白鹤镇率先实施三位一体网格保洁工作理念

第一篇：白鹤镇率先实施三位一体网格保洁工作理念

白鹤镇率先实施清洁家园 “三位一体网格化保洁”工作理念

今年是开展“清洁家园，和谐乡村（社区）”工作的第二年，也是最关键的一年，我镇围绕创建省级文明镇，以“清洁家园工作推进年”活动为载体，率先提出“三位一体网格化保洁”工作理念，进一步创新思路、创新载体、创新方法，采取更加有力的措施，全力推进“清洁家园，和谐乡村”工作深入开展。

“网格化保洁”就是依托现有行政格局，建立1个镇总网格、10个片区网格、83个村企网格和若干个村民小组网格，各驻村干部和村“两委”为各村网格化保洁管理员，全面负责所联系网格内农户的长效保洁工作。白鹤镇为一级网格，主要负责全镇“网格化”工作的组织领导、工作落实及日常检查；各办事处为二级网格，主要负责所辖区块的环境卫生工作的检查和落实、网格管理人员安排、调整、培训、考核等工作；各个行政村为三级网格，并按“一格三员”要求设定相关人员，即每个网格安排村干部和党员为网格化保洁管理员，同时选出监督员若干名，共同负责本级网格内环境卫生的自我管理，努力实现农村环境卫生长效保洁100%全覆盖。其主要做法是：

一、创新载体，明确责任。我镇建立1个镇总网格、10个片区网格、83个村企网格和若干个村民小组网格，实现全镇网格化管理全覆盖。年初，成立了“清洁家园，和谐乡村（社区）” 网格化保洁管理工作实施小组来负责日常工作，明确具体工作职责，即每个网格单元落实了镇领导、办事处派驻干部、村“两委”，其中镇领导为第一责任人，办事处派驻干部为第二责任人，村“两委”第三责任人，保证清洁家园网格化管理工作落到实处。网格化管理具体实施上实行“四包四定”，“四包”即镇领导班子成员会同办事处包片、驻村干部包村、村干部包块、党员包户，“四定”即定点、定岗、定人、定责，进一步把责任捆绑落实到办事处、村党员干部头上，做到人人都有“责任田”，使广大保洁管理员尽心尽责做好各网格的长效保洁，确保本网格责任区干净、整洁。

二、创新模式，理清任务。通过实施网格化管理总的任务是，把某一区域的“清洁家园，和谐乡村（社区）”工作落实到每一个领导、每一个驻村干部，每一个村干部，并建立周检月评制度，最终实现该片区环境卫生的长效保洁。镇领导联系片区网格，要定期到责任区指导工作，组织片区开展形式多样的创建活动，每周组织驻村干部、村“两委”到责任区开展督查工作，同时作好相关协调工作。驻村干部和村“两委”负责村级网格，主要是落实专人开展经常性清扫保洁工作，添置必要的环卫设施，负责与辖区网格责任单位签订目标责任书、与辖区内住户签订“门前三包”责任书；对辖区网格村民村容村貌环境卫生整治开展情况进行检查督促并建立周检、月评台账，每月汇总上报“清洁家园，和谐乡村（社区）”网格化保洁管理工作实施小组。积极组织网 格责任区域内的住户开展庭院、屋顶绿化工作和除“四害”工作。

三、创新机制，督查到位。清洁家园工作领导小组负责日常督查，开展清洁家园评议团一月一评工作，每月根据各村清洁家园实际情况，完善评定标准，及时组织评比，同时实行流动红黄旗制度。加强监督队伍建设，加大定期与不定期相结合的巡查、督查力度，不断完善通报渠道，以整改、督办、验收、通报、曝光等手段，奖优惩劣，及时下发整改通知单，跟踪整改，促进工作落实完成。同时，按照既定制度对网格化保洁管理员和保洁员进行捆绑式双重督查考核，考核结果与网格化保洁管理员和保洁员的考核奖挂钩。

经过近半年的运行，网格化管理成效显现，网格化细致的管理方式，使得管理效率得以提高，形成了全员参与，综合治理，齐抓共管的良好局面，环境卫生得到了较好改善。

一是提高了“执行力”。通过网格巡查员、管理员不间断的巡查，能第一时间发现破坏农村环境卫生事件信息，有效地提高了发现问题、解决问题的速度和质量。如5月17日，皇都村巡查员范杰，发现有人往村健身场地旁倾倒建筑垃圾，立即反馈给管理员王伟，经过调查，发现是本村正在装修新房的村民所为，便责令其立即将建筑垃圾清除。从制脏源出现到处理仅用了2个多小时，有效地缩短了发现、处理问题的时间。

二是提高了“落实率”。网格化管理的最终目的是发现环境卫生管理过程中存在的弊端和工作中的盲点，从而弥补不足、提 高工作质量。因此，“落实率”是网格化管理成败与否的关键，我镇始终把落实情况当作网格化管理制度体系的落脚点。对于网格化管理发现的问题，各级管理员逐级督促、落实，迅速解决问题，坚决保证网格化管理实施工作的畅通无阻和落实到位。

三是提高了“参与度”。网格化管理把责任捆绑落实到联系领导、办事处驻村干部、村党员干部头上，做到人人都有“责任田”，使广大保洁管理员尽心尽责做好各网格的长效保洁，这大大提高了清洁家园工作的群众参与度，使这项工作不再仅仅是保洁员或是保洁协会会长的职责，大家也都有责任把自己的家园变得更加清洁，更加美丽。

白鹤镇（夏积跃）

第二篇：XX镇卫生保洁网格化长效保洁实施方案

XX镇卫生保洁网格化长效保洁实施方案

为深化环境综合整治，切实改善农村人居环境，提升人民群众幸福感，助力镇域经济发展，加快推动全镇经济社会绿色协调可持续发展，加快推动全域无垃圾行动广泛深入开展，特制订本方案。

一、工作目标

结合全镇卫生保洁实际，遵循“问题导向、条块结合、层层推进、干群合力、集中整治”的原则，采取“统一行动、网格管理、分块负责、协调推进、重点整治”的措施，按照先集中整治后长效保洁的要求，突出背街小巷、主次干道、水渠、河坡河道等重点区域，划分责任区域，明确责任单位，确定责任人员，逐层逐级实行最强大的压力传导和最严格的责任落实，强化宣传教育，激发群众的热情，彻底解决影响卫生保洁难点问题，有效推动人居环境质量明显改观，为全镇经济社会持续发展提供良好的环境保障。

二、工作任务

（一）主次干道清扫保洁。

全天候清扫所有主次干道、公共场所，重点整治背街小巷、卫生死角以及“视野盲区”，彻底清除杂草、垃圾、草堆、粪堆、石堆，填平所有污水坑、垃圾坑，做到随脏随扫。所有作业要达到“八净八无”标准：即路面干净、树池干净、雨水井沟眼干净、垃圾收集设备干净、路牙侧石干净、人行街道干净、商铺门面干净、建筑墙体干净、商铺前无积存垃圾、门面无破损、垃圾设备无溢满、下水口无油渍、路面无淤泥、无积水、无粪渣石、建筑墙体无不雅广告。

（二）镇域生活垃圾清运。

集中力量铲除清运镇区及镇村结合部积存垃圾、粪土渣石、残垣断壁及其它废弃物等。加大垃圾收集和清运力度，扩大镇区垃圾收集清运范围，规范环卫车辆作业时间、内容、路线，主次干道、背街小巷等区域要做到垃圾池（桶）全配备，同时积极引导群众在规定时间、地点投放垃圾，确保镇区生活垃圾及时收集清运，日产日清。清运作业完成后要做到车走地净、垃圾收集设备干净整齐。

（三）公共设施保洁管理。

对镇区公益宣传牌、路灯、健身器材等公共设施定期清洗保洁，达到光洁、无污垢、无油渍的标准。

（四）全面整治社区居民点。

按照先易后难的原则，动员社区群众主动作为，全面清理楼道院内、卫生死角、绿化地的各类积存垃圾，修补破损楼体、墙面、路面，维修更新公共设施，规范车辆停放，整顿乱贴乱画、杂物乱丢乱放等现象。

（五）清理户外广告及“牛皮癣”。

全面清除“牛皮癣”和“小广告”，对未经批准或影响镇容镇貌的户外广告和有碍观瞻的旗杆、条幅、小广告一律予以拆除清理。督促临街单位、店铺按“门前五包”（包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包亮化）要求清洗清除所属建筑物上的“牛皮癣”，产权单位对其设置在临街的亭、箱、筒、杆上的“牛皮癣”进行清洗清除，严厉查处制造“牛皮癣”“小广告”等不文明行为。

（六）违章建筑整治。

各网格单位要对责任区域范围内的违法违章建筑开展一次全面摸底排查，登记建档、编号排序，由网格区域相关单位牵头，各责任单位配合，按照相关程序，分别对待、分类处理，对符合规范的补办手续，不符合规范的依法拆除。对新增违建行为要及时发现，督促制止，并向相关执法部门反馈处置。

（七）违章占道经营整治。

全面清理取缔镇区内未经批准、擅自设置和不按规定地点设置、随意扩大面积的占道经营行为，维护正常的镇容秩序。

（八）交通秩序整治。

加大交通秩序管控力度，重点对无牌无证、违章载人、乱停乱驶、违章占道、酒后驾驶等行为，进行全方位纠察堵截，及时向相关执法部门反馈处置；加大对车辆乱停乱放的管理力度,杜绝乱停现象。

（九）其它重点区域整治。

按照“条块结合、以块为主、统一行动”的原则，将村组、河流等区域统一纳入卫生保洁综合整治范围。各村要按照方案要求，积极开展整治行动，动员广大群众重点整治村内房前屋后、乡村道路、渠道沙河等区域的“五堆”（柴草堆、土堆、粪堆、垃圾堆、沙石堆），确保村内干净卫生、小巷整洁通畅、院落整齐清洁、杂物摆放有序，并按照村组区域位置实际情况，以一个组或几个组为单位，合理确定生活垃圾集中倾倒区域，方便垃圾的回收和填埋工作。

三、工作职责

（一）组织领导。

网格化管理是将全镇按照8个行政村1个居委会等实际地理位置情况分为9个网格（见附件），各网格分别由包村组长及支部书记任一级网格责任人，镇、村干部为二级网格责任干部，村组干部为三级网格责任人，保洁员为四级网格责任人的四级网格，各网格要明确划分管理范围，细化各自任务，全力落实工作任务。

（二）健全机制。

各网格单位的第一责任人负总责，统筹安排协调网格化管理各项工作，对工作实际推进中发现的问题建立台账、及时汇报加以研究解决，并探索建立网格化管理长效机制。

（三）细化任务。

各网格责任区域内的清扫保洁等日常工作具体由保洁员负责。

四、实施步骤

（一）集中整治阶段（2019年1月1日-2月1日）各网格单位组织召开动员会议，安排部署工作任务，明确各自工作职责及具体任务，广泛宣传动员，发动干部群众积极参与卫生保洁治理。

各网格单位要悬挂不少2条横幅，发放宣传资料，营造良好的舆论氛围。建立卫生保洁整治微信群，接受监督。

（二）巩固提高阶段（2019年2月1日-3月1日）开展集中治理，采取突出重点、分阶段突破、有序推进、不断巩固的方法，全力攻坚破难，着力解决一批突出问题和管理难点。

（三）长效治理阶段（2019年12月1日起）各网格单位对重点区域和反弹、回潮问题继续整治，不断强化日常监管，深化难点整治，巩固整治成果，并建立长效化管理机制。

五、工作要求

（一）严格责任落实。

各网格单位要全面掌握各自区域内的实际情况，有计划安排工作，严格落实网格化管理的各项工作责任，按期推进网格化管理的任务。

（二）严肃督导考核。

镇政府成立专门的督查考核小组，制定督查考核问责实施办法，跟踪督查考核网格化管理各项工作落实情况，激励各网格单位创先争优，有效开展工作。

（三）强化舆论引导。

各网格单位要充分利用网络、微信平台、qq等宣传媒介，广泛宣传全域无垃圾综合整治活动，引导广大群众遵规守法、摒弃陋习、爱护环境，积极参与卫生保洁整治活动。

第三篇：镇团委工作理念

***镇团委工作理念

共青团****市****镇委员会深入学习党的十八大三中全会精神，以建设“学习型、服务型、创新型”团组织为理念，加强共青团基层组织的建设，充分发挥团员的聪明才智，走出了一条具有鲜明特色的共青团之路。

嘹亮的青春之歌

共青团***市***镇委员会团工作巡礼近年来，在***镇党委政府和团市委的正确领导下，全镇各级团组织带领全镇广大团员青年坚持以邓小平理论、“三个代表”和“科学发展观”重要思想为指导，结合自身实际，团结凝聚青年，教育引导青年，服务培养青年，为我镇经济社会持续、健康、快速发展作出了应有的贡献。

****镇团委下辖2个团总支，40个团支部，乡镇实体化大团委建设新建30个团支部，共计70个团支部，共青团员2000余人，建有6个青年联合会，20个农村青年中心，一个青年活动中心（大学生村官创业孵化园）。

***镇团委始终以开展团的重要活动为抓手，充分利用各种条件，为广大团员青年搭建舞台，进一步打响青年活动的知名度。我们按照实践育人的要求，精心设计和组织开展了内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。在活动中突出思想内涵，强化道德要求。组织青年志愿者活动、深入开展植绿护绿生态环保活动、学校暑期“三下

乡”社会实践活动、学生技能月展示活动等。利用“清明”、“五·四”、“七·一”、“十·一”、“一二·九”进行爱国主义教育活动，以党的十八胜利召开为契机，举办了报告会、歌咏比赛、书画展等一系列的主题实践活动。通过开展卡拉OK比赛、演讲比赛、知识竞赛、诗歌朗诵比赛等活动来促进广大团员青年互相交流，展现青年们的才艺和朝气。一年来，*****镇团委针对以往团组织缺少活动阵地，组织开展活动难的实际困难，充分整合现有资源，一是把党员活动室、民兵之家、妇女之家合建成党、团、妇、兵活动室，有效发挥和扩大活动阵地的综合使用效率；二是充分利用镇政府、中心学校等运动场地，共青团宣传栏等现有资源，建好活动阵地；三是积极与工会、妇联配合，共同开辟建设新的组织活动阵地。

*****镇团委充分发挥镇直团组织的结对帮扶作用，开展了送科技、送项目、送信息、送资金、送物资下乡活动，形成了镇村联动的局面。着力于构建农村青年科技和营销网络，采用集中培训、科技下乡的方式，引导农村青年学习一到两门实用技术，领办一到两个科技推广项目，建立青年创业帮扶小组和就业中介服务机构，提高了农村青年从事非农产业的技能，为农村青年合理有序向城镇流转创造了广阔天地。

在建党九十周年、建国六十周年重要纪念日、节庆日期间，开展系列主题活动，加强思想政治教育，激发青少年的历史使命感和社会责任感。以“党在我心中”演唱活动弘扬红色精神，呈现出***镇儿女朝气蓬勃的精神风貌，深情讴歌了中国共产党建党九十周年的丰功

伟绩，激情唱响了拼搏奋进的时代主旋律；以五四青年节纪念活动为契机，宣传表彰共青团工作中涌现出的先进集体和先进个人，激励广大青少年积极投身于经济建设和社会事业发展，为我镇四个文明建设建功立业；以清明节祭扫活动为抓手，教育引导青少年通过缅怀革命先烈事迹，回顾党的历史，继承党的光荣传统，激发爱党、爱国、爱家的热情。

*****镇团委以学校为阵地，结合“六五普法”学习，加强学生的思想道德建设。有针对性地对未成年人思想道德教育的现状，进行专题讲座，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等为重点，有计划、有组织、有步骤地开展青少年普法教育，努力构筑预防青少年违法犯罪的道德防线，不断增强青少年的法制意识。

***镇团委持续开展青年参与社会活动，大力弘扬社会公德。组织青年现场为群众提供农技咨询、家教咨询、电脑维护与修理、电器维修、计生知识宣传、医疗与保健服务、劳动保险与再就业咨询、种、养殖咨询等方面的便民服务，现场服务群众；组织青年志愿者走进幸福院，为老人们打扫卫生、清理生活环境，与老人们共叙家常,询问他们的生活和身体健康状况，使老人们深切感受社会大家庭的温暖。

社会实践和志愿服务活动，引导团员青年在传承美德、积聚爱心、奉献社会过程中提升境界、锤炼品格

***镇团委依托农家书屋建设，完善学习阵地。阅读是人们传承文明、更新知识、提高素质的基本途径。因此，镇团委利用农家书屋

这一阵地，组织青少年农民朋友学习现代科技知识、法律知识，提高青年农民的法律意识、科技知识，促进了新农村建设。

竭诚为青少年排忧解难，努力维护青少年权益。积极动员社会力量，深入开展希望工程、结对帮扶、志愿者行动等公益活动，为农村留守儿童、残疾青少年、贫困家庭子女、贫困学生等青少年群体送去温暖和关怀；高度重视青少年的心理健康，帮助青少年解决成长过程中遇到的问题和困惑，推动青少年身心健康发展。积极参与青少年拒绝毒品、校园周边治安环境综合整治、青少年网络文明公约、道路交通安全法规宣传活动，为青少年健康成长创造良好的人文环境、社会环境和法制环境。

****镇团委根据青年择业、就业、创业的需求。大力宣传青年创业典型的优秀事迹与创业精神，继续做好大学生村官、农村青年创业工作，切实帮助想干事、能干事的农村青年创业致富。扎实推进农村青年增收成才行动，促进农村青年转移就业，引导、支持外出务工青年回乡创业。依托青年创业带动青年就业，与劳动保障服务中心紧密联系，深入开展技能培训和职介服务，全力帮助失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力创造就业机会，提高就业率。

未来的***镇团委将继续带领全镇团员青年，行走在祖国改革开放的春天里。

第四篇：网格化工作的实施意见

北发［2011］29号

北大街街道党工委

北大街街道办事处

关于推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的实施意见

为认真贯彻落实市十次党代会和区十一次党代会精神，不断深化创先争优活动，切实转变执政方式，加强和创新社会管理，提升公共管理服务水平，进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，经研究，决定在全辖区范围内推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，实施意见如下：

一、充分认识开展“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的重要意义

“网格化管理，组团式服务、信息化运作”的基本内涵是根据属地管理、地理布局、现状分布等原则，将管辖区域划分成若干网格化单元，并整合各方力量，组建专门团队，为网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、条块

联动”的新型基层执政方式。推行“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作，是新的历史条件下改进党在基层执政方式，不断提高党在基层执政能力的需要；是加强社会管理，全面改善民生，不断维护社会和谐稳定的需要；是深化“六化驱动”(各项工作做到责任化、网格化、精细化、规范化、长效化、创新化)，转变干部作风，夯实基层基础工作的需要。

二、准确把握“网格化管理、组团式服务、信息化运作”工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作机制

（一）指导思想及工作目标

以党的十七大和科学发展观为指导，坚持民生为先、服务为先的导向，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党组织和党员作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、干部作风转变、政务信息化建设为一体的社会管理服务新机制，努力实现社会管理服务触角有效延伸，社会管理服务资源优化配置、社会管理服务水平不断提高，进一步夯实党在基层的执政基础。

（二）工作内容

1、网格化管理

按“条块结合、属地管理、方便服务、全面覆盖”的原则，把每个社区基本均衡地分成若干块，形成一个个网格，每名社区干部负责一块，一管到底，整个社区形成一个网络。同步建立党小组，完善党员干部联户制度，以网格为单位进行社会管理和服务。

（1）合理划分网格。各社区在划分网格的时候，要按照工作量和辖区人数的多少，尽量做到均衡，方便管理。每个网格设置1名网格长，网格长由社区工作人员担任，为该网格的第一责任人，负责将自己网格内的楼院数、户数、人数、人员分类等基本社情和民意需求建立台账，动态搞好网格内的社会管理服务工作。

（2）全面建立党小组。要以网格为单位，在社区党组织下面全面建立党小组，明确党小组长；党小组长一般由骨干党员担任，没有合适人选的，可以由社区两委会成员兼任，党员人数较多的还可以设党小组副组长；已经建立的党小组要根据网格划分情况作适当调整。

（3）适当调整党员联户规模。要根据网格的划分和党小组的建立，进一步明确每个党小组内每名党员所联系的群众（户），一般以每名党员联系本网格内10-20户群众为宜，联系服务能力强、工作热情高的可以多联系几户，年老体弱、联系服务能力一般的可以少联系几户。

（4）成立街道社会管理服务综合指挥分中心和社区社会管理服务综合工作站。负责辖区各类问题的发现、上报、处理及解决问题后的复核检查工作。

2、组团式服务

要打破一对多的联系服务方式，建立多对

一、多对多的组团式联系服务模式。借助管理服务团队的专业化知识和综合协调能力，满足群众更多的需求，解决群众更多的困难。

（1）科学建队组团。按照精简、高效、基层为主原则，结合“六大中心进社区”活动，建立由街道机关干部、社区干部、辖区民警、党小组长、大学生社区干部、党员志愿者、创业创新带头人、医生、教师、律师、“三老”人员等组成的街道、社区两级服务团队，从非公经济发展、医疗卫生服务、突发事件应急、教育培训、社会保障、法律援助等方面，以团队成员专业构成的多元化应对群众需求的多样化，确保每个网格的服务团队都具备较好的管理服务能力。

（2）明确工作职责。每个服务团队成员定期或不定期地对所联系网格内的群众进行走访，广泛收集群众意见建议，并做好民情日记登记和居民(商户)诉求台帐登记，充分发挥网格团队政策法规宣传员、思想政治工作员、党建活动组织员、居

民群众服务员、科技信息推广员、创业致富指导员、矛盾纠纷调解员、维护稳定安全员、经济发展促进员、中心工作突击员的“十大员”作用，及时处理和反映群众面临的问题和困难。网格服务团队每周召开1次工作例会，服务团队正副组长负责做好团队的日常联系服务、信息搜集、情况反馈及汇总分析等工作。

（3）确保服务实效。同一网格内的管理服务团队和党小组要密切配合，各有侧重，统筹安排联系服务工作，定期收集群众在创业致富、子女就学、医疗保障、家庭生活、平安建设、社会公平等方面的意见建议，并分类汇总，向社区和社区党组织反映。通过开展组团式服务、主体化服务、个性化服务、全天候服务，全面掌握群众基本情况，不断丰富服务内容，提高服务水平，切实增强联系服务群众的时效性。

3、信息化运行

积极整合各方资源，运用现代信息技术，建立高效运作、资源共享的信息网络管理服务平台，进一步规范办事程序、提高办事效率，为辖区群众提供更加到位、有效的管理服务。

（1）建立信息管理平台。按照统一规划、分步实施原则，以民政所的“信息化管理系统”为依托，建立集服务对象的家庭成员状况、住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、教育等信息资料于一体的计算机网络平台。同时，各社区要分类汇总，建立七类文字台帐(居民、商户、弱势群体、特殊群体、流动人口、60岁以上老人、下岗失业人员等)。便于及时了解情况，掌握生产生活动态，实现信息共享、管理高效、服务有序、覆盖全面的工作目标。

（2）拓展信息平台功能。着眼电子化、网络化办公的趋势，切实提高信息管理平台的使用效率，不断拓展延伸平台的信息采集、数据统计、短信互动、网上办事、情况查询、工作交流等功能，促进信息平台与电子政务对接，实现管理信息与

服务共享，及时高效地解决群众反映的问题。

(3）定期做好管理维护。建立以大学生社区干部和社区工作者为主体的信息员队伍，及时做好信息平台管理维护及信息输入、反馈工作。特别注重录入具有个性化特点的信息，使管理服务更加人性化。

（三）工作机制

1、建立定期走访和交流机制。明确各网格责任人、各党小组和各服务团队及其组员的工作职责，采取上门走访、电话联系、蹲点住家等方式，开展经常性的联系服务活动，及时准确掌握群众诉求，增强服务工作的主动性和针对性。网格党小组、服务团队定期召开会议，相互交流走访服务的情况、经验和体会，研究解决存在的共性问题，做到信息互通、优势互补、困难互帮，不断提高管理服务的实效。

2、建立分析研判机制。街道和社区两级在服务团队和联户党员深入走访群众、广泛听取群众意见建议的基础上，建立分析研判机制，一般每月召开1次工作例会，集中梳理、分析和研究解决群众提出的热点难点问题。同时以议事会、协调会、听证会等民主方式、群众自治的手段对网格团组无法解决的问题进行协调解决。

3、建立服务情况报告和反馈制度。各网格党小组和服务团队、社区党组织、街道党工委在梳理汇总后，定期将“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作开展情况及需上级协调解决的困难和问题，逐级予以上报，并及时将办理结果、意见等告知当事人。

4、建立督查考核机制。

结合已有的工作管理考核制度，建立网格团队定期集中评价制度，要把群众满意度作为考核的重要内容，把考核结果作为先进评比、干部任用、考核等的重要依据。通过考核，对表现先进的服务团队要予以表彰奖励。对表现较差的，要予

以通报批评。

三、实施步骤

第一阶段：调研准备阶段(2011年8月1日—8月30日)（1）街道领导班子成员深入各社区专题调研基层基础工作，并召开书记办公会议和党政联席会议，统一思想，明确目标。

（2）成立街道“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作领导小组及相应工作机构。

（3）制定实施意见、工作方案和分层分类处理矛盾问题的工作流程、联动机制等。

（4）摸清党员干部队伍状况，合理划分网格，科学组建服务团队。

（5）统一印制管理服务团队联系卡、有关宣传资料等。第二阶段：全面实施阶段(2011年9月1日—11月30日)（1）组织召开动员大会，举办服务团队人员业务培训班，明确服务团队工作职责和工作纪律。

（2）分组开展第一轮大规模、全范围的上门走访活动。全体服务团队人员深入对应网格的每户家庭，充分发挥社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规宣传员、民主制度监督员、富民强市服务员等“五大员”作用。对于走访中能答复或解决的，即时答复、解决，暂时无法解决的登记在册，限期答复或解决。

（3）各网格组集中梳理走访中采集到的信息、意见、建议和要求及需要解决的问题和困难，分类汇总上报本社区和街道领导小组办公室。办公室把各组所掌握的信息和征求到的意见建议及矛盾问题化解、反馈情况全部录入网格化管理系统，并坚持及时更新信息动态。

（4）领导小组办公室对各网格组上报的矛盾问题，按联动机制分层分类落实责任人限期进行解决，并且加强跟踪和督

促。

（5）对已经解决落实的矛盾问题和意见建议，由网格组长负责及时向当事人和相关人员作反馈，并按一档一册要求进行归档。

第三阶段：健全提高阶段(2011年12月1日后)（1）排查各运行环节中出现的问题和不足，查漏补缺，完善提高。

（2）完善健全定期走访、信息反馈、分析研判、工作例会、矛盾化解、考核督查、信息系统安全管理等一系列长效机制。

（3）不断总结工作经验，确保这项工作步入常态化运行轨道。

四、切实加强组织领导，确保“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作取得实效

各级党组织要把“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，积极推进，抓出成效。

（一）加强领导，明确责任。各科室各社区要将此项工作列入重要议事日程，同正在开展的创先争优“争名升位”竞赛活动和以“六化”为主题的基础建设年活动相结合，加强调查研究，明确职责分工，认真制定工作方案，明确目标任务、具体责任、工作措施和进度要求，切实保障这项工作扎实开展。

（二）完善机制，常抓不懈。要着眼长效，以健全的制度机制确保这项工作深入持久有效开展。要建立工作督查机制，切实加强指导和督查，及时发现问题，把握工作进度，确保工作落实；要建立工作考核机制，把这项工作开展情况作为党建工作考核的重要方面和社区支部书记履行党建工作责任述职的重要内容；要建立工作保障机制，街道、社区两级要加强对信息管理平台的人力、物力投入和管理，确保这项工作高效运

转。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用黑板、宣传栏、互联网等方式，大力宣传推行“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作的重要意义和特色做法，宣传党员干部联系服务群众的生动案例，让群众切身感受到开展“网格化管理、组团式服务、信息化运行”工作带来的新变化新气象，努力营造良好的舆论氛围，使这项工作得到社会各界的支持和参与，更好地促进社会和谐稳定。

北大街街道党工委 北大街街道办事处 2011年8月25日

第五篇：以理念领先促工作率先发展

以理念领先促工作率先发展。促进和创新社会管理，要切实克服和摒弃“无关论”、“等同论”、“越权论”等倾向，进一步强化民本思想，树立依法管理、和谐管理、协同管理的理念，做到在执法办案中善于运用引导、规劝、说理、调解等手段，有力化解矛盾纠纷，促进形成依法、有序表达诉求的社会环境，提高社会文明程度。注重与相关职能部门的协作和配合，有效规制社会活动，积极引领社会风尚，推动由监督治理型社会管理向防范服务型社会管理转变，实现检察机关促进和创新社会管理效能的最优化。

以机制领先创工作特色品牌。面对社会管理的新形势新任务，坚持把加强机制建设作为体现工作水平和成效的关键环节，突出重点，认真研究，着力在突破路径、搭建平台、创新方式、丰富内容上下功夫，进一步打造一批符合社会管理创新要求和检察工作自身规律、在系统内外具有良好影响、富有持久生命力的机制成果，更好地适应社会管理多元化、开放性的特点，使我市检察机关在促进和创新社会管理中走在全省乃至全国的前列。

以能力领先强工作整体实力。队伍素质的高低决定了促进和创新社会管理的力度和效果。始终坚持把干警的执法办案能力、做群众工作能力作为重点，继续深化教育培训和岗位练兵活动，并有计划分步骤地选派干警深入控申接待窗口、派驻检察室、检察工作站、“检务直通车”站点接受锻炼，切实提高广大干警促进和创新社会管理的实

战技能，使执法公信力和群众满意度保持高水平。

以绩效领先显工作参与水平。坚持把促进和创新社会管理与检察业务结合起来、与创先争优活动结合起来，充分发挥打击、预防、监督、保护等职能作用，坚决杜绝因自身执法不当而导致涉检信访和极端信访事件发生，切实用执法办案的全过程来调整和促进社会管理向依法、有序、和谐的方向发展。同时，在履职中更加主动向党委、人大和政府提供加强和创新社会管理的意见、建议，促进科学决策、完善政策、加强立法，扩大检察工作的对外辐射力。《意见》还要求，全市检察机关要把促进和创新社会管理工作与抓好执法办案工作、切实转变工作作风和深化创先争优活动有机结合起来，主动融入社会，深入基层，贴近群众，加大对促进和创新社会管理工作的研究和实践，认真解决工作中遇到的新情况新问题，积极探索新途径新方法，创造性地开展工作，努力培育新的工作亮点，打造新的工作品牌。

该《意见》得到了南京市委、市政府领导的充分肯定。南京市委副书记、市长季建业对此作出批示：检察院围绕中心发挥法律监督职能，参与“大调解”、参与社会治安防控体系建设，促进社会管理创新，用法律手段维护群众合法利益，做法很好，望抓好落实，抓出成效。

检察机关如何推进社会管理创新工作

乾安县人民检察院检察长 许柏峰

2004年党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一。如何深刻认识准确把握社会管理创新对检察工作提出的新要求，充分发挥检察机关在社会管理创新中的职能作用，促进提高社会管理水平，切实保障社会安定有序，已然成为摆在检察机关面前的一项重大课题。

一、检察机关参与社会管理创新，必须树立正确管理理念

“社会管理创新，是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。”改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设滞后于经济建设，特别是社会管理在整个社会事业建设中明显滞后。在目前阶段，社会管理方式与方法创新即是完善社会管理手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。社会管理创新是一项复杂的系统工程，主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。当前，在推进社会管理创新工作进程中，检察机关内部存在着一些错误性认识。首先，有人认为社会管理主要应以政府职能为主导，检察机关在社会管理创新领域无所作为也无须作为，对社会管理创新工作被动应付；其次，有人认为检察机关在推进法律监督工作的同时，便是为社会管理创造良好的外部环境，只要正常履职即是参与社会管理创新，所谓的参与社会管理创新不过是个口号而已。勿庸置疑，这些观点都过于狭隘片面，不能适应社会管理创新工作对检察机关提出的新要求。检察机关作为人民民主专政的国家机器，其法律监督职能本身就包涵社会管理的属性。作为检察机关要牢固树立社会管理者的理念，主动参与社会管理方面的研究创新，主动应对社会管理面临的新情况、新问题，全面发挥检察职能作用，促进完善与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系，积极回应人民群众的新要求、新期待，不断提升社会管理水平，以保障社会安定有序，促进构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

二、检察机关参与社会管理创新，必须立足检察职能

检察机关积极参与社会管理创新，必须立足法律监督职能，通过执法办案来化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，确保国家宪法和法律的统一正确实施，促进社会在稳定有序的状态中不断发展。执法办案是履行一切检察职能的本源和归宿，也是新时期检察机关积极参与社会管理创新的基础性工作。离开执法办案，检察职能便成了空中楼阁，社会管理创新更无异于纸上谈兵。

检察机关要通过充分发挥审查逮捕、审查起诉等刑事检察职能作用，全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护稳定的社会管理秩序；要严肃查办职务犯罪，监督公权力依法行使，促进有关社会管理部门和国家工作人员正确履行管理职责，加快服务型政府的建设进程，提高社会管理水平；要加强诉讼监督维护司法公平正义，树立良好的法治、道德标准，促进整个社会发展环境得到净化；要充分发挥职务犯罪预防作用，及时发现社会管理领域存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，督促完善管理制度，加强内部制约监督，完善社会管理服务。同时要坚持以检察执法社会化密切与人民群众的关系。继续深入推进“四走进”、“服务新农村建设”等系列活动，通过面对面接触群众，更直接地体察民意、关注民生，为群众提供必要的法律服务。要善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议，拿出方案，协助党委政府把住政策源

头，促进完善社会管理。

三、检察机关参与社会管理创新，必须突出重点内容

充分发挥检察职能，积极参与社会管理创新，要抓住源头性、根本性和基础性问题，突出重点内容，把握主要工作，实现良好效果。

一是要积极维护党和国家工作大局，通过行使各项检察职能,积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，促进公共政策调整完善，从源头上减少不稳定因素，确保重大政策有效落实，重大资金安全使用。二是要积极参与社会治安综合治理，认真落实检察环节的各项综合治理措施，确保社会秩序稳定。做好特殊人群的帮教管理，加强对刑释解教人员、流动人口、青少年等特殊人群帮教管理以及社会区矫正工作的法律监督，做好预防违法犯罪工作。要着力解决好城中村、城乡结合部等重点地区的整治开发、服务管理与协调发展问题，积极参与对社会治安突出问题整治，定期分析社会治安形势，促进社会治安防控体系建设，结合办案加强法制宣传，积极预防和减少犯罪。

三是加大查办农村社会管理领域职务犯罪力度，净化农村社会管理环境。不断加大对农村社会管理领域职务犯罪的查处力度，把查办涉及农村社会管理领域的职务犯罪作为服务社会管理、服务大局稳定的中心工作来抓。要通过查办耕地占地补偿、农业保险、退耕还林、农机补贴、粮食直补等涉及“三农”管理领域的职务犯罪案件，不断推进农村社会管理领域管理工作的法制化、规范化进程。

四是加强职务犯罪预防工作，推进党风廉政建设。以个案预防、重点预防、系统预防为载体，实现由事后预防向事前预防延伸，从个案预防向制度和机制建设延伸。当前，要在重大工程建设领域深入开展职务犯罪预防工作，开展摸底调查、预防动员、以案释法、整章建制的预防工作，以此增强工程建设领域干部职工预防犯罪意识，遏制和减少各类犯罪现象，提高建筑行业社会管理创新水平，促进社会和谐稳定。

五是积极参与对网络虚拟社会的建设管理。坚决依法打击利用网络实施犯罪活动，维护网上秩序，净化网络环境。高度重视涉检网络舆情，建立健全应对、引导等机制。既要把网络舆情作为听民声、察民情的重要渠道，又要高度重视涉检负面报道，认真评估舆情影响，主动回应社会关切，正确引导网上舆论，营造有利于社会稳定的舆论环境。

四、检察机关参与社会管理创新，必须注意方式方法

检察机关在参与社会管理创新的过程中要坚持两项原则。一要坚持依法参与的原则。检察机关作为管理主体之一，对通过行政手段、道德手段能够解决的矛盾不宜过多介入，对依靠社会组织和当事人自我能化解的矛盾不宜启动诉讼程序，要注意尊重和培养社会组织参与社会管理的作用和机能。在管理、服务的过程中不能大包大揽，自我放大检察职权。采取的方法既要考虑可行性、创新性，也要考虑合法性，决不能突破法定职能包揽检察机关不宜承担的工作，更不能突破现有的法律框架乱作为；二要坚持创新原则。机制制度创新是社会管理创新的根本所在。要不断深化检察体制机制改革，促进社会管理创新在检察环节更加科学、规范、有效。目前，我们正在试点运行的标准化建设工作正是在这方面进行有益的尝试，其最终目标是为了实现检察机关执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化建设。同时，还要注意创新方式方法，方式方法的创新往往是社会管理创新的突破口和启动点。要按照理念人性化、机制社会化、手段信息化的思路，既要立足当前，又要着眼长远，避免落入程式化、模式化的俗套，要区别于过去、高于过去，采取一些新措施，建立一些新机制，获得一些新成效。要保证既不突破法律框架，又确实有新的思路和方法，只有这样才能真正对检察工作起到强劲的推动作用,才会真正收到各方认可的社会效果。