第一篇：对保险业规范发展的几点思考及建议
对保险业规范发展的几点思考及建议
赵东生 高慧芬 发布时间:2010-08-16 当前影响保险业规范发展的主要“症结”
——门槛太低形成“洼地”
有力的班子、好的团队对于保险公司的起步、发展十分关键。从实践来看，团队组建得好，业务发展就比较快。一些机构为了尽快扩展业务、圈占保险资源，不仅降低人才选用标准，而且缩减人才培养投入，甚至用“恶意挖角”的办法招揽人才，难以形成团队与企业文化的充分融合，进而加剧从业人员的无序流动和短期行为。某省保险业近20%的从业人员仅有初中以下学历，具有大专以上学历的只占不到1/4。从业队伍中，有相当一部分是社会闲散人员，甚至包括被企事业单位开除的人员，从业人员素质良莠不齐、专业素质偏低的问题十分突出。而从业人员素质不高、无序流动问题，往往也是基层机构管控乏力，销售误导、违法案件频发的重要原因，不仅不符合金融机构科学发展的要求，而且不利于保险行业声誉的维护和形象的树立。形象问题、声誉问题又反过来严重削弱着保险业对优秀人才的吸引力、凝聚力，形成从业人员的“洼地”现象。
——有“拔苗助长”之嫌
目前，全国保险公司法人机构130余家，各级分支机构总量已达6.78万家。分支机构快速增长，对高管的需求量也随之膨胀，但人才培养和成长需要进行长期积累和持续推进，难以一蹴而就。在供需存在巨大缺口情况下，一些公司在高管选拔时“饥不择食”：不考虑其业务、管理、职业道德等方面的基本素质，不注重人才队伍的培养与储备，只关注是否有客户资源，有保费就可以“当老总”、“进班子”，许多能力不强、水平不高的人被“追逐规模扩张”的手推上了领导岗位，“高位低能”现象比比皆是。客观上，这种选人用人方式极易导致“拔苗助长”问题：因部分高管实际管理能力、业务素质尚不适应职位要求，依法合规经营意识淡薄，容易导致经营管理上的许多问题，甚至形成案件风险。如某些新设保险公司在短短两、三年内，分支机构已铺设到乡镇一级，一个省内的机构达到两三百家，而其中大部分机构业务规模很小，年保费收入仅几十万，连固定费用都无力承担，继而人员逐渐流失，甚至无人接听客服电话，无人查勘定损，直至自行关门歇业，保险消费者的利益遭受损害，社会影响很坏。
——内控效力“层层递减”
保险公司分支机构承担了展业、查勘理赔、营销员的培训与管理等重要职责，但由于普遍缺乏完善的内控制度和执行力较弱，违规问题屡禁不止，不但影响本公司的社会形象，而且扰乱整个保险市场秩序，破坏了保险资源。一方面，内控制度不够完善。保险分支机构内控部门形同虚设或没有专门的内控部门，工作流程缺乏科学性、系统性，内控制度执行情况的考核指标不科学，无具体量化标准，缺乏可操作性。另一方面，内控执行不力。由于内控制度本身操作性不强、以长期形成的习惯代替制度等原因，造成了公司运营中内控形同虚设，在业务管理中不是依据内控制度执行，而是根据负责人的“人治”来开展工作。
——可怕的“行业习惯”
近年来，监管部门不断加大对保险市场秩序的整顿力度，取得了一定成效。但在一些领域，违法违规行为仍时有发生，市场秩序尚未实现根本好转。究其原因，与基层市场存在的一些“行业习惯”密切相关。有的保险机构和从业人员依法合规经营意识淡薄，对制度法规不知、不懂，把违法违规当做“习惯”，习以为常，司空见惯，面对法律法规视而不见。违法违规成了企业文化的一部分，也滋养出市场运作中的不良“潜规则”，破坏了行业的“生态环境”。一些公司挑起了恶性竞争，另一些公司作为跟进者，主动或被动地选择了违法违规。可以说，当保险企业习惯性地进行违法违规操作的时候，也在参与制造着企业经营和市场环境中的不和谐，反过来影响和制约企业的成长环境。这种市场运作机制与法律法规间的冲突矛盾，违法违规问题日趋多元化、复杂化、隐蔽化，虚假批退、鸳鸯保单等违法违规方式尚未彻底杜绝，新的手段层出不穷，不断翻新，形成市场主体与监管部门间的“躲猫猫”现象。与此相比，监管力量相对不足，表现为查处概率小、周期长、时间滞后，保险公司因此“心存侥幸”，具有寻求“避风”时段和领域的可乘之机，违法违规的平均期望收益提高，成为违法违规屡禁不止的重要原因。
解决问题的方法和措施
规范市场秩序，营造公平有序的竞争环境，不仅需要依法严厉惩治违法违规，更需要抓住违规的源头，形成制度化、常态化的约束机制，做到标本兼治，措施长效。
第一，以机构人员“严格准入”为核心，夯实发展基础。
要求保险公司坚持有计划、循序渐进的原则铺设机构，重视市场调研，摸清市场状况，结合公司实际做好发展战略和规划，做好人才、培训、制度的有效跟进，实现管理、队伍与发展相匹配，步步为营、稳扎稳打。建议监管部门在市场准入环节，借助市场主体竞争承受度等指标，衡量各地市场竞争情况，把握各公司筹建分支机构的数量和节奏，防止市场主体过快发展引致的恶性竞争。对从业人员适当提高准入门槛，细化学历、履历等方面的要求，建立从业人员履历的核查制度，避免信用状况不佳、综合素质较低的人员进入行业。同时，以提升保险专业素质为核心，实行从业资格证书制度和岗位执业资格证书制度，保证队伍的基本素质和专业技能。同时，建立机构和人员的市场退出机制，完善机构吊销关闭和人员行业禁入操作程序，净化市场环境
第二，以高管“持续监管”为手段，保障稳健经营。
一是严把入口关。要求保险公司按照德才兼备的要求，做好高管的选拔、培养与储备。重点考察拟任人员的诚信状况、合规经营意识和经营管理能力。监管部门核准高管任职资格过程中，重点强化对拟任人员的保险法规及相关知识测试、严格审查任职资格条件、做好高管任职谈话，强化任职资格申请信息真实性、有效性的核查。反对高管的频繁变动，禁止公司恶意挖角行为。二是强化培训考核。完善高管培训规划，健全高管培训考核制度。围绕法律法规、监管政策、专业知识、职业道德等内容，建立集中培训、日常培训结合，行业培训、公司培训互补的常态化培训考核机制，将高管人员参训及测试结果纳入高管任职资格管理信息库。三是加大持续监管力度。完善高管履职档案，将高管职务变更情况、相关风险提示函和监管谈话记录、刑罚和行政处罚等情况及时记入“保险机构董事、监事和高级管理人员管理信息系统”。强化对高管人员的动态管理，对因高管频繁变更而影响机构稳定经营的，要求其上级机构作出书面说明，对有关人员出示重大风险提示函并进行监管谈话。对保险机构违法违规行为，坚持机构加个人的双重处罚原则，加强对保险机构高管人员的责任追究。
第三，以健全“公司内控”为主线，促进主体自我规范与纠错。
结合公司和行业实际，加强对制度健全性、有效性和执行力的监督管理，引导公司健全内控组织体系，增强自我规范能力。一是做到制度建设高起点、高标准。引导公司以业务、财务、分支机构管理和数据质量管控为重点，建立健全覆盖主要风险点的内控制度。对新机构，实行内控制度实质性审查。对老机构，重点强化内控有效性评估，指导其做好梳理、完善工作。同时，要求公司建立与内控制度主要环节相衔接的责任追究制度，明确违反制度规定，要追究直接责任人、省公司领导责任以及合规负责人的履职责任。二是强化内控机制的持续改进。引导公司建立问题反馈机制和制度改进机制，根据市场变化以及新的风险特点，特别是结合基层机构风险状况，有针对性地加以完善。按照行政许可对内控制度的审核标准，将保险法律法规和监管政策融入内控体系，促进公司依法合规经营。三是提升制度执行力。坚持制度、执行与问责相配套，出台对分支机构责任追究机制建设指引，指导公司建立与内控制度主要环节相衔接的责任追究制度，把制度执行落实到相关责任人，明确具体的追究办法。同时，要求公司建立健全内控组织体系，完善内审、合规管控等部门的运作机制，增强自我纠错能力。将内控制度建设和执行情况纳入分类监管，与机构准入等相挂钩，强化外部监管对公司内控的有效监督。
第四，以“高压严打”为常态，营造公平有序市场环境。
分析总结违法违规行为特征和非理性竞争“症结”，突出检查重点，完善检查机制，增强现场检查的针对性和有效性，促进市场秩序进一步好转。一是完善检查工作机制，提高检查实效。综合运用现场检查、市场调研、数据稽核和非现场分析手段，改进检查方式，完善检查流程。总结分析违法违规的行为特征、产生原因，制定有针对性的检查方案，做到切中要害，有的放矢。整合监管资源，统筹各专业、各领域监管力量，提高检查效能。二是抓市场突出矛盾和问题，严查重处。对违法违规问题按照性质、影响进行分类，明确裁量标准，统一执法尺度。选择对市场秩序影响恶劣、对行业形象和被保险人利益有严重危害的案例，深入挖掘问题产生的根源，必要时实行多部门联合执法、监管与外部审计合作，力争将问题查深查透，依法严肃追究涉案机构、人员责任。对鸳鸯单、假赔案、违规批退、虚挂应收等涉及体外循环的行为，根据违规性质依照处罚的最高标准从重处罚，实现恶性违法违规行为成本的最大化，涉嫌犯罪的一律移交司法部门。
第五，以“警示教育”为保障，培育依法合规意识。
一是以“普法”为核心，完善动态的从业人员教育考核机制。制定保险业法律法规教育战略规划，将规划实施纳入行业协会建设与考核范围，与监管措施相挂钩。督促各公司建立和完善学习制度，保证公司的高管人员、管理人员和营销人员接受常规的教育，及时更新从业人员应掌握的基本知识。有针对性地实施行业集中培训制度。分批、分层次对保险机构基层管理人员和重要岗位业务人员进行法律法规培训与考核。实行法律法规培训考核的动态管理，将培训考核信息纳入分类监管、从业资格管理、高管履职信息数据库，加大考核权重，强化对机构和从业人员依法合规经营行为的有效激励。二是以“警示”为主线，建立问题预防纠改机制。借助非现场分析，围绕市场监测指标，开展对行业整体走势与公司个性特征的研判，针对问题实施风险提示与异动质询，指导实施有针对性的现场检查。对监管过程中发现的公司业务经营、资金运用、公司治理结构或者内控制度等方面出现重大隐患，出示重大风险提示函，进行监管谈话，要求其就相关事项作出说明，并视情形责令限期整改。结合现场检查与信访投诉反映出的主要矛盾和共性问题，在依法查处基础上，在行业内进行通报与警示，划定市场行为“警戒线”，违法必究，以儆效尤。对影响恶劣的违法违规问题严查重打，对涉嫌犯罪的，坚决依法移送司法机关处理。
近年来，我国保险业保持良好发展势头，基础逐步夯实，实力不断增强，环境显著优化。特别是随着监管力度的不断加大，市场正在向规范有序的方向发展。当然，总体向好的趋势下也存在一些长期积累的老问题，市场秩序有待实现根本好转。本文结合一线监管实践中遇到的问题，从深层次思考和探讨规范保险市场秩序的长效之策。
《中国保险报》 2010年08月13日
第二篇：保险业发展
“保险业科学发展观内涵是坚持快速协调持续发展，保险业科学发展观的核心是做大做强，保险业科学发展观的实质是以人为本”。保险业全面协调可持续的科学发展观思想的形成与提出具有非常重要的价值，它是新时期我国经济和社会协调发展对保险业发展的根本要求，作为一名保险业工作者，我想结合当前中国保险业的发展实际，谈谈如何运用战略思维从理论高度把握这一科学发展观。
一、科学发展观的创新要义在于“以改革促发展”
改革是发展的强大动力，改革的力度与深度决定了发展的速度与规模、质量与效益。改革的本质在于创新，在于扬弃。改革的这一特征决定了在其进程中，必须注意突出解决矛盾的主要方面，掌握合适的时机与推进的节奏。运用这一发展观来审视当前保险业的各项改革活动，关键在于要着力解决束缚保险业发展的体制和机制性障碍。这实际上涉及到制度创新这一核心问题。在实际工作中，解决这一问题的重心在于如何驾驭制度创新过程中，所涉及的政府、企业与消费者三方之间关系的协调。这里我们仅从企业———保险市场经营主体的视角来分析。当前保险业的改革所要解决的主要矛盾是发展水平与国民经济、社会发展和人民生活的需求不相适应。那么，实际生活中的保险需求又有哪些特性，保险企业如何应对与满足不同消费者的这一利益需要？我们知道，保险经营的特殊性及其最大诚信原则使得满足与维护被保险人利益应该成为保险企业经营的根本目标。这就表明，保险业经营改革的重心应该不断下移，下移到市场中最为贴近消费者的层面。因为市场经营中，消费者是市场的核心，保险企业离开了市场就失去了立身之本。保险企业的创新实质是创造满足消费者需求与利益的价值。这一思想应深入到保险企业提供的产品与服务，保险企业给予消费者的形象与关怀等各项活动中去。明确了这一本质，当前我国保险企业管理体制与经营机制的改革举措就知道具体朝向哪些方面去努力。
二、科学发展观的协调要义在于“以开放促发展”
对外开放是我国的基本国策。实践证明，保险市场对外开放对提高我国保险业整体水平，加快保险业创新发展起到了积极作用。开放带来了国际国内两个市场、两种资源之间的互为流动与重组，带来了竞争机制在更广范围、更大程度的自由运营，从而为国内保险业提供了从国外最新理念、先进经验到成熟制度与管理技术等方面的借鉴学习机会。我们可以看到，在这一学习过程中，保险业作为我国金融领域开放最早的一块，已经取得了比较丰硕的成果：
我国保险业近二十多年持续以30％以上的速率增长；国内保险监管体系得到初步健全；保险市场的结构与层次日趋合理化；保险经营主体的经济效益与社会效益也实现了平稳增长；此外，保险业在经济补偿、资金融通与社会管理等方面发挥了强大而有效力的积极影响。这一切，既得益于我国保险业自身积累与发展的不懈努力，更是在开放过程中对其他民族、其他国家保险业先进经验、文化与知识的学习与吸收，这种开放的实质便是保险业通过两种资源、两个市场的融合发展来获取自身协调发展的契机。比如自友邦保险20世纪90年代初引进寿险营销员制度后，这一舶来品不但未水土不服，反而为中资公司大力借鉴并因此在国内扎根生芽，迅速扩展与推广，从而有了中国目前100多万寿险营销员大军的壮观规模。从科学发展观的指导精神来看，在今后一段时期，国内保险业应该在开放中切实把握这样几个协调原则：一是对外开放与对内开放并举，这既是履行国民待遇机制的基本要求，同时也是我国混合所有制经济发展的现实需要。尤其要鼓励我国民营经济进一步与保险业接壤，包括对民营经济提供切实可行的风险保障产品服务以及为民营经济进军保险业切实做好服务指导。二是通过结构调整与政策引导，努力促进外资保险资源流向我国经济发展中最需要的地方。诸如健康保险、农业保险和巨灾保险等方面就应该积极鼓励和支持外资保险资源的流入，从而更好地发挥其对我国经济发展的促进作用，加速我国保险经济资源的协调配置。三是在开放过程中尝试“走出去”战略。可以根据自身与其他国家的比较优势原则进行保险资源的战略经营，这包括我们可以向与我国文化与传统渊源较深的周边国家进行跨国投资，也包括向发达国家等市场容量巨大、市场细分中可以有我立足之处的地方进行渗透。
三、科学发展观的持续要义在于“以结构调整实现可持续发展”
理论上，均衡发展是一种非常理想的效果，但在实际中，更多时候我们只能对非均衡发展过程进行持续不断地优化调整。就中国保险业的发展来说，其非均衡的特征非常明显：比如我们在发展的初级阶段却不得不面临即将到来的全面开放，因而要与西方发展成熟阶段的对手同台竞技；国内保险监管方式与手段也是传统与现代兼具。解决非均衡发展状况的一种有效方法就是进行持续的结构优化调整。以当前国内保险市场结构层次为例，由于再保险市场滞后发育，这对整体保险市场的风险转移与功能深化会产生一定影响，因此，必须鼓励增加再保险市场经营主体，强化对再保险分保业务的监管。而对于原保险市场来说，其结构调整的紧迫性可能表现为：如何采取有效措施对于不同种类的经营主体进行分类引导；对于中介市场创新经营模式的鼓励；如何差异化保险产品与服务的结构、类型，从而形成以社会需
求为导向的保险产品创新体系。这样，按照市场需求进行持续地结构优化调整，不但让保险市场自身拥有了快速反应机制，而且这一调整过程中资源的配置机制通过强有力契合，会进一步引发自我强化的效应，例如保险企业自身可能因此累积并拥有强大的知识基础与发展能力，这样，在企业进一步演化过程中，先前所积累的共同知识架构与基础能力就可以推动企业持续前进而形成内生的增长动力与机制。
四、科学发展观的保障要义在于“加强和改善监管促进健康发展”
从世界各国的经验来看，对保险业的监管在于防范化解风险和保护被保险人利益，这既是监管工作的出发点也是其落脚点。我国保险监管工作自保监会成立以来，从完善市场准入与退出制度，加强偿付能力监管与预警系统设计，建立保险信用评级制度等方面都采取了积极举措，从而有力地保障了保险业的高速、平稳增长。但随着我国加入世界贸易组织过渡期的临近，对外开放步伐的加快，国际保险资本相继涌入，这对我国保险监管事业带来了更多新的挑战：如何适应对外资保险企业的组织、业务、市场行为等方面监管新情况；如何对保险资金的运营进行监管，特别是涉及跨领域投资问题；如何加强与国际保险机构合作，适应不同监管体制与模式下的双边与多边规则的冲突与协调等等。显然，应对前述新背景、新情况，要求我国监管机构一方面要切实转变其职能，要把为市场主体服务和创造良好发展环境作为自身的主要职责。为此，监管机构就需要切实加强监管的系列基础工作建设：通过信息化建设与监管技术水平提高，强化对市场监管与偿付能力监管的有效力度；加大信息发布规范与披露程序，提高保险市场透明度；严格关于市场准入与退出的监管与惩处机制；积极探索与保险资金运用渠道相适应的监管方式与手段，建立动态与多维度的监管体系与联合反应机制；这样，通过审慎及时调控市场，防范化解风险。另一方面，监管机构需要高屋建瓴，从行业规划的角度进行宏观调控，引领制度创新。如果保险监管机构通过职能转变，寓监管于服务当中，并使监管实践的影响与效果深入保险市场经营主体的日常行为表现中，这将大大提升保险监管的效率与活力，并最终使防范与化解风险这一管理职责内化为保险市场参与者的一种集体理性与行动。
第三篇：对贵阳茶业发展的思考及建议
对贵阳茶业发展的思考及建议
（一）整合资源，加大资金投入。采用企业、农民投入为主，政府投入为辅的办法，建立健全财政资金、社会资本、金融资本、工商资本、农户自筹的茶产业发展投融资机制，二是采取企业、农民自筹或贷款及招商引资的方式引导社会资金、金融资本等投入。
（二）培育龙头企业、实施品牌战略。针对贵阳市现有茶叶生产企业规模小、散、乱，品牌优势不明显的问题，鼓励和支持区域性的企业采用重组、兼并、入股等形式，进一步整合资源、优化生产，加大对企业的扶持力度，壮大企业实力，形成2—3个在全省具有一定竞争力的优强茶叶生产企业，拉动贵阳市茶产业发展。同时注重发展茶叶名优品牌，在巩固提高现有羊艾毛峰、春秋茶等具有一定知名度品牌的基础上，重点打造开阳富硒茶、乌当白茶等特色茶叶品牌，积极支持其开展绿色、有机茶认证，鼓励参加各类茶叶奖项评比活动和茶事活动，进一步提高贵阳市名优茶叶的质量和知名度。
（三）加大对茶产业发展的扶持力度。一是市级财政加大对茶业的经济支持。对企业建设高标准茶园、技术改造、开拓市场、质量认证等方面进行扶持；二是在技改项目、购置精制茶机具与流动资金的贷款贴息、企业流动资金贷款等方面要优先对茶产业龙头企业予以扶持；三是工商、税务等部门要落实好中央和省出台的对龙头企业的优惠扶持政策，切实减轻企业的负担，为茶产业龙头企业的市场开拓，搞活生产经营，助农增收营造良好的环境。
（四）创新运作模式和机制，促进贵阳市茶产业快速发展。采用“公司+专业合作组织+基地+农户”或“土地流转、规模经营、标准生产”（即由龙头企业或种茶大户采用土地流转形式租用农户土地，集中连片建设茶园，当地农户到茶园打工）、“整村推进、连片开发”的模式建设高标准茶园，坚持走规模化、产业化的方向，形成一批茶叶生产专业村、专业乡。市茶叶领导小组办公室负责制定全市茶产业发展规划，统筹协调，组织本市主要茶叶生产加工企业或引进企业与采用定向投入、定点投入的方式发展建设高标准优质茶园。茶叶生产加工企业负责为农户或茶叶专业合作经济组织提供技术指导、生产管理、茶青收购。农户负责按照企业要求的生产操作规程生产。逐步建立企业与农户的紧密利益连结关系，实现产——加——销有效结合，确保农户增收与企业的原料需求，实现农户
与企业“双赢”，促进贵阳市茶产业持续发展。
（五）加强流通市场体系建设。贵阳市是全省茶叶流通的重要集散地和重点消费区，要牢固树立黔茶窗口形象，围绕推介黔茶品牌、劲推黔茶出山的重点抓好茶叶流通市场体系建设。一是要进一步提升现有贵州茶城、太升茶叶批发市场两大茶叶市场的基础条件，提高市场聚集和辐射功能，使全省的主要名茶、精品茶在贵阳都有销售，把贵阳市打造成黔茶荟萃之都，进一步鼓励和支持批发市场与外省大型茶业批发市场建立长期稳定的供销关系，积极开拓省外市场。二是在市内重要旅游点设立贵阳优质绿茶专营点，向省外游客推荐、宣传、销售贵阳市的名优绿茶，提高贵阳市高品质绿茶的知名度。三是在每年春茶上市时组织开展一次全省性的大型茶叶产销对接会，向省外客商、贵阳市的消费者宣传、推介贵州绿茶，促进我省绿茶外销，发挥中心城市的辐射带动作用，使贵阳市成为全省绿茶外销的主通道和主渠道。
（六）加强茶叶生产加工质量标准体系建设。一是要认真按照国家颁布的有关茶叶生产标准组织生产，严格控制、规范农药、化肥等投入品的使用，建立健全投入品使用登计制度和质量可追溯制度，确保茶青生产无公害；二是要根据贵阳市实际情况，制定与发布符合贵阳茶叶特色的地方标准；三是要加快无公害、绿色、有机茶园认证，提高贵阳市茶产品的质量，增强市场竞争力；四是农产品质量检测中心在建设茶园时对基地水、土、大气进行监测，首先确保原产地质量。在生产方面，要对茶青、茶叶成品进行质量监控，确保产品质量。
（七）加大培训力度，培育专业人才。一是要加大对茶农的培训力度，整合阳光工程、绿色证书培训等各种培训资源，造就一批种茶制茶能手；
（八）加强组织领导。茶叶产业是当前和今后一段时期农业产业结构调整、促进农民增收和保护生态环境的一项重要工程。
主要参考资料：
[1] http:/// 中国名茶网
[4] http:///index.asp 中国西部新农业信息网
第四篇：对基层政治工作规范的思考和建议
关于对基层政治工作规范的思考和建议
按照XXXXXXXX党委加强思想政治工作的相关要求，为进一步加强XXXX基层思想政治工作，XXXXXXXX及相关科室结合前期调研政治工作中存在问题，对XXXX目前思想政治工作的制度和规范进行了认真梳理，现对基层政治工作规范的思考和建议汇报如下。
一、组织建设
1、组织生活。认真落实“三会一课”制度。支部党员大会每季度不少于一次；支部委员会会议一般每月一次；党小组会每月不少于一次，党课每季度不少于一次。
2、民主生活会。支委民主生活会每年召开一次；民主评议党员根据上级要求每年组织一次评议。
3、党员发展。遵照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照党员发展工作程序，确保发展质量。每年年初制定发展党员计划和培养、教育、考察措施；每季度对积极分子和预备党员进行一次考察；对递交入党申请书人员，由支部成员在一周内对其谈话；积极分子调转，向新单位介绍其情况并及时转递有关材料。
4、工会、共青团建设。党支部每季度研究讨论工会、共青团和青年工作，指导和支持开展各项活动。
5、组织开展“创建五好支部”。按照“支部班子好、党员队伍好、工作机制好、发挥作用好、联系群众好”的目标，1
在党员中开展“创先争优”活动，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。
6、基础工作。做好各项会议的记录，及时更新电子台帐，年初制定支部工作计划，年底上报工作总结，及时上报各项材料。
二、管理规范
1、思想分析。每月组织召开一次XXXX思想分析会，分析XXXX思想动态和队伍状况，每季度撰写XXXX思想分析报告上报宣传部门。
2、学习制度。所队建立理论学习中心组，组织理论学习和业务学习，按照要求撰写上报调研文章。
3、内务建设。按照“人要精神、物要整洁”的要求，营造良好的工作、生活、学习环境。
4、预警分析。按照XXXXXXXX队伍预警工作制度的要求，每月末组织召开一次XXXX预警分析研判会，研究确定上报重点预警人员，预警人员分为，按“红、橙、黄”三色预警实施包保和教育转化。
5、明查暗访。所队领导对各岗位工作情况进行不定期暗访，发现问题及时处理，加强检查督促。
6、集体决策。坚持XXXX工作和队伍建设中的重要问题集体研究。季度考核、人员调整、立功受奖、大额经费使用等重大事项提出意见和建议，集体讨论决策。
7、公示制度。每月对经费使用、食堂管理、XXXX休假、车辆使用、绩效考核等XXXX关心的问题通过张贴和小报的形式进行公示，增加管理的透明度。
8、警务质量考评。建立、完善本单位XXXX绩效考核实施细则，确定专人负责“警务质量评估系统”维护及信息录入。每月按时组织绩效考评会，对XXXX工作情况、勤务状态等内容进行考评、公示，并及时录入、上报。
三、思想工作
1、个人档案。按照队伍管理“七知”要求，建立、健全并及时更新XXXX个人档案卡,实行动态管理。
2、谈心对话。坚持“必谈、必访”制度，及时与XXXX开展谈心对话家访活动。
3、温馨提示。对XXXX生日、生病、住院等关系XXXX切身利益的问题采取短信问候，关心关爱XXXX。
4、宣传报道。及时撰写稿件宣传XXXX身边的好人好事和工作中的典型事例，进行内外宣传，鼓舞XXXX斗志。
5、心理辅导。按照要求及时对XXXX的心理状况进行了解掌握，对心理波动较大或受到刺激、打击以及家庭出现重大变故的XXXX，积极介入疏导；对需要组织帮助的XXXX，实施重大事项干预制度，及时介入，帮助XXXX解决问题。
6、办好小报。各单位将上级精神、本单位工作情况、先进典型、好人好事、经费使用、食堂管理、XXXX休假、车辆使用、绩效考核等情况以小报的形式编发到XXXX和各驻站点，每月至少编发1期。
四、选树典型
1、计划方案。按照XXXX的整体要求和计划，制定本单位的培养计划和方案执行并上报处党委。
2、培养目标。按照岗位标兵、业务能手的标准，注重发现、挖掘、培养、造就各岗位的先进典型，培养各警种的标兵能手并及时总结经验推荐上报。
五、岗位练兵
1、计划方案。根据XXXXXXXXXXXX教育训练计划和要求，制定本单位工作安排和推进计划。
2、培训内容。指导小教官按照要求组织XXXX开展日常的岗位练兵活动，并健全、完善日常训练基础台帐。
3、练兵比赛。根据上级要求拟定练兵比武计划，基层所队适时组织岗位练兵比赛，选拔推荐优秀XXXX参加XXXX组织的岗位练兵技术比赛活动。
六、作风建设
1、勤政廉洁。严格遵守《干部廉洁从政若干准则》和《领导干部廉洁自律规范》以及党风廉政建设的各项规定。按照要求开展述职述廉活动，切实加强廉洁自律，杜绝腐败。
2、严守纪律。严格执行《XXXXXXXX领导干部作风建设禁令》、XXXX《公务接待报告制度》；严格落实领导正职带班制度和请销假制度，以身作则、起好表率作用。
3、保密纪律。严守党和国家工作人员《保密守则》，组织开展保密纪律教育，严格落实各项保密纪律，每季度开展自检自查。
七、警营文化
1、学习机制。组织学习小组，建立学习制度、学习台帐及个人专门笔记本，为XXXX学习提供平台和条件。
2、业余文化。组织开展体育运动以及文学、网络等各种兴趣组织，引导XXXX开展积极向上的业余文化生活。
3、理论研究。组织对本单位XXXX工作和队伍建设中好的做法和经验及时进行总结，推动XXXX工作、队伍建设和思想政治工作。
4、保障机制。鼓励和支持XXXX利用工余时间积极参加读书学习、征文演讲、座谈辩论、考试竞赛等活动，发现培养人才，激发XXXX的学习热情。
第五篇：我对学校的思考及建议
我对学校发展的思考及建议
茂名市第一职业技术学校是一所历史悠久，文化底蕴浓厚的学校。这里校园风光美丽，教学硬件措施完善，各种功能室设备较齐全，有优良的文化传统，校园面积宽广，师资力量雄厚，是一所极具发展潜力的中职学校。近几年，国家出台了一系列政策支持和推动中职学校的发展，我校也应趁着这股东风，发展壮大起来。下面，我就自己对学校的了解和认识，谈谈我校存在的一些不足之处，及自己对学校未来发展的一些建议。我认为就一句话：“树信心、抓管理、大发展”。
树信心：我校的教师对学校的发展已经充满了疲惫感，大部分老师都想着当一天和尚撞一天钟就了得了。总想着课程安排得越少就越开心，好腾出时间来做其他的事情，对教学也是敷衍了事。有的老师在上课或看晚自修的时候，任由学生自由出入教室而不顾，造成学生不怕老师，甚至出现跟老师对着干的现象。大多数的学生问题没有得到及时的处理，科任老师和班主任反映的学生问题也没有得到妥善处理。学校部门之间没有很好的交流和研讨，缺乏沟通与商量。有时候学生什么时候放假也不知道，没有计划地送学生到企业参加社会实践。因此，大部分老师对学校的发展已经失去了应有的信心。
本人认为，我们学校要发展，首先是要树起全体老师对我校发展的信心，提高学校老师的凝聚力。
抓管理：学校的发展离不开管理，管理可以泛泛之谈，也可以真抓实干。对老师和学生的管理要有良好的规章制度，没有规纪就不成方圆。对老师的管理要做到公平公正，以理服人，要体现多劳多得，可以依据量化来进行考核。在班主任绩效的考核中，班主任所拿的绩效实在是太少了，每月50元，班主任每个月工作量比较大，其所付出的工作量得不到学校的肯定，例如每周的劳动课也没有计入课时。一个普通的老师每周多上三四节课其绩效和课时补助就好过做一个班主任了。因此，没有多少老师想做班主任的，每年都是学生科去抓，去请，才凑够人数来当班主任。学校对学生的管理也没有一个系统完整的安排，例如值日人员比较少到各楼层教室去巡查，学生在上课期间随便出入没有当值人员去处理，遇到任何德育问题只会交学生科去处理，对学生抽烟、谈恋爱等问题视而不见。宿舍管理也是比较薄弱环节，没有专门的宿管老师，学生晚上发生的事情也没有得到及时的处理。据统计，中职学校中70%以上的德育问题是在宿舍发生的，学生在宿舍抽烟、喝酒、打牌、甚至赌搏也没有被发现。上课期间也没有宿管人员去巡查每一个楼层，还有很多学生留宿舍睡觉也没有人知道，宿舍管理出现很大的漏洞，最严重的问题是学生不尊重老师，看现老师也不会主动去问好。有时候我们在沉思、反思，到底我们培养出什么样的学生，学生在校期间没有很好地学会做人。
由于学校上午八点才开始上课，上课前没有实行两操，没有广播体操，没有眼保健操，学生每两个星期才参加一次升旗礼，这样就慢慢地养成了懒惰的习惯，学生每天达不到锻炼一个小时的标准。学校体育科组每个学期都组织学生班际篮球、排球比赛，但似乎学生很不感兴趣，经常出现比赛迟到、弃权等。学生社团、学生会没有得到充分的锻炼，学生社团、学生会招不到新人，学生会的学生没有得到充 分的锻炼，我们在反思，我们培养出来的学生是否适应社会的需求。学校每年都只是重视技能竞赛，每年都只是提前选几位学生进行个别的辅导，虽然被辅导的学生如愿地获得了技能比赛的奖项，但是其他学生呢？其他学生什么都学不到，这也是造成流失的原因之一。难道我们只是培养几个会竞赛的学生吗？我们教育的群体哪去了？
学生的后勤服务要不断去提高和改善，学生饭堂没有管理好，超过三成的学生叫外卖或直接到外去吃小吃，这样很容易发生食物安全和交通安全。我们要完善学校的食堂管理，教师没有早餐吃，学校食堂没有很好的为学生和老师服务，很多单身的教职工只能跑到几公里外去吃饭和喝猪脚汤，说出来很让人心酸。
大发展：我们学校树立起全体教职工的信心，提高凝聚力，握成一个拳头后，制定出一套完善的管理方法，使学生学会做人，学会做事，学会技能，更能融入社会，适应社会的发展。发扬学生会、学生社团的作用。让学生一起参与学校的管理，让学生自主管理，让学生人人有事做，事事有人管才行。学校做好学生管理，做好学生的就业服务和跟踪，做好学校校史数据库的建设。学生毕业没有形成一个浓厚的气氛，应该让每个专业搞一个学生毕业晚会或汇演等。让更多毕业出去的优秀毕业生回校跟师弟师妹做报告和交流。在一切都成熟后，学校可以办校办实训基地和校办工厂，打出学校的品牌，让全社会对我们了解和信赖。
我校存在的问题如下:
一、加强班子的建设：班子集体要做到职权明确，分工明确，通力协作，顾全大局，形成合力。
1、学校的事首先要打破“一言堂”，必须充分发扬民主，大事要集体决策。
2、职权明确，分工明确。做到每个班子成员都有事做，能在自己职权范围，放开手脚去干。
3、科室管理人员要从办公室解放出来，深入到第一线去对学生的事情进行管理。
4、大部管理制度有待完善。现在是什么事都是各部去管，现实是专业部什么事也管不了，好像给人的感觉，管理层在推卸责任。
一、学生管理方面的问题：
（一）学校对学生的纪律管理不够严格
（二）学生的德育工作有待提高
（三）未能调动学生的学习主动积极性
（四）学生的第二课堂开展得不够丰富
（五）学生考勤制度不科学
1、急待解决问题是如何组织学生的自治，充分让学生自己去管理自己。
2、加强以当地派出所的联系，有些超出学校管理能力的事，让他们帮助管理，这样就不会造成学生科不敢管学生了。
3、加强学生的养成教育，强化常规管理。每个学生从入学初就对他们进行常规教育，使学生明确在学校的每时每刻、一言一语、一 举一动都要达到什么标准（关键是：每时每刻都有学生干部、老师在背后督促）。
二、教师管理方面的问题
（一）教师缺乏凝聚力和向心力
（二）未能调动教师的主动积极性
（三）教师的工作量化问题
（四）教学交流讨论，资源共享问题 教学方面：
1、加强常规管理，做到：每位教师每节课的课堂教学情况、每位学生上课的情况，管理者都能了如指掌。
2、加快教学改革进程，首先是基础科要删除难、繁内容，尽可能保留靠近自己专业需要的内容，解决让学生想学的问题。其次是专业科要删除难、繁内容的理论课程，加强实操课程，训练学生的操作能力。再次，加快实操室的辅导员制度建设，最好能每节实操课都有足够的人力对学生进行辅导，解决实操课教师一人难敌四拳的问题。
三、宿舍及饭堂管理方面的问题。
四、校园文化建设方面的问题
五、其他问题
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