如何爱护干部的思考

第一篇：如何爱护干部的思考

干部是党和国家的宝贵财富，是领导社会主义事业的骨干力量。使用干部的过程中要注意爱护干部，才能激发他们干事创业的积极性、创造性。要尽心帮助，关怀爱护，助其健康成长，尽量少走弯路。要帮助他们校正思想、厘清人生观，坚定信念、匡正事业观，涵养性情、放大格局，排忧解难、建功立业。

一、爱护干部，就要指导干部

一个干部刚刚走上领导岗位，或者一个领导干部刚刚转到新的领导岗位，工作起来肯定不是那么得心应手。特别是近年来，国家加大了对年轻干部的选拔力度，一批高学历、高智商的年轻人进入干部队伍，给机关企事业单位增加了活力。他们能否顺利适应工作，做出应有成绩呢？这就需要组织上开展具有针对性的业务指导，安排进入单位早的同志，手把手地传授业务技能，使他们很快就能进入角色，适应工作，干出成绩。当然，也有一些干部，有底子，思维活跃，敢想敢干会干，很快就成了单位的业务骨干，有些已经成为中层干部乃至单位领导。即便是这样的干部，他们也需要补充知识和实践经验，以适应领导岗位的要求。另一方面，这些高学历、高智商的年轻人，进入干部岗位工作时间不长，部分人就会显露出清高孤傲的心理，特别是一些独生子女，孤傲心理更为明显。他们理想信念缺失，法律意识淡薄，同时又笃信所谓的“潜规则”，喜欢走捷径，追求时尚、贪图享受，胆子大，一旦面临外界的诱惑时，抵御力较差，职务犯罪风险较高。对于这样的干部，要及时进行指导纠偏，帮助他们正确认识人生和社会，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，坚持“常拉袖子常提醒”，引导他们“欲穷千里目，更上一层楼”，在业务上精益求精，促其“百尺竿头，更进一步”。要指导新任领导干部提高执行力，帮助他们运用哲学思维，正确认识事物的客观属性、内在本质、因果联系等，以保证他们在纷繁的现象及主观偏见之中，准确把握事物的本质和规律，正确贯彻党的路线和政策，放手工作，敢于负责，准确而又富有成效地开展工作，避免犯这样那样的错误。干部的进退留转是正常现象，要及时对转岗干部特别是由红火部门转到冷清部门的干部，加强思想引导，鼓励其撑起拼搏的风帆，保持昂扬向上的斗志，把得失摆到“望远镜”下来计较，不丢弃希望、不抛弃目标、不放弃追求。引导他们牢固树立干好工作是天职、干不好工作是失职、不好好工作是渎职的理念，做到在其位、谋其政、尽其职；牢固树立“一盘棋”思想，放大格局，树立在哪里工作都是为党工作、都是为人民服务的思想，主动把各自工作放到党委、政府工作的宏观大局来考虑，置于经济社会发展的全局来谋划，使局部工作与大局工作目标同向、工作同心、措施同步、节奏同频；坚持把干事创业作为实现人生价值的职责使命，立志做大事、立足做小事、立身做实事，在本职岗位上把工作干到最好，干到无可替代。

二、爱护干部，就要提高干部

任何一个干部干工作都不可能一开始就是行家里手，对工作都有一个从不会到会、从不熟悉到熟悉，最后创一流业绩、树一流样板的过程。使用干部就要给干部学习的机会，教育他们如何把握规律、如何找准矛盾的关键节点，帮助他们“出主意”，妥善处理工作中的棘手问题，包括一切计划、决议、命令、指示等等，使他们在理论上和工作能力上提高一步，干工作“稳准精狠”。①要告诉他们“不争第一，你连第二第三也争不到”，引导他们树立“不鸣则已，一鸣惊人”的工作观，见红旗就扛，见荣誉就争，督促他们力争上游，力争第一。②要教育他们“岁月不居，时节如流，人生易老”，“一万年太久，只争朝夕”，指导他们重学习增强内驱力、重创新增强生命力、重实践增强操作力，在生命激情燃烧的过程中，以等不得的紧迫感、慢不得的危机感、松不得的责任感和停不得的使命感，以‘时不我待，只争朝夕’的精神，拿出‘人一之我十之，人十之我百之’的劲头，下苦功夫、真功夫、硬功夫，谱写最动人的人生乐章，绘就光彩夺目的人生，虽不敢说“声震黄堂传万古，名标青史播千年”，但也要“八月为民兴四利，一片江山尽姓韩”。③要督促他们深学政治理论、博学社会知识、精学业务技能，切实把所学所得自觉转化为提升工作执行力的有力武器，确保提出的工作思路、规划，既结合现实又具有一定的前瞻性，步骤明晰而又具有很强的操作性，是“一颗跳起来才能摘到的桃子”。④要鼓励他们在全市、全省、全国的大格局中找定位、定目标，敢想、敢闯、敢干、敢试，勇于成为第一个吃螃蟹的人，敢于涉足人所未知之领域、尝试人所未用之方法、登临人所未至之高度，借新思想的东风推进认识创新，搭新探索的便船加速工作创新、坐新实践的滑梯增进环境创新，坚决改变一切束缚工作执行的障碍弊端，努力在工作中出新思路、新举措、新成果。⑤要深化干部培养锻炼机制创新，按照基层实践获经验，一线磨炼练作风，贴近群众强意识的宗旨，大力采用“一线锻炼法”，重点加强年轻干部在“条件苦”的基层、“问题多”的单位、“任务重”的岗位的锻炼，强化干部下基层、到一线实践锻炼，增强能力，“强筋壮骨”。

三、爱护干部，就要约束干部 对干部的约束就是对干部的爱护，要给干部戴上“紧箍咒”。如果对干部有委托而无检查约束，及至犯了严重的错误，方才加以注意，不是爱护干部的办法。总书记强调，干部必须接受严格约束。从严治党重在从严管理干部，要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使广大干部既廉又勤，既干净又干事。要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。要关注干部的工作，确保其正确履行职责。要定期不定期地检查他们的工作，看看他们的工作规划是不是符合客观实际，看看他们的工作过程是不是顺利、有没有需要帮助解决的困难，看看他们的工作有没有伤害群众的利益，是不是得到了群众的欢迎和拥戴，看看他们有哪些新鲜的创举、是不是需要组织上帮助他们总结经验，发扬成绩。如果有，就应该及时进行帮助，纠正错误，以保证他们的工作有一个群众满意、组织认可、个人称心的结果。要注重健全机制，强化激励约束，保障其执政为民的执行力。要健全科学的目标责任机制、绩效考评机制、行政问责机制，科学设置考核内容，突出考核重点，建立完善“主体明确、职责清楚、权责对等、量化具体”的岗位目标责任体制；完善绩效考核评价机制，注重目标考核与过程考核相统一，变“静态考核”为“动态考核”，加强对领导干部执行能力、表现、实绩进行综合考评；把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，对因“被动执行、应付执行、机械执行”等不认真、不到位、不负责因素而造成严重后果和不良影响的干部，坚决问责、责令整改，严肃查究、及时调整。生活圈的考评情况是干部竞争的软实力，应占考评总分的一定比例。对干部的道德表现可以单独建立档案留存组织部门，加强对干部行为的约束和督促。要密切关注干部的生活圈，加强对干部日常生活行为的约束和督促。首先是家庭，看他对家庭的责任心如何，对老人是否孝敬，对家人是否体贴，平等观念如何，是否有感恩心，是否勤俭持家，交友是否杂，平时有些什么兴趣爱好等等。特别是对一些有情况反映的干部，经常关心了解，也能争取家人对其工作的支持。其次是邻居，看他邻里之间是否和睦，对人是否友善，是否尊重，是否有爱心。第三是小区服务人员，如门卫、清洁工、花匠、维修工等物业管理人员，他们与居民的接触比较多。可以通过他们全面了解一个干部平时为人的态度、处事的风格等。第四是居民区党组织和居委会。可以通过居民区党组织和居委会了解一个干部是否热心公益，是否注意小节，是否注重本人形象，是否在小区里发挥示范带头作用。可采取个别访谈或座谈的形式进行，综合起来，分析研判一个干部。

四、爱护干部，就要挽救干部

不犯错误的人是没有的。一旦发现干部有苗头性、倾向性的问题，组织和纪检部门不要当老好人，该谈话就谈话，该批评就批评，该处理就处理，及时“咬耳朵、扯袖子”，绝不能任其“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。现实中，哪怕是一次谈话、一个处分，对干部都是一个警示、一种爱护、一种挽救。从小节抓起，防微杜渐。俗话说，“小洞不补，大了难堵”。一些干部走上违法犯罪道路，往往就是从生活小节、工作细节、思想支节、行为末节上出问题开始的。有些人就是因为疏忽了小节，到最终犯大错的时候，自己都还不知道。这是很可惜的。因此，要常敲“小木鱼”，甘当“婆婆嘴”。对于犯了错误的干部要正面、坦白地批评，本着“惩前毖后，治病救人”的方针，给予必要的批评和处分，达到既弄清思想、又团结同志的目的，少戴大帽子，多给穿衣服，不能进行打击。建立健全领导干部预警机制，是挽救苗头性干部的好办法。共产党是做事业的党，共产党员是做事业的人，做事就不可能没有错误。无论何人，哪怕他再高明，哪怕他很有本领，还是有犯错误的可能。当然，也不能因为“培养干部不易”，就对“问题干部”放他一马，纵容他的“小恶”，待到形成“大恶”之时，代价将是十分沉重的。因此，遵照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全领导干部预警机制，是关心爱护挽救苗头性干部的现实需要。预警机制要坚持事前引导防范与事后警示惩戒相结合，立足于早，立足于严，道道设防，步步警戒，避免干部一步一步滑向深渊，从而达到挽救爱护干部的目的。建立实行“召回制”也是一个挽救干部的好方法。古人云：“过而改之，善莫大焉。”对于犯了较轻错误、受到较轻处分又不适宜继续担任领导职务的干部，按照“惩前毖后，治病救人”的方针，由组织上召回并给予他们改过自新的机会，让其接受思想教育、认清错误、重拾信心，彻底“治好病”、轻装再“上阵”，更能激发干部干事创业的热情。

五、爱护干部，就要关心干部的困难

关心关爱干部，充分发挥各级干部的积极性、主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。按照马斯洛的需求层次理论，人的需要是分层次的，由低到高分别是生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要。关心属于社交需要，提拔使用属于自我实现需要，干部希望得到关心的需要比得到提拔使用更为迫切，更为基础。从实践来看，干部职务和职级的晋升，客观上会受到领导班子职数、任职年限、个人能力等主、客观因素的限制，对绝大多数干部而言，它所起的激励作用只是暂时的，一段时间可以，长时间不行。而对干部人文上的关怀，情感上的激励，对干部所发挥的作用却是根本的、持久的。

干部和普通人一样，也有工作、事业，也有父母、妻子儿女，也会遇到这样那样的困难。目前，关心爱护干部主要有三个方面的问题。政治上关心不够，影响干部的工作积极性。对长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部关心不够，对脚踏实地、埋头苦干、无私奉献的优秀干部关心不够，影响干部的工作积极性、主动性。生活上关心不够，致使干部产生后顾之忧。对干部的身体健康关心不够，对干部的住房、配偶工作调动、子女上学关心不够，致使干部不能安心工作。心理上疏导不够，导致干部不能安心工作。在干部工作压力大、事业遇挫折、人际关系出现紧张等情况时，在思想引导、心理疏导及帮助树立积极的人生观和价值观方面做的不够，使干部不能在思想上有心干事。要从完善制度着手，建立健全关怀机制，关注干部、爱护干部、关怀干部。政治上要关注干部。注重培养选拔长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部，对脚踏实地、埋头苦干、无私奉献，要时刻关注，在选拔使用时要优先考虑，营造“绝不让老实人吃亏”的良好政治环境。工作上要关爱干部。对在工作环境艰辛、工作情况复杂、生活条件艰苦下工作的干部，要多给予关心、帮助，在财力允许的条件下，尽量改善他们的办公条件、生活条件。同时，要合理安排工作，使人尽其才、才尽其力。特别要关爱好干部的身体健康，及时督促他们定期体检，并严格执行节假日休息制度，非特殊情况，一般不要安排加班，即使加班，也要根据工作需要，合理安排人手，不能只让老实人加班，其他人都袖手旁观。生活上要关心干部。干部有疾病、生活、家庭等困难问题的，组织上要在可能限度内给予照顾，解除其后顾之忧。对干部的住房、家属调动、子女入学等予以关心和照顾，解除干部的后顾之忧。这并不违反“八项规定”。心理上要疏导干部。要注重培养干部坚定执著的理想信念、乐观自信的人生态度、海纳百川的心胸气度和坚韧不拔的坚强意志，使干部坦然面对压力，勇敢挑战困难，不怕歪风邪气，少想个人得失，多想人生要义。另一方面，认真开展干部谈心谈话制度，及时把握干部的思想脉搏和心理状态，帮助解决困难、解开“心结”。特别是在干部工作压力大、事业遇挫折、人际关系出现紧张等情况时，要及时谈话，有针对性地做好思想引导和心理疏导，切实为他们减负减压。

要特别关注基层干部的困难。基层干部长年工作、生活在基层，住房条件差，交通不便利，有的干部还是夫妻长期两地分居，家里的小孩变成留守儿童、父母变成空巢老人，妻子变成留守少妇，这就影响了小孩的成长，老人得不到照顾，家庭重担不能分担，造成家人怨言很多，有的甚至走到妻离子散的地步。有的干部年轻的时候到乡镇工作，由于单位男女职员比例失调，加上当地感情资源条件所限，一转眼就过了婚育的最佳年龄，成为剩男剩女。从生活上照顾基层干部，让他们找到家的感觉和生活的乐趣，是一件难度较大、又不得不下力气做好的、非常迫切的事情。要完善干部激励保障机制，对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部，实行工资福利倾斜政策；建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩，适当扩大职务特别是县处级以下职务与级别的对应幅度，探索依据德才表现和工作实绩晋升级别的相关改革，强化级别对干部的激励作用。

第二篇：干部要勤思考、敢于创新

干部要勤思考、敢于创新

学习室思考的基础，思考是创新的前提，创新是发展的动力。创新更是一个民族的灵魂。干部要解放思想，必须实事求是，求真务实。密切联系群众，时刻关注群众的利益变化，处理好群众内部的矛盾，要革新处理方法，不能守旧，剔除陈旧的观念，创新出新的方法。不能守旧，解放思想。

回顾历史，改革开放30年的成果也证明了创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是学习实践科学发展观的重要内容。党员干部和党组织能否具备创新素质、创新能力，是衡量其综合素质高低和工作实绩的一项重要标准，也是各项事业能否取得成功的关键。创新需要勇气，创新会承担风险，但是抱着对民负责任的态度，以扎实的理论和科学的研究作保障，创新总是会带来丰硕成果。勇于创新不仅考验党员和党组织的能力素质，同时也对履行党的义务和宗旨提出了更高的要求。如果因循守旧、思想僵化、固步自封，党的工作就难以做到根据形势变化的实际进行理论创新、工作创新、领导方法与艺术的创新。解放思想、与时俱进，归根到底是由于实际情况发生了重大而迅速的变化。正确地认识和解决这些问题，只能继续坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新。学习的一切成果，归根结底还要落实到具体工作中去，落实到全心全意为人民

服务中去，落实到为人民谋福利，为发展作贡献中去。学习到不到位，思考正不正确，创新有没有效，还得由实践说了算，不实践，一切都将是空谈。深入发展最前沿，敢于实践，党员干部和党组织就必须敢闯、敢试，敢于承担风险。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。如果没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，就走不出一条好路，干不出新的事业。科学的政绩观，是树立在积极实践的基础之上的。党员干部和党组织，只要心中装着人民，就不会得过且过，实践是检验真理的唯一标准，敢于实践，要求党员干部和党组织能正确对待事业的成败和个人的得失，要直面激烈的市场竞争和复杂的社会环境，增强危机意识，履行好自己职责，加强责任意。才能紧紧抓住发展的大好机遇，创造性地开展工作俗话说：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”干部应该切实提高自身修养，勤思考，能务实，敢创新，讲党性、重品行、作表率，才能在新时期的浪潮中更好地为人民服务。要树立创新意识，敢闯敢试敢干，力求时时创新，处处创新，事事创新。社会主义现代化建设需要的就是创新人才，需要的就是敢说敢做的人才，才能为社会的现代化建设注入新鲜的血液，才能领导社会主义现代化的建设向前迈进。时刻严格要求自己，提高自身修养，勤于思考、能够务实、敢于创新，在新时期的浪潮中更好地为人民服务。并把党的事业当做自己的事业来做。

第三篇：干部调研座谈会思考议题

干部调研座谈会思考议题

根据调研工作需要，参加座谈会人员请在参会前认真思考，结合个人体会和感受，提出有见解的意见和建议，座谈会上发言时间约3-5分钟。

1、对集团公司和鹤煤公司在干部选任、考核、交流、培训、后备干部队伍建设等方面的意见和建议。

回答：干部选任、考核、交流、培训、后备干部队伍管理工作必须坚持的原则

（一）党管干部的原则；

（二）干部队伍建设德才兼备的原则；

（三）群众公认、注重实绩、任人唯贤的原则；

（四）公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）重视培养教育和实践锻炼，注重发展潜力的原则；

（六）动态管理、备用结合的原则。

2、你认为当前集团公司干部队伍建设整体状况如何？有哪些需要重点解决的问题？有何建议？

回答：集团公司干部队伍建设整体状况：河南煤化集团公司干部队伍是一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、广大职工群众信得过的管理队伍。是保证圆满完成上级任务，增强集体战斗力的基础，是落实党和国家安全生产方针政策和各项工作任务的战斗堡垒

建议：干部队伍建设必须保持良好的精神状态。把精神状态调整到位，把工作思路调整到位，把全部心思投入到河南煤化党政2011年确定的各项工作任务上来。要结合本单位、本部门实际，按照把发展眼光放长一点，加强对基层干部的 1

思想教育和作风整顿，教育引导基层干部加强党性修养，必须要坚持学习。向实践学习、必须要转变作风。要靠一流的干部队伍作保障。重点从以下五个方面继续努力：第一，要讲大局。就是要坚持工作一盘棋的思想，第二，要讲创新。每个干部都必须克服因循守旧、安于现状的思想，增强“无功即是过”的意识，在遵循客观规律的基础上，乐于不满足已有的成绩，第三，要讲团结。一个单位，一个集体，风气非常重要，只有相互补台，才能好戏连台；只有班子团结，才能构建和谐。要从自身做起，带头树立榜样，切实将思想和精力放到当前各项工作上来。继承和发扬党的优良传统和作风，力争2011年年底取得更大的成就。

3、你认为本单位领导干部作风方面存在的突出问题是什么？

回答：加强新形势下领导干部作风建设是我单位党建工作的重点之一，特别

是煤矿作为高危生产行业，工作环境艰苦，安全生产责任重大，需要一支开拓创新、团结进取、真抓实干、艰苦奋斗、廉洁高效的干部队伍，加强领导干部作风建设在煤矿具有十分重要的现实意义。煤矿领导人员应该对照这些要求，在思想作风、领导作风、工作作风、学习作风、生活作风等方面认真查找不足，采取有效措施改进。干部作风方面存在的突出问题，主要是个别干部放松了对自我的改造。有的领导没有用马列主义、毛泽东思想、“三个代表”、科学发展观等理论指导自己的思想，造成共产主义信念不坚定，缺乏正确的世界观、责任意识不够，共产党员艰苦奋斗的优良作风不强。必须坚持真抓实干。要积极倡导重实际、讲实话、干实事、求实效的工作作风，听取职工群众的呼声，着力解决他们最关心、最直接问题，团结和带领广大职工群众共同推进企业的各项工作。

4、你如何看待集团公司的选人用人标准和导向？

回答：集团公司的选人用人标准和导向，是深入贯彻党的十七届四中全会精

神和落实科学发展观的具体体现，是加强对河南煤化干部选拔任用工作监督的重

要举措，是不断提高选人用人公信度的重要制度保障。对进一步提高集团公司干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化有重要的现实和指导意义。

5、你认为如何加强对干部的监督？

回答：一是加强思想教育，增强自律意识，增强领导干部廉洁自律和接受监督的意识，运用典型案例进行警示教育，促使他们自觉抵制腐败。

二是创新管理机制，规范权利运行，通过落实各项制度，规范领导干部的一言一行，使他们没有腐败的机会。

三是畅通监督渠道，形成监督合力，做到防患于未然。

总之，我们在完善制度、加强教育的同时，必须综合运用好群众监督、组织监督、家庭监督等手段，形成监督合力，约束我们的领导干部，使他们“常存廉洁之心，常去贪欲之想”，这才能保证领导干部无论在“八小时内”还是“八小时外”都能行得端，走得正。

6、你认为当前集团公司最需要什么样的干部队伍？ 回答：需要

一、是讲政治，顾大局的干部队伍。

二、是讲团结，干实事的干部队伍。

三、是讲科学，谋发展的干部队伍。

四、是讲纪律，作贡献的干部队伍。

安全工作只有起点，没有终点，要时刻绷紧安全这根主弦抓好工作。

1、党组织部门要把安全工作绩效作为重要的考核内容，严把关口考察党员、干部。对入党、提干的对象，凡是对安全工作不重视的人员，就不能入党、提干。

另外，对于党员、干部在安全工作中没有尽心尽职履行义务的而受到处理时，同时要追究相关人员的责任（如入党介绍人、支部书记、干部提名人等）。

2、强化培训教育党员、干部。一是要采用各种形式对党员、干部强化责任感教育，增强预防和治理违章作业、违章指挥的能力。

3、落实制度激励党员、干部。在执行规章制度上要有铁面孔、铁手腕、铁心肠的精神。

7、干部队伍建设如何能与发展战略相匹配？请你谈一谈自己的观点和看法。

回答：干部队伍建设要想与集团公司发展战略相匹配

（一）进一步加强教育培养。必须进一步加强思想教育、业务培训和实践锻炼。

（二）切实抓好班子建设。一要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的原则，（三）坚持从严管理、从严监督。要牢固树立从严管理才是对干部最大爱护的观念，（四）努力做到真正重视、真情关怀、真心爱护。把思想政治工作与煤矿具体工作有机结合起来，增强思想政治教育的说服力、感染力和渗透力。为河南煤化长期平稳较快发展，做出我们新的应有的贡献。

（因发言时间有限，如有其它方面的思考或想法，或在会上尚未形成成熟的意见，可在会后以书面形式发送至邮箱hncczzb@126.com。如想就某方面议题进行交流，可拨打联系电话***，联系人：胡元威。）

第四篇：少数民族干部培养工作思考

少数民族干部培养工作思考

民族干部状况是衡量一个民族发展水平的重要标志。解决民族问题的关键，贯彻落实民族区域自治法的核心，是大力培养选拔使用少数民族干部人才。

近年来，中央和地方各级党委重视抓好少数民族干部的培养、选拔和任用工作，不断探索少数民族干部选拔培养之路，取得了一定的工作成绩。一是制定出台相应政策，对少数民族干部的培养、选拔、使用工作提出了具体措施，取得了较好的成效。如海南省制定并实施了《海南省培养少数民族干部工作规划》，2002年底全省少数民族干部由1988年的15944人增加到了21211人，占全省干部总数的11.2%。二是对担任实职的少数民族干部在政治上充分信任，积极支持他们的工作，使其有职有权有责，放手让他们大胆工作，相当一部分少数民族干部在自己的工作岗位上做出了应有的成绩和贡献；三是促成少数民族干部与汉族干部相互配合，相互尊重，共同进步；四是经济待遇上一视同仁，生活上尽量给予关心。

然而，在少数民族干部的培养使用中也还存在一些不足和问题。主要表现在以下几方面：

一是少数民族大多居住在偏僻的山区，受信息闭塞，教育落后，群众素质低，社会经济发展缓慢等因素的制约，少数民族干部的来源得不到应有的保证。

二是少数民族干部与学生提供了更多的就学机会。四是认真贯彻落实中央关于少数民族考生实行照顾的政策，为少数民族考生提供更广阔的就学深造和学习提高的机会。

二、在新招、任用干部工作中优先考虑少数民族干部。

少数民族干部大多由于家庭环境、接受教育程度等因素的影响和制约，在文化知识、社会知识等诸多方面普遍比汉族干部稍差。但是，少数民族干部也有自身独特的优势，他们在民族地区的声望、影响力、号召力以及与少数民族群众的沟通等都具有比汉族干部较多的先天优越性。不管在汉族人口较集中的地方，还是在少数民族聚居地区，都可考虑由组织人事部门研究制定并贯彻落实招录、选拔、任用少数民族干部的政策，努力建立起既体现公开、平等、竞争、择优的原则，又有利于少数民族优秀干部脱颖而出的新机制。从地区实际出发，设立一定的民族干部招录比例，并且结合干部配备条件和要求，在同等条件下要优先考虑少数民族干部，多为他们创造一些机会。在少数民族聚居地区，可根据实际情况，适当放宽少数民族干部录用条件。

三、加强培养教育，全面提高少数民族干部队伍素质。

首先，抓好教育培训。一是以提高思想政治素质为重点，加强理论培训。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部，使他们牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观，增强政治坚定性和政治敏锐性，在大是大非问题上，始终做到认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇，自觉反对民族分裂，坚决维护祖国统一。二是加强业务培训。适应新的形势和发展的需要，按照“缺什么补什么”的原则，重点加强对各级各类干部进行市场经济、金融贸易、wto有关知识、法律法规、现代科学技术等知识的学习培训。同时，选送少数民族专业技术骨干到内地高等院校或科研院所学习深造，选送少数民族优秀专业技术人员到国外留学进修，选送少数民族中青年干部到内地高校培训，重点培养高层次专业技术人才和熟悉现代经济管理等方面工作的干部。

其次，抓好实践锻炼。根据不同情况，有计划地选送少数民族优秀干部到中央、国家机关、内地沿海发达省市、基层等不同的环境中锻炼学习，让他们开阔视野、更新观念，同时也磨练意志，增长才干；不断加大少数民族干部的交流或轮岗力度，使他们在不同岗位的实践中积累经验、尽快成熟。

第三，抓好后备干部和后备力量的培养。新中国成立几十年来，我们的少数民族干部工作取得了很大的成绩，但与目前形势和民族地区经济、社会发展的要求相比，少数民族后备干部人选不足已成为亟待解决的问题。如不采取措施加以解决，少数民族干部就会出现青黄不接、后继乏人的现象。因此，必须把少数民族后备干部的培养、选拔纳入后备干部队伍建设的总体规划，有针对性地采取具体措施抓紧抓好。可考虑按照“动态管理、备用结合”的要求，建立少数民族后备干部近、中、远期培养计划，做好从高等院校选调少数民族应届优秀大学毕业生到基层培养锻炼的工作，把少数民族后备力量的培育作为少数民族干部队伍建设的重要环节来抓。对经过锻炼和考验，比较成熟的后备人选，要大胆提拔到领导岗位上来。

四、加强民族地区基层干部队伍建设。

民族地区的基层干部，是发展民族地区经济的骨干力量。建设好这支队伍，是加强民族地区党的基层组织建设和基层政权建设的需要，也是选择较高层次干部的基础。为此，一是应根据本地区经济、社会发展的需要，有计划地拓宽少数民族干部的来源，扩大基层少数民族干部的数量。二是应以县、乡（镇）为重点，充分利用各级党校及其他种类教育的培训基地，采取多种形式搞好基层干部的培训。培训的内容可根据不同类型干部的实际情况做出相应的规定。三是应坚持经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法制教育和无神论教育。三是可从应届毕业生或者企业中选择优秀的少数民族青年充实到基层，将之培养成优秀基层干部。

五、加强少数民族专业技术干部队伍建设。

各级各部门应结合机构改革，有计划地向组织人事部门推荐有能力、适合于从事经济工作的少数民族干部，经过必要的培训后，输送到经济部门或企业工作。要重视少数民族专业技术人员的继续教育，尽量为他们提供学习、进修的机会，帮助他们不断更新知识。为了适应转换企业经营机制、建立现代企业制度的要求，各级各部门有义务广 „„（未完，全文共4111字，当前只显示2284字，请阅读下面提示信息。收藏《少数民族干部培养工作思考》）温馨提示：

第五篇：加强国税干部队伍建设的思考

加强国税干部队伍建设的思考

转变干部作风，加强机关行政效能建设是新形势下加强国税队伍建设的一个重要举措，也是强推首府国税工作又好又快发展的一个有效手段。南宁市国税局的工作实践证明，通过狠抓机关行政效能建设，实现了工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，国税形象明显提升，赢得社会广泛称赞。5月23日，该局被南宁市委、市政府推荐为全市落实“三项制度”工作的典型。在上半年，南宁市文明办组织的全市窗口服务行业测评中，该局在全市32个窗口行业获得第一名的好成绩，并被南宁市文明委授予“流动红旗”。

一、基本做法：

（一）领导重视。把作风效能建设贯穿于各项税收工作中并取得显著成效。市局成立领导小组，领导小组下设办公室，从各单位（部门）抽调4名精干人员负责日常组织协调工作，配备了专门的办公室和办公设备。办公室下设综合组、宣传组、监督组、考核组、督查组、审核组、市局机关组、后勤保障组等8个工作小组，并明确了具体的工作职责。各级各部门也成立了相应的领导和办事机构，配备人员，实现了“机构、资金、人员”三到位，自上而下形成了一把手亲自抓，分管领导全力抓，全体干部共同参与、齐抓共管的工作格局，从组织机构上保证了工作的顺利开展。市局党组“一把手”亲自抓作风效能建设的贯彻落实，明确作风效能建设各阶段各项工作的牵头部门、责

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任单位（部门）、以及责任人。每月党组工作例会都对上月作风效能建设开展情况及时总结、对当月工作认真部署。不定期召开专题会议，听取效能办汇报工作开展情况、存在问题与建议，明确下一步工作安排，确保作风效能建设工作有计划、有检查、有实效。同时把行政效能建设列为全年的主要工作目标之一，纳入对各单位“一把手”考评的重要内容，增强了工作的针对性、指导性，增强了各级领导的履职能力。

（二）措施有力。该局提出以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能中存在的突出问题，建立和完善集效能监督、效能考核、责任追究为一体的绩效考核长效机制，分解工作目标，明确工作步骤，做到一级抓一级，层层抓好落实。建立机关效能建设监督机构，建立机关效能监察投诉中心，落实专门监督队伍，强化监督制度，明确职责，落实责任，加强协调。设置行政效能投诉电话和投诉电子信箱、局长信箱共39个，征求意见电话68部，做到“有诉必接、有接必查、有查必果”；举办“办税公开日”活动，邀请企业代表参观办税服务，并直接进入后台了解、体验税收工作；召开行政效能监督员、特邀监督员、行风评议员座谈会，向社会公开特邀监督员名单，主动接受社会监督。向纳税人发放问卷调查表5472份，回收有效意见表4523份，征求原始意见169条，为找准找全问题，搞好整改提供了依据。组成5个工作组，对15个 2—

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基层单位明查暗访，使存在的问题得到有效解决。严格效能考核，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任考核、领导干部年终述职、述廉以及公务员考核结合起来，确保了效能建设不走过场，不流于形式；严格责任追究，增强责任意识和纪律意识，建立健全了过错追究和失职追究制，做到奖惩分明，激发队伍的积极性和创造性。

（三）重点突出。坚持突出重点与整体推进相结合，深入开展调查研究，掌握情况，把握关键，突出重点，主攻难点，化解热点，使效能建设存在的问题得到根本性解决；坚持内部整顿与开门整顿相结合，重视发挥各级职能部门的监督作用，通过内考与外评等形式，加大督查督办，使机关效能建设达到自我教育、自我提高、自我改进的目的；坚持与政风行风评议相结合，通过效能建设提高行政能力、转变工作作风，确保了政风行风评议中取得好成绩；坚持与文明创建活动相结合。把文明创建目标当作机关效能建设的主要任务，相互推动，相互促进，着力提高机关工作质量和水平；坚持与国税中心工作相结合，以开展效能建设活动推动首府国税各项工作，同时，以首府国税工作成绩来检验机关效能建设成果，查找存在问题，切实加以改进，促进机关效能建设取得实实在在的成效。建立和完善了“三项制度”新机制，执行力有了新的增强。

一是在办税服务厅设立“首问岗”。制定了《首问值班岗工作职责》和《首问值班岗工作制度》，确保工作有章可循，有据可依，有责可究。“首问责任岗”由熟悉业务的工作人员轮流值班，负责解答纳税人的疑问、咨询和投诉等问题，引导和协助纳税人及时办理各项

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涉税事宜，对无法当场解决的事项，由责任岗值班人员向纳税人说明情况，并帮助联系有关负责人，明确答复时限，避免纳税人多头跑、反复跑等现象的发生。

二是严格落实限时办结制。按照国家税务总局的有关规定，重新对涉及的税务行政审批事项进行梳理，进一步精简税务行政审批事项，继续简化办事程序和审批环节，提高审批效率。如办理税务登记证，法定时限为30日，该局规定在相关资料齐全的情况下当场就给予办结，比法定时限提前了29天。对一般纳税人资格认定，法定时限为30日，该局规定限时办结为16日，比法定时限提前了14天。目前该局规定当场办结的涉税事项有8项，全部为提前项目。全年受理行政许可5180件，提前办结4206件，占81.19%，其中当场办结2013件，当场办结率38.86%，其余的974件全部按时办结，按时办结率100%。受理非行政许可23245件，全部按时办结，按时办结率100%。

三是深入开展“五个不让”和 “三个一”主题实践活动。制作了“五个不让”电脑屏保，签定了“五个不让”的保证书，有的单位还在醒目位置设置“五个不让”宣传标语，进一步强化干部的责任意识。大力推进“三个一”主题实践活动。即：“每名干部职工为服务对象做一件好事、提一条好建议、为新办企业送一份税收政策资料”。开展活动以来，大家深入基层深入企业，到服务对象中调查了解情况，切实为服务对象做好事、办实事、解难题、提建议。到12月31日为止，市局已经收集到各单位（部门）择优推荐的“为服务对象所做好 4—

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事”45件、“为服务对象所提好建议”46件和“最让服务对象满意的十佳人物”候选人20名，市局予以表彰奖励。各单位在深入开展“五个不让” 和“三个一”主题实践活动的同时，还结合实际有所创新、有所深化、有所发展。比如有的单位开展五珍惜活动，即：珍惜工作岗位、珍惜执法权利、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福；有的单位开展“五个争先”活动，即思想争先，抢得先机；党员争先，带动全面；工作争先，争创一流；效率争先，争比上游；质量争先，整体提升；有的单位举办了以“讲效能，抓效能，创效能”为主题的机关行政效能建设演讲比赛，进一步营造良好的氛围，强化干部的效能意识。通过开展这项活动，促使全局干部职工的宗旨意识、责任意识和落实意识进一步增强，服务能力、履职能力、执行能力进一步提高，工作效能、税收环境、国税形象进一步提升，全面实现上下级关系、税企关系的良性互动、双向双赢的共同愿景。

四是建立和完善税收服务新机制。完善服务承诺制度。制定了服务承诺内容，并在南宁日报上公布。同时从纳税人的需要入手，制订和推出首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制、同岗替代制、文明办税“八公开”等一系列工作制度，改进办事流程，缩短办事周期，增加工作透明度，切实解决事难办的问题。大力发展电子政务。为了解决征税期大厅受理涉税事项效率质量低且拥挤排长队等问题，运用信息、网络等现代化手段，大力发展电子政务，推广应用电话申报、网络申报、短信申报、银税一体化和财税库行联网纳税、网上认证、涉税文书网上下载、POS机等新的服务手段，利用信息化

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平台为纳税人提供快捷、便利的服务。如：纳税人认证专用发票需要持票到办税服务厅办理，等待时间过长。通过推行增值税专用发票网上认证系统，纳税人自行完成专用发票抵扣联扫描、识别，通过互联网登录税务机关网上认证服务器，将扫描结果传输到税务机关，由税务机关认证服务器自动完成专用发票的解密、比对等认证过程。纳税人使用网上认证系统后，通过互联网上传发票认证文件，足不出户即可完成认证工作，免除了认证期需到税务部门排长队及质效不高等不便，极大地节约了办税成本。推广增值税专用发票网上认证系统，截止年底，全市已有4116户进行了网上认证系统开户登记，开户率达到79%，通过网上认证专用发票的户数在2504户，认证的专用发票有8.4万份，占全市认证发票数量的75%。目前，一般纳税人通过网上申报近90%。实施“大一窗”服务模式，实现“一窗多能，一岗多职”的服务格局。原来办税服务厅窗口功能单一，纳税人办理不同的涉税事项需到不同的窗口，办理多项涉税事项只能分别到相应的窗口，纳税人等待时间太长，效率低下。为了解决这个问题，该局将办税服务厅窗口岗位业务进行重新整合，打破专业分工界限，通过计算机软硬件的整合使每个窗口都可以实现对纳税人税务登记、报税、发票认证、纳税申报、税款征收、增值税专用发票和普通发票的发售、发票代开、涉税文书受理和审批等涉税服务，目前市局办税服务厅37个、市政务中心国税窗8个、自治区政务中心国税窗8个、济南路办税服务厅4个共57个服务窗口全部实现了“一窗多能”的服务格局。推行“大一窗”后，不管纳税人办理什么涉税事项，办理几项涉税事项，在办 6—

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税服务厅任何一个窗口一次性都能完成，避免了以往需要跑多个窗口、多个部门的不便，真正实现了优化纳税服务、降低纳税成本、提高办税效率。搭建“12366”纳税服务平台。利用现有纳税服务手段，整合办税服务厅、市局政务信息网站、税务短信平台等服务载体的功能，积极配合自治区国税局搭建了集涉税咨询、网上办税、涉税提醒为一体的“12366”纳税服务平台，去年9月该服务系统开通运行以来，共平稳、高效地处理话务7291件，日平均接听来电149件，当场回复6563件，当场回复率达90.02%。车购办的办税服务厅实行“朝九晚五”上班工作制，推行“预约服务”、“加班服务”、“上门服务”，窗口服务人员轮岗制，增加申报窗口等措施。安装银联POS刷卡机取代了现金缴款业务，使原来办理1台纳税车辆需要平均时间由8分钟减少到1分钟以内，深受纳税人的好评。

五是实行政务公开。按照政务公开的要求，认真编制办税公开事项，对纳税人办理各类涉税事项进行逐项审核，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定了办税公开事项表，明确了80项公开事项、责任部门以及公开时间等，避免了基层重复劳动所造成的人力资源浪费，维护了纳税人的合法利益。同时拓展办税公开的平台。设立税务咨询部，实行专人、专职、专业化、全方位的涉税咨询投诉受理模式。税务咨询部自去年5月份成立以来，共提供咨询服务28068件，其中税务咨询22148件，指引办税5913件，日均接听来电咨询82件，受理现场咨询113件。

六是实行“两个减负”，切实减轻纳税人和税务基层负担。通过

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大力梳理、清理、简并内外部各种涉税报表资料，加强综合调查信息库建设，将纳税人提供的各项基础信息录入信息系统，不断充实“一户式”的存储信息，方便纳税人办理涉税事宜的审核验证环节不再重复提供复印件。还利用各种信息化手段，逐步推进网上预审批、网上咨询、网上资料提交、网上查询等，真正使纳税人足不出户，就能解决办税事宜，减少办税流程中使用纸质资料的情况，提高征纳双方办税效率。在日常税收管理中，处处为纳税人着想。如青竹立交桥施工后，附近道路被封堵，造成周边29户属国税局管辖的临街经营个体户受到影响。为了减轻这些个体户经营的负担，根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，该局决定从4月份开始到施工结束对受到青竹立交桥施工影响的29户个体户的增值税定额和税额进行调整，从定额上每户每月降低增值税定额60%以上，最高降低80%；从金额上每户每月降低增值税税额120元以上，最高的降低480元。

七是努力解决纳税人停车难的问题。与地方政府协商，千方百计解决干部职工和纳税人停车难的问题，在青秀区政府的大力支持下，解决了120多个停车位。

八是认真落实税收优惠政策。出口退税管理模式改革取得明显成效。改进退税审批程序，将原来的六级审批减少为四级审批，实现出口退税管理“征、退”合一，有效地保证了企业出口退税款的及时退付。全年累计办理出口货物退（免）税6.3亿元，同比增加1.25亿元，增长24%，为4046户民营企业办理减征、免征税款3.94亿元，为241户民营企业办理免抵退税款2.58亿元，为57户民营企业办理 8—

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即征即退增值税款3392万元，目前该局管辖民营企业数量达29358户，同比增加5243户，增长21.74%。大力落实民营企业税收优惠政策的做法和成效，南宁市常务副市长黄伟京同志给予了“市国税局认真落实国家民企税收优惠政策很好，值得表扬”的批示。

九是建立和完善依法治税新机制。推行税收执法责任制。理顺征收、管理、稽查等业务部门之间的关系，研究制定了税种、行业等项目核定工作管理规定、纳税人办理跨区经营地址变更工作管理规定、本地企业分支机构汇总缴税工作管理规定、增值税一般纳税人申请领购货物销售统一发票工作的管理规定等10项管理规定。出台了税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”联动机制工作方案，进一步强化税收执法责任和优化内部管理。清理与行政许可法不相符的文件。共清理税收规范性文件3042份，保留2357份，废止566份，部分废止和失效119份。优化行政审批流程。共对49项办税流程进行了认真整理，明确了各个审批岗的办结时限，整理后的工作流程由原来需要5个以上的审批环节减少到3至5个，大大的提高了审批效率。比如专用发票增量审批，由管理局内部5级审批改为3级审批,审批时限由20日改为5个工作日。为了实现限时办结和提高审批效率，有的单位还自行开发监督软件，全程监控行政审批各环节的流转，防止超期、超限审批，对于审批不及时的部门和个人，充分利用软件提供的功能发送催办单，并通过系统跟踪，及时发现问题，督促整改。下放行政审批权。严格贯彻执行自治区国税局有关行政审批的要求，把以前由市局审批的所得税减免160万以下的审批权限和增值

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税发票100万元版的审批权限下放到区、县国税局审批，极大提高了办事效率。

二、初见成效

通过狠抓行政效能建设各阶段的工作，全局干部思想认识进一步提高，各项工作进一步落实，服务能力进一步增强，税收环境进一步优化，税收收入进一步增长。主要体现：

一是组织收入再创新高。2007年初，自治区国税局下达该局税收收入目标为66.5亿元，同比增收12.17亿元,增长幅度为22.41%。面对艰巨的组织收入目标任务，该局坚持组织税收收入原则，确定组织收入工作的指导思想是：“提高收入质量，注重收入结构，完善工作体系”。通过落实责任，强化考核，加强税收调查分析预测，抓好重点税源跟踪管理服务，最大限度地实现了应收尽收目标。税收预测准确率为99.3%，实现宏观税负达到7.48%，同比提高0.25个百分点，税收弹性系数为1.68，均高于全区国税系统平均水平。全年累计组织税收收入68.31亿元，同比增收13.98亿元，增长25.74％，首次突破60亿元大关，在提前20天完成自治区国税局下达全年目标任务的基础上，又提前14天全面完成市政府下达的全年税收任务，这是1994年该局成立以来税收增幅最高、增收绝对值最多、税收收入质量最好的一年，为全区国税任务的完成和南宁市财政收入突破150亿元做出了突出的贡献。

二是依法治税取得新进展。该局以落实执法责任制、税收执法监督为突破口，规范税收执法文件，完善税收执法管理体系，开展税收 10—

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执法检查，整顿和规范税收秩序，大力开展税法宣传，实现了涉税大要案件零发生目标。积极探索实行“扩线稽查法”、“关联稽查法”、“解剖式稽查”、“电算化法”等新的稽查方法，扩大检查范围，挖掘检查深度。对稽查案件实行分级集体审议，严把案件质量关、定案关。全年立案率达100%，综合处罚率为16%，入库率为91%，均比上年有所提高，超过区局要求。通过开展日常检查和税收专项检查，共检查纳税户821户，查补入库税款、罚款及滞纳金1.065亿元。移送公安机关的涉税案件30起，涉及税款、滞纳金、罚款共2926万元。

三是征管效能取得新提升。按照区局“一个中心、两个基本点、三步走”的税收征管工作思路，细化工作目标，强化工作措施，税收征管工作取得明显成效。全年月均准期申报率为99.21%，同比提高2.13个百分点；月均当月申报率为99.71%，同比提高0.56个百分点；月均税款入库率99.92%，同比提高0.01个百分点；按户次计算滞纳金加收率为97.98%，同比提高3.69个百分点，按金额计算滞纳金加收率为99.5%，同比提高8.68个百分点；年初欠税为476万元，截至年底，欠税余额为450万元，欠税率同比下降60%。

四是队伍建设取得新成果。通过突出抓好班子建设、教育培训，有效地加强思想政治工作、职业道德教育、作风建设和行政效能建设，更新服务理念、改进工作作风、规范税收执法、提升服务水平，充分调动干部职工的积极性和主动性，切实为纳税人办实事、解难题，提升国税部门高效、便民、务实、廉洁的新形象。2007年5月，该局的国税廉政文化建设、预防职务犯罪的典型经验被推荐到市直机关党风

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廉政建设工作会议、市检察工作联席会议上介绍交流。通过公开选拔和竞争上岗的方式从343人选拔科级副职后备干部81名，从中选拔科级副职领导干部16名。这些干部学历均为本科以上，平均年龄36岁，最年轻的29岁。突出抓好党风廉政建设，有效开展以推行“六廉”即“定廉、述廉、问廉、谈廉、评廉、考廉”等制度为主要内容的促廉活动，并取得初步成效，年内全系统实现干部违法违纪案件零发生。在全系统扎实开展创建“文明单位”、“文明窗口”、“青年文明号”、“先进领导班子”和评选“优质服务之星”、“巾帼文明岗”等系列活动，并取得显著成效。市局被授予“南宁市军警民共建标兵单位” 荣誉称号；市局办税服务厅被授予南宁市市直机关2006—2007年“巾帼建功”先进集体荣誉称号；宾阳、隆安、马山县局、市局稽查局、高新区局等5个单位被授予“自治区文明单位”荣誉称号。

五是政务服务水平得到新提高。该局以规范机关管理，理顺内部关系，打造和谐国税、平安国税为出发点，通过不断完善制度，强化督查督办，确保工作措施落实到位。全力打造平安国税。健全和完善了车辆管理、安全稳定、火灾事故、交通事故、食品中毒事故应急预案，不定期组织人员对办公、宿舍区，发票库、档案室、财务室、计算机房以及车库等进行安全大检查，全年全系统未发生一起安全责任事故。

三、存在问题

近一年来，该局转变干部作风加强机关行政效能建设取得了显著的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现：在组织收入工作 12—

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上，“四位一体”税源监控机制有待于进一步完善，收入质量、宏观税负有待于进一步提高。在税收征管工作上，征管六率与全区排名靠前的市局相比仍有一定差距；征管数据处理和综合应用能力有待于进一步加强。在干部队伍建设上，有的干部的创新精神和工作热情不够高，服务意识不强，主动性不够；有的干部放松学习，专业知识不足，专门技能不高，与新形势、新环境的要求还有一定距离。对这些存在问题，各单位各部门必须高度重视，认真负责对照检查并积极、主动采取有针对性的措施，认真、扎实地加以解决，以确保首府国税事业又好又快发展。

四、几点启示

加强机关效能建设，重在提质，贵在提速，通过进一步转变机关职能、规范机关行为、提高工作效率，努力实现角色定位准确化、工作行为规范化、管理效益最大化，从而打造清廉公正、高效优质的发展平台。

一是提高认识，确保继续开展。机关效能建设是一项长期性的系统工程，牵涉面广，各组党组必须高度重视，切实列入工作议事日程，真正做到思想认识、工作精力、工作措施“三到位”，每一位干部职工必须增强提高机关效能的责任感、紧迫感和使命感，防止和克服被动应付、消极畏难、怕麻烦和自我感觉良好等错误思想。进一步强化“发展决定一切、民生高于一切、创新重于一切、实干推动一切”的理念，增强竞争意识、法制意识、大局意识、发展意识、务实意识，消除因循守旧、固步自封、求稳怕乱的思想，提倡勇于创新，敢于突

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破，以改革的精神推进机关效能建设。要针对工作中的薄弱环节，认真查找问题，立整立改，提出有效的解决办法和措施；要进一步理顺科室职能，加强联系协调，不断提高办事效率，共同创造“办事公正高效、对人谦虚真诚、运转规范有序”的国税机关，确保机关效能建设继续顺利开展。

二是强化教育，增强队伍素质。机关效能建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是机关能不能高效运转的决定性因素。要全面推进机关效能建设，必须标本兼治。在班子成员中，突出战略思维、管理决策科学、专业业务水平的教育，查找工作中存在的问题，真正提高干部的执政能力和水平，增强工作的前瞻性。在中层干部中，突出干部的自身素质和拓展能力教育。在其他干部中，突出干部的责任意识教育，树立“效能建设人人有责”，“抓效能建设应当从我做起、从工作中的一言一行做起”的理念，切实改变工作作风。通过进一步加强教育培训力度，积极创建学习型机关，不断提高干部职工的整体素质。要结合工作实际，进一步明确目标，理清思路，推进工作。同时以制度管人，增强干部职工遵纪守法的自律意识。对明知故犯、顶风作案的要加重处罚，甚至给予纪律处分。

三突出重点，力促整体推进。机关效能建设的最终目的是要解决效率问题、作风问题、廉政问题，解决为民服务的质量问题，机关效能建设的出发点和落脚点是促进经济和社会各项事业的加快发展。效能建设涵盖面广，要选准切入点和突破口，突出重点，做到求新、求深、求实，要结合工作实际，确定效能建设重点。效能建设的成效要 14—

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体现在支持经济发展、组织收入、加强征管、依法治税、依法行政和队伍建设等各个方面。因此，要紧紧围绕当前国税工作中的热点和难点问题，多想办法，多出主意，不断创新工作思路。

四是明确职责，加大考核力度。要按照每个岗位、每个干部的职责要求，加强绩效考核，落实奖惩措施，切实改变考核结果不痛不痒的局面，以考核促实效。要设定相应的奖惩措施，考核结果与经济利益、培养使用和末位调整相挂钩，在原有的绩效考核制度基础上，进一步优化考核机制，使各项工作的考核与工作实绩相结合。考核工作重点体现三个原则。一是干部能上能下原则，在干部任用上进一步打破只上不下的现象，对真正表现优秀的干部，要突破学历和年龄的限制，在选拔任用上为其创造良好条件，对表现不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原则，在工作上使每一个干部都有危机感和忧患意识，对连续几年表现不好的干部，通过待岗、解聘、退职等形式真正实现末位淘汰。三是优胜劣罚原则，对工作实绩考核突出的干部采取重奖；对工作表现一般、没有实绩的干部少发或不发奖金。通过绩效考核，在干部中形成一种激励机制，以此推进效能建设，增强干部职工的开拓创新精神，真正提高国税机关工作效率和服务经济的水平。

五是加强监察，建立长效机制。机关效能建设贵在坚持，重在长效。要把解决突出问题与建章立制有机结合起来，坚持用制度管人管事，不断规范机关执法行为和行政行为。要全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、效能告诫制等制

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度。要加强效能建设监督力度，强化监督检查，确保效能建设组织实施阶段工作取得实效。对纳税人投诉的问题要做到件件有着落，事事有回音。

主送：各市、县（区）国家税务局。

抄送：本局局领导、副巡视员，局内各单位。

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