丰发[2010]27号 关于印发《大丰镇铁路沿线创建“平安铁路示范路段”实施方案》的通知

第一篇：丰发[2010]27号 关于印发《大丰镇铁路沿线创建“平安铁路示范路段”实施方案》的通知

丰发[2010]27号

中共大丰镇委员会 大丰镇人民政府

关于印发《大丰镇铁路沿线创建“平安铁路示范路段”

实施方案》的通知

各党支部、作业区、机关企事业单位：

现将《大丰镇铁路沿线创建“平安铁路示范路段”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共澄迈县大丰镇委员会 澄迈县大丰镇人民政府 二〇一〇年二月十三日

主题词：铁路创建 示范路段 方案 通知 中共大丰镇委员会办公室

2010年2月13日

（共印30份）

大丰镇铁路沿线创建 “平安铁路示范路段”实施方案

2010年是县综治委铁护办提出《全国铁路沿线开展“平安铁路示范路段”创建活动三年规划》的第四年，要求我省西环线220公里建成省级“平安铁路示范路段”，结合我镇铁路护路联防工作实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持科学发展观，以服务构建社会主义和谐社会为宗旨，以确保铁路运输安全畅通为目标，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，通过深入开展创建“平安铁路示范路段”活动，逐步落实维护稳定责任制，健全铁路沿线治安综合治理工作机制，确保铁路运输安全畅通和沿线社会治安稳定。

二、创建路段和范围

按照县综治委铁路护路联防工作领导小组的工作安排，今年重点开展“平安铁路示范路段”创建活动的路段是：海南西环线老城站至金江站（K0+745——K64+900）64.1公里，共计64.1公里。

开展“平安铁路示范路段”创建活动的范围：作业区、连队为铁路沿线两侧各1000米。

三、创建目标 铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序。具体目标为：

1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸等破坏活动，做到发现得早、控制得住、处置得好。

2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。

3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。

4、及时发现和妥善处置涉路矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、拦车挡道等群体性事件。

5、铁路站场周边无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。

6、在铁路保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。

7、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

8、社会各界对辖区内路段平安建设成果满意。

四、实施步骤

今年此项工作分三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动阶段（2月15日前），作业区、连队路联防小组分别制定创建活动方案，召开创建“平安铁路示范路段”工作会议，进行宣传发动和工作部署； 第二阶段：全面实施阶段（2月16日至7月底），逐项落实工作目标，高标准、严要求、狠抓落实，确保质量；

第三阶段：考核评比阶段（8月1日至31日），12月上旬镇综治委（办）铁路护路联防工作领导小组对沿线各作业区、连队开展创建“平安铁路示范路段”活动情况进行全面检查和年度考评，12月1日前将考核评比情况报镇综治委铁路护路联防办公室。12月中旬，镇综治委铁路护路联防办公室对沿线各作业区、连队开展创建“平安铁路示范路段”活动情况进行全面检查、年度考评和验收。

五、主要措施

在铁路沿线，镇党委、镇政府和镇综治办的领导下，充分发挥铁路、派出所、工商所等职能部门的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展多种形式的平安创建活动，通过一线平安促一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础。

（一）建立健全各级创建组织，明确工作职责，进一步调整充实各作业区、连队创建“平安铁路示范路段”活动小组。各作业区、连队指定专人担任护路工作联络员，加强与创建办公室的联系和协调创建工作，各作业区、连队也要根据工作需要，及时调整充实创建活动小组，逐级划分铁路安全包保责任区段，细化工作方案和考核办法，加强对辖区创建工作的指导、检查。铁路沿线两侧五公里范围内作业区、连队为创建工作的基本组织，对经常有人穿越和机动车辆、大牲畜过往的重点复杂路段，落实责任人负责日常监护和 宣传教育工作。各创建活动小组，要严格落实“六必”要求，即创建组织必须健全，会议必须强调，责任必须明确，措施必须落实，重点地段场所必须检查，隐患问题必须督促整改。各作业区、连队护路小组，要按照各自的职责、任务，认真细致做好工作。

（二）开展宣传教育，强化爱路护路和安全防范意识。

1、铁路沿线各作业区、连队要结合实际深入开展爱路护路宣传教育活动，通过制定爱路护路公约、张贴通知、宣传标语等形式，增强沿线群众的安全意识和维护铁路治安的责任意识，教育周边群众做到“九不”：不拿铁路器材，不拿运输物资，不在铁路上置放障碍，不击打列车，驾驶车辆不抢越铁路，不在铁路边放牧，不在铁路上行车坐卧，不在铁路上玩耍，不做损害铁路的事。

2、积极配合铁路公安部门开展路外安全宣传活动，以铁路沿线两侧五公里内村庄、镇、学校、集贸市场、厂矿、企事业单位、外来人员聚集地以及沿线重点繁忙道路口为重点，对机动车辆驾驶员、养牛户、“五线”人员监护人、道路口看护员、废旧金属收购人员、易燃易爆品仓库管理员和中小学生等重点对象，加强宣传教育和签约工作。

3、密切注意敌社情动态，及时掌握不稳定、不安定因素，对重点列管人员要建立帮教小级，每季度进行一次回访考核，并将此项工作与地方派出所管理工作接。

（三）组织开展专项行动，集中整治突出治安问题。

1、组织开展整治边坡放牧专项行动。铁呼派出所将联合沿线作 业区和村庄对边坡放牧现象严重的区段开展专项整治，对重点耕牛户进行重点宣传，依法严厉查处，做到赶一批牛，教育一批人，有效净化线路治安环境。

2、组织开展监护道口清理整顿工作。对工作责任心不强、能力不强、素质不高的道口监护员要加强教育，对屡教不改者要严肃处理，解决监护道口监而不护问题，确保监护道口绝对安全。

（四）加强铁路沿线基层基础工作，建立长效管理机制。立足经常化、长效化管理，加强铁路沿线基层基础工作和专职护路联防队伍管理，经费保障等各项制度，做到组织、人员、工作、报酬四落实。

六、考核命名

“平安铁路示范路段”创建活动，按照县综治委铁路护路联防工作领导小组统一部署，采取逐级推荐、申报、分层审核、命名的办法，每年进行一次申报、考核、验收和命名，并实行动态管理。镇创建活动领导小组对开展创建活动成效显著的作业区、连队，予以表彰奖励；对发生车辆肇事事故、耕牛挡道事故和路外伤亡事故控制目标的确定，取消当年命名资格，并予以通报批评。

第二篇：某镇创建“平安铁路示范路段”活动实施方案

某镇创建“平安铁路示范路段”活动实施方案

为使我镇境内铁路沿线平安建设向更高层次、更高水平发展，根据县综治委相关文件精神，特制定我镇平安铁路示范路段活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务构建社会主义和谐社会为宗旨，以确保铁路运输安全畅通为目标，坚持打防结合、预防为主的工作方针，和属地管理、谁主管、谁负责的原则，通过深入开展创建平安铁路示范路段活动，逐步落实维护稳定责任制，健全铁路沿线治安综合治理工作机制，确保铁路运输安全畅通和沿线社会治安稳定。

二、创建目标

铁路沿线维护稳定机制健全，基层基础工作扎实规范，治安秩序持续稳定，铁路运输安全畅通，社会环境和谐有序。具体目标为：

1、高度警惕敌对势力、恐怖分子爆炸、颠覆列车等破坏活动，做到发现得早、控制得住、处置得好。

2、不发生因治安问题导致的铁路行车重大事故；牲畜上道、击打列车、摆放障碍物等危及行车安全的案件同比减少。

3、铁路交通事故得到有效控制并逐年下降，杜绝群死群伤等重大事故。

4、及时发现和妥善处置涉路矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、拦车挡道等群体性事件。

5、因治安问题造成的货赔绝对数减少。

6、铁路站场周边无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象，无重大治安问题。

7、在铁路保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖沙采石的违规行为，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。

8、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安案件和重大安全事故、重大交通事故。

9、社会各界对辖区内路段平安建设成果满意。

三、创建路段和工作范围

开展平安铁路示范路段创建活动的范围：为铁路沿线两侧的行政村及各单位。

四、主要措施

在铁路沿线各村和各单位共同努力下，充分发挥护路联防领导小组的作用，紧紧依靠铁路沿线基层单位和人民群众，全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展多种形式的平安创建活动，通过一线平安促一方平安，为铁路沿线的长治久安奠定坚实的基础。

（一）建立健全各级创建组织，明确工作职责。

进一步调整充实镇创建平安铁路示范路段活动领导小组。指定专人担任护路工作联络员，加强与县护路办联系和协调创建工作，铁路沿线各村也要根据工作需要，及时调整充实创建活动领导小组，逐级划分铁路安全包保责任区段，细化工作方案和考核办法，加强对辖区创建工作的指导、检查、考核。铁路沿线两侧五华里范围内的村委会为创建工作的基本组织，对经常有人穿越和机动车辆、大牲畜过往的重点复杂路段，落实责任人负责日常监护和宣传教育工作。要严格落实六必要求，即：创建组织必须健全，会议必须强调，责任必须明

确，措施必须落实，重点地段场所必须检查，隐患问题必须督促整改。

（二）开展宣传教育，强化爱路护路和安全防范意识。

1、铁路沿线各村、小学要结合实际深入开展爱路护路宣传教育活动，通过制定爱路护路计划，宣传标语等形式，增强沿线群众的安全意识和维护铁路治安的责任意识，教育周边群众做到十不：不拿铁路器材，不拿运输物资，不在铁路上置放障碍，不击打列车，驾驶车辆不抢越铁路，不进站或上车叫卖物品，不在铁路边放牧，不在铁路上行车坐卧，不在铁路上玩耍，不做损害铁路的事。

2、积极配合铁路公安部门开展路外安全宣传活动，以铁路沿线两侧五华里内村庄、集镇、学校、集贸市场、厂矿、企事业单位、外来人员聚集地以及沿线重点繁忙道口为重点，对机动车辆驾驶员、养牛户、五残人员监护人、道口看护员、废旧金属收购人员，易燃易爆品仓库管理员和小学生等重点对象，加强宣传教育和签约工作。

3、密切注意敌社情动态，及时掌握不稳定、不安定因素，对重点列管人员要建立帮教小组，每月进行一次教育，每季度进行一次回访考核，并将此项工作与地方派出所管理工作接轨。

（三）组织开展专项行动，集中整治突出治安问题。

1、组织开展打击非法采沙专项行动。要由综治办、护路办要协调派出所、水利站等相关职能部门对非法采沙进行专项整治行动，特别是对潜水铁路大桥下非法采沙进行一次集中整治，力争解决危及运输生产安全的重大隐患。

2、组织开展整治边坡放牧专项行动。铁路派出所将联合派出所和村委会对边坡放牧现象严重的区段开展专项整治，对重点放牧户进行重点宣传，依法严厉查处，有效净化线路治安环境。

（四）加强铁路沿线基层基础工作，建立长效管理机制。立足经常化、长效化管理，加强铁路沿线基层基础工作和专职护路联防队伍管理，经费保障等各项制度，做到组织、人员、工作、报酬四落实。

中共xx镇委员会 二○一○年三月三十一日

第三篇：平安铁路示范路段创建工作自检自查报告

**县2007年“平安铁路示范路段”创建工作自检自查报告

一年来，我县的“平安铁路示范路段”创建工作在县委、县政府的领导和州护路办的指导下，紧紧围绕确保铁路运输安全这一目标，全面落实铁路护路联防承包责任书，努力抓好责任制的落实，夯实基层基础工作，加大护路宣传力度，加强护路联防队伍建设，适时开展专项整治，确保了

铁路运输安全畅通。

一、党政重视，切实加强领导

一是县、乡党委、政府高度重视“平安铁路示范路段”工作，始终把“平安铁路示范路段”工作摆上重要议事日程，列入社会治安综合治理工作、平安建设总体规划，与综治、平安建设工作同安排、同检查，及时制定下发了《**县“平安铁路示范路段”巩固工作方案》，进一步明确了创建活动的目标要求、主要措施及职责任务，在县、乡护路办和村、组干部群众的共同努力下，通过狠抓各项护路措施的落实，使“平安铁路示范路段”创建成果不断得到巩固和扩大。二是层层签订铁路护路联防承包责任书。在3月5日召开的全县政法工作会上由县政府分管副县长与涉路的安乐乡签订了我县的铁路护路联防承包责任书。此后，县护路办又及时与2名专职护路联防队员签订责任书，督促安乐乡与涉路的1个村委会、村委会与10个村民小组、与1所学校、与7名重点五残人员监护人、与383户大牲畜饲养户层层签订责任书，进一步明确了乡、村、组、户开展铁路护路联防工作的目标、工作措施、领导责任及具体任务。三是把创建“爱路护路光荣户”、“安全文明铁道线模范村”与平安建设有机地结合起来，继续推进和巩固“平安铁路示范路段”创建成果，认真开展“爱路护路模范村”、“爱路护路光荣户”创评活动，对6个“模范村”、365户“光荣户”进行复评，经过复评，乡党委重新命名了6个“爱路护路模范村”、365户“爱路护路光荣户”，“平安铁路示范路段”创建工作得到了进一步巩固。

二、明确任务，落实各项措施

一是认真组织开展“三月综治、护路宣传月”活动，组织人员到铁路沿线开展爱路护路宣传，在小村、中坝、羊旧河村刊出黑板报3期，张贴宣传画78幅，到铁路沿线的7个自然村10个村民小组召开群众会宣传22场次，到小村学校以有奖问答的形式组织开展“四个一”宣传活动，深入广泛地宣传《铁路法》和《铁路运输安全保护条例》。通过爱路护路宣传，进一步增强了铁路沿线干部群众及学生的法制意识、安全意识和爱路护路意识。二是认真开展涉路矛盾纠纷排查调处工作，对排查出的社会矛盾纠纷及时进行调处，确保铁路沿线社会稳定；抓好“抓两降、保畅通”工作，严厉打击和防范偷盗路材路料的违法犯罪行为，认真抓好路伤事故的预防和处置工作，积极预防路伤事故的发生；认真开展“三乱”治理，对在铁路界线内开荒种地、挖沙取土、堆放农作物等危及铁路运输安全的行为进行清理，全力维护铁路沿线的社会治安稳定。三是进一步做好对“五残”人员监护工作。针对禄丰黑井医院撤销神经科，我县羊旧河村委会起家村精神病患者起国友送回家中监护及其家庭情况，县、乡护路办工作人员3次深入到起国友家中，与起国友的监护人签订监护责任书，共同研究对起国友的监护措施，并落实了两名村组干部对其进行稳控。同时，落实了其余“五残”人员的监护责任，一年来，由于监护责任落实，未发生“五残”人员危及铁路运输安全的情况；对铁路沿线大牲畜进行调查统计，并与牲畜饲养户主签订责任书，有效地防止了大牲畜上路影响行车安全事故的发生。四是根据省、州关于开展铁路沿线治安集中整治活动的安排，县护路办及时制定下发了《关于开展铁路沿线治安集中整治活动的实施意见》，认真组织开展了专项集中整治活动，与元谋铁路派出所互通信息，对辖区铁路沿线出现的随意倾倒废土、违规种植树木等问题进行认真整治，及时消除了不安全隐患。五是动员铁路沿线广大人民群众和护路队员，积极开展“平安铁路示范路段”创建，参与铁路部门的防洪抢险工作，确保铁路运输安全畅通。六是加强路地协调，及时召开路地联席会，互通信息，相互配合；健全完善县、乡护路办台帐资料，切实加强护路资料痕迹管理。七是按时发放护路队员工资，将70%以上的护路联防经费用于基层，保证护路联防工作的正常开展。八是调整充实了县、乡铁路护路联防工作领导小组，县护路办主任为副科级领导，对县、乡、村三级护路联防责任人实行风险抵押机制，增强了护路工作的风险意识和责任感；进一步落实“四个统一”规范，统一规范了县护路办机构设置，统一规范了专职护路队员工资370元，统一规范了每5公里一名专职护路队员，统一规范了护路队员上路巡查制度。

通过县、乡、村三级的共同努力，一年来，我县管辖段铁路内未发生刑事、治安案件、无黄赌毒、封建迷信等社会丑恶现象和重大人、畜路外伤亡事故，确保了过境铁路安全畅通。

三、存在的问题及自评分情况

回

第四篇：创建平安铁路示范路段方案及规划

沁县定昌镇西关小学

开展爱路护路宣传教育活动的组织机构

组长：张宏伟（校长）

副组长：韩云平（副校长）

贾保风（少先队辅导员）

成员：郝贵平（一年级班主任）

梁改兰（二年级班主任）

黄菊英（三年级班主任）

任冠英（四年级班主任）

王云玲（五年级班主任）

任建平（六年级班主任）

定昌镇西关小学

2012.9.26

第五篇：丰府[2012]68号关于印发《大丰镇开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动实施方案》的通知（xiexiebang推荐）

丰府〔2012〕68号签发人：刘青传

澄迈县大丰镇人民政府

关于印发《大丰镇开展人口和计划生育依法

行政示范镇创建活动实施方案》的通知

各作业区：

《大丰镇开展人口和计划生育依法行政示范镇创建活动实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

大丰镇人民政府

2012年8月20日

大丰镇开展人口和计划生育依法行政示范

镇创建活动实施方案

为了全面贯彻落实国家人口计生委《关于开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）创建活动的通知》和海南省及澄迈县相关文件精神，不断深化人口计生依法行政示范镇创建活动，制定本方案。

一、指导思想

以中国特色社会主义理论为指导，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，大力加强人口计生依法行政示范镇建设，发挥先进典型的示范作用。通过典型引路，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规范化，全面提高人口计生依法行政水平，促进人口计生事业稳定、持续、健康发展。

二、工作目标

通过开展人口计生依法行政示范镇创建活动，加强基层依法行政工作，建立人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生工作人员依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供法制保障。

三、工作任务

（一）深入开展普法教育。深入开展人口计生法制教育和培训，提高广大人口计生工作人员依法行政的意识和能力，落实政务公开和村务公开，经常开展人口计生法律法规知识宣传活动，群众对人口计生政策和各项奖励优惠政策的知晓率达到98%以上。

（二）完善制度规范执法。建立人口计生规范性文件审查备案和定期清理制度，制定的服务管理制度和政策性文件要体现依法维权，没有与国家、地方立法及有关规定相抵触的内容，镇有专门执法人员，注重执法能力建设，经常开展法律法规知识培训，要求全部具有执法资质，持证上岗，依法行使职权。严格按照法律法规的规定和县级人口计生部门依法委托事项执法，规范执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，准确行使自由裁量权，确保严格、规范、公正、文明执法。

（三）优质服务便民维权。全面落实避孕节育知情选择和免费基本项目的计划生育技术服务；依法开展计划生育技术咨询和服务，严格遵守计划生育手术常规，禁止大月份引产。加大便民维权力度，设立便民服务窗口，完善计划生育证件办理程序，实行首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度，不得向当事人收取押金、保证金、管理费或者其他任何费用；结合实际，创造性地开展多种形式的便民维权活动。无办事拖拉、推诿扯皮等问题的投诉。

（四）完善利导奖励机制。创新人口计生工作机制、思路和方法，认真贯彻落实人口计生法律法规，全面履行法定职责，依法及时兑现各项人口计生奖励优惠政策，兑现率达到100%。建立健全人口计生利益导向机制，因地制宜出台并落实人口计生奖励优惠政策。

（五）创新管理推进自治。转变政府职能，积极推进工作方式方法的转型，充分发挥基层群众自治组织的作用，扎实开展“人口计生基层群众自治万村（居）示范”创建活动，依法制定计划生育村民自治章程或村规民约，深入推进诚信计生，普遍提高计划生育基层群众自治的服务管理功能。

（六）强化监督严格问责。深入开展“阳光计生行动”，大力推进政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权；全面推行行政执法责任制，建立完善投诉、监督、问责机制，设立维权热线，认真调查、处理群众和新闻媒体反映的问题，及时纠正违法行政问题，落实过错责任追究制度，切实保障人民群众的合法权益。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇成立人口计生依法行政示范镇创建活动领导小组，由王淞书记担任组长，刘青传、黄安、王延深任

副组长，成员为：曾德龙、王欣茹、曾德良、蔡亲锐、潘家师、王庄、周应晓、黄秋梅、徐取钦、吴钟育、林尤利、王蔚衡、李天君、王江、吴玉容、黎泽湖等同志，领导小组下设办公室，由林尤利办理具体业务。

（二）精心部署，积极推进。把开展依法行政示范镇创建活动列入重要议事日程。要按照示范标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，坚持从实际出发，精心部署，周密安排，积极推进。

（三）统筹协调，提升水平。创建活动涉及面广、内容丰富，涉及人口计生工作的方方面面，是一项全局性工作。要将示范镇创建活动纳入人口计生工作的全局，与当前正在开展的计划生育“幸福家庭”、诚信计生、阳光计生、全国计划生育优质服务先进县创建等工作结合起来，注重解决当前人口计生工作中的突出问题，着力解决事关群众切身利益的民生问题，进一步提升人口计生工作整体水平。

（四）深入宣传，推广典型。通过宣传栏、横幅等形式向群众公开，形成浓厚的舆论氛围。大力宣传、推广依法行政示范镇的先进事迹和成功经验，充分发挥典型示范作用。

（五）建立机制，激励先进。我镇将创建活动纳入目标管理责任制考核，逐步加大依法行政在考核中的权重，对命名的全国、全省和全县依法行政示范镇给予加分奖励，切实形成科学的工作利益导向机制。