如何化解苏北地区水污染危机（最终版）

第一篇：如何化解苏北地区水污染危机（最终版）

如何化解苏北地区水污染危机? 江苏沿海开发上升为国家战略之后,国家和省级有关部门高度关注苏北沿海地区经济的发展,入海河道流域的水环境保护成为关注的重点。环境保护部等8部委对苏北沿海环境保护工作进行联合执法检查时,对苏北主要入海河道及其支流的12个工业园区进行了暗访,发现部分河道污染严重,部分企业违法排污问题突出。环境保护部华东督查中心、江苏省环保厅苏北督查中心数次检查结果也显示,苏北地区重点监测城市饮用水水源地水质达标率仍然偏低,氨氮(总氮)污染问题凸显。水体污染加剧了水资源短缺,已经成为苏北地区经济社会可持续发展的重要制约因素。盐城、沭阳、邳州等地连续发生的水污染事件产生的公共危机,挑战着政府及环保部门的决策水准与能力。

水危机主要问题与原因分析 环境基础设施建设不配套。

排水管网和污水处理设施建设严重滞后于城乡建设,建设质量和运行维护也存在一定问题。在污水处理设施得以修建的城市,能正常运行的也只有50%;即便是已经建成的污水处理厂也因管网不配套、运行经费得不到落实等原因难以充分发挥作用。华东督查中心检查显示,污水管网建设管理不配套,截污不彻底,错接、串管等问题未彻底解决,很多企业污水通过雨水管进入河道。化工废水与一般工业废水混接混排,超标严重,污水处理厂无力接纳。处理化工废水的开发区污水处理厂筹建进度与上级要求差距较大,许多化工园区废水无法集中处理,存在直排现象。许多污水处理厂污水处理率极低,成了“建得起、养不起”样子工程、面子工程。而在苏北农村,生活污水处理设施基本为零。

公共管理体制的失衡和羸弱。

目前,政府部门中涉水、管水的主要包括水利、环保、渔业、林业、航运、城建、地矿等,环保部门在水污染防治工作中只承担建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况的审查工作,无法行使全面的监督管理权。这种“九龙治水”的机制表面上集中了众多部门的力量,但事实上并不能达到“团结治水”的目的,相反在客观上强化了职能部门的局部利益和单一目标,进而弱化了水资源的宏观管理功能。

水污染防治地方负责制的弊端。

对于GDP的追逐和崇拜已经成为地方政府的惯性思维,污染治理不仅需要支付巨额成本,还要支付为了控制污染而出让的经济收益成本。导致本应彻底关闭的小化工、小造纸、小皮革企业死灰复燃。排放标准与污染物排放总量削减和水质标准衔接不够,导致一些企业容易钻空子,虽然达标排放,但是水质却污染严重,从而使环境执法陷于尴尬的境地。“守法成本高、违法成本低”的事实依然存在。执法过程中所形容的环保局长“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的现象也反映出执法监管部门的无奈。

防范客水存在突出问题和困难。

由于水自身具有流动性,不受行政辖区界限的限制,往往表现为跨区域污染,而苏北地区目前还缺乏科学可行的跨流域水污染防治机制,水资源分级的分割管理难以有效实现对水污染的控制。具体表现在：

一是缺乏客水水质监测预警能力。

边界地区污染事故隐患始终存在,尤其是每年汛期首次行洪时,上游闸坝蓄积的污水集中下泄,入境河流在进入苏北地区多无闸坝拦蓄和导流设施,对于上游来水的拦蓄、分流、调控能力很弱,客水长驱直入,一旦上游发生污水下泄,即可对苏北大面积地表水产生直接冲击和破坏。目前,苏北境内多没有入境水质自动监测站,对上游来水缺乏实时监控措施,同时苏北地区环境监测站多缺乏有机物、重金属等项目监测能力。

二是河流上下游区域功能标准不协调。

虽然近年来上游地区下排的污水量有所减少、浓度有所降低,但超标排放现象始终未断。在确定河流水域功能和水质标准方面,上下游地区也不一致。

水污染防治需多措并举 科学规划基础设施建设。

无论是老城改造还是新城建设,尽快普及和健全城市排水管网系统,坚持城市污水处理厂与城市废水收集管网建设同步进行,转变管网投入的观念,改变雨污合流管网的状况,推行雨污分流,更好地治理污水。无开发区污水管网应与城市污水处理厂实现完全对接,做到凡是污水处理厂能够处理的污水全部进厂处理。明确污水管网管理责任,落实管理人员,实施管网维护和清淤,加强管网接口和运行监管,实现园区污水尽收畅排。加强城市污水处理厂运行管理。做好企业污水接管和处置工作,提高污水处理厂运行负荷和企业污水处理量。污水处理厂与城市景观、人工湿地等结合,提高处理的深度并降低处理成本。加快推进污水处理厂运营市场化进程。

提高违规成本加大惩治力度。

企业违法排污是河道污染的根本原因。企业的整改效果决定水污染整改工作的成败,对废水排放企业实行一厂一策,分类指导,严格要求。做到“四个一律”:一是对治污设施运行不正常,环境管理措施不完善,超标排污的企业,一律责令限期整改,并切实加强污水治理设施管理和操作,确保治污设施正常运行,污水达标排放。二是对环保“三同时”落实不到位,擅自调试、生产、排污的企业,一律责令停产整顿,进一步完善环保手续。三是对无环保审批手续,擅自开工建设甚至投产和排污的企业,一律责令停止生产,按照现行政策要求,补办环保审批手续。四是对企业雨污分流不彻底,存在的暗管、暗沟,一律进行封堵,规范企业排水系统和排污口的建设。

引入市场机制推动水污染治理。

采取分散、就近的治理原则,将排放的污水就近处理就近利用。推行污水处理收费制度,加快水价改革,建立有利于促进企业加强成本控制和改善经营的水价形成机制,界定污水处理企业成本核算的范围。对收取的污水处理费实行专款专用,采取有效措施,确保城市污水处理设施的正常运营。对小城镇污水处理设施建设给予资金倾斜。建立环境资源价格体系,推行排污权有偿交易,运用价格杠杆激励企业加强污水治理,让“治污者赚钱”,吸引社会资金投入污水处理厂和管网建设,提高城市污水处理的技术水平。在提高污水处理能力和效率的同时,还必须重视污泥分离及无害化处理,防止二次污染,实现污泥的无害化处置和资源化利用,提升水污染治理的整体效益。

控制和削减农业面源污染。

针对农村与农业已成为水污染重要因素的现状,构建城乡一体化的水环境保护监督管理体系,研究制订具有激励机制的农村面源污染防治政策。推广生态农业和有机农业,奖励或补助实施农业清洁生产方式方法的农户或集体;探索实施“污染补偿”措施,按照“谁污染谁补偿”原则,促进种、养殖采取减量化、资源化、无害化处理。开展农村面源污染防治适用技术和技术应用推广措施研究,并进行污染源头分类控制。例如农用化学品减量化的技术措施,人禽粪便资源化利用,村镇生活污水、生活垃圾的高效、低成本、易于推广的适用处理技术开发和推广等。

加强跨地区的综合管理与协调。

针对上游地区排污状况和苏北地区问题实际,加大资金投入,加强水质监测、河道拦蓄调控能力建设,健全沟通协调机制,切实增强客水污染防范能力和水平。以提高预警能力为重点,加强监控设施建设,争取防范上游污水下泄的主动权。依照法定程序建立权威高效的流域管理协调机构。协商统一边界地区河流水质标准。加快建立上下游地区沟通协商机制,在已制订出台的一系列制度文件基础上,出台有利于保护下游地区水环境的工作措施。充分考虑重点污染企业对污染排放的处理,为构建和谐平安、睦邻友好的边界打下基础。

培养节约用水和循环用水的习惯。

推动全民养成节约用水和循环用水的习惯。提高水的利用率,加强水危机的宣传工作,使循环用水的意识深入人心,形成人人爱护水,时时处处节水的局面。以创建节水型城市为载体,开展广泛的宣传教育,提高公众对开发和保护水资源的认识。城市废水回收利用要严格执行城镇污水处理再生利用技术标准和规范,科学引导工业、农业、城市绿化、市政环卫、生态景观以及公共建筑等加大使用再生水力度。将回用水用于工业冷却或洗涤、城市绿化带灌溉、道路冲洗等,缓解水资源紧张,减轻水污染程度,从而促进经济社会可持续发展。（作者单位：江苏省新沂市环境保护局

第二篇：苏北经济欠发达地区学校债务的现状及化解策略

苏北经济欠发达地区学校债务的现状及化解策略

洪泽县实验小学洪泽外国语实验学校李建成一、现状

近年来，苏北经济不发达地区学校债务太重，有的学校已经资不抵债。某县38万人，中学、中心小学共有30所，中小学生4万多人。目前共负债8300万元，其中义务教育阶段学校负债3000万元。现在还有正在建设的工程，预计到明年底义务教育阶段学校还将新增债务600万元。

二、原因

八十年代农村学校解决了“一无两有”，当时只是解决了校舍问题，条件十分差。近年来，省委、省政府为了彻底解决农村中小学危房问题，推进城乡教育均衡发展，在全省中小学实施了危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”工程。现在农村中小学办学条件明显改善，尤其是校舍建设取得了突破性进展。但由于县、镇两级财力有限，发放工资都十分艰难，政府投入力不从心，实施上述工程除少数省、市专项经费外，基本上靠承建单位垫资，而偿还债务的主体仍然是中小学。义务教育阶段的中小学可用经费只有每生每年120元的杂费，1000名学生的学校每年可用费用也就12万元。这12万元不足以支付学校的办公经费、水电费、电话费、修理费、教师培训费和奖金福利费，根本无力建设或偿还债务。

三、应策

建议省政府从教育可持续发展出发，建立义务教育阶段学校债

务化解机制：

一、要明确债务主体。义务教育阶段学校基本建设产生的债务由县、镇政府承担，按照“以县为主、县镇共同负责、统筹安排、分实施、逐步落实到位”的原则，由政府制订债务化解计划，逐步偿还。

二、要明确化解债务的资金渠道。县、镇政府每年必须安排专项经费，并全额纳入财政预算，不留缺口，用于还债。

三、要加大省级财政转移支付力度。充分考虑经济欠发达地区的财力困难，在债务偿还期内，提高财政转移支付资金份额，扶持地方偿还教育债务。

放大教育资源促进学校发展

洪泽县实验小学洪泽外国语实验学校李建成学校的一草一木、一人一物、校名校歌等都是教育资源。现代学校的校长必须充分利用的资源培育好教师和学生的基础上，还要尽力挖掘、放大、盘活各种资源，经营好学校，不断壮大学校的经济实力，促进学校可持续发展。

一、开发教育培训项目

目前学校教育资源利用率太低，小学每天只用6个小时，一年在校时间大约180天，这样闲置时间太长，造成极大的浪费。为此，我们注重开发利用学校现有的资源创办了“洪泽县青少年宫”，为全县中小学生节假日进行兴趣特长培训；创办了“洪泽县专业技术培训学校”，为各类人员进行素质培训。这样既合理的利用了教育资源，又

解决了青少年的校外教育和社会成员的继续教育问题，也提升了学校的品牌，还为学校创了收。

二、开发商业服务市场

市场的开放对商业部门是冲击，对其他行业却是机遇。我们校长应该创造条件，占领无比广阔、极具潜力、需求无止境的市场，寻求经济效益。例如，开拓教育教学设备销售、租赁市场，为社会提供教学用具服务；开拓教育教学设备的维修市场，解决本单位和社会的设备修理问题；开拓学生后勤生活服务市场，为学生解决饮食、洗澡、就医、日用品和图书的购买等问题。这些市场的开拓，既服务了师生，又回报了社会；既获得了一定的社会效益，又为自身的发展赢得了资金。

三、开发学校品牌资源

随着人们的物质生活水平的不断提升，人们的教育需求也越来越强烈，而且更加关注教育的品牌。学校要想求得生存和发展必须创出自己的品牌，努力打造名牌，用名牌效应吸引优质生源，赢得发展资金和发展机遇。另外，要利用自己已经打造成的名牌，不断占领新的教育市场。二00二年，我们洪泽县实验小学只是一个学校；九月，我们创办了实验小学幼儿园；二00三年九月，我们又用实验小学品牌创办了洪泽外国语实验学校；二00四年九月，创办了洪泽外国语实验学校幼儿园。二年时间有一所学校发展成两所学校、两所幼儿园。其中两所小学让全县五分之一小学生享受了优质教育。

四、开发周边增值产业

学校周边有许多商机，校长要有前瞻的目光、发展的视野，把握好时机，趁势求得发展。最近洪泽县委、县政府提出建设新县城战略，停建六年的老县城今年开始全面规划，借此机会，学校以发展空间太小为由向县政府提出征校园东边的23亩地。现在征地只要300万元左右，明年至少要400万元，这块地中间做操场，两边可以开发成商业用房，价值可想而知。外国语实验学校去年建设时，征地86亩，紧靠学校后面是占地16亩的垃圾填埋场，这里对学校有很大影响，搬走既没有地方存放，又要花一笔可观的资金，政府领导对此也发难。我们提出能否把它围到校园中来，让学校帮助改造。我们花了20万元在上面填了土，又投入20多万元，搞了绿化，刻了100块历代书法家书写的“诗碑”，建成了孩子们喜爱的文化景点。就这样我们只花了很少的钱就建成了将来会无限增值的景观。洪泽县没有室内体育馆，借此我们向县委、县政府提出能否建一个既对内，又可以面向外的体育馆，得到了县领导的关注。最近，县政府领导让我们征了校园后面路边不久将成为“黄金地段”的18亩地新建会堂、艺体馆。这样既解决了学生的活动问题，今后还将赢得社会和经济效益。

此文发表在2005年2A《江苏教育》

第三篇：应对“四大考验” 化解“四大危机”

应对“四大考验” 化解“四大危机”

2013年9月25日，《新闻联播》首要播报了习近平总

书记在河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会中发表的“坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解决自身问题能力”的重要讲话，同时，25日的《焦点访谈》设立了“批评和自我批评是一剂良药”专题，深入推广和贯彻总书记的重要讲话精神。在新形势下，如何应对“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”等四大考验，如何化解“存在着精神懈怠的危机、能力不足的危机、脱离群众的危机、消极腐败的危机”四大危机，我们必须对“群众”这一概念进行再认识，认清群众工作所面临的前所未有的挑战和复杂局面，更加坚定不移地坚持党的群众路线，更加扎扎实实地贯彻落实党的群众路线，达到“为民务实清廉”执政要求。

一、当前存在问题及原因分析

1、思想观念不适应形势发展的要求。面对新时期组织工作出现的新情况、新问题，一些组工干部创新意识不够，工作的灵活性、主观能动性不够，群众意识较差，闯劲也不足。究其原因，主要是重按部就班的固有模式，阻碍了创新能力提高；受传统思想观念的束缚，不少组工干部认为组织工作政治性、政策性、原则性很强，程序很严格，担心搞突破出乱子，搞创新冒风险，导致组工干部创新意识、创新能力不

强，能力自我提升的动力不足；

2、能力素质提升力量不足。现组工干部普遍知识结构单一，在应对新时期复杂局面、把握全局、开拓创新、独挡一面、社会交际等方面的能力相对较弱，部分干部脱离群众。究其原因，主要是因为能力建设机制未建立，组工干部能力评价机制、能力培养机制、能力激励机制等未能建立，对如何提升组工干部心中无数。其次，部分组工干部安于现状，满足与当前状态，不思进取，忽略了能力素质上的提升。

3、工作作风出现不良倾向。当前不少组工干部的工作作风出现了不同程度的功利化倾向、随大流清晰、吃老本倾向、图享受倾向、打工者倾向、老好人倾向。究其原因，是因为各种学习、工作、督查等制度不健全或落实不到位；学习政策、业务、法律等知识被动，层面粗浅；学习与思考，知识与实践没有结合起来，对知识、经验总结少；实践、调研时间少、浅、片面，没有科学识人、用人；

4、为民服务意识不强。有的组工干部不愿意深入实际、深入基层，对组织工作的实际情况知之甚少，对干部的了解不深不透，制约了组工干部队伍为民服务意识的提高。究其原因，是因为平时强调组工干部做表率、做奉献的多，关心组工干部成长、帮助解决实际问题的少。

5、廉洁自律意识不强、认识不足。部分组工干部奢侈享乐不自律、纪律散慢不严明。有些干部更是上班一天掐头去

尾，有效的工作时间所剩无几。究其原因，是因为学习引导不足，执行制度不严，督办检查不到位，监督考评机制不健全；少部分的组工干部自身重视程度不够，没能严于律己，没有从源头筑起拒腐防变的防线，任由自己堕落。

二、应对“四大考验”、化解“四大危机”的意见建议

1、加强思想作风建设，防止精神缺钙。建立集中学习制度，每个星期安排时间学习党的十八大、经济、法律等方面的理论知识，积极开展讨论，撰写心得。开展“什么是组工干部的党性”学习讨论，进一步明确组工干部讲党性的具体标准和要求，树立组工干部带头讲政治、顾大局、守纪律的良好形象。

2、提高能力素质，推进改革创新。不断深化干部人事制度改革，进一步科学扩大干部工作民主，规范干部的初始提名程序，不断提高干部工作透明度和公开性，减少权力寻租空间，净化选人用人风气，坚行能者上，坚持理念创新、方法创新和实践创新，鼓励创新、宽容失败，建立完善改革创新的激励机制。

3、改进工作作风，形成符合新任务要求的新作风。加强组工干部职业道德建设，使求真务实开拓创新成为组工干部的价值追求。突出先进组工文化建设，强化优良传统的教育和传承，形成符合新形势，做到净会风、正文风、树新风、扬正气。

4、提高服务水平，打造实干队伍。建立民主开放的监督约束机制，坚持从严落实事务公开制、首问负责制等约束制度，经常召开批评和自我批评会议，集中听取意见，自觉接受监督，不断提升为民服务水平。同时，建立组工干部下基层的长效机制。积极开展组工干部驻村指导、协助村民生产，开展活动。

5、严格监督管理，筑牢应对风险和考验的防波堤。完善组织工作的推进落实机制。各干部要从自己做起，严格遵守中央八不准的精神和要求，按照“四群”教育的要求，严格自律，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点坚持从严管理，进一步建立严格的干部管理制度，用严明的纪律和严格的制度，来约束管理我们各级党员干部特别是组工干部。

第四篇：盘点2014年中国水污染危机事件

盘点2014年中国水污染危机事件

2014年是中国水污染危机爆发的一年，4月份在甘肃兰州和湖北武汉接连出现了两起重大水污染事件，然后是多起重金属水污染事件造成了严重的人员伤亡，12月份南京自来水检出阿莫西林，又曝出全国主要河流检测出了抗生素。一幕幕的水污染触动了每个国人的神经，水污染已经给人们敲响了警钟，饮水安全已经被提升到影响人类生存的层面上来。威世顿净水器全国水质研究中心为大家盘点这一年来发生在中国的水污染事件，为大家解析水污染的成分类型和应急解决方案。

2014年4月：甘肃兰州自来水苯超标

4月10日，兰州发生严重的自来水苯含量超标事件。4月10日苯含量为170微克/升，4月11日检测值为200微克/升，均远超出国家限值的10微克/升。4月12日原因已经查明：兰州自来水苯超标系兰州石化管道泄漏所致。（关键词：苯、有机污染物）

2014年4月：汉江武汉段水质出现氨氮超标

4月25日汉江武汉段水质出现氨氮超标，受此影响，汉江武汉段三大水厂紧急停产，武汉市260平方公里面积停止供水，30多万居民、数百家食品加工企业用水受影响。停水地域内，部分超市大容量桶(瓶)装水被抢购，需外调以应急。（关键词：氨氮、有机污染物）2014年5月：江苏靖江

5月9日上午11时许，江苏靖江市人民政府新闻办公室发布消息，称上午10时左右，靖江市自来水公司发现长江水有异味，因此第一时间关闭取水口，暂停供水。（关键词：异味）

2014年6月：湖南300多儿童血铅超标

在湖南衡东县大浦镇，一家生产电锌和其它化工原料的企业常年排放废气、废水、废渣，导致300多名儿童血铅超标。受害儿童的身体发育受到严重影响，如生长发育迟缓，记性差，反应慢等。（关键词：铅、重金属）2014年8月：巫山千丈岩水库污染

8月13日，重庆巫山县千丈岩水库280万立方米水体受到严重污染，原因是硫精矿洗矿场直排废水。据报道，被污染水体具有有机物毒性，悬浮物高达260mg/L，COD、铁分别超标0.25倍和30.3倍，导致周边4乡镇5万余名群众饮水困难。（关键词：悬浮物、有机污染物）

2014年8月：广东顺德水源地重金属污水直排威胁几十万居民

在广东顺德，一家无牌无证的电解厂，每天趁工作休息时间通过厕所下水道排放污水，水中重金属严重超标，铬、镍、铜分别超标达几十倍，甚至是上百倍。（关键词：重金属、铬、镍、铜）2014年9月：内蒙古腾格里沙漠排污

内蒙古自治区腾格里沙漠区域的众多化工企业不断向沙漠排污，这些企业将未经处理的废水排入排污池，让其自然蒸发，然后将黏稠的沉淀物直接埋在沙漠里面。（关键词：工业废水）

2014年11月：湘江流域重污染区砷超标715倍

11月15日，湘江流域重金属含量严重超标：郴州三十六湾矿区甘溪河底泥中，砷含量超标715.73倍；郴州三十六湾矿区甘溪村稻田中，镉含量超标206.67倍；岳阳桃林铅锌矿区汀畈村稻田铅含量最高值达1527.8mg/kg，超标5.093倍。（关键词：砷、重金属、镉、铅）

2014年12月：湖南桃源铝污染致癌 当地多人得癌症死去

湖南桃源村民向媒体反映，附近铝厂产生的废水、废气、废渣给环境造成了严重污染。水稻严重减产，蔬菜、水果长不活或者变异，下游十几人先后得了癌症死去，还有很多人身体虚弱，全身酸疼无力，却查不出什么病来。（关键词：铝污染）

2014年12月：广西大新县镉污染致手脚畸形

媒体获悉，广西大新县采矿场长年排放废水和尾矿，导致村民体内镉超标，手指腿脚全部变形。村民说，“每天都要服用三次止痛药，不吃就痛得受不了，下雨阴天全身都疼，肿胀得很厉害，感觉像要爆裂。（关键词：重金属、镉）2014年12月：全国主要河流检测出抗生素

山东鲁抗医药"大量偷排抗生素污水，浓度超自然水体10000倍！抗生素乱排滥用并不罕见，南京自来水甚至检出阿莫西林…全国主要河流黄埔江、长江入海口、珠江都检出抗生素。（关键词：阿莫西林、抗生素）

还有很多看不到的水污染就发生在我们身边，从全国统计的水污染事件数据来看，这还只是其中很少的一部分，只是被曝光的部分，尚未被曝光的企业偷排工业污水事件还有很多很多，人们一直用健康在为企业的污染行为埋单。

第五篇：湘西地区的水污染与处理

湘西地区的水污染与处理

摘 要：湘西土家族苗族自治州有着丰富的矿藏资源，资源开发利用历史悠久。在矿产开采和加工过程中，会产生大量的废渣和废水。湘西州境内，南有沅江干流过境，酉水干流、武水干流横穿西东，花垣西乡河的上中游段由南向北经茶洞入境。由于长期以来对矿产开发所带来的环境问题重视不够，致使该地区相关流域的水环境遭到严重污染。希望通过本文，提出防治水污染有效的措施与处理建议。

关键字：湘西地区；水污染；重金属；防治

Water pollution and treatment of Xiangxi area

Zhang Chen(College of Chemistry and Chemical Engineering, Jishou University, Jishou Hunan, 416000)

Abstract: Xiang Xi area has a wealth of mineral resources, the resources development and utilization has a long history.In the mineral mining and processing process, will produce a lot of waste residue and wastewater.The territory of Xiangxi, south of Yuanjiang river crossings, Youshui River, Wu river across the East and West, on the middle reaches of Huayuan river of the Xixiang River from south to north by tea hole entry.Environmental problems due to long for mineral development brings the inadequate attention, resulting in the area of water environmental pollution.In this article, through the investigation, the paper puts forward effective measures to prevent water pollution and treatment recommendations.Key words: Xiangxi area；water pollution；heavy metal；prevent

水污染是水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。湘西州境内不仅有着丰富的区域地表水和地下水资源而且矿产资源的种类和储量都名列前茅，全州已开发的金属矿藏资源主要有锰（Mn）、铅（Pb）、锌（Zn）、镉（Cd）、铜（Cu）和汞（Hg），铅锌矿和锰矿分别排名为全省第一和全国第二[1]。虽然矿产资源的开发利用为湘西地区带来了经济上的繁荣，但是采矿和冶炼活动也带来了不容忽视的环境问题。如何应对矿产资源开发过程中的污染问题，尤其是重金属离子的污染是迫切需要解决的民生问题。如何减轻因经济问题带来的环境问题已成为制约该地区矿业又好又快发展的瓶颈问题。湘西水污染的现状

地下水是人们生产生活主要的用水来源，根据湘西自治州环境监测站的调查[2], 在被调查的54个地下水点位中，污染源点中的吉首市峒河办事处肖家坪一组水井曾因为周围电解锰企业生产造成严重的锰、镉污染，引起群众上访。在他们的调查中，粪大肠菌群超标、锌有少量检出；古丈县岩头寨乡坪家村五组主要污染源为锰矿开采，监测结果表明，该点位亚硝酸盐超标2倍，锰、锌、铅等重金属物质虽未超标但均有检出。

由于粮食、果蔬等产量的不断提高，导致了化肥和化学农药的施用量大大提高，这样就不可避免地给土壤及浅层地下水带来了严重的污染。在我国很多地方，特别是农业高产区土壤及地下水的污染已开始威胁着居民的身体健康。这些污染物一部分在地表被土壤及植物吸收，一部分被自然环境所降解、净化，一部分被地表水体接纳，还有一部分随岩层裂隙进入地下水体，对地下水造成污染。这次地下水污染调查[2]，54口监测井中有5口水井发现亚硝酸盐超标。其中，市光明水厂超0.35倍；白沙镇白沙泉超标13.6倍；花垣镇涧水坡水井超标1.2倍；灵溪镇连润村超标0.15倍。

李永华等人[3]以湘西境内凤凰铅锌矿区的不同区域的地表水为对象，研究了铅锌矿区水体中 Pb、Zn、Hg等元素的污染状况。他们研究的结果表明，凤凰铅锌矿区内地表水受到重金属复合污染。其中，水中的Pb为严重污染，Zn为轻度污染，Hg为中度污染。矿区地表水中 Pb、Zn、Hg平均含量分别为（0.145±0.060）mg·L-

1、（0.362±0.393）mg·L-1和（0.175±0.359）ug·L-1。与地表水环境质量国家标准(GB3828-2002)相比，矿区水体中Pb平均含量超过国标Ⅳ类水质量标准2.9倍，Zn基本符合国家Ⅲ类水水质标准，Hg超过国标Ⅲ类水质量标准1.75倍。

通过这些地下水污染调查的结果，可以知道，在湘西的城市、农村、工矿企业周边的地下水体受到不同程度和不同类型的污染，而且局部水井的水质已经严重恶化。部分边缘地区的水井也因为受到化肥及农药的污染，水质下降，重金属和生活垃圾的污染已成为湘西地下水污染的主要原因。湘西州地下水的水质整体上已不容乐观，地下水的保护也已迫在眉睫。水体污染的原因

2.1 矿产废渣的影响

湘西地区的矿产资源资源丰富，为了经济的发展，必然会有大大小小的矿区分布在湘西及周边地区，采矿和冶炼活动会产生大量的废渣，这些废渣由于得不到有效的处理，就会堆积在河边。尤其是流经花垣县的花垣河河岸周围堆积废渣达数千万吨，在长期风化淋溶作用下[4]，可能使大量有害物质迁移至花垣河内，可以预料花垣河沉积物受到了来自矿产废渣和废水中多种重金属的复合污染。流经吉首市的峒河两岸也发展了多家锰矿加工企业，致使下游水体受到一定程度的污染，河流景观发生了较大的变化。2.2 金矿尾矿-水相互作用

随着矿产资源的大量开采，产生了大量的矿山固体垃圾尾矿。尾矿的大量堆积给矿山附近的生态环境带来了严重影响[5]，特别是金属硫化物矿床的尾矿中，微量有毒重金属元素的含量较高，当它们从地下被搬运至地表后，由于物理化学条件的改变，很容易与水相互作用发生化学风化，产生酸水并释放出大量有毒重金属元素，对矿区附近的水体造成严重的污染和破坏。2.3 人为原因

仅在湘西地区的花垣附近环保措施不全或没有环保设施的选矿厂、化工厂、冶炼厂、电解厂、造纸厂等就有近百家。每年有308.35万吨的有毒有害工业废水直接排人花垣河,还有20多万吨有毒有害的工业废渣也直接向花垣河倾倒[6]。湘西地区的其他河流的污染情况也不容乐观。人们的生活区大都依水而建，而随着人口的不断增加，生活垃圾的数量越来越大，大量的垃圾由于得不到有效的处理，被露天堆积。这些垃圾经过雨水的淋洗，通过地表径流，直接渗透或通过地表水渗漏入地下水系，引发地下水污染。于此同时生活污水的排放量也在不断增大，而湘西的污水处理厂大多数正在建设中。大量未经处理的生活污水通过渗漏污染地下水，造成地下水氮磷含量及粪大肠菌群指标升高。水污染的处理方法

3.1 针对矿产废渣带来的重金属污染

湘西废水中的代表性重金属离子有Zn2+、Pb2+、Mn2+、Cu2+、Cr3+。目前已经被用来治理重金属污染的技术包括化学沉淀，离子交换，膜过滤，混凝，絮凝，浮选和吸附法[7-10]。化学沉淀法在沉淀过程需要大量的沉淀剂,使重金属离子通过化学反应生成不溶性碳盐、氢氧化物和硫化物沉淀。沉淀物形成后可以通过沉淀分离或过滤水与水分离。3

然后,处理后的水质达到排放或油、适度的回收再利用[7]。化学沉淀法适用性强，应用相当广，操作相对简单和价格廉价。但处理后会产生大量沉淀，造成二次污染。离子交换法是利用离子交换剂分离水中重金属离子的方法[8]；离子交换法的处理能力强, 处理效率高和反应迅速。但是，当化学试剂耗尽时，离子交换树脂再生, 会引起严重的二次污染。提高了处理的成本，特别是在处理水量较大且含重金属浓度较低的废水。膜过滤技术可以高效地去除重金属离子，但成本高、工艺复杂、膜污染、低处理量等缺点限制了它们在去除重金属中的使用。使用絮凝处理重金属废水的技术产生的污泥虽然可以良好的沉降和脱水。但是这种方法涉及到化学品的消费，增加污泥量。吸附是一个用于从废水中去除含低浓度重金属的方法。高成本的吸附剂虽然限制了它在吸附中的使用。但是也有很多低成本的吸附剂品种已经经过了去除重金属离子的开发和测试。每一种处理重金属的方法都有利有弊，如何做到使利大于弊，是我们在处理重金属污染过程中亟待解决的问题。

3.2 对金矿尾矿进行二次开发

尾矿是矿石经破碎和选矿后的废弃物，尾矿集中堆存形成尾矿库。尾矿的主要组成矿物为石英、伊利石等硅酸盐脉石矿物，其次为方解石、白云石等,金属矿物有赤铁矿、褐铁矿、辉锑矿、黄铁矿、黑钨矿、方铅矿、毒砂、磁铁矿等,大多数金属硫化物已被氧化为金属氧化物。通过研究[11]发现废石堆中Au、Sb和W的含量及富集系数要显著高于围岩地层,但又明显低于矿石。所以尾矿既是潜在的重金属污染源,又是重要的Au、Sb和W后备资源。

从经济角度考虑,尾矿堆存于地表，开采容易，可露天开采，其开采成本低。并且,尾矿的粒度较细,破碎选矿容易。对尾矿资源的二次开发，既可充分利用资源，收到较好的经济效益，同时又可消除或减轻污染源，改善矿区环境，收到较好的社会效益。因此，进一步开展尾矿二次开发方面的研究是解决尾矿对水体污染的一个新途径。3.3 改善河道环境和提高人们的环保意识

为了改善河道环境，应尽快开展河水、河岸等全方位的治理工作。首先，从源头进行处理，杜绝食堂废水和生活垃圾直接排入水中，应集中处理，避免其对水质的产生不利的影响。并对水道进行整改，可以动员沿岸居民及利用大型机器将河内的垃圾、淤泥清除，最后在河边植草皮，种树，建立绿化带，避免水土流失。并号召居民不要破害这些保护环境的绿化带。改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。由政府农业部门或其他有关部门采取措施，指导农民科学、合理

地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。人们的环保意识增强了，破坏环境的行为就自然减少了。对未来水污染防治的展望

环境问题关系着我们每个人和后代子子孙孙的幸福与发展，洁净的水源是我们赖以生存的物质条件，如果不注重对环境的保护，对环境随意破坏和对水资源肆意污染都将成为现代版的“杀鸡取卵”。改善生态环境是湘西地区经济又好又快发展的关键问题所在，实施退耕还林，利用法制约束矿产企业乱排污染物的行为[12]，有效处理污染源,开发新工艺提高矿产的开采效率，研发新技术回收利用矿产废渣以减少对水体的污染。这些措施，有利于全面保护湘西地区的自然资源，维持湘西地区的生态平衡，使湘西整个地区的经济在环境保持良好的情况下也可以实现更好更快地发展。