来到学校是为了学习，老师就必须教给学生知识，怎么教？

俗话说，要给学生一碗水，教师就必须要有一桶水。“一桶水”对大家来说可能有吧，但怎么倒满这“一碗水”呢？大家未必会。这就是教书育人的能力。这些从书本上学不到的，只有从实践中得到，从老师们相互学习中得到。一年来，为了提高这种能力，学校开展了“问题即课题，教学即教研”的校本教研活动。今年年初，召开了教师动员大会，提高了老师们的认识；接着成立了由我负责、学校领导干部以及教研组长的教研小组，在上学期特别是下学期各教研组开展了活动，总结了成绩，也找出了问题，极大地提高了老师们的业务素质。

（二）做好了细节的管理

学校的管理工作是全方位的，在这里，我要重点总结教学管理工作。大家都知道：质量是立校之本。我校之所以有了今天的成就就在于质量。大家都清楚记得我校以前的状况，规模不大不显眼的农村初中，教师待遇和其他学校没有两样。但有了质量后，俗话说，酒香不怕巷子深，质量吸引了家长，质量引起了良好的效应，质量使我校无论是硬件、软件还是教师的待遇都发生了变化。

但是，在高兴之余大家要清醒地认识到，那些已经成为过去，随着形势的变化，全县许多学校在崛起，他们学习了我们的许多做法，教学质量在提升。如果我们还停留在原地吃老本的话，那么终将要落后。怎么办？

关键做好细节的管理。做好细节的管理，就必须从教学常规细处入手，因为细节决定命运。别人有的我们有，别人没有的我们也要有。一年来，我校从下几个方面做好了细节管理工作。

第一，先计划后检查。为了使教学工作有条不紊，按时完成新课标规定的教学任务，学期初各学科根据班级和学科特点都制订了学期教学工作计划；特别是在此基础上，每周星期一各教研组根据本周教学任务、上周的教学反馈制订出本周的教学工作计划。各教研组不仅制订了详细的周计划，还将每周的教学任务分解到了每一天，计划到了每一课时。同时，每月进行了一次月考，检查老师和学生教与学的情况，总结成绩，找出问题，为下月制定计划和教学提供依据。

第二，先做题后备课。备课之前老师们先做了本节课练习题，这些练习题既是与本教学内容有关的，还有更深更宽的一些内容，目的是增强了老师的知识储备把握教材的能力。只有先做好了几本练习，才能备好课标、备好教材、备好学生、备好练习。备课当然要检查，但学校检查的重点是看老师们在教材上的圈圈点点或批注；备学生则检查问题的设计、课堂练习的设计，是否照顾了学生的不同层次；备练习检查的重点，是老师们做了多少练习。只有“教师走进题海，学生才能走出题海”。

第三，先示范后上课。教无定法，但目的是一样的，就是讲一节课你让学生学到了什么，学生学会了什么，不是眼花缭乱，花里胡哨，而是实实在在的过程，这就是常规课。各教研组都在各学科上每一单元课程时，选出了经验丰富的老师做示范。然后让老师们讨论了本单元的教学重点和难点，确定出突出重点突破难点的方法，在此基础上上课。并组织了老师们相互听课，取长补短，共同进步。

第四，先批改后总结。学生的练习和试卷，老师们做到按时批改、及时纠错，尤其是学习困难的学生尽量面批面改。通过作业和试卷的批改，总结了成绩，找出了不足，写好了教学反思。

（三）实施了科学的评价办法。科学而全面的评价教师和学生，是解决教师的教与学生的学由被动变为主动有效方法。

1、科学评价教师。学校在对教师的评价上主要突出在：一是奖惩性评价和发展性评价相结合。如制订了《教师考勤制度》、《绩效工资发放制度》等，对教师的评价不仅关注当前表现，还要关注未来发展。二是过程性评价和终结性评价相结合。如制订了《“六认真”检查制度》、《教师考评制度》等，“六认真”我校

每周检查一次，既抓住了教学环节的落实，同时也成为最终考评教师的重要依据。三是学生、家长评价与领导小组评价相结合。让学生、家长参与教师评价，是因为学生对教师的言谈举止、教学态度、教学水平、教学技能以及其它方面都比较了解，让他们参与评价，有助于教师改进工作，有助于改善师生之间的关系。

2、科学评价学生。教师评价的目的在于促进学生进步，承认学生学习的个别差异，用正面教育发现和鼓励每一个学生的进步，使学生树立学习的信心，提高学习的兴趣。要达到这个目的，必须通过教师对学生学习过程、学习结果、学习态度等方面的指导、引导和鼓励。只有教师正确的评价，使学生心情愉悦，才会激起学生自我评价的愿望，从而自主学习。

一是教师对学生的评价充满了真情，富于激励。只有师生心灵相通，使学生充满了自信，调动起学习的热情，才能不断反思与调整自己的学习心态和方法。例如有一次我到教师办公室，随手翻开一个学生练习本，看到上面教师用红笔写着：小伙子，你真棒，你是怎么做到的？这样肯定鼓励的评语。

二是在教学过程中老师对学生的学习给予了正确、公平、客观的评价，在潜移默化中，学生会按老师的评价方式去评价自己和对待他人。

三是老师们正确的、激励性的评价，激发学生学习的上进心，尤其对后进生来说，激励性的评价可帮助他们看到自己的优点和进步，从而唤起乘胜前进的自信心。例如，很多班级利用“红旗评星表”对在学习中提出有独特创意的问题或其它方面有突出表现的学生奖励一面小红旗。实施“红旗评星表”唤起学生学习兴趣，鼓励学生大胆创新，养成“我要学”的自觉性。

四是让评价促进学生发展。努力倡导科学管理，精细管理，文化管理。在学生品德培养中，更注重了点点滴滴行为习惯的养成。

现在，全校23548平方米的面积，平时几乎看不到一片纸屑，全校1600多名学生，熄灯5分钟后全校做到鸦雀无声；在学生综合评价中，更注重日常学生成长记录，在考试中，更注重平时检测的质量分析；让学生的生命价值在“润物细无声”中得到升华。

二、今后几年的工作目标

各位代表,回顾过去,我们满怀自豪,展望未来, 我们任重道远。随着教育形势的发展，学校面临的困难将越来越多：如学校发展与办学经费异常短缺的矛盾越来越突出、办学压力和竞争越来越大，广大教师的教育倦怠问题越来越突显；我们还将面临教学质量如何进一步提升、新课程改革与素质教育有机融合、办学规模和办学模式多样化探索等等难题，我们唯有迎难而上，加强内部管理，强化品牌意识，优化办学环境，提高办学质量，提升办学层次，别无选择。今后，我们将坚持“求精、务实、提质、增效”的八字方针，做好以下几方面工作：

（一）实施五大工程

1、形象工程：进一步强化精品意识，深化全校师生对校园文化内涵的理解，使我校的校训、办学理念、学习观念、人格塑造等融入教育教学工作的方方面面。进一步加强校园绿化美化工作，充分发挥校园环境的育人功能；加强校园管理，做好校园绿化的调整、补充工作。

2、安全工程：进一步树立以人为本和安全大于天的思想，从细微处着眼，从最小事做起，努力创建平安校园。重点做好食品、消防、建筑、交通、体育课及课外活动等安全工作。进一步落实安全工作责任制和安全自查范围，建立安全工作网络，明确职责，责任到人，层层落实。加强消防、建筑、交通、体育课及课外活动安全教育和心理健康教育。

3、凝聚力工程：继续做好学校办学理念和办学质量的提升和宣传工作，使每位师生体会到作为兰溪中学一员的荣誉和自豪。坚持重大节日集体活动、特困帮助传统，经常性开展形式多样、丰富多彩的文体活动，丰富校园生活。重视团队精神培养。继续改善教师的办公条件，及时解决教师在教育教学过程中遇到的困难与问题。

4、名师工程：积极配合上级有关部门，切实做好优秀教师的培训、培养工作。积极创造条件，鼓励广大教师参加县级以上的名师、教坛新秀、优质课评比。实施校内名师工程，评选功勋教师、骨干教师、教坛新人、学生最欢迎的老师。

5、质量工程：质量是学校工作的生命线，学校要在增强质量意识、强化质量管理、完善奖惩制度上做好文章。中考成绩要有新突破，统考合格率、优秀率要持续攀升，学科竞赛获县市级以上奖励人数要有较大增加；提高德育工作成效，确保学生违纪率低于1%，违法犯罪率为零，学生无因心理健康问题而休学；建立快速及时服务机制，提升后勤服务质量；学校基本建设、基础设施添置多方征求意见，三思而后行，力争多出精品。

（二）创建特色校园

1、创建学习型校园：认真贯彻落实学习和实践科学发展观，积极开展创建学习型组织活动，营造浓郁的学习氛围，有计划地组织全体教职工学习理论，学习技术，学习经验，并有机地与自己的教育教学实际相结合，不断进取，不断创新。初步形成工作学习化，学习生活化，主动学习，终身学习的良好氛围。

2、创建规范化校园：进一步完善制度，科学分工，合理规划。重点完善《考勤制度》、《教师评估细则》、《职工评估细则》、《教科研奖励制度》、《绩效工资发放方案》等重要规章制度，努力使学校管理制度科学化，管理水平艺术化、工作安排规范化，工作程序系列化。

3、创建人文校园：树立以人为本的观念，根据“一切为了学生发展”的办学理念，再次重新定位师生关系，改变教育方式与方法，努力使学校的各项工作做到“为了一切学生，为了学生一切，一切为了学生”。提供人性化的服务，满足师生提出的合理化需求。整理建校以来的办学思想、学校文化。

4、创建数字化校园：建成高标准的信息技术中心，配备大容量资源管理器、网管服务器；网络终端遍布全校各个办公室及教室，办公室配微机，教室配机顶盒，充分利用现有的电视机进行教学；争取实现教职工全部使用计算机办公；实验室、仪器室、图书室等各类功能教室及其配置达到省级一类标准；加强全员信息技术培训，提高广大教师运用现代技术办公的能力，逐步实现办公无纸化、公告发布电子化、日常管理微机化。

5、创建民主化校园：充分发挥党支部、工会的管理和监督职能，定期开好教代会；重要规章制度要广泛发动全校师生参与制定，重大事件由教代会代表集体决策；进一步发挥学校财务会审小组的作用，对学校财务进行监督检查；做好校务公开工作。

各位代表，忆往昔峥嵘岁月，看今朝艳阳高照，望未来信心倍增。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，解放思想，与时俱进，发奋图强，创新进取，为把我校建成鄂东名校而努力奋斗！

第四篇：准确把握党风廉政建设新特征

准确把握党风廉政建设新特征

作者：吴海英 《光明日报》（2015年03月24日 16版）

日前，总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时指出，全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。关键是要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党、管权、治吏。

人们看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚决惩治腐败作为全面从严治党的重要抓手，以雷霆万钧姿态推进党风廉政建设和反腐败斗争，赢得了党心民心。按照“四个全面”的战略布局，在经济发展进入新常态的背景下，党风廉政建设也呈现新特征、新态势。贯彻全面从严治党要求，必须清醒认识新特征，切实巩固新成果，牢牢把握新目标，打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

清醒认识党风廉政建设新特征：增强忧患意识

党风廉政建设的新态势既表现为持续“打虎”“拍蝇”“猎狐”高压态势前所未有，党风廉政建设和反腐败斗争成效举世瞩目；也反映在反腐败形势依然严峻复杂，“两个责任”真正落地还任重道远。

惩腐持续高压是新态势的基本特点。十八大以来，党中央以零容忍态度惩治腐败，查处了一批大案要案，形成了对腐败分子的高压态势。根据中央纪委有关数据统计，仅2014年，就有68名中管干部已结案处理或正在立案调查。中央纪委立案调查省部级及以上官员42名，海外追逃500多人，追赃30多亿元。

然而，在高压态势下，个别党员干部认为紧箍太紧了，反腐败太过了，出现了“妨碍发展”论、“影响团结”说；一些潜藏未露的腐败分子还存在“躲过风头”“侥幸过关”的错误思想。为此，必须强化对“腐败是一场输不起的斗争”的认识，对错误言论和倾向，要拨清迷雾，加强引导，把思想统一到中央精神上来；对伺机反弹，甚至顶风作案的腐败势头，要“宜将剩勇追穷寇”，继续强化零容忍的态度，保持高压态势，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

形势严峻复杂是新态势的客观反映。严惩腐败效果明显，但违纪违规现象仍然多发、频发。一些案件金额高、涉案人员多，个别部门甚至发生了群体性腐败、“塌方式腐败”。因此，必须强化对“腐败和反腐败斗争呈胶着态势”的认识，树立常抓的韧劲、严抓的耐心，坚定打赢这场攻坚战、持久战的决心。

强化责任落实是关键。十八届三中全会提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。各级党组织深刻反思“重业务轻党风廉政建设”的思想倾向和惯性，增强了责任意识；各级纪检监察机关转职能、转作风、转方式，加大了监督力度。不过，在这两个方面，有的还落实不到位。在主体责任方面，责任压力层层递减，存在“上热下冷”“上紧下松”的现象；用人导向有待加强，需要坚决破除“潜规则”“小圈子”，选拔敢抓敢管、扛事过硬的干部；党委工作部门合力尚未形成，必须分兵把口，落实主体责任。

在监督责任方面，纪检监察部门对同级党组织监督力度不够，存在思想顾虑和遇到难题绕着走的现象；一些纪检组织在机构设置和人员素质上与“三转”的要求不相适应，监督执纪能力偏弱；纪检机关加强自身监督，防止“灯下黑”，建设忠诚干净担当干部队伍的任务仍然很重。

切实巩固党风廉政建设新成果：强化工作措施

总书记强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。有腐必惩，剜除腐肉烂疮，是一个走向现代化的政党永葆肌体健康的必然选择。只有坚持抓常、抓长、抓细、抓小、抓早，在坚持中抓出常态，从问题中抓出具体，才能巩固持续向好的党风廉政建设新态势。

利剑高悬，努力减少腐败存量。减少腐败存量，要巡视全覆盖，对巡视发现的问题线索，凡是违纪违法的都要严肃查处，一查到底。要查处全方位，“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持有案必查、有腐必惩，决不让有问题者心存侥幸，不让腐败者逃脱制裁。

多措并举，坚决遏制腐败增量。要从作风入手，紧盯重要节点、重要领域、重点人群，持续纠正“四风”，解决少数人“闯关松劲”“避风头走过场”的不良思想和“隐身”“变异”现象，坚决防止“四风”反弹。要从制度入手，依靠制度建设、制度创新，建立健全完善廉政风险防控、防止利益冲突等制度，完善权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里。要从问责入手，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，对发生重大腐败案件的部门和单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。

抓住关键，有效压实领导责任。要推动各级领导自觉当好廉政“第一标杆”，增强“向我看齐”意识，以身作则，以上率下。要推动各级领导自觉把主体责任记在心头、担在肩头、抓在手头，对反腐倡廉亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。

依靠群众，切实强化社会监督。在这方面，要广泛依靠群众，充分调动群众信访举报的积极性，提高发现问题的能力，形成“不敢”“不能”的有效震慑。要推进信息公开，实行阳光政务，让权力在每个领域、每个层次、每个环节都受群众监督，做到权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。要拓宽监督渠道，完善民主监督、舆论监督机制，使各种形式的监督在反腐倡廉中充分发挥积极作用。

牢牢把握党风廉政建设新目标：形成持续动力

政贵有恒，治须有常。总书记在十八届四中全会上大篇幅阐述了党风廉政建设，在十八届中央纪委二次、三次、五次全会上又特别强调了纪律建设和制度建设。这些要求既体现了新一届中央集体深入推进党风廉政建设的政治智慧和勇气，更着眼于建设一个现代文明、长期执政的政党，明确了党风廉政建设的新目标。

着眼于增加党在人民群众中的信用。总书记指出，如果我们党散了、乱了，经济建设搞上去又有什么用？中国的事情，关键在党，如果我们党散了，一切无从谈起。中央纪委书记王岐山同志到中央国家机关工委调研时指出，中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，部门多、权力集中。两个工委联系133家单位、38万党员，这些党员的先锋模范作用发挥得不好，就会透支中央的信用。

加强党风廉政建设，就是要进一步转政风、改机制、强监管、严政纪，着力建设法治政府，努力增加党在人民群众中的信用。不然，改革红利被截留蚕食、对冲削减，“责任欠账”太多，就会造成权力透支、信用透支，最终伤害的是党执政的群众基础。

着眼于打造令行禁止的党组织。守纪律、讲规矩，是对党员干部忠诚度的重要检验。违规违纪现象的发生，归根结底是少数人目无纪律甚至践踏纪律。严肃 5 查处违纪党员，开展典型案件通报，就是让党员干部知道：任何时候都必须守纪律，讲规矩，做到有令必行、有禁必止，决不能含含糊糊、左右摇摆。

坚持“违纪必究”、做到“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”，就是要让纪律真正成为带电的高压线，使党员干部养成“雷池”不能越的自觉。党员干部的纪律意识增强了，与中央保持一致就成了实实在在的行动，依纪依规管党治党就落到了实处。

着眼于重构风清气正的政治生态。政治生态，是党风、政风和社会风气的综合呈现，不仅能折射出领导干部群体的党性修养、理想信念、作风建设等根本性特征，更能反映出主流的社会道德价值。近年来，一些地区和部门窝案频出，呈现“塌方式腐败”，归根结底都是政治生态出了问题。构建风清气正的政治生态，既要靠严惩震慑，靠制度约束，更要靠提高思想意识。

因此，各级党组织不仅要通过深化党风廉政建设，努力营造清正廉洁的从政环境，也要顺势而为，以风化俗，用优良的党风政风引领改善社风民风。要加强廉政文化建设，培育廉政价值理念，使廉洁自律成为思维习惯和价值取向，并升华为廉洁从政的政治操守，转化为拒腐防变的能力，真正实现从“不敢腐”到“不能腐”再到“不想腐”的转变。

（作者系中央国家机关纪工委副书记）

第五篇：贯彻落实科学发展观 实现安全监管新跨越

贯彻落实科学发展观 实现安全监管新跨越

——太原市质监局小店分局婚丧嫁娶土锅炉整治经验材料

“土锅炉”是一种未经国家法定单位设计、制造安装和检验，无安全保护装置，带有蒸汽压力的一种极易爆炸的简易锅炉，使用场所多为农村婚丧嫁娶宴请的人口密集区，存在重大的安全隐患，极易造成群死群伤的安全事故。深入学习实践科学发展观以来，质监小店分局在太原市质监局以及小店区委、区政府的正确领导下，将婚丧嫁娶“土锅炉”整治工作列入重要议事日程，作为贯彻落实科学发展观的一项重要举措，强化措施，狠抓整治、扎实工作，为小店区的转型发展、安全发展、和谐发展拓展了更大的发展空间。在婚丧嫁娶“土锅炉”整治工作中，质监小店分局创新工作思路，在广泛调研的基础上，开发研制了新型替代产品，用不承压的液化气蒸箱、液化气馏米器替代承压的婚丧嫁娶“土锅炉”。同时采用区乡联动的监管模式，采取疏堵结合的举措，有效地遏制了小店区婚丧嫁娶“土锅炉”的泛滥势头。主要体现在以下几个方面：

一、质监主动 政府推动

2009年是全国“安全生产年”和“质量安全年”，也是全省“特种设备专项整治年”，安全问题从国家到地方政府一直是常抓不懈的一项重要工作。小店区的农业乡镇相对较多，百姓婚丧嫁娶普

实意义。在大力宣传的同时，之间小店分局进行了大量市场走访调研，结合小店地区婚丧嫁娶都需租赁锅炉的特点，质监小店分局多方协调组织相关厂家的技术人员，进行了技术攻关，成功研制出可以完全取代婚丧嫁娶“土锅炉”的替代品——液化气蒸箱和液化气馏米器。液化气蒸箱是在传统蒸箱的基础上用液化气做为热源进行蒸煮的设备，该设备共分十二层，长为80厘米，宽为60厘米，高为170厘米，可一次性蒸煮食品近140公斤；液化气馏米器将传统上的锅和笼设计为一个整体，下面采用液化气灶具做为热源。馏米器整个直径为70厘米，高度为75厘米，其中盛米部分55厘米，盛水部分20厘米，一次性加工干米70公斤，可同时供近600人就餐。馏米器除了馏米之外，取出篦子就可以直接烧热水。另外将馏米器拿开后，还可以进行烹、炸、煎、煮，做到了“一器多用”。这套新型替代品采用不锈钢材料制成，具有美观卫生、操作简便、经济实惠、安全节能等诸多特点，为“土锅炉”的置换工作奠定了良好的基础。

三、疏堵结合，严格置换

在摸底造册、先行试点的基础上，质监小店分局对摸排出的每台锅炉验明正身、签字画押、拍照留影，确保排查到的每一台婚丧嫁娶土锅炉不被掉包，不留死角。经过确认全区共有85台婚丧嫁娶土锅炉需要置换，置换办法采取发放替代品一套，收回婚丧嫁娶土锅炉一台。每套替代品包括液化气蒸箱两台，液化气馏米器一台。为了调动租赁户的置换积极性，减轻租赁户经济负

过程。

2010年2月2日，质监小店分局在小店区刘家堡乡召开了太原市小店区婚丧嫁娶土锅炉置换暨销毁现场会，省市局领导和小店区政府、各乡镇主要负责人、省市各大媒体以及小店区全部租赁户参加了会议，现场还进行了替代品发放和婚丧嫁娶土锅炉的解体销毁工作，省市局领导对此项工作给予了高度评价，同时也受到了租赁户和当地百姓的认可和欢迎。经过质监人员的辛苦努力，目前，刘家堡乡的婚丧嫁娶土锅炉已全部置换完毕。

为了解决租赁户的后顾之忧，质监小店分局在刘家堡乡监军庄村设立了新型替代品维修服务点，对服务点工作人员进行了业务培训，公布了售后服务电话，将替代品的保修期由半年延长至一年，做到了想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，受到了当地老百姓的一致好评。

借现场会的东风，质监小店分局乘势而上，将刘家堡乡的成功经验辐射到其他所涉乡镇。经过区、乡两级的辛苦努力，目前全区已置换婚丧嫁娶土锅炉43台，其他乡镇的置换工作也正在紧锣密鼓的进行当中。全区婚丧嫁娶土锅炉置换工作正向纵深发展。

今年，我们将继续加快置换步伐，完善服务网络。同时要把婚丧嫁娶土锅炉专项整治工作的经验，向特种设备监管的其他领域辐射和延伸，全面提升全区特种设备安全监管水平，为开创新形势下特种设备安全监管的新局面而努力工作！

二〇一〇年二月小店搞试点，政府来补贴