龙泉市三措并举力推乡镇敬老院事业法人登记工作

第一篇：龙泉市三措并举力推乡镇敬老院事业法人登记工作

龙泉市三措并举力推乡镇敬老院事业法人登记工作

根据省、市关于加强基层民政机构建设、加快推进新时期民政工作相关文件精神，为进一步推动龙泉市农村五保供养服务机构建设，促进农村五保公益事业健康持续发展，日前，龙泉市编办采取三项措施，力推乡镇敬老院事业单位法人登记工作。

一是摸清情况，准备充分。龙泉市编办会同民政部门对全市各镇敬老院运行情况全面摸底，逐一核实。围绕各乡镇敬老院是否具有独立的名称、组织机构和场所，是否具有与其业务活动相适应的从业人员，是否具有与其业务活动相适应的经费来源和固定资产，是否能够独立承担民事责任资质等一系列问题，深入调研，了解情况，做好敬老院机构设立登记的可行性和必要性的论证工作，为下一步正式登记打下良好基础。

二是分工协作，合力推进。机构编制部门负责登记，审核全市各乡镇敬老院是否具备事业单位法人条件;民政部门负责加强对各镇供养服务机构规范管理指导和登记有关准备工作的协调；各有关乡镇帮助做好供养服务机构申请法人登记等日常管理工作。

三是严格审查，依法登记。印发登记相关材料，宣传法人登记法律、法规，明确登记流程、注意事项等。严格根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，依法要求各镇敬老院提供事业法人设立登记相关纸质材料，严格逐一进行审查，认真对照其网上申报材料，规范有序推进全市各镇敬老院事业单位法人登记工作。

第二篇：应城市三措并举力推国库集中支付制度改革

应城市三措并举力推国库集中支付制度改革

近年来，应城市按照全面推进财政管理制度改革和“国库集中收付全覆盖”要求，结合实际，统筹安排、稳步实施、立体推进国库集中支付制度改革工作，实现了国库集中支付全覆盖，确保了财政资金运行安全、规范、高效。

——高位推进夯实基础。一是加强领导，制定方案，做好准备工作，成立了国库集中收付制度改革试点领导小组并制定了相关实施方案。二是健全制度，完善流程，建立制度保障体系，制定健全了相关配套工作制度，并规范了工作流程。三是落实机构，组建专网，构建支付系统平台，重新组建国库股和收付中心，从优配备资源；四是编制预算，培训人员，扎实做好基础工作，积极开展人员培训和宣传工作，营造良好工作环境。

——全力推动分步实施。按照“先易后难，先点后面”程序，结合实际，分步推进工作。一是组织清理、归并了分散在各部门和单位的各类临时专项资金账户，共撤销重复设置的预算内外财政资金专户7个，并将保留下的账户根据性质需要，重新进行了界定。二是统一对预算单位网上申报系统安全认证进行升级，规范商业银行代理财政业务行为，规范了专项资金国库集中支付制度。三是推行公务卡结算方式，延伸国库集中支付链，按照“个人先行支付，单位审核报

销，财政实时监控”的操作管理机制流程，不断规范单位用卡行为。

——立体推行规范结合。一是与“收支两条线”改革相结合，要求行政事业单位非税收入，严格执行“收支两条线”，全额缴入金库或财政专户；二是与部门预算改革相结合，单位申报用款计划，财政部门根据年初部门预算审核后下达，支出通过国库集中收付中心支付到商品供应商和劳务者个人，达到了“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个出口”的目的；三是与“小金库”专项治理工作相结合，扎实开展了专项治理工作，组织全市395个单位进行了自查自纠，自查面达到100%，自查发现违纪单位1户，“小金库”1个，违纪资金8万元，通过治理有效促进了国库集中支付的规范和安全。

2011年，该市实现国库集中支付资金195058万元，办理支付业务13718笔，其中：直接支付12110笔，支付资金189358万元；授权支付1608笔，支付资金5700万元，直接支付率达97%。

第三篇：8.多措并举 力推“三化”

多措并举 力推“三化” 全面提升小型采石场安全生产水平

山东省安全生产监督管理局 彭兆峰

山东省山石资源比较丰富。但由于绝大多数采石场规模小、装备差、开采工艺和技术比较落后，各类事故曾一直居高不下，2002年到2005年，我省非煤矿山共发生事故230起，死亡276人，其中采石场事故81起，死亡111人，分别占事故起数和死亡人数的35.2%和40.2%。其中,采石场较大事故起数和死亡人数分别占28.6%和26.3%，成为非煤矿山安全监管的重点和难点。2005年，国家安全监管总局《小型露天采石场安全生产暂行规定》和《非煤矿矿山安全生产许可证实施办法》等规章和规程颁布以来，我们在国家安全监总局的正确领导下，紧紧抓住安全生产许可证实施的有利时机，本着“提高门槛，疏堵结合，严格规范，强化监管”的工作思路，多措并举，标本兼治，充分发挥综合监管的职能，主动加强与国土、公安、工商等有关职能部门的联系和协作，齐抓共管，协同作战，着力淘汰落后的开采技术，着力把好准入门槛，着力加强宣传教育，着力推广专业爆破队伍，全力推进采石场规模化、规范化和机械化（以下简称“三化”）开采活动，取得了阶段性成效：掏底崩落、不分台阶等落后的开采方式被彻底关闭淘汰，企业主体责任和政府监管责任得到进一步强化，安全管理工作进一步规范，采石场开采规模大幅度提高。截至2009年上半年，全省取得安全生产许可证的露天采石场达2769家，其中建筑石料、水泥用灰岩等采石场2275家，饰面石 1 材类采石场494家，建筑石料类采石场中实施中深孔爆破的已达2032家家，占89.9%，其中由专业爆破队伍实施爆破的达1973家，占97.1%；饰面石材采用轮锯、绳锯等开采技术的达318家,占64.3%，全省采石场机械化装岩达2584家, 占93.3%，二次爆破采用液压冲击破碎器的有990家,占49.1%。2006年以来，我省采石场事故呈逐年下降态势，杜绝了重大事故的发生。2006年—2008年全省采石场事故起数平均每年下降23.5%，死亡人数平均每年下降25.3%，2008年全省采石场杜绝了较大事故的发生。主要做法是：

一、强化源头管理，提高准入门槛。一是提高开采规模。小型采石场的规模是实施“三化”的前提和基础。2006年省政府办公厅先后下发了《关于搞好矿产资源整合实施集约化开采的意见》和《关于开展山石资源专项整顿规范工作的意见》，要求各地划定山石资源集中开采区，基本实现集约化、规模化开采。同时，要求积极推广应用先进开采方法、开采工艺和技术。2007年9月底前，饰面石材矿山利用轮锯开采等先进开采方法和技术应用率达70%以上，荒料率达50%以上；建筑石料和水泥用灰岩推广应用中深孔爆破开采技术和机械化装载设备达50%以上。按照“禁采区关停、限采区收缩、可采区内聚集”的原则，大力推进山石资源整合开发工作。新建采石场生产能力必须达到2万立方/年。生产能力小于1万立方/年的已建小型采石场，都要进行资源整合，整合后仍达不到最小开采规模的，一律予以关闭。各市在省制定的最小开采规模标准的基础上，可结合实际，制定本行政区的最小开采规模标准以及控制开采的数量指标。几年来，采石场数量由2006年的5289家，减少到2008年的3360家，减少了1929家。不少市都提高了准入标准，部分市最低开采规模不得小于10万吨。二是做好矿产资源开发利用 2 方案的审查工作。为了规范各级安全监管部门在矿产资源开发利用方案有关安全内容的审查，我们与省国土资源厅联合下发了《关于加强矿产资源开发利用方案审查工作的通知》，要求各级安监部门对矿产资源开发利用方案审查时，对规模、开采技术和工艺等严格把关，不具备相应条件的，向国土资源部门提出意见和建议，不办理采矿许可手续。有关配套文件的出台，为推广采石场“三化”工作打下了良好的基础。

二、严格把关，做好安全生产许可证发放工作。一是坚决淘汰落后的开采方式。落后的开采方式是采石场重大事故频发的主要原因，2001年到2004年，我省采石场曾发生过多起因扩壶爆破、掏底崩落和不分台阶开采造成的较大事故。2005年，国家安全监管总局9号令颁布实施后，我们以此为契机，结合安全生产许可证发放工作，对采用落后开采方式的，一律不颁发《安全生产许可证》。二是把好设计审查关口。要求所有采石场一律由建设部门认定资质的设计单位编制开采方案，各级安监部门严把设计审查关。三是加强职工安全教育培训。对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行全面培训，认真学习《金属非金属矿山安全规程》和《小型露天采石场安全生产暂行规定》，严格考核，全部持证上岗。四是规范开采秩序。为强化矿产资源整合后的安全监管，对重新核发《采矿许可证》的矿山企业，一律重新办理《安全生产许可证》，工商、公安部门重新办理《工商营业执照》和《爆破物品领取使用许可证》，实行一个《采矿许可证》一个开采矿区一个安全生产许可证，防止一证多点现象，避免了假整合。

三、典型引路，充分发挥示范企业的引导作用。为认真学习先进省市的经验和做法，我们分别于2003年和2007年两次组织采石场比较集中的市、3 县安监部门人员和有关企业的负责人到浙江省学习中深孔爆破的经验和做法。通过学习，增强了信心，开阔了视野，拓宽了思路。我们还利用现场会等多种形式，充分发挥示范企业的带动作用，大力宣传有关地区、有关部门和有关企业推广“三化”的做法，使大家学有榜样，赶有目标。2005年6月9日至10日，我们在滨州市邹平县组织召开了全省小型采石场强化‘双基’工作现场会，全省14个小型采石场比较集中的安监局分管局长、科（处）长以及31个县（市、区）安监局局长参加了会议。会议期间，大家现场参观了邹平县山东公路邹平石料有限公司等三家采石场，邹平县政府、沂源县政府、济南市安监局和平邑县安监局等4个单位介绍了在小型采石场强化“双基”、推广“三化”，努力打造本质安全型矿山企业的经验。会议提出了用三年左右的时间基本实现采石场“三化”的目标，部署了工作任务，提出了工作措施和要求，为全省推广“三化”起到了很好的促进作用。

四、破解技术难题，大力推广专业化爆破队伍。针对单个小型采石场职工素质普遍较低、资金不足，而中深孔爆破技术要求专业性较强的实际情况，我们积极引导鼓励企业充分利用现有的中介技术力量，走中深孔打眼、集中统一爆破的路子。对于采石场比较集中的地区，大力发展技术和装备市场，组织有关专业技术人员或依靠中介服务机构承担矿山爆破的设计、培训、指导、施工等技术服务工作，发挥专业爆破队伍的技术、设备优势，鼓励企业采用承包、租赁等方式与中介机构签订合作协议，促进企业和中介机构互惠互利，共同发展。实施专业爆破队伍作业的路子，实现了爆破技术专业化，要求爆破公司对现场爆破效果负责，既保障了生产安全，又弥补了企业技术力量不足的缺陷，取得了较好的经济和社会效益。我们还把承担凿岩爆破的 4 专业队伍纳入实施安全生产许可的范围，实施规范管理。为了减少二次爆破带来的飞石、震动和事故，我们还引导企业推广液压冲击破碎器，截至今年上半年，全省推广该项技术的采石场达990家。

五、出台激励政策，扎实开展采石场安全标准化活动。开展安全标准化工作，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。安全标准化就是以更高的标准，更严的要求，使采矿、掘进、机电、运输等主要生产系统和各个生产岗位、生产环节的安全工作，符合法律、法规、规章和规程等规定，使矿山企业始终处于安全生产的良好状态，以适应保障矿工生命安全和健康的需要。国家总局《非煤矿山安全标准化考评标准及办法》出台后，我们精心选择试点，总结经验，推广典型，为全面开展好这一活动创造良好的条件。为鼓励采石场积极开展安全标准化活动，山东省安监局、山东省劳动和社会保障厅、山东省总工会联合下发了《关于推动企业开展安全标准化工作的通知》，对达标企业从以下几个方面给予优惠政策：一是在安全生产许可证有效期内未发生安全生产死亡事故的，安全生产许可证到期后，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，可不再审查，安全生产许可证延期三年。二是将安全标准化工作纳入安全生产考核评优体系，对参加安全标准化评级考核的企业及其负责人，优先推荐和评选为“安全生产先进单位”和“安全生产先进个人”。三是通过安全标准化考核的企业连续三年未发生安全生产死亡事故的，由劳动保障部门按照统筹地区制定的工伤保险费率浮动办法，在基准费率基础上下浮。四是省总工会将企业开展安全标准化工作情况作为评选 “山东省富民兴鲁劳动奖状”和“山东省富民兴鲁劳动奖章”的重要条件。以上政策的出台，大大提高了采石场企业开采安全标准化活动的积极性。截 5 至2008年底，全省实现安全标准化的采石场已达1922家。

六、强化执法监察，深入开展专项整治。为贯彻落实国家总局2007年宁波工作会议精神，进一步推广中深孔爆破技术，切实做好非煤矿山安全生产“落实年”、“攻坚年”工作，2007年4月至6月，集中开展了“露天采石场百日零死亡事故”活动，重点做好“一整顿，五整改，两推广”工作。“一整顿”即对采用扩壶爆破、掏底崩落和不分台阶等落后开采方式的，进行停产整顿。“五整改”即对饰面石材开采的台阶参数以及挖掘机、起重机、凿岩机等机械作业不符合《金属非金属矿山安全规程》规定的；饰面石材之外其他采石场的生产台阶高度和非工作台阶最终边坡角和最小工作平台宽度不符合《规程》规定的；爆破作用要求的最大装药量、安全距离、避炮设施等不符合设计要求的；露天凹陷开采没有配备有害气体检测仪器并采取防止中毒窒息事故措施的；排土场作业不符合《规程》规定的，限期整改。“两推广”，一是指在饰面石材矿山推广应用轮锯开采等先进开采方法和技术，要求实现轮锯开采的不少于70%，规范对饰面石材矿山的安全监管工作。二是指在建筑石料和水泥用灰岩等其他采石场推广中深孔爆破技术和机械化装岩工艺。为促进活动扎实开展，要求各地充分利用监察机构的力量，对重点地区重点企业开展不间断的执法监察活动，加大处罚力度。活动期间，各地共组织执法监察活动5387次，检查企业4875家，下达整改指令2241份，罚款424.8万元。活动期间，全省采石场没有发生一起死亡事故，也创出采石场安全生产的最长时段。

几年来，我们在推广小型露天采石场“三化”方面进行了一些探索，取得了初步成效。但我省采石场量大面广，监管任务比较繁重，全面实现采石 6 场的“三化”开采任重道远，与国家安监总局的要求，与有关法规和规程的规定，与先进省市相比还存在一定差距，我们将认真学习借鉴先进单位的经验和做法，认真研究推广“三化”工作中遇到的新情况、新问题，不断创新工作思路，采取新的举措，努力开创我省采石场安全监管工作的新局面。

第四篇：栖霞市三措并举优化事业资源（模版）

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栖霞市三措并举优化事业资源

作者：

来源：《机构与行政》2012年第10期

一是严格控制行政执法类事业单位。为避免参照公务员管理事业单位向行政化方向发展，按照行政授权法定原则，结合贯彻执行《行政许可法》，对不具有行政许可主体资格的事业单位进行了清理，把相关管理职能收归行政机关；对执法与服务不分得，通过职能归位、剥离运作的办法，将行政职能划归政府机关。同时，根据参照管理事业单位的基本条件，重新审定了现有的参照管理单位，并按照机关三定方案的要求，重新定编、定岗、定员，严格按照国家公务员规定实施规范管理。

二是重点加强社会公益类事业单位。始终把社会公益类事业单位放在优先发展位置，并在机构编制、人员经费等方面予以重点保证。先后对医疗卫生、教育文化等公共服务领域进行了拓展完善，通过重组社会资源、健全运行机制，充实人才队伍等形式，建立起较为完善的公共服务体系。同时，针对生源不断减少的情况，进一步调整了农村中小学施教区的覆盖面，对108所农村中小学进行了整合，撤并了3所高中、两所职业学校，实行合理布点和集中办学，有效提高了教育资源的使用效益。

三是稳妥清理职能弱化类事业单位。根据中央关于事业单位改革的指导意见，按照事业单位清理规范有关要求，打破事业单位部门所有、条块分割的管理体制，按照统筹规划、优势互补、适应市场的思路，对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的事业单位，分别予以重组、调整或撤销。目前全市共清理事业单位54个，其中撤销6个，整合25个，列入改企范围8个，实施重点管理15个。通过撤并转等形式，大大压缩了事业单位机构、编制，实现了连续多年负增长。（栖霞编办）

第五篇：县统计局多措并举力推统计法制工作2

县统计局多措并举推进统计法制建设

近期，xx县统计局立足工作实际，多措并举学习统计法、宣传统计法，执行统计法，积极推进依法统计，进一步提升统计法制保障能力。

一、加强学习，进一步提高统计法制意识。抓住新的《浙江省统计违法违纪行为处分规定》出台契机，采用自学、法制专业人员讲解和讨论相结合的方式开展学习，进一步提高了统计工作人员依法统计意识。利用县管领导干部“双休日课堂”平台，特邀xx统计局法规处副处长xx同志就《弘扬统计法制理念，大力推进依法统计》进行专题授课。全县副科级以上领导干部、县属部门统计员以及乡镇统计员共120余人参加了学习会，进一步促进了各级领导和统计人员对统计工作的重视，提高了学习、宣传、贯彻统计法律法规的职责。

二、加强稽查，进一步提高统计法威慑力。为维护统计法制环境和顺畅统计工作秩序，制定并实施统计稽查工作计划。并于4—5月份开展全县范围内的统计执法稽查活动，重点对涉及工业、服务业、建筑业和房地产业等专业的21家企业的重点指标数据质量开展检查，帮助和指导统计调查对象理解掌握统计指标，纠正填报错误，完善企业基础数据来源，提高统计数据质量。同时严格执法程序，规范统计执法行为，提高统计执法的严肃性和威慑力。

三、加强宣传，进一步扩大统计法制知晓面。结合各种会议、培训、基层调研、走访活动及印发宣传资料等形式广泛宣传统计法。在专业统计工作会议上，通过播放统计法制宣传教育片，积极向与会统计人员宣传统计法，提高调查人员的统计法制意识，推进依法统计。在“进村入企大走访”活动中，通过座谈交流、民意调查，了解企业、个体户在经济运行中存在的问题和困难，向他们宣传统计法律法规，指导和督

促企业、个体户依法填报统计资料，进一步增强调查对象学法、守法的自觉性。在“公安满意度调查”和“创卫工作满意度调查”中，采取发送宣传卡片、发放纪念品、召开座谈会等形式，进一步增强调查对象依法支持和配合搞好统计调查工作的意识，以达到全社会学习统计法、知晓统计法、认真执行统计法的良好氛围。

四、加强队伍建设，进一步提高依法统计水平。积极做好统计从业资格考试和职称考试报名工作，通过发放文件、各专业收集、各乡镇动员等形式，认真做好统计从业资格考试和职称考试报名工作，力争不漏一人，确保全县统计从业人员都具有统计从业资格。同时根据《统计执法证检查规定》，邀请了xx统计局法规处xxx对县局14名统计执法检查员进行了执法检查证换证培训与考试工作，进一步规范了统计执法检查工作要求，提高了统计执法人员的业务素质，提升了依法统计工作水平。