第一篇：2015年金华公务员热点时评：中央亮剑官员“亲缘腐败”
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2015年金华公务员热点时评
中央亮剑官员“亲缘腐败”
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近日陆续公布的2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况通报显示，14个被巡视的对象中有7个地方和单位出现干部亲属子女违规经商办企业问题。
“半数被巡视对象暴露出领导干部用权力为亲属、子女谋利的问题，这样的结果令人震惊。”反腐问题专家、北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说。
专家称，从1979年至今，共有100余项法律法规及政策涉及干部亲属子女违规经商问题，但一直以来问题没有得到很好的解决。中央巡视组聚焦干部亲属子女违规经商，意味着将干部亲属等“易腐人群”纳入反腐视野。那种“一人当官全家发财”的“亲缘腐败”将难以遁形。
半数被巡视单位存在干部亲属子女违规经商
近期，2014年中央巡视组第一轮巡视陆续公开巡视整改情况。在14个被巡视省市和单位中，有7个地区、单位存在干部亲属子女违规经商办企业现象，个别地方问题突出。
山东省存在“领导干部及其亲属插手工程招标、土地转让问题”，宁夏存在“一些领导干部子女及其亲属违规在其管辖范围内经商办企业，从事房地产开发、建筑安装、园林绿化等”问题，河南省
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“市县主要负责人亲属子女经商办企业”，新疆“领导干部亲属利用其职权和职务影响谋取不正当利益”。
巡视中发现的违规现象受到处理。河南省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中厅级干部17人，处级干部35人，科级干部96人。甘肃对存在个人违规经商办企业问题的169人给予党纪政纪处分117人、诫勉谈话51人、降低基本退休金1人。
那么，子女亲属违规经商与领导干部发生腐败到底有多大关联性？在新疆的专项清理中，近1000条违规的线索目前已经查出输送利益、谋取不正当利益的问题线索68件；江西专项治理期间，各地各部门通过自查发现涉及利益冲突方面的问题2000余个，立案查处的已达110余人。数据说明，子女违规经商办企业与领导干部腐败的“关联度”相当高。
据披露，今年以来新疆共立案查处此类案件176件，占15.6％，其中自治区纪委查办的16件违纪案件中，有6件涉及此类问题，占比高达37.5％。广东省纪委通报，今年上半年立案查处的要案有31件是官员利用影响力为亲属、子女谋利，占要案总数的33.3％。
家庭内部“官商结合”上演多种“双簧戏”
江西一位纪检干部介绍，在查办干部亲属子女违规经商涉及腐败的案件中，一般是腐败官员藏身幕后，安排至亲好友充当自己收受钱财的“白手套”和牟取利益的“代言人”。基本上，其手法和途径可分为以下三个类型：
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——“官商权钱利益互补型”。家庭成员有人当官，有人经商，“权为商开路，商为权巩固”。在山西运城
——“借壳捞钱型”。一些干部子女经商办企业并不从事实际业务，其公司只是进行贪污受贿的“壳”。今年2月，江西纪检部门对副厅级干部张某立案调查，目前张某已被移送检察机关立案侦查。据办案人员透露，为了牟取不当利益，张某的儿子在其任职所在地开办了一家财务咨询公司，每年象征性地到当地私营企业翻翻账本，一家公司就可拿到15万元的咨询费。
刘铁男与刘德成父子也具有同样的特征。根据检方的起诉书，刘铁男帮助南山集团解决3万吨氧化铝购销合同
——“利益集团交换型”。这种腐败形式一般是领导干部先施惠于下级、商人，再打招呼让其“照顾”自己的亲属，或者官员之间达成某种“默契”，以手中权力为交换砝码，异地“交易”利益互换。
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中央编译局博士后吴晓林介绍，这种算是家族内“官商结合”的“高级形式”，难以发现、查处，并且大都是以“窝案”的形式暴露，负面影响也更大。
另外，领导干部子女违规经商办企业的“国际化”趋势明显，这也大大增加了腐败的隐蔽性。江苏一位纪检人员介绍，无锡一位副厅级干部的儿子在香港开公司，形成了“老子在国内给人办事，儿子在境外大肆收钱”的腐败链条，短短几年时间，这个“官二代”在境外收受贿款上千万元。
加强领导“身边人”监督还需制度措施落地生根
中央党校党建部教授蔡志强说，此次巡视意味着领导“身边人”等靠近权力的“易腐人群”，已经被纳入反腐视野，“以零容忍态度惩治腐败正在加速落实”。
事实上，干部子女违规经商办企业是个老问题，规范干部亲属子女经商行为一直是反腐败的“重点地带”。中央纪委监察部廉政理论研究中心的一份调研报告
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范。
但为何这么多的法规管不住干部亲属子女伸出的“谋利之手”？南京师范大学政治系教授谢世诚认为，监管边界、标准模糊以及约束机制不细化、缺乏操作性，是造成法规难以落地的重要原因。
一位纪检干部举例说，如对于“领导干部的配偶、子女不能在该领导管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的规定，在实际监督中如何界定“领导管辖的业务范围”“与公共利益冲突”两个问题，就存在操作难题。
“中央巡视组将相关问题‘揭开盖子’，表明了中央将坚决查处相关问题的态度。”任建明说：“需要关注的是，领导干部可以用党纪国法来规范，其亲属子女出现问题应该如何处理？这些都需要在今后进一步明确。”
相关报道：“关系思维”盛行的土壤是“法治不彰”
平时讥讽不正之风，自己办事时却忙着找关系，这是不少人的矛盾心态。“关系思维”为何如此流行，又该如何在推进依法治国的进程中加以破除呢？
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第二篇：2015年金华公务员热点时评： 追问“福利”边界
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追问“福利”边界
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国企、机关发放福利的边界在哪里？在刚刚过去的中秋节，一些政府机关、国有企事业单位乃至民企的福利问题成为热议话题。
“新华视点”记者通过采访各界人士，在梳理福利的历史与现实中，试图厘清这个长久以来似乎是“说不清”的问题。
关于福利的“N”个焦点疑问
中秋节当天，中央纪委监察部网站通报了177件违反中央八项规定精神典型案件，其中多件违规发放职工福利案件引人注目：既有党政机关发放实物月饼，更存在月饼券、购物券及公款旅游等多种“隐性待遇”。
既然享受月饼券、购物券及公款旅游这些以前多是“常规”项目的福利属于违规，那么，福利的真正定义是什么？哪些福利可以享受？哪些福利属于违规呢？
——什么是福利？各类补贴以及实物或购物卡。
按照国税总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》等规范性文件，现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。一些事业单位也参照上述做法。
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——福利是薪酬之外的“意外惊喜”吗？2007年后规定福利属于薪酬的一部分。
对于很多人来说，在工资之外收到福利的心理感受是很愉快的。不过，福利真的属于工资外收入吗？
财政部会计准则委员会咨询专家、复旦大学会计系主任李若山介绍，我国从财会准则、税务条例到工会法规，对职工福利费列支、报销及入账均有明确规范。具体来说，2007年前，企业和部分事业单位可按照职工薪酬总额的14%计提一笔福利费，2007年起实施的新会计准则规定，福利费需视为薪酬的一部分，应按规定据实开支及纳税。--民营企业随意发放福利是否正当？有些是避税行为。
在各种争议中，多数人认为，民企的福利发放是市场化行为，且在明处，争议不大，主要的争议是针对公职人员的“隐性福利”。
不过，专家称，由于福利费属于职工薪酬这一会计科目，非国有企业也需向股东负责，受到会计准则约束。“新规取消了按标准提取，要求准确核算、单独设账，就是为了约束开支，避免绕过国家、股东监管变相取酬。”李若山说。
据了解，有些民企将应包含在薪酬以内的福利，另计入成本开支，既减少了计算所得税的利润额，又让员工高兴，结果却导致税收流失，涉嫌构成变相逃税行为，一直是税务部门打击的重点。
--什么样的福利不能发？娱乐、健身、购物、旅游等都在其列。
根据财政部2009年发布的《关于企业加强职工福利费财务管理的
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通知》，《企业财务通则》第46条规定应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：一是娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等。二是购买商业保险、证券、股权、收藏品等。三是个人行为导致的罚款、赔偿等。四是购买住房、支付物业管理费等。五是应由个人承担的其他支出。
此外，“超额”的福利费还须按规定纳税。全国税务机关12366纳税服务热线相关人员介绍，根据规定，福利费不超出工资薪酬总额14%的部分可税前列支，超出部分还应纳税。
福利与腐败的关联有多紧？
既然有这么多规定，为什么长期以来很多人都认为福利是正当收入呢？复旦大学企业研究所所长张晖明说，计划经济历史上，我国企业普遍实行低工资制，多种福利是与薪酬并行的分配制度。比如防暑降温费、工会福利费，还列入规章保障用途，难以“一刀切”。
不过，虽然早在几年前我国就明文规定福利的发放范围，但记者调查发现，在实际操作中，一些企事业单位巧立多种名目，让福利涵盖内容远超规定。
中部某大型国有上市公司总会计师透露，仅该企业的福利费就可列出7大类：节假日津贴、职工体检培训、企业年金类计划、差旅通讯补助、下属医院开支、产品优惠体验、工会活动，一家企业就有几十种„„
近年来，福利开支的“异化”更趋严重，福利与腐败更发生了千
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丝万缕的联系。
——虚列开支，套取资金。从中纪委通报来看，违规发福利的手段包括虚列支出、巧立名目发钱。比如，华润集团就虚列“原材料费”，套取854万元为职工发购物卡，航天科工集团下属公司则利用假发票套取了300万元福利开支。
——报销腐败，借机逃税。“一些机关还频频被曝出借买月饼、洋酒开办公用品发票，巧立开支报销。”中国法学会财税法学研究会副会长贾绍华介绍，不把福利列入薪酬而是作为管理开支，其中的“门道”在于增加企业成本，减少所得税税基，实现不缴或少缴所得税。
——采购紊乱，中饱私囊。以实物形式发放的福利采购“一进一出”缺乏监督，成为腐败的高发区。“有的明明花了400万元，发票就开成600万元，已成为腐败分子容易利用的盲区。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波说。
——标准自设，高低不均。部分福利还沦为高管“特供”。记者获取的薪酬及缴存记录显示，以北京市属一家非上市银行为例，其支行副行长发放补充公积金作为福利开支后，个人每月缴存7678元，单位再缴存后达每月15356元--仅高管的一项福利费标准，就是同企业基层柜员的十余倍。
“隐性福利”过渡到“显性现金薪酬”乃大势所趋
“从根本上说，部分福利费是传统计划经济的产物，是旧分配体制的一部分，本质是单位内小范围的社会再分配。市场经济、现代会
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计制度下，福利费需要更透明，改革方向之一就是控制职工福利费在职工总收入中的比重。”李若山说。
专家认为，对于福利费现象，应加强会计法规和审计规范的落实力度：如果是借公款慷股东、国家之慨滥发，就是要作为反腐对象打击；合法合规发放，也须经过许可程序及采购入账规范，视为薪酬依法纳税。
“更重要的是，隐性的福利要公开化、显性化，才能被有效监管。”高波认为，福利争议的核心是利益分配能否“阳光化”。要消除的是特权性的福利，要规范的是不透明的福利，符合弱势职工权益的扶持性分配要更重社会统筹。
事实上，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。全国国有及国有控股企业财务决算显示，仅央企福利费支出水平不一，福利费高可占工资总额20%-30%，低则不足每年百元。福利费支付不合理，无疑扩大了收入分配差距。
《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已明确，要清理规范工资外收入，严格规范党政机关各种津贴补贴和奖金发放行为。财政部也要求，企业职工福利一般应以货币形式为主，严控以本企业产品和服务作为职工福利低价或免费使用。
李若山建议，改革职工福利费，一是要清理规范工资外收入，加快货币化改革堵住采购腐败；二是逐步规范混杂于福利费中的业务支出，加强机关及企事业单位的报销管理；三是更重福利再分配中的均
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等化。“从过去以企业为主办福利、自定福利水平的计划经济时代，逐步向社会福利水平的均等化过渡。”
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第三篇：2018广东公务员考试申论热点：向“微腐败” 拔刀亮剑
2018广东公务员考试申论热点：向“微腐败” 拔刀
亮剑
|背景链接*
瞄准惠民资金下手进行截留，但“拔毛”手法十分隐蔽且“克制”，单笔扣除金额都很小，绝大多数甚至精确到了小数点后两位，最少的一笔仅2角7分钱，可谓“神不知鬼不觉”。但2万多农户的补贴资金挨个拔层毛，累计下来竟多达77万元。此前媒体曝光的一个县级财政所副所长的故事，相信不是孤例，如此“做局”更让人看清了“微腐败”的“微”之“危”。
除了这种精心谋划吃拿卡要、一心琢磨“雁过拔毛”的，还有一部分则被归类为“人之常情”“礼尚往来”，对于用来意思意思的“小礼物”、通融通融的“小错误”、帮衬帮衬的“小事情”浑然不觉。前者因为隐蔽太深不易发现，后者则因认识不足而习以为常。隐蔽性、顽固性、反复性强，正是“微腐败”禁而不绝的原因之一。
|综合分析* [原因分析] 基层“微腐败”之所以层出不穷，原因有三：
一是少数基层党委、纪委对自身主体责任、监督责任认识不到位，管党治党不力、责任传导不足、问责压力不够，导致基层站所干部感受不到全面从严治党的压力，存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”等问题;二是没有形成完善的治理“微腐败”制度体系，基层纪委对基层站所的监督力度不够，让“微腐败”有了可乘之机。
三是基层干部参差不齐，少数人素质不高，只有权力意识没有责任意识，导致利欲熏心、顶风违纪，触碰纪律高压线。
影响：
“微腐败”并非微问题。“巨贪”和“微腐”只是程度不同，但性质是一样的。“苍蝇”和“老虎”虽然在违纪违法的道路上走得远近不同，但都是踩踏红线之人。而且，正所谓“针眼大的窟窿可以透过斗大的风”，“微腐败”者官职不大、贪腐金额不多，但他们离群众最近，经办各种民生事务最多，他们的“小心机”和“小动作”相应地侵害群众的利益最重，蚕实群众的改革“获得感”最直接，消解群众对改革的支持和
共识最显著。“微腐败”之猛不亚于虎，“微腐败”也可能成为“大祸害”，这是推动全面从严治党向基层延伸的原因所在。
|参考对策* “微腐败”绝不能“微”处理。既然有腐必反、有贪必肃，“微腐败”也要发现一起、处理一起，不能有丝毫迁就和懈怠。唯有“虽人众但法必责”，才能敲响那些“做局”者，打破他们侥幸逃脱的不合理期待。“微腐败”虽然体现为一个个具体的个案，但跳出“拔毛”的现实情境，实际上揭示的是基层约束监督及廉政建设的风险点。如何在堵住现实情境中“窟窿”的基础上，逐步堵上基层党组织建设的制度“窟窿”，比如解决约束机制虚化及管理混乱、基层纪委监督能力弱等问题，值得相关责任主体思考。
拔毛之手各有各的“技法”，溃堤之蚁各有各的“轨迹”，“探照灯”完全都追踪到确实不是一件容易的事。惩治“微腐败”，除了给基层党员干部在脑中设立纪律防线外，还应积极借力大数据等技术手段，架设起拦截隐患的“云防线”。装上GPS的执法执勤用车就像上了“紧箍咒”，公车是否私用、滥用，通过信息监管平台一查便知;打通数据之墙，让多项数据互相“碰撞”快速摸查，任何“乔装掩饰”都将无所遁形„„“互联网+监督”在一些地方的探索，可为惩治“微腐败”打开思路。前端晒数据，让权力运行在阳光下;后端跑数据，让行为经受数据“X”光高频扫描，大数据辅助治理或将成为关住任性权力的又一个“铁笼”。
原标题：对微腐败不能微处理 来源：光明日报 作者：莫洁
原标题：向“微腐败” 拔刀亮剑 信息来源：宝塔区枣园街道 作者：张涛
第四篇：2015年金华公务员热点时评： 招商引资“逼疯”地方官员 为完成考核只能谎报
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2015年金华公务员热点时评
招商引资“逼疯”地方官员 为完成考核只能谎报
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“经济增长和招商引资压力太大，感觉有点刹不住车，整个人几乎到了崩溃的边缘。”西部地区的一个地级市副市长说。在抽空“接见”《经济参考报》记者时，他正为招商引资的事忙得焦头烂额。
“有时候为了守住底线，免不了跟老外拍桌子。”武汉市东湖开发区投资促进局副局长张甫东说，可是总拍桌子，招商指标上不去，考核掉链子怎么办？有时候感觉，跟外资之间就是一种对赌双赢的关系。
随着外部市场环境变化和自身经济转型要求凸显，各地“招商引资”工作既要善于取舍、敢于拒绝，又要保住不断增长的考核指标，往往陷入一种两难境地；不少基层招商干部吐槽“压力山大”。
考核指标年年上涨 外资数据只得掺假
“市里每年都要求20%的合同外资增长目标，完不成任务开会总被点名，被骂得‘满头都是包’。”东部省份一个地市的商务局干部向《经济参考报》记者“吐槽”：招商引资不像企业生产那样，具有一定连续性，每年1月1日，所有外资数据清零，全部从头再来“前些年已经把基数做高了，如今还要求每年正增长，感觉压力山大！”
受世界经济形势影响，近年来国际资本流动速度放缓，加上美日等发达经济体致力于制造业回流，使我国吸引外资工作压力倍增。
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不少基层干部反映，从内部环境来看，生产成本上升、内外资税收政策并轨、环保要求提高、外企注册审批手续繁琐、部分优惠政策难以惠及外企等多重因素叠加，进一步加大了招商引资工作的难度。
一方面是招商引资难度提高，另一方面国内经济转型步伐加快，各地对“招商选资”的要求更加突出，继续抬高了外资项目落地的门槛。
顶着这种压力，去年南京拒绝了一个世界500强汽车制造项目。南京市投资促进委外资处副处长胡滨介绍，这家汽车企业原本计划落地南京江宁，甚至承诺可将企业总部搬到南京。“这么诱人的条件，要是以前一定就同意了。可现在江宁也算是主城区，从环保等角度看，不能再承载这么大的汽车制造企业。”
随着部分政策的调整，一些意想不到的新情况，也给基层招商干部增添了压力。东部某省商务厅的一名处级干部说，今年各地开始实施工商登记制度改革，企业注册资本由实缴制改为认缴制；“外商何时到资、分几期到资，我们心里完全没底。”
这名干部告诉记者，省里要求今年实际到资增长目标是5%，厅里面给的合同外资增长指标就变成了35%，说只有合同到资增幅足够大，才能挤掉水分，对实际到资形成支撑力；“这简直要把我们压死了。”
在以“指标”为核心的政绩考核体系下，一些地方政府甚至盲目提出过高外资指标和要求。基层招商部门为了完成任务，只能谎报、虚报外资数据。
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一家银行的负责人向记者透露，除了重复统计、扩大统计口径等手段以外，还存在虚报的行为，即招商引资部门与企业表面达成协议，实现了“合同利用外资”，而“实际到位外资”并未发生。
招商市场竞争惨烈 外企借机“漫天要价”
在吸引外资的比拼中，不仅有东南亚国家争抢外资，还有兄弟省份的“惨烈竞争”。福建省晋江市投资促进局局长吴靖宇说：“有些外资企业很狡猾，往往利用地方招商心态，跑十几个地方考察，将所有优惠政策叠加起来，回过头再找你漫天要价。”
改革开放初期，各地对外资如饥似渴，“拣到碗里都是菜”。东部省份一位基层干部说，“30年前为了招商引资、给外商供地，我们连祖宗祠堂都愿拆。”
伴随着发展模式逐步转型，我国的“引资优势”已发生重大转变。福建省商务厅外资管理处处长王明永说，过去依靠低成本和政策优惠，如今外资更多看重的是市场空间、产业配套和服务环境；“外资关注点的转移，对招商干部综合素质提出了更高要求。”
“落后产能避之不及，好项目大家都想要；但在资源环境和政策条件上，地方政府可操作空间越来越小。想要‘挑肥拣瘦’，只能在招商技巧、服务水准上较劲。”吴靖宇说。
部分基层干部反映，过去招商“靠展会、比人脉、拼酒量”，现在不仅要“眼观六路、耳听八方”，还必须具备产业梳理、技术前沿分析、市场前景预判和风险预测等多种综合能力。
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几年前，东部某省费力引入了一个外资商贸物流项目，仅一期项目就占地400多亩、投资额达到约4亿美元。但由于商业模式脱离了地方产业实际，五、六年过去了，该项目却未招来足够商户入驻，只能四处寻求资产重组。
“项目用地拿了，楼盖起来了，但几乎没有产生税收和经济效益。”当地干部认为，引进这样的外资项目，实际上是对市场风险的一种误判，白白浪费了地方的土地资源。
与“高素质”要求相对立的，是基层干部在政策空间上的“无力感”。一位基层招商干部告诉记者，国土部门的地价不能降；税源上这两年本身就紧张，税务部门哪肯再减税？乡镇征地拆迁成本越来越高，一分钱都不能少。“只有招商部门最尴尬，谈判过程中没有任何议价权。”
部分基层干部反映，在现行招商工作体制中，还存在部门分割、职能脱节的问题。产业政策、招商引资、企业运行等职能和信息，分属发改、商务、工信等部门，导致引资项目成功率低，难以实现“招商选资”的效益最大化。
外资结构转型痛苦 考核亟须“去GDP化”
近年来，国内经济转型升级步伐加快，“招商选资”已成为不少地区招商工作的基本准则。在江苏苏州，早在2012年就提出“稳量提质”的外资结构定位，要求“稳总量、调结构、拓空间”；当地甚至提出每年合同外资减少5亿美元的“容忍度”。
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“即便如此，在外资结构转型期还是蛮痛苦的。一方面要调结构，同时还要完成稳增长的任务，尤其对苏州这样的城市来说，内部的压力很大。”苏州市商务局副局长刘炉坦言。
相关基层干部建议，针对新形势下引资工作重点的转移，亟待建立更加科学的外资工作评价体系，推动招商引资考核重点“去GDP化”，从“规模和速度”逐步向“质量与效益”转变。
首先，探索设计一个综合评分体系，将外资项目的产业类型、技术含量、投资强度、税收贡献等指标，加以不同权重进行评分。
其次，整合多部门职能，建立联合招商协调机制；强化对各地区产业发展状况的梳理，对产业链缺失的关键环节、关键技术进行重点突破。
最后，对亟待引进的重点项目、龙头企业，采取“一企一策”举措，在考核评价体系中加大权重；实行招商引资业绩评价的“精细化”管理。
刘炉认为，在兼顾引资规模的同时，应着重考量产业结构比重变化，优势产业和优质项目的培育情况，二、三次产业内部结构优化情况，存量企业转型发展和经济贡献情况，外资总部和功能延伸拓展情况，服务业开放创新情况等，逐步引导外资结构调整和转型。
相关专业人士进一步建议，今后应着力弱化政府部门招商引资考核机制，强化其公共服务职能；重点加强与跨国公司在高新技术、战略性新兴产业、高端制造业及现代服务业上的合作升级；引导外资流
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向需要技术创新的行业和中西部地区，促进产业结构升级和区域发展平衡。
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第五篇：2015年金华公务员热点时评：2014年7月时事政治之国内篇
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2015年金华公务员热点时评
2014年7月时事政治之国内篇
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1、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布，6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，再创年内新高。至此，制造业PMI已连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头。汇丰公布的6月中国制造业PMI终值达到50.7，为今年来首次处于扩张区间，也是该指数今年以来的最高点，显示了中国经济企稳态势。
2、中国联合航空有限公司宣布，转型成为低成本航空公司，预计今后票价将比其他航空公司及中联航现有票价优惠20%—40%。中联航也成为我国首个国有低成本航空企业。中联航的控股方东方航空公司负责人表示，此次转型顺应民航改革的大趋势，以此填补京津冀经济带在低成本航空的市场空白。
3、财政部发布的数据显示，2013年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金126.88亿元，是2007年的6倍，带动全国农业保险实现保费收入306.7亿元，为2.14亿户次投保农户提供风险保障1.39万亿元，为3367万户次农户提供保险赔款208.6亿元，发挥了较好的强农惠农政策效果。目前，我国已经成为全球第二、亚洲第一的农业保险市场。同时，中央财政探索建立了多方参与、共担风险的农业保险大灾风险分散机制，在农业风险防范方面发挥了积极作用。
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4、国务院新闻办公室7月3日召开新闻发布会，中央档案馆副馆长李明华介绍了中央档案馆在互联网上公布《日本战犯的侵华罪行自供》的有关情况，并就相关问题回答了记者的提问。据李明华介绍，中央档案馆于7月3日起首次在官方网站发布铃木启久等45名日本战犯笔供（日文）及其中文翻译件的档案原文视频，以及战犯笔供摘要（中英文），每天发布1名战犯笔供，分45天发布完毕。
5、国内速度最快的和谐3D型电力机车日前入驻呼和浩特铁路局，将有效提升草原铁路的运能运力。作为我国目前单机功率最大、时速最快的大功率交流传动客运电力机车，和谐3D型机车牵引性能有了大幅提高。6、7月3日至4日，国家主席习近平对韩国进行国事访问。访问结束之际，外交部长王毅向随行记者介绍了此访有关情况。王毅说，中韩两国地缘相近，人缘相亲，文缘相通。建交22年来，两国关系全面迅速发展，建立了战略合作伙伴关系。中国是韩国最大贸易伙伴、最大出口市场、最大进口来源国、最大海外投资对象国，韩国也是中国最重要的贸易和投资合作伙伴之一，两国还互为最大海外旅行目的地国、最大留学生来源国。7、7月4日，中国证监会就《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见（征求意见稿）》（简称《意见》）向社会公开征求意见，这标志着新一轮退市制度改革正式启动。证监会新闻发言人介绍，这次改革的目标是实现上市公司退市的市场化、法治化和常
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态化。
8、今年7月7日是“七七事变”77周年纪念日。上午，党和国家领导人将到中国人民抗日战争纪念馆，同首都各界代表一起，隆重纪念全民族抗战爆发77周年。
9、从中国极地研究中心了解到，我国第六次北极科学考察队暨“雪龙”号科学考察船7月11日将从上海起程，前往北极科学考察。本次北极科考的考察区域包括白令海、白令海峡、楚科奇海和海台、加拿大海盆等，计划考察时间为76天，总航程约11057海里。10、7月7日，国际奥委会执委会投票决定，北京正式成为2022年第24届冬季奥林匹克运动会候选城市，将与挪威的奥斯陆、哈萨克斯坦的阿拉木图一起角逐2022年冬奥会举办权。2015年7月，国际奥委会将从候选城市中确定一座举办城市。
11、国家发改委会同财政部、交通运输部制定的《铁路发展基金管理办法》，日前对外公布。《办法》首次对铁路发展基金的募集方式、收益分配权利及退出机制进行界定与说明。中国铁路总公司将作为政府出资人代表，以及铁路发展基金主发起人，吸引社会投资人，共同发起设立中国铁路发展基金股份有限公司。铁路发展基金存续期15至20年，不低于基金总额70%的钱将用于国家批准的铁路项目资本金，其余资金投资土地综合开发等经营性项目，提高整体投资效益。
12、据美国《财富》杂志最新公布的2014年世界500强企业榜单，北京拥有的世界500强企业总部由2013年的48家增加至52家，蝉联全
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球城市第一。新增的4家世界500强企业分别是国家开发银行（排名第122位）、中国能源建设集团有限公司（第465位）、中国通用技术（集团）控股有限责任公司（第469位）和中国农业发展银行（第491位）。
13、从国家测绘地理信息局获悉：由我国自主研制的超长航时无人机遥感系统取得成功，其30小时的续航时间打破了我国无人机最长续航16小时的纪录。
14、世界知识产权组织中国办事处7月10日在北京成立。世界知识产权组织总干事高锐表示，中国国家知识产权局作为受理局收到的国际专利申请数量已经超过德国，位列全球第三位。世界知识产权组织成立于1967年，自1974年起成为自筹资金的联合国专门机构，总部设在瑞士日内瓦，现有成员国187个。
15、国务院于近日批复撤销日喀则地区，设立地级日喀则市，原县级日喀则市改为桑珠孜区。这将是我国最年轻的地级市，也是西藏除首府拉萨市之外的第二个地级市。据了解，新设立的地级日喀则市将辖1区17县，行政面积无变动，挂牌仪式将在今年8月底或9月举行。
16、从广西桂林市公安局获悉：桂林市已获国务院批准对51个国家公民实施72小时过境免签政策，成为继北京、上海、广州等城市之后，我国第九个获批该项政策的城市，也是第一个获批该政策的地级城市。
17、日前从国家税务总局获悉：全国首张“网上自动赋码”税务登记证在上海自贸试验区诞生，豹鲸（上海）智能科技有限公司代表
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徐小姐从自贸试验区窗口工作人员手中，接过了尾号为“653”的全国首张“网上自动赋码”税务登记证。
18、备受境内外关注的摄连咨询（上海）有限公司开展非法调查案件近日有了最新进展。该公司总经理汉弗莱、法定代表人虞英曾因涉嫌非法获取公民个人信息罪，被上海市人民检察院第一分院向上海市第一中级人民法院提起公诉。这是在我国提起公诉的首起外国人在华注册公司开展非法调查案件。
19、我国面积最大、政策最优的特殊监管区域——福建平潭综合实验区7月15日正式封关运作。2011年11月，国务院颁布实施《平潭综合实验区总体发展规划》，提出对平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式。经过4年紧张建设，“新特区”终于正式开张。今年7月7日，海关总署正式批准设立平潭海关。据悉，对面积超过340平方公里的区域实施特殊监管模式，在我国历史上还从未有过。平潭的开放开发从此掀开了新的一页。
20、财政部公布的最新数据显示：1—6月累计，全国政府性基金收入25968亿元，比去年同期增加4907亿元，增长23.3%。其中，中央政府性基金收入1771亿元，同比增长6.3%;地方政府性基金收入（本级）24197亿元，同比增长24.8%，其中国有土地使用权出让收入21129亿元，同比增长26.3%。6月份，土地出让收入增长回落至7.3%。21、2014年中国数字出版年会在北京国际会议中心召开。从会上获悉：2013年我国数字出版产业总收入达2540.35亿元，互联网广告、jinhua.huatu.com
手机出版和网络游戏依然占据收入榜前三位。据中国新闻出版研究院在年会上发布的《2013—2014中国数字出版产业报告》，2013年我国数字出版产业整体收入规模为2540.35亿元，同比增长31.25%。22、7月15日，金砖国家领导人第六次会晤在巴西福塔莱萨举行。中国国家主席习近平、巴西总统罗塞夫、俄罗斯总统普京、印度总理莫迪、南非总统祖马出席。5国领导人围绕“实现包容性增长的可持续解决方案”主题，就当前世界经济形势、国际政治安全问题交换意见，达成广泛共识，取得重要成果。习近平发表了题为《新起点 新愿景 新动力》的主旨讲话，总结金砖国家合作经验，提出今后合作方向，表示中国将继续参与金砖国家合作，为维护世界和平、促进共同发展作出更大贡献。
23、第二届夏季青年奥林匹克运动会将于8月16日在南京开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前给“南京青奥会志愿者”回信，对他们积极参与志愿服务的精神给予充分肯定，并对他们在青奥会上的工作提出殷切希望。
24、据国家统计局公布的信息，上半年国民经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，转型升级势头良好。分产业看，第一产业增加值19812亿元，同比增长3.9%;第二产业增加值123871亿元，增长7.4%;第三产业增加值125361亿元，增长8.0%。上半年三产增加值占国内生产总值比重46.6%，增速快于一、二产业，保持占国内生产总值比重提高的趋势。
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25、今年第9号台风“威马逊”（超强台风级），已于7月18日15时30分在海南省文昌市翁田镇沿海登陆，登陆时中心附近最大风速达60米/秒，最大风力达17级，成为1973年以来登陆我国华南地区的最强台风。
26、国家在北京、上海、广东、深圳等7个地区推进碳排放权交易试点，近日，试点地区相继进入首个履约期。7月15日为广东省碳交易试点首次履约的时间节点，记者从广东省发展改革委应对气候变化处了解到，截至7月15日下午6时，试点企业履约率为98.9%，达到试点预期。
27、中国互联网信息中心（CNNIC）发布的《第34次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国手机网民达5.27亿，较2013年底增加2699万人，手机上网使用率达83.4%，首次超过个人电脑（仅包括台式机和笔记本，不包含平板电脑等新兴个人终端设备）。
28、工业是我国能耗和排放的“大户”。工业用电量约占全社会用电量的70%，其中钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能产业用能又占工业用能的一半。目前，我国单位GDP能耗约为世界平均水平的2倍；单位GDP能耗不仅高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。较低的能效水平，与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关，但也反映了我国发展方式仍相对粗放、能耗和排放缺乏约束，通过技改推进节能减排的空间还比较大。
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29、上海自贸区总体方案中关于开放外商独资设立医疗机构的政策有望“开花结果”。日前，德国阿特蒙集团、银山资本与外高桥三联发展有限公司、外高桥医疗保健中心签订框架协议，首家实体性外商独资医疗机构将正式落户上海自贸区。
30、我国将在7个省区开展不同类型的水权试点工作，力争用2至3年，在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破，为全国层面推进水权制度建设提供经验。
31、在甲午战争爆发120周年之际，中国第一历史档案馆对清宫甲午战争档案进行了系列开发，将清宫所藏4500余件甲午战争档案全面整理公布，为正在中国人民革命军事博物馆举办的《历史不能忘记——近代以来中国人民抗击日本侵略展》提供40件甲午战争时期的档案，影印出版的《清宫甲午战争档案汇编》50巨册也即将面世。
32、宏源证券7月25日晚间正式公告了重大资产重组方案，中国证券行业迄今为止最大的市场化并购案揭开面纱。方案显示，申银万国与宏源证券将以换股吸收合并的方式完成本次重组。宏源证券是国内第一家上市证券公司，申银万国则是新中国第一家股份制证券公司。本次重组将由申银万国证券以换股方式吸收合并宏源证券，申银万国证券向宏源证券全体股东发行A股股票，以取得其持有的宏源证券全部股票。
33、经中央军委主席习近平批准，由解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部制定的《军队奖励和表彰管理规定》日前印发全
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军和武警部队，并将于8月1日起施行。这是我军首部将奖励和表彰两种褒扬形式作为整体进行系统规范的专门法规，将对健全完善我军激励机制和荣誉制度体系，更好地发挥奖励和表彰的导向作用提供更加有力的法制化保障。
34、鉴于***涉嫌严重违纪，中共中央决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。
35、广州白云机场综合保税区（一期）封关仪式7月29日在广州空港物流园内举行，标志着广东省首个综合保税区正式封关运作。入驻园区的企业将享受到税收、海关监管、加工贸易等多方面的优惠政策。
36、7月29日，2014世界葡萄大会在北京延庆县开幕。这是世界葡萄大会自上世纪70年代创办以来，首次在亚洲举办。其间，大会将举办学术会议、世界葡萄博览园游园、葡萄酒博览会、产经论坛、延怀河谷产区共建等系列内容。
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（编辑：金华华图）
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