失职酿造的悲剧(彭林)中华讲师网

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第一篇:失职酿造的悲剧(彭林)中华讲师网

失职酿造的悲剧

2003年4月16日17时18分,涟源市七一煤矿石坝井—160m水平老水仓扩容掘进工作面发生水害事故,造成在2322工作面作业的16人窒息死亡、1人失踪。

事故发生后,国家煤矿安全监察局、湖南省委省政府对事故抢救工作高度重视。国家局副司长李万疆亲临现场,指导抢救工作;省委书记杨正午、代省长周伯华做出重要指示,要求不惜一切代价,抢救被困职工。副省长许云昭率省安全生产监督管理局局长谢光祥、副局长严寅初、省煤炭工业局副局长张八旬等连夜赶到现场,并自始至终坚守在第一线,指导事故抢救工作。湖南煤矿安全监察局娄底办事处同时开展协助抢救和事故调查前期工作。

5月8日,湖南煤矿安全监察局依照《煤矿安全监察条例》的规定,经湖南省人民政府同意,组成了以湖南煤矿安全监察局副局长严寅初为组长,省监察厅、省公安厅、省总工会、省煤炭局和娄底市人民政府及有关部门为成员单位的联合调查组。5月12日,事故联合调查组聘请专家对事故原因进行技术鉴定。

事故联合调查组按照尊重科学、注重事实的原则,通过现场勘察、调查取证和技术鉴定,查清了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了事故防患措施,并对事故责任者提出了处理建议,确定这是一起典型的责任事故。

矿井基本情况

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七一煤矿位于涟源市斗笠山镇石坝村境内,距娄底市17公里,距涟源市29公里。七一煤矿现有石坝、工农两个井,事故发生在石坝井。石坝井于1984年11月建井,1987年投产,矿井设计年生产能力9万吨。

七一煤矿属涟源市地方国有煤矿,全民所有制经济性质。生产副矿长朱永怀是石坝井安全生产目标管理责任人。该矿采矿许可证于2002年12月20日由湖南省国土资源厅核发,煤炭生产许可证于2002年12月28日由湖南省煤炭工业局核发,营业执照于2001年8月18日由涟源市工商行政管理局核发。矿长陈有余持有《矿长资格证》。

石坝井田矿井水文地质条件复杂。井田位于斗笠山矿区北部向斜收敛端,与恩口向斜相毗连,地势向北渐趋低缓,全井茅口灰岩、香泉山灰岩组成向斜外围之地表分水岭。井田内茅口灰岩为强含水层,赋存于龙潭组之下,距主采Ⅱ煤层一般4-8m,与煤层之间无隔水层,含水层水位较高,且岩溶裂隙十分发育。井田内北东走向及西北走向断层共7条,由于断裂存在,使茅口灰岩水迳流条件良好。矿井最大涌水量924m3/h,正常涌水量497m3/h。

七一煤矿设置了矿长、生产矿长、技术主管等管理人员,设置了生产科、安监科、机电科等管理机构。生产矿长是石坝井安全生产目标责任人,技术主管分管石坝井技术管理工作,矿设科室直接参与石坝井的安全、生产、经营活动。石坝井下设生产连队,连队配备队长、班长等安全生产管理人员。

事故经过及抢险过程

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4月16日中班,采煤三队正常组织生产,15时30分,由队长周克辉在进班室召开班前会,并布置了当班的安全生产工作。值班长李佑凡对作业人员进行分工。当班19人作业,其中-100水平绞车房绞车司机1人、—100水平推车工1人、-t60水平推车工1人、一上山掘进2人、四上山3平巷4人、四上山4平巷4人、运材料6人。聂清文为当班安监员。

17时18分,正在—100水平推车的刘献平突然听到一声沉闷的响声,看到从—160水平老水仓方向冲出黄 泥和水,黄泥和水数分钟内将巷道堵住,井下停电。他一边大喊“突水了!快跑!”一边往九石门下山方向跑,跑到—100水平,碰到了绞车司机李志雄。刘献平告诉他:“快点去打电话,-160水平穿水了”。李志雄立即向矿调度室报告:“-160水平穿水了!快来救人!”然后,刘献平、李志雄、刘建国3人一起跑到十二石门下山,试图通知其他们返回九石门,遇到了前来抢救的矿、队领导,并一起参加抢救。20时30分,刘献平等3人撤出地面。

采煤三队19名作业人员和1名安监人员计20人,除刘献平、李志雄、刘建国3人安全撤出外,其余17人下落不明。

事故发生后,七一煤矿向有关领导和单位作了报告,并请求娄底市、涟源市、涟邵矿业集团矿山救护队增援。同时,成立了以矿长陈有余为首的现场抢救抢挥部,组织人员进行抢救。

20时45分,娄底市、涟源市矿山救护队先后到达七一煤矿,并于20时55分下井侦察。

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23时,成立了以副省长许云昭为核心,湖南省安全生产监督管理局局长谢光祥、娄底市委市政府领导、涟源市委市政府领导参加的事故抢救指挥中心;成立了由娄底市副市长王善明任组长的事故抢救领导小组。

事故抢救指挥中心通过深入井下察看灾情、调查事故基本情况、查阅煤矿原始资料,迅速制订了抢救方案。决定同时采取掘进、排水、打钻三套抢救方案

一是由-100水平十一石门内掘进一条下山直通被困人员的所在巷道。从17日凌晨1时起,每班40人作业,工作4小时,每天六班不间断掘进。掘进巷道时遇到了巷道坡度大、断面小、掘进方向变化大,又遇到断层必须破岩前进等困难。22日16时与被困人员所在巷道贯通,共掘进41.13米,其中岩巷9.9米。

二是在十二石门下山安装排水设备,试图将23采区-160大巷积水排干,营救被困人员。从17日12时30分第一台水泵开始抽水,相继投入4台水泵进行强排,排量由160m3/h增至260m3/h。

三是从-100m水平向被困人员所在巷道打钻孔,试图通过钻孔向被困人埙输送氧气和食物。从18日上午9时开钻至20日15时,累计进尺17.3m,其中岩孔14.7m,其进度远远达不到营救的需要,20日停止钻进。

补掘巷道与被困人员所在巷道贯通后,涟邵矿业集团、娄底市、涟源市三支矿山救护队于22日19时55分,从新掘的巷道进入2322工作面,20时40分救护队报告,发现16

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人窒息死亡、1人下落不明。24日,涟源市矿山救护队再次进入2322工作面侦察,大工朱付健仍未找到,估计被埋在突出的黄泥之中。

此次事故直接经济损失151万元。

事故原因

此次“4·16”水害特大伤亡事故突出黄泥和水约2400m3,淹没巷道约400m,-160水平的运输大巷、水仓及泵房均被黄泥填满,积水最高淹至—135m标高。事故联合调查组经过调查分析,认定本次事故的原因如下:

直接原因。一是七一煤矿石坝井水文地质条件复杂。区内Ⅱ煤层底板普遍发育茅口灰岩。茅口灰岩为富含水层,与煤层间距4-6米。茅口灰岩中岩溶裂隙发育,水力连通条件好,岩溶往往成串珠状存在,岩溶内呈半充填或全充填状态,充填物主要为黄泥和水、—160m水平老水仓扩容掘进工作面位于富含岩溶裂隙的茅口灰岩之中。

二是施工中未采取探水措施,误穿了溶洞。-160水平老水仓无扩容设计;扩容掘进工作面无作业规程、无安全技术措施;扩容巷道施工过程中没有坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则,没有采取探水措施及时掌握巷道前方岩溶裂隙情况,施工中误穿了充填大量黄泥和水的溶洞。

三是发现突水突泥预兆后,没有采取有效措施排除事故隐患,也没有停止受水害威胁的所有作业区域内的生产。

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四是2322采煤工作面没有形成2个安全出口。2322工作面只有-160水平西大巷一石门1个安全出口,致使突水突泥后,封堵了2322工作面的安全出口,造成在2322作业的采煤三队17名矿工(包括安监员1人)中16人窒息死亡、1人失踪。

间接原因。一是七一煤矿安全、生产、技术管理混乱。在安全管理上,没有制定健全的安全生产规章制度和隐患排查制度,没有制定安全生产事故应急救援预案;在生产组织上,23采区在没有形成全负压通风、没有形成2个安全出口的情况下,违规安排了其他巷道的施工,造成2322工作面生产人员过分集中;在技术管理上,七一煤矿石坝井没有编制矿井年度灾害预防和处理计划、23采区无设计、2322工作面无作业规程、-160水平老水仓扩容掘进工作面无作业规程及探水措施、23采区生产巷道未测量填图。

二是没有认真吸取事故教训。23采区下部车场及大巷均布置在茅口灰岩中,巷道掘进时遇岩溶裂隙极易发生突水突泥事故。2002年12月19日,23采区东大巷遇溶洞突水,导致—160水平大巷被淹,全矿停产。2003年2月21日,-160水平东大巷暗下山上部车场,遇溶洞突泥,堵塞巷道60余米。这两起性质严重的非伤亡事故出现之后,七一煤矿没有组织对事故进行调查、没有对责任者进行处理、没有采取防止事故重复发生的措施。

三是没有认真整改上级监管部门提出的事故隐患。2003年4月7日,娄底市煤炭局副局长苏长初带领生产科有关人员和涟源市煤炭局副局长张顺辉等人对七一煤矿石坝井进行了防治水专项检查。检查后提出了“探放水无专用钻机、无年度防治水规划”等9条事故隐患,向七一煤矿下达了《煤矿重大安全隐患处理通知单》。七一煤矿接此通知后,没有购置探放

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水专用钻机在-160水平老水仓扩容掘进工作面探水前进,没有按照要求停产整顿,也没有向涟源市煤炭局提出验收申请而擅自组织生产。涟源市煤炭局也没有跟踪,督促七一煤矿按要求进行整改。

四是事故隐患排查不力。涟源市煤炭局、七一煤矿各级领导与安全生产管理人员,没有及时发现并消除石坝井—160水平老水仓扩容掘进工作面没有实施探放水措施、2322工作面无2个安全出口等重大事故隐患。

五是安全监管不力。涟源市人民政府没有组织有关部门对七一煤矿进行严格的安全生产检查,没有及时排查存在的重大事故隐患;对召开的防范特大安全事故工作会议,没有形成纪要下发执行;没有检查与督促涟源市煤炭局认真落实安全生产责任制。

责任划分及处理建议

七一煤矿生产科科长林琼瑶,明知2322采煤工作面无作业规程、2322采煤工作面没有形成2个安全出口、-160水平老水仓扩容掘进工作面既无作业规程又未实施探水措施等事故隐患,仍然违章指挥生产,对事故负有直接领导责任。根据《中华人民共和国刑法》第134、135条规定,建议移送司法机关追究刑事责任。

七一煤矿副矿长、石坝井安全生产目标管理责任人朱永怀,没有履行职责,督促、检查本单位的安全生产工作,没有及时实施探放水措施、2322工作面未形成2个安全.出口等重大事故隐患;未保证安全生产所必须的资金投入,没有按照娄底市煤炭局4月7日防治水专

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项检查提出的事故隐患整改意见及时购买探水设备,确保探水措施的落实,没有按照监察指令停产整顿,违反了《安全生产法》第17条规定,对事故负有直接领导责任,建议移送司法机关追究刑事责任。

七一煤矿技术主管、分管石坝井技术工作的谭显辉,没有履行职责,督促、检查本单位的安全生产工作,对事故负有直接领导责任,建议移送司法机关追究刑事责任。

七一煤矿矿长陈有余,作为法人代表,安全生产第一责任人,没有履行职责,督促、检查本单位的安全生产工作,未保证安全生产所必须的资金投入,没有按照娄底市煤炭局防治水专项检查提出的事故隐患整改意见及时购买探水设备,确保探水措施的落实;没有组织制定健全的安全生产规章制度、隐患排查制度和操作规程;没有组织制定安全生产事故应急救援预案,对事故负有直接领导责任,建议移送司法机关追究刑事责任。

七一煤矿副矿长、分管机电工作的谢秋发,对这一重大事故隐患既不报告,又不采取积极有效的措施消除事故隐患,对事故负有重要责任,建议给予行政降级和党内严重警告的处分。

七一煤矿安全科科长颜小可,没有履行安全监督职责,对采掘工作面无作业规程和安全技术措施、无年度灾害预防和处理计划等重大事故隐患,没有提出监督意见,工作失职,对事故负有重要责任,建议给予行政撤职和党内严重警告的处分。

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七一煤矿副矿长、工农井主要负责人刘江和,事故后,编制《涟源市七一煤矿石坝井2003年度灾害预防处理计划措施》、《2322工作面作业规程》、《23采区-160m水仓掘进作业规程》等技术文件,弄虚作假,将编制时间分别提前到2003年1月5日、2003年1月10日、2003年3月20日,企图隐瞒事故真相。违反了《煤矿安全监察条例》第46条规定。根据《企业职工奖惩条例》第11、12条规定,建议给予行政记过的处分。

对涟源市煤炭局局长、党组副书记刘武松,比照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第14条的规定和根据《中国共产党纪律处分条例》第108条规定,建议给予行政降级和党内严重警告的处分。对分管安全工作的涟源市煤炭局副局长龚建怀,煤炭局安监大队副大队长张加升,建议给予行政记大过的处分。对分管生产、技术工作的涟源市煤炭局副局长张顺辉,煤炭局安监大队队长李仲才,煤炭局生产技术股股长张建新,煤炭局生产技术股高级工程师黄存才,建议给予行政记过的处分。

分管工业的涟源市副市长陈奉文,对事故负有领导责任。比照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第14条规定,建议给予行政警告的处分。

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第二篇:广东省安全监管局简报(第12—13期(彭林)中华讲师网

广东省安全监管局

简报

(第12—13期)

广东省安全生产监督管理局

2013年10月12日

省政府召开第四季度防范重特大 生产安全事故电视电话会议

9月24日上午,省政府在广州召开第四季度防范重特大生产安全事故电视电话会议,学习传达近期中央和省领导同志关于安全生产工作的重要讲话精神,贯彻落实国务院安委

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会督查组对我省安全生产工作提出的意见建议,总结今年以来安全生产工作,分析形势,查找问题,对第四季度和国庆节等重大节日活动期间的安全生产工作进行部署。刘志庚副省长出席会议并讲话。省政府副秘书长林英主持会议。省安全监管局局长黄晗传达近期中央和省领导同志关于安全生产的重要讲话精神,总结全省安全生产检查督查工作,通报今年以来全省安全生产形势,并提出第四季度安全生产重点工作建议。

刘志庚指出,今年1—8月,全省共发生各类事故23516起,死亡3600人,受伤17178人,直接经济损失32964.3万元,四项指标均呈下降趋势。其中,生产经营性事故四项指标同比分别下降10.2%、14.5%、19.6%和15.7%;较大以上事故起数和死亡人数双下降,全省没有发生重大事故。但我省安全生产形势仍然十分严峻,特别是进入8月份以来,事故反弹、多发频发。

刘志庚要求,第四季度历来是我省安全事故的多发期,各地、各部门要进一步落实责任,强化监管,实行更加严格的企业安全管理,实施更加有力的安全执法监管,确保完成全年安全生产工作任务。一是要抓好安全监管责任的落实;二是要抓好突出问题和事故隐患的整改;三是要抓好安全生

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产长效机制的构建;四是要抓好事故调查工作的规范化管理,严肃责任追究。他强调,国庆长假即将到来,各地、各部门一定要切实加强安全生产工作的组织领导,强化督促检查,重点加强对交通、旅游、公众聚集场所、建筑工地、危险化学品、特种设备等重点场所、重点部位、重点行业的安全检查;同时要切实做好节日期间安全生产值班值守,加强应急救援工作,全力防范重特大事故。

黄晗在通报中指出,今年以来,各地、各部门扎实推进各项安全生产工作,全面开展安全生产大检查活动,不断夯实安全生产基础,安全生产形势总体基本稳定。国务院安委会第二综合督查组充分肯定了我省开展安全生产检查督查工作及取得的成效。但是,全省安全生产工作与国家和省委、省政府的要求还有一定的差距,部分地区、行业不同程度地存在隐患排查不全面、整治不彻底、安全执法强度不够、工作开展不均衡等问题。必须进一步全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管,形成安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好格局,扎实推进各项重点工作落实。

省政府召开安全生产综合督查情况汇报会

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9月12日上午,省政府在广州召开安全生产综合督查情况汇报会,听取全省安全生产检查督查情况汇报,分析存在问题,对下一阶段工作进行研究部署。副省长、省安委会副主任刘志庚出席会议并讲话。省政府副秘书长、省安委会副主任林英主持会议,省安全监管局局长黄晗通报了全省安全生产检查督查活动的总体情况,提出了下一步重点工作建议。

刘志庚充分肯定了全省安全生产检查督查取得的成效。他指出,6月份以来,全省各地、各有关部门在开展安全生产检查督查中组织领导有力有效,改进作风扎实推进,查出了一些平时不易发现的问题和隐患,隐患整改成效明显。但我省一些地方、部门和单位安全生产检查督查工作仍然存在认识不到位、责任不落实、自查不认真、检查不全面、督查不够力、宣传不深入、机制不健全、整改不彻底等“八个不”问题。日前发生的广州“9·10”爆炸事故,造成8人死亡、36人受伤,教训十分深刻。

刘志庚要求,安全生产检查督查工作已进入关键阶段,全省各地、各有关部门要把安全生产检查督查工作推向深入。一是要严格落实安全生产检查督查工作责任,真正做到

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安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。二是要进一步加大安全生产检查督查力度。三是要严肃整改突出问题和重大隐患,确保整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。四是要建立健全安全生产长效机制,促进安全生产工作走向法制化、制度化的轨道。强调,中秋、国庆假期临近,各地、各有关单位要加强节假日安全应对措施,切实做好非煤矿山、尾矿库安全生产工作,进一步强化道路交通、消防火灾、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域安全措施,加强中秋、国庆双节应急值守工作和应急救援工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。

黄晗通报全省安全生产检查督查活动的总体情况和初步成效时指出,6月份以来,全省共组织检查督查组5.9万个,出动检查人员65多万人次,检查生产经营企业(场所)55多万家,排查事故隐患43多万处,关闭非法违法企业1100多家,实施经济罚款9500多万元,安全生产检查督查取得了明显成效。但是,还是存在排查整治不彻底、事故隐患仍较多等问题。并对下一步工作提出4点建议:一是要认真落实安全生产“一岗双责”制度,强化部门监管责任;二是要落实“全覆盖”要求,确保安全生产检查督查不留死角和盲区;

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三是要落实“零容忍”要求,坚决整治事故隐患和突出问题;四是要注重总结提高,着力构建安全监管长效机制。

国务院安委会督查组充分肯定

我省安全生产工作

国务院安委会安全生产第二综合督查组9月14日至17日对我省安全生产工作进行第二轮综合督查。通过“回头看”了解第一轮综合督查时提出问题的整改落实情况,重点抽查第一轮督查过的深圳和惠州市,并新抽查湛江和阳江市,现场抽查了运输、化工、电力、机械、水产品加工、旅游、建筑、教育、商贸等行业领域的12家生产经营建设单位和6家政府部门。17日上午,国务院安委会督查组向省政府反馈了督查意见。受刘志庚副省长的委托,省政府副秘书长林英代表省政府主持反馈会并讲话。省安全监管局局长黄晗,省安委会相关成员单位负责人及省安全监管局在穗副厅以上领导参加了反馈会。

国务院安委会督查组充分肯定我省安全生产检查督查取得的成效。认为广东省委、省政府高度重视,全面推进安全生产大检查。一是组织有力,检查督查组织严密有效;二

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是结合实际,创新检查督查方式方法;三是积极应对,做好极端天气条件下安全生产工作;四是整改到位,国务院安委会第一轮督查42个单位发现的136项隐患或问题已于8月5日前全部完成整改。此外,全省“打非治违”力度不断加大,隐患排查治理逐步深入,安全生产形势总体稳定。但在督查中发现个别地区安全生产检查督查工作仍有盲区;部分企业检查自查不深入,主体责任落实不到位;基础建设薄弱,安全保障能力不高。

林英表示,我省将对国务院安委会督查组发现和指出的问题逐一进行研究,落实责任,坚决抓好整改,并以此次督查为契机,全面加强安全生产工作。一是切实加强对督查组提出的问题和隐患整改工作的监督落实。二是要按照安全生产大检查“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,善始善终抓好安全生产大检查。三是近期召开全省第四季度防范重特大安全事故会议,研究贯彻落实督查组两轮督查提出的整改意见和建议,做好岁末年初特别是国庆期间安全生产工作。四是要总结本次安全大检查的经验及发现的问题和教训,研究、上升为制度和规范。特别是加强安全生产责任制落实、隐患整改和基层基础建设,努力推动我省安全生产工作再上新台阶。

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广东省十二届人大常委会表决通过 《广东省安全生产条例(修订草案)》

9月27日上午,省十二届人大常委会召开第四次会议,会议62票赞成、1票弃权(共63位委员出席)高票表决通过了《广东省安全生产条例(修订草案)》(以下简称新《条例》)。省人大常委会主任黄龙云等领导出席会议。省人大常委会常务副主任肖志恒主持会议。新《条例》将于2014年1月1日起实施。

在省委、省政府和省人大的高度重视下,我省早在2003年就颁布了全国第一部安全生产地方性法规——《广东省安全生产条例》(以下简称旧《条例》)。但随着广东省经济社会的快速发展,旧《条例》已不能适应我省安全生产工作的发展要求,亟待修订完善。省安全监管局党组高度重视旧《条例》的立法修订工作,党组书记、局长黄晗多次率队或陪同省人大到省外或基层进行立法调研,认真配合省人大法委、财经委等起草部门和省府法制办开展调研、座谈,从2010年提请省人大启动到省人大表决通过的3年多来,累计召开

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座谈会35次,开展各类调研活动14次,征集各方意见建议数千条。

新《条例》共6章53条,和旧《条例》相比,新《条例》首次在地方性法规层面明确和细化了政府部门、生产经营单位的负责人安全生产“一岗双责”制度,要求“在履行岗位业务工作职责的同时必须履行安全生产工作职责”;延伸了乡镇一级基层政府、街道办事处的安全生产职责,明确了村(居)委的安全生产角色定位,构建省、市、县、镇、村五级安全生产监督管理网络;实行了安全生产诚实信用体系,建立激励和惩戒制度;细化了生产经营单位及其负责人、安全管理机构、人员的职责,赋予了从业人员“知情权”、“拒绝权”、“检举权”,很好地体现了安全生产“以人为本”的理念。

参与表决的省人大常委会委员一致认为,新《条例》是依法治国方略在安全生产领域的具体体现,是落实安全生产依法行政的具体举措;新《条例》内容既注重将《安全生产法》等法律法规的有关规定具体化,又注重吸收和提炼广东省安全生产理论与实践方面的新理念、新成果;既面对安全生产工作的共性问题,又注意结合广东实际,突出广东特色及便民、利民原则,将对解决广东省安全生产工作面临的深层次问题发挥关键作用。

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省安全监管局迅速贯彻落实省深入推进 第一批教育实践活动工作会议精神

9月10日,省安全监管局召开传达学习省深入推进第一批党的群众路线教育实践活动工作会议精神,部署局教育实践活动第二环节工作。局党组书记、局长、局党的群众路线教育实践活动领导小组组长黄晗主持会议并讲话。

黄晗指出,全局上下要认真学习贯彻省深入推进第一批党的群众路线教育实践活动工作会议精神,贯彻落实胡春华书记重要指示,按照省委的统一部署和要求,把学习贯彻总书记的一系列重要讲话精神摆在更加突出的位置,进一步用讲话精神统一思想认识、指导行动,抓实抓好第二环节各项工作,确保“四风”方面突出问题查找准、剖析透、见实效。

黄晗认为,在省委督导第十二组指导下,省安全监管局党的群众教育实践活动开局良好,第一环节取得了阶段性成效,得到了省委督导组的好评,但与中央和省委的要求相比,还存在不足,如有的工作还不够细致,查摆问题还不够聚焦,联系实际查摆问题不够深不够透等问题,必须引起我们高度

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重视,并在第二环节认真整改,做好查摆问题、开展批评和自我批评。他说,第二环节重点要抓六个方面工作:一是认真学习领会总书记重要讲话精神。局领导班子成员要自觉带头学习总书记一系列重要讲话和胡春华书记的讲话精神,把握讲话中蕴涵的重要思想方法、工作方法、领导方法和学习方法,带头开展“讲学”和“考学”。各基层党组织负责同志要认真组织传达学习和贯彻,注重把学习贯穿教育实践活动始终,做到不虚、不偏、不空、不走过场。二是认真开展听取意见“回头看”活动。按照省委“三个看一看”的要求,坚持“开门搞活动”,总结梳理前段征求意见情况,并再次征求广大党员、干部的意见。对不符合中央和省委要求的,要认真进行“补课”。局领导班子成员要带头面对面听取党员、群众、基层和服务对象的意见,为召开党组专题民生生活会作好充分准备。三是建立查摆问题、开展批评环节工作台帐。加强动态管理,切实做到规定动作一个不少、一个不漏,自选动作要突出特色。四是做好召开局党组专题民主生活会的准备工作。坚持时间服从质量,认真制定局党组专题民主生活会工作方案,开展好会前谈心,力求谈开谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前,认真撰写对照检查材料并按要求上报。五是做到边学边查边改。从处室、本局

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和全省安全生产工作这三个层面加以区别,统筹考虑,做到立说立行、立查立改。同时,要着眼于建立长效机制,通过建章立制,实现学习成果的转换和应用。六是继续加强与省委督导组和省委实践办的汇报、沟通,严格按照上级要求,对第二环节的工作作出统筹安排。

黄晗强调,中秋、国庆节将至,要严格执行中央和省委的有关规定和要求,任何时候都要落实党风廉政和纪律要求,承诺从个人做起,并要求局党组班子、副厅级以上干部和各处室(单位)主要负责同志要带头作表率,认真落实“八项规定”,严肃党纪法纪,过一个风清气正、干干净净的节日。同时,要加强节日期间安全生产值班值守,做好重要情况的及时报告。

分送:刘志庚同志,省委办公厅、省政府办公厅。

广东省安全生产监督管理局办公室

2013年10月12日印发

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第三篇:防暑降温措施暂行办法国家职业病防治规划(2009-2015年)(彭林)中华讲师网

防暑降温措施暂行办法

中劳护毛字第65号

一、总则

1.为了防止中暑,保障工人农民的身体健康,不断地改善劳动条件、提高劳动生产率,特制订本办法。

2.本办法适用于工业、交通运输业及基本建设工地的高温作业和炎热季节的露天作业。

小型厂矿和田间作业的防暑降温工作可参照本办法的有关规定。

3.防暑降温工作必须在党的领导下,充分发动群众,认真贯彻预防为主,土洋并举的方针和增产节约的精神,在具体措施上,应当采取综合措施,即技术、保健和组织措施。

4.高温车间工作地点的气象条件应达到国家规定的卫生标准,以防止中暑的发生。

各地区的劳动、卫生部门和工会组织应在当地党委的统一领导下,密切合作,必要时可组成联合组织,共同制定计划,共同行动,并经常对防暑降温工作进行检查督促。

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6.本办法由中华人民共和国卫生部、劳动部、中华全国总工会共同审查批准,自公布日起实行。各地区、各单位可根据本办法的精神制订实施细则。

二、技术措施

7.厂矿企业应结合技术革新和技术革命运动,尽量实现机械化、自动化,改进生产工艺过程和操作过程,改善工具设备,减少高温部件、产品暴露的时间和面积,避免高温和热辐射对工人的影响。

8.合理安排高温车间的热源:

①首先是疏散热源:在不影响生产工艺操作的情况下,应尽可能将各种炉子移到车间外面(主导风向的下风侧)。温度很高的产品和半成品(如红钢锭、红热的铸件、锻件等)要尽快运到室外主导风向的下风侧。一些不能尽快运出车间的红热部件,在不影响生产工艺过程的情况下,可以应用喷雾降温。应用喷雾降温时,应注意大量水蒸汽对工作地点的影响。

②新建和扩建的厂矿在合理布置热源方面,对于应用穿堂风的单跨或是双跨厂房,应当把热源尽可能布置在主导风向的下风侧,靠着背风面的外墙处;使室外空气进入车间时,尽可能先通过工人操作地带,然后再通过热源排出。同时,在设计厂房总体布置时,应将热加工车间设在夏季主导风向的下风侧。对热加工车间,尽可能地不设计多跨厂房。热源比较集中的三跨厂房,应当把热跨布置在中间。

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9.当各种热源(炉子和应用大量蒸汽的设备等)的发热表面的辐射热和对流热显著影响操作工人时,应尽量采取以下隔热措施;采取隔热措施后,其外表面温度要求不超过60℃,最好在40℃以下。

①对于温度很高的热源(如炉口),应尽量缩小其辐射面积。如水滴对生产过程有影响时,应采用循环水箱或隔热炉门;如水滴对生产没有影响时,则可采用各种水幕,如瀑布式水幕、铁皮水幕和铁纱水幕等。

②对于大型加热炉、退火炉等炉壁,可采用隔热材料和空气隔热层。隔热材料应就地取材,根据热表面温度情况可用石棉板、木丝板、草灰和青砖等。凡炉膛、设备等内表温度不宜增高时,应采用流动空气层、使热空气尽量从上部排出室外。

③小型锻炉可用青砖砌成隔热排气围炉结构,玻璃熔炉可用麻布水幕及排热罩等。

④凡产生大量蒸汽的发热设备,一般可在表面包复隔热材料(如用石棉混合耐火泥、草灰泥、白灰涂抹或稻草绳外涂纸筋石灰等)。如表面不能包复时,可用木丝板等制成隔热罩,从上部排出余热。

⑤轮船上的锅炉间以及拖拉机、挖土机等的热源或热表面,可用湿润的麻布和帆布隔热。

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⑥为了防上太阳辐射热传入室内,应在房屋周围绿化,屋顶、墙壁刷白,窗玻璃涂刷云青粉;屋顶高度在5米以下,通风较差者,可考虑采用屋顶搭凉棚、加隔热层(双瓦、通风屋顶)或喷水等。

⑦工人操作处地面温度超过40℃,例如轧钢车间的铁板地面和地下有烟道通过时,可利用循环水管,地下喷水或空气层隔热。

⑧农业生产和工地露天作业,地点较为固定时,可采用活动布幕或用树技芦席等搭盖凉棚,以减少太阳辐射。

10.高温车间的防暑降温,应当首先采用自然通风:

①炎热地区的单跨和双跨车间,应当尽量采用以穿堂风为主的自然通风。应用穿堂风的车间,可根据当地的气候情况(冬天的温度、台风、暴雨的影响)、工艺特点、车间余热量的大小,采用“侧窗式”或是“开敞式”围护结构。

②单跨的厂房应利用下侧窗、下开敞口、大门、地脚窗进行自然通风。多跨厂房可根据跨数的多少适当加大“侧窗”或“开敞”的面积。下侧窗或下开敞口离车间地面的高度应在0.3-0.8米(应考虑防汛、防台风的具体措施)。

③应用开下敞式自然通风的车间,在冬天主导风向的迎风面,应当用抹泥席棚围住,或安装可以拆卸的围护结构。

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④凡是有炉子和放散大量有害气体设备的上部,应有挡风板天窗(即气楼)。挡风板可以用木板、石棉板或玻璃等材料制成。

跨度小、宽度窄、没有炉子和穿堂风大的车间,可不设置天窗。在这种房中已安设天窗的,也可以不设置挡风板。

⑤冬天不太冷的地区,有相当大余热量的车间,有挡风板的天窗可以延长天窗屋檐挡雨,不设置窗扇。

11.新建、扩建厂矿高温车间的厂房建筑,为使自然通风畅通,首先应考虑建筑方位与自然通风的关系,使厂房的纵轴与夏季主导风向垂直,并防止阳光直射到工作地点。

厂房的纵轴必须东西向时,应采取遮阳措施(如涂云青粉、挂布帘、搭凉棚、绿化等)。

建筑物之间应有适当的间距。一般应用穿堂风的厂房,根据自然通风的要求,厂房迎风面与前一建筑的合理间距应为前一建筑高度的三倍以上。

厂房迎风面不宜建置附属建筑(坡屋、小屋等);如果生产工艺的要求必须设置辅助房屋时,则应设有足够的进风口。

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12.除工艺过程的要求或其它有特殊需要的车间,应装设全面机械通风,一般高温车间可利用自然通风外,还应根据温度、辐射热、气流速度的情况,在局部工作地点使用送风风扇、喷雾风扇或空气淋浴等局部送风装置。

①在辐射热很小而需要一定风速的车间,可采用送风风扇,如普通天轴风扇、机床风扇、轴流风扇和拉风扇等(机械加工等冷作业,根据劳动强度不同,最高风速宜为2-4米/秒;一般车间最高风速不超过6米/秒)。

②在气温很高、辐射强度较大的工作地点,除车间内空气不宜回用者外,首先应采用喷雾风扇。喷雾风扇的风速一般以不超过8-10米/秒为宜,喷的雾点的直径应在100微米以下。送的风要尽可能从侧面吹到人体和受到辐射热的部分。

喷雾风扇的高度应在0.5米以上,避免直接吹向地面,以防止灰尘飞扬。选择地点时,应尽量吸入室外新鲜空气,根据工作要求,应选取不同大小型号和射程的喷雾风扇。

③凡工艺过程不能有细小水滴及需要大量室外新鲜空气的工作地点,可采用空气淋浴。

13.高温、高温及放散有害气体的车间,如各电解、印染、缫丝车间等,应根据工艺特点,采用隔热、自然通风、机械送风及机械排风装置(隔热排雾罩等)。

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14.对于特殊高温作业场所,如高温车间的天车,应采用隔热、送风或小型空气调节器等设备(在使用空气调节器时,驾驶室内温度一般不应超过30℃,风速不应超过0.5米/秒),并应注意补充新鲜空气。在高温设备或炉内进行抢修及其它工作时,应采用送风、抽风、喷雾、•穿湿衣服等措施。

15.砖瓦工业的轮窑,不要过早出热窑,应尽量提前打开窑门和火眼盖通风,并淋水以加速砖瓦的冷却,再用风扇或喷雾风扇送风及隔热,以降低工作地点的温度和减少辐射热。

16.在采用一些技术要求较高、投资较大的设备时,必须先经详细的了解和设计,才能施工和安装;交工时应有验收制度,以防止效果不良,造成浪费。

17.各种防暑降温设备均应有专人管理,除按时检修维护外,每年在暑季到来前应大检修一次,并制定切实可行的使用办法和管理制度。

18.有条件的企业单位,应定时测定和记录车间温度、湿度、风速和辐射强度,掌握车间气象条件的变化情况,以便及时采取改进措施。对于各种隔热通风设备,应进行效果评价。小型厂矿自己不能测定时,可与当地有关部门联系,协助解决。

三、保健措施

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19.对高温作业工人应进行就业前(包括新工人、临时工)和入暑前的健康检查。凡有心、肺、血管器质性疾病、持久性高血压、胃及十二指肠溃疡、活动性肺结核、肝脏疾病、肾脏病、肥胖病、贫血及急性传染病后身体衰弱、中枢神经系统器质性疾病者,均不宜从事高温作业。

20.炎热时期应组织医务人员深入车间、工地和田间进行巡回医疗和防治观察。对于曾患过中暑者及老年、体弱、孕妇和未成年工尤应注意。如发现有轻症中暑症状,应立即使之到凉爽地方休息,并进行急救治疗和必要的处理。中暑的诊断和急救办法,如附件。

21.发生中暑时,基层卫生部门或单位应进行登记和报告。重症中暑应在24小时以内用电话和书面报告;轻症中暑按月统计,向当地防暑降温联合组织或卫生部门报告,并及时组织调查,了解发生原因,积极采取预防措施。

22.对高温作业者和夏季露天作业(包括田间作业)者,应供给足够的合乎卫生要求的饮料、含盐饮料(包括盐汽水、茶水、中药、各种汤类等),其含盐浓度一般为0.1-0.3%。有条件的地区及单位可要求水温达到10℃左右。

①清凉饮料的供应量,可根据气温、辐射强度大小和劳动强度的不同,分别供应。轻体力劳动一般每日每人供应量不宜少于2-3升,中等或重体力劳动不宜少于3-5升;但应防止暴饮。

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②在饮料的配制、冷却、运输及供应过程中,必须加强卫生管理,指定专人负责,防止污染,保证饮料的清洁卫生。

23.对辐射强度较大的高温作业工人,应供给耐燃、坚固、导热系数较小的白色工作服,其它高温作业可根据实际需要供给工人手套、鞋、靴罩、护腿、围裙、眼镜和隔热面罩等,并加强对防护服的清洗、修补和管理工作。

夏季露天作业工人和农民,应使用宽边草帽或斗笠和白色宽大的服装。

夏季田间作业,应在适当地点建立男女分设的简便厕所。

四、组织措施

24.高温作业和夏季露天作业,应有合理的劳动休息制度。各地区可根据具体情况,在气温较高的条件下,适当调整作息时间,早晚工作,中午休息,尽可能白天作“凉活”,晚间作“热活”,并适当安排工间休息制度。

25.在炎热季节,为保证工人的充分休息,减少疲劳,应注意以下几项:

①调整工人集体宿舍,将同一班次的工人调在一起,避免互相干扰而影响睡眠。②开展家属的宣传教育工作,保证工人下班回家后能吃好、睡好、休息好。③为保证工人充分休息,尽量精简会议,做到有劳有逸,避免加班、加点。

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26.在暑季应根据生产的工艺过程,尽可能调整劳动组织,采取勤倒班的方法,缩短一次连续作业时间,加强工作中的轮换休息。

27.高温作业车间应设工间休息室,并要求做到:

①休息室应设在工作区域内或离工作地点不远的地方,并应隔绝高温和辐射热的影响。

②休息室应有良好的通风,室内温度一般以30℃以下为宜。

③休息室内要求设有靠椅、饮料,如有条件可增设风扇或喷雾风扇及半身淋浴等。

28.结合除害灭病讲卫生,应对高温作业工人和农民加强防暑和中暑急救的宣传教育。

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第四篇:卓越领导力-中华讲师网

卓越领导力

…………………………………………………………………………………………………… 【课程介绍】

处身于这多变难测的时代,领导力的价值比以往任何时代都来得重大,而领导力所面临的挑战也是空前巨大的。此课程的目的是要协助企业领导人提升自己的能力,展现卓越的领导力,带领团队创造更高的运营绩效。

您是否准备向一些守旧的世界观挑战?您想赢得信任、想要让更多人愿意追随你吗?您愿意去发掘您的个人领导特质吗?您愿意看到您的团队成员达成组织愿景时,欢乐庆祝的荣景吗?

如果答案是肯定的,让我们一起开始吧!这次的课程,可能会改变您未来的人生, 帮助您在职业发展上飞的更高。

【课程收益】

◆ 掌握提高团队执行力和提升绩效的方法,增加企业的营收。◆ 提升领导人的洞察力,以正面角度观察组织的变革。◆ 如何做好团队建设,提升团队的幸福感,降低离职率。◆ 有效的分工合作与授权,培养同仁完成任务的能力。

◆ 赢得信任、提升同仁参与感与主人翁精神,强化团队合作。

◆ 学习如何有效沟通,做好管理、培养下属,为企业培养接班梯队。

◆ 建立诚信、正向积极、勇于负责的企业文化,提升服务质量与顾客满意度。◆ 建立主管实事求是、务实、创新的精神。

◆ 培养有担当、愿意扛责任,有决策力的领导人。

【课程亮点】

◆ 以学员为导向,一般课程以讲师为主,讲师一直不断的讲,学员收获少。

◆ 以实用性为基础,一般课程强调理论知识,讲师强调一堆绝不会错的大道理,但缺乏实用性,无法落地实施。

◆ 以学员练习为中心,一般课程学员少有练习机会,多半是上课认真抄笔记、回去放抽屉,两星期就忘记。

◆ 以提升组织利益为目标,一般课程以理论知识演讲为主,提升学员个人能力有限,很难达成组织利益。

◆ 有流程有方法,可操作性强,课程系统化,有方法,有SOP,课程中直接练习,讲师立即指导纠错,学习效果好,课后容易落地实施,可操作性强。

【课程时长】

三天,共18小时。09:00-12:00;13:30-16:30 找讲师,就上中华讲师网

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【培训方式】 体验式与教练式学习、讲解、小组讨论、活动、角色演练、案例研究、练习等。

【授课人数】 每班建议25-40人。

……………………………………………………………………………………………………

【课程大纲】

第一讲:领导人如何带领团队面对改变

◆ 学习如何透过正确的态度与技能来拥抱改变,专注于市场与客户,眼光向外。◆ 培养开放的态度,迎接改变,带领团队更有信心面对市场的挑战。

◆ 讨论高绩效团队的特质,评估我们的团队SWOT,找到需要突破的方向与目标。

◆ 学习快速有效的学习方式,建立新的学习习惯,省视自我成长需求,订立明确的突破目标。◆ 练习与指导。

第二讲:建立信任发展领导力

◆ 了解领导与管理的差异,确立职业经理人的定位与功能。◆ 了解与确立自己与他人的领导价值观,建立伦理纪律的文化。◆ 赢得同仁的信任及由衷追随,提升团队的执行力。

◆ 得到部属的信任与尊敬,而非让部属畏惧的高压权威式的领导。◆ 演练、讲师指导、运用承诺。

第三讲:用沟通来领导

◆ 了解沟通的定义与影响沟通质量的因素。

◆ 经由角色演练,体会在沟通方面可能遇到的困难和障碍。◆ 学习正确的沟通方式,形成组织正向的沟通氛围。

◆ 感受听与聆听的差异,讲解“聆听”的五个层次,找到改善聆听的机会。◆ 讨论如何在实际工作中做运用,帮助我们提升沟通的质量。

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◆ 了解有效聆听能够强化沟通品质,有效改善会议及决策的品质。◆ 体会真诚地试图以他人的角度了解一切的真谛。◆ 演练、讲师指导、运用承诺。

第四讲:问题分析与解决

◆ 带领团队达成目标的过程中,如何解决遇到的问题。◆ 正确解决问题的四步骤。

◆ 四步骤方法实际练习,个案练习。

◆ 如何分析问题,并找到问题发生的最关键因素。◆ 运用团体的力量寻找可能的解决办法。◆ 找到最好的解决办法。◆ 小组分享。

◆ 讲师指导与反馈。◆ 设定运用承诺。

第五讲:团队协作

◆ 体验正向的人际关系对团队合作的影响。

◆ 讲师讲解领导人如何赢得合作的人际关系原则,找到改善工作氛围和工作效率的机会。◆ 如何与不同个性的人共事,善用团队成员的优势,创造更好的绩效。◆ 案例实做作:分组讨论、问题分析、问题解决、情境角色演出。◆ 学员分享设定运用的目标以及如何在工作中运用。

第六讲:绩效管理与考核

◆ 部门主管如何分解目标,任务下达。

◆ 辅导完成一份明确显示对工作绩效期望(PRD)的文件。◆ 将工作目标转化为日常的工作事项,订立评估标准。◆ 找到工作绩效不可或缺的重要技巧,知识与能力。◆ 做好绩效管理的关键因素。◆ 绩效考核的周期与工具。

◆ 如何做绩效面谈(RAVE),来提升同仁的绩效。◆ 用(RAVE)的步骤, 与同事做绩效面谈练习。

第七讲:辅导

◆ 找到辅导的机会。

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◆ 学习辅导的步骤改进同事的态度、行为或绩效。◆ 学习辅导面谈的步骤。◆ 讨论帮助同仁成长的准则。

◆ 学习帮助部属成长与绩效改善循环。

◆ 运用角色演练的方式,实际练习个案:如何做辅导。◆ 讲师指导、运用承诺。

第八讲:激励

◆ 了解员工士气不高, 绩效落后的原因。

◆ 讨论员工的工作动机:维持因子与激励因子。◆ 说明马斯洛的需求层级理论。◆ 学习有效激励的方法。

◆ 学习高品质的赞美,学会如何透过发现员工的优点和成就,并运用恰当的方式做表达,来发掘和激发团队成员的潜能。

◆ 激励团队士气,凝聚向心力与战斗力,建立懂得感恩的企业文化。◆ 演练、讲师指导、运用承诺。

第九讲:授权

◆ 授权的重要性,了解为何一般主管不喜欢授权的原因。◆ 授以任务与责任以培养同仁。◆ 分析授权与分派任务的区别。

◆ 如何有效的授权,让同仁对新的任务愿意承担责任。◆ 学习授权流程, 计划与准备进行授权面谈。◆ 了解授权循环。◆ 授权无效的原因

◆ 演练、讲师指导、运用承诺。

※ 以上教学内容,可依照企业实际需求做调整。

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第五篇:石岩老师语录(石岩)-中华讲师网

石岩老师经典语录

1、中国实友会价值观:分享智慧,传递美好,建构认同,成全梦想。

2、让有实力的人成为实实在在的朋友,让追求卓越的人从此不再孤独。

3、让最美好的人,在世界最美好的地方,成全梦想。

4、加盟中国实友会,让我们更有力量。

5、以实力结,以性情交,新约旧盟,来往无猜。

6、转变思维模式,建构资源平台,解决实际问题,建立心灵关系。

7、让最美好的人,在世界最美好的地方,成全梦想。

8、整合资源的前提是发现资源。

9、这是一种发现,发现就是见别人之所不见。

10、放下自己,才能发现自己。发现自己,才能发现世界。

11、什么是真性情,真性情就是利益之外,人性之中。

11、爱,先分担,后分享。

12、生活在生活里,生命在自然中。

13、保持常态于山水得山水之灵气。

14、生命就是不断经历的经历和必须停留的停留。

15、对心灵来说,记忆比计划更重要,艺术比理性更有说服力,爱比理解更有意义。

16、我们什么时候把工作变成创作,把产品变成作品,把活着提升为生活,我们生命将有一个很好的提升。

17、我的语言在按摩你的灵魂。我的语言可以按摩你的灵魂,我的营销策划可以抚摸你的企业。

18、我们生命的每一天,都是走向真善美的每一天,我们希望每一分钟都活出真性情来。我们无法决定我们走向真善美的的速度,但是我们可以确定走向真善美的方向。

19、现今的教育不是在学习成长,而是考古和研究。20、人类的品牌,是与本身的生物波动相结合,找讲师

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21、为了汇聚财富,而很少能创造友情。

22、策划不是做道理,是做人心。

23、总结伤痛与收获是良好感觉

石岩老师广告语集锦

1、大不同,求大同。大不同的陷儿,求大同的心(云南大不同食品广告语)

2、美丽也是一种责任。(依琳娜护肤品广告语)

3、在路上,有你,有我,红蜻蜒。(红蜻蜒皮鞋广告语)

4、北京新特产,解馋才是硬道理,过瘾才是好生活。(莱双杨鸭脖广告语)

5、# # 围巾——温暖的缠绕(围巾广告语)

6、挡的住风韵,挡不住风情。

(风琪尔内衣)

7、人人有个家,家家有个门;出入福祥门,幸福全家人(福祥门业)

8、国窖1573,国足2014(泸州老窖)

9、华鸿红木红,红木华鸿木;红木当然红,当然华鸿木.(华鸿红木家具)

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