第一篇：企业分类监管中遇到的问题及相应对策（共）
企业分类监管中遇到的问题及相应对策
伊春市工商局西林分局
逯良彬
近年以来，按照省局的总体部署和要求，以“整合监管资源，完善监管方式，创新监管体制，发挥监管效能”为原则，充分发挥经济户口的功能，突出重点，实行分类监管，取得了良好的成效，为创建和谐社会作处努力。我们根据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》的要求，对企业实施了分类监管，但在对企业进行分类，落实检查，实施监管过程中，也遇到一些问题。主要是如何对企业进行科学的分类，对企业检查的内容和方法如何确定，证照管理以及取缔无照经营的职责等问题，这些问题如果不解决，势必影响企业分类监管的成效，影响和谐工商进程，本文对此谈一些粗浅的看法。
一是科学分类问题。当前对其进行分类大体上有六个标准：一是企业信用为划分标准。国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和《个体工商户分层分类登记管理办法》两个文件，对市场主体以信用作为分类的标准，实施分类监管。对市场主体信用状况的划分，其核心指标是企业是否守法经营，也就是说违反工商行政管理规定处罚的情况，是划分市场主体信用状况的主要依据，也是我们分类监管的主要依据。二是以企业所属的行业为划分标准。我们省 工商局在2002年制定《黑龙江省工商行政管理系统经济户口管理办法》时，将企业所属的行业是否是安全生产作为监管等级的标准，把安全生产整治的八个行业（化工、煤气、交通运输、锅炉压力容器、煤矿、建筑、石油、烟花爆竹）和文化娱乐政治的五个行业（歌舞娱乐、电子游戏、桑那按摩、录像放映、网吧）列为重点行业，实施特别监管。2004年，根据总局企业信用分类监管的要求，又对经济户口管理办法进行了调整和修改，在重点行业中，增加了食品行业。三是以地域划分标准。有的将商业集中区，主要的商住楼宇作为巡查监管的重点对象。四是以消费者申（投）诉热点为划分标准。对消费者申（投）诉的行业或企业，将其列为热点行业，在巡查中作为重点监管。五是以企业的状态为划分标准。根据企业在开业、停业、清算、吊销等不同状态，进行分类，采取不同的监管措施。六是以法定职责为划分标准。就是根据法律、法规规定的工商部门的职责，来决定企业分类，由工商部门负监管主要责任的，列为重点监管的行业。
以上六种分类方法，都有一定的道理，但是笔者认为，在企业分类的目的，在于监管，监管的目的，在于履行职责。因此，在分类监管中应该突出履行工商执法监管职责这个主线。过去我们对企业分类时，突出工商部门的职责不够。一些行业涉及到人民生命财产安全，确实十分重要，而且这些行业的特殊性和重要性，国家一般都制订了专门的法规，成 立了专门的部门负责监管，工商部门往往是配合。因此，把这些行业列为工商部门的重点监管行业不够科学。本人认为，在对企业进行分类时，要着重突出工商部门的法定职责，如食品经营、农资经营、危险化学品经营、广告经营、商标印制、商品直销等行业应列为监管的重点行业。
二是检查的内容和方法问题。工商部门对企业监管的内容概括起来，应由五个方面：一是查主体资格，看企业的证照是否齐全。主要是企业登记的前置条件，以及是否是无照经营。二是查登记事项,看企业是否按核定的登记事项从事经营。登记事项中出资管理和超范围经营是监管的重点难点。三是查管理制度，看企业相关制度建立和落实的情况。这主要是食品经营、农资经营、危险品化学品经营、广告经营和商标印制企业，按规定这些企业应建立索证索票、购销台帐、进货查验、承接登记等各项管理制度。四是查经营行为，看企业执行商标、广告、合同、产品质量等法律、法规的情况。主要是查商标，看企业商标使用是否符合《商标法》的规定。查标识，看企业商品标识是否符合《产品质量法》的规定。查广告，看广告内容和手续是否符合《广告法》的规定。查商品，看销售的商品是否是禁止销售的商品，商品质量是否合格。查合同，看格式合同是否符合《合同法》的规定。五是查整改措施，看企业是否按规定进行整改。主要是根据企业的警示纪录，限期整改通知，处罚决定对企业整改情况进 行检查。
对每个企业来讲，检查的内容应各有侧重，因此，检查方法和频率，也就有所不同。目前工商部门实施检查的方法大体有四种：一是实地检查：主要是根据案件线索实施重点检查，新办企业回查，期限整改企业到期检查，案后回查，以及专项检查等。二是书面检查：主要是企业年度检验，出资管理的到期检查，许可证有效期届满的到期检查等。三是监测检查：主要是对广告经营单位发布的广告内容进行监测，以及对大的商场、超市、市场的主要商品进货情况和农产品检验情况，通过网络实施监测。四是商品检验：主要是总局和省级局组织的对商品质量进行定期和不定期的抽查，以及对农副产品的快速检验。对不同检验内容，应该采取不同的检查方法，检查次数的多少，应该根据检查内容而定。对许可事项的检查，应多采取书面检查；对经营行为的检查，应主要采取实地检查；对商品质量的检查，主要是进行检验检测。
三是证照管理问题。许可证与营业执照的管理，是企业监管工作中的一个突出问题，从理论上讲“谁发证，谁管理”，许可证的发证机关，应该负责许可证的管理，许可证是否到期，是否被依法注销、吊销、撤销应有许可机关在法定时间内通知工商机关，被许可人应该及时到工商机关办理相应的登记手续。工商机关的职责是根据许可证发放机关的通知，督促被许可人办理相应的登记手续。逾期不办的，依法处理。但是，根据国家工商总局《企业经营范围登记管理制度规定》和《企业年度检验办法》两个规章的规定，工商机关在证照管理上有三个职责：（1）对许可经营项目有经营期限限制的，应该予以登记；（2）自办理企业年检时，应该审查许可证是否有效；（3）对许可经营项目未经批准、登记，应当依法予以查处。因此，要加强证照管理，应该抓好三个环节：（1）登记环节：可以将许可证经营期限在营业执照上加以说明或录入信息系统，到期后采取书面核查的方式，督促经营期限到期的企业办理相关登记手续。（2）监管环节：与相关前置许可审批机关建立联动监管工作机制。凡审批机关核发的许可证过期或被吊销、注销、撤销的，由审批机关在规定的时间通知工商机关，工商机关接到通知后，应采取相应的管理措施。（3）年检环节：在办理年检时，审查许可证是否有效。
四是取缔无照经营问题。我们首先应该明确，《无照经营查处取缔办法》不是工商部门的“专利”，它也适用其他行政管理机关。这一点在《无照经营查处取缔办法》第四条和第十七条都有明确说明的规定，根据现行法律、法规的规定，取缔无照经营大体有四种情况：(1)无证无照由发证机关取缔。根据上位法的效力高于下位法，特别规定的效力高于一般规定的原则，凡是法律规定或行政法规的特别规定明确对未取得许可证的，由发证机关予以取缔，应优先适用法律 规定或行政法规的特别规定。如《食品卫生法》规定：未取得卫生许可证从事食品生产经营活动的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔。《保险法》规定：擅自设立保险公司或者非法从事商业保险活动的，由保险监督管理机构予以取缔。《银行业监督管理法》规定：擅自设立银行金融机构或者非法从事银行业金融机构的业务活动的，有银行业监督管理机构予以取缔。(2)无证无照谁发现谁取缔。法律、行政法规对未经许可擅自从事相关活动的取缔机构，没有作出特别规定的，应按照谁先发现，谁查处原则处理。如《危险化学品安全管理条例》规定：对未经批准或未经工商登记，擅自从事危险化学品生产、经营的，分别由工商部门和发证审批部门依据各自的职权予以关闭。(3)无证无照由工商部门取缔。行政法规对未经批准、未经工商登记，擅自从事相关经营活动的，规定由工商部门负责取缔，而非前置许可的审批部门取缔。如《互联网上网服务营业场所管理条例》规定：擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商部门或者由工商部门会同公安机关依法予以取缔。《粮食流通管理条例》规定：未经粮食部门批准或者工商登记，擅自从事粮食收购活动的，粮食部门查处的应移交工商部门处理。(4)无照经营由工商部门取缔。按照法律、行政法规的规定不需要经过前置许可的企业，未经工商登记，擅自从事生产经营活动的，由工商部门予以取 缔。
以上四个问题，是企业分类监管中急需解决的问题，这些问题解决好了，工商机关在市场监督管理中就可以做到：职责明确、重点突出、方法科学、检查到位。工商机关在企业监管过程中，就能做到既不缺席，也不越位和错位。除此以外我们工商管理部门还要进一步向大中型企业宣传相关的法律法规，使各企业单位及时了解并掌握相关的法律法规，为他们的守法经营打下坚实的基础，从而让广大企业自觉的遵守各项规章。同时，我们要深入基层企业单位，了解他们的需要，为他们排忧解难。正确处理好管理与服务的关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务，充分发挥职能作用，积极营造和谐发展，竭力助推和谐社会建设。
第二篇：工商所企业监管存在问题及对策
全省工商系统企业登记管理暨
第十二届理论研讨会论文
浅谈工商所企业监管存在问题及对策
七台河市工商行政管理局袁 发
工商管理所全面实行“经济户口”管理和“巡查制”监管模式以来，工商行政管理将监督检查的重心下移至工商所，工商所在辖区内对市场主体及其经营行为依法检查具有广泛性。从经营主体上看，工商所可以对辖区内各类性质的市场主体进行检查；从经营场所看，可以对集贸市场、农村集市、街市、企业内部进行检查；从职责看，既可以对市场准入、退出行为进行检查，也可以对经营行为的多种情形进行检查；从形式上看，可以对有形市场和无形市场进行监督检查，所以说工商行政管理监管工作主要由工商所承担，笔者根据在基层工商所多年的工作实践粗浅的谈一谈当前工商所企业监管工作（含私营企业监管工作）存在问题及对策，抛砖引玉，供同志们参考。
当前工商所在企业监管工作中存在的问题
一、监管人员缺乏企业监管的法律法规知识和相关知识，工商所的企业监管工作难以向纵深开展，严重制约了企业监管执法的广度。
一名合格企业监管人员必须掌握涉及企业登记管理四部法律、八个法规和十六个规章（根据国家工商总局网站统计），同时要掌握大量的国家、省工商局的规范性文件和行政解释以及相关规定，还
1要具有一定的财务会计知识等其他知识。笔者认为成为一名合格的企业监管人员决不是几次培训考试就能实现的，必须经过长期不断的学习实践培养，才能成为一名合格的监管人员。
建立巡查制，实行综合执法，一方面要求基层执法人员对各类经营主体监督管理，另一方面要求基层执法人员对经营者的经营行为进行监管，这就造成基层人员不仅要掌握企业登记监管方面法律法规等相关规定，同时还要掌握对其他经营者的主体资格的确定和市场经营行为监管的法律法规（具国家工商总局统计，截止到二00六年六月三十日，与工商行政管理有关的现行有效法律 99件，行政法规258件，行政规章（包括联合规章）101件，总计458件，如含省级法规规章及其相关规定的话要上千件）。长期以来，大部分基层管理人员从事市场管理和个体管理工作一方面缺乏企业监管法律知识与经验，另一方面需要掌握的其他法律知识更多。大部分同志监管工作按照个体和市场管理工作经验的思维方式来管理，比如在巡查中查验营业执照是否悬挂，是否参加企业年检，是否擅自变更登记事项等内容。造成企业监管工作开展停留在浅层次上。
二、工商所人员少、事务多、任务重，企业监管难以形成合力，严重制约了企业监管执法的力度。
俗话说：“上面千条线，下面一根针”。管理所人员少，既要受理个体营业执照的申请办理，完善“经济户口”建设，坚持日常巡查工作，查处各类违法行为，还要完成上级部署的全年各项工作任务。实现对企业全面监管是一项系统工程。首先要全面掌握企业的登记办照材料，了解企业基本情况，其次要坚持巡查掌
握企业的经营情况，了解企业经营行为，第三能发现企业存在的问题，会处理企业的违法行为。做到上述三方面，在时间上、在经费上、在人员上必须有保障，否则就做不到对企业进行全面监管。现实企业监管工作中，管理员做到一是看住企业营业执照是否悬挂，是否参加企业年检，是否擅自变更登记事项，是否超范经营等，二是管好企业是否有侵害消费者权益的违法行为，是否有坑农害农的违法行为，是否有合同欺诈行为等。工商所对执法成本低、风险小的一般违反登记事项的行为敢抓敢管，对执法成本高、风险高的严重违反登记事项的行为一是没能力发现，二是由于人力、经费和时间的困难，此类案件采取移交处理。造成对企业监管缺乏执法力度。
三、全局网上企业资料没有实现信息资源共享，管理工作没有形成上下互动，影响工商所企业监管执法向深度发展。
企业监管工作是企业登记工作的的延续，保障企业登记事项的真实性，有效性，合法性，确立工商部门企业登记的权威性。企业监管活动主要是围绕企业登记内容对企业进行监管的，离开企业登记，企业监管就是无源之水，因此，要求企业监管必须掌握企业登记的第一手材料。工商所对企业监管的实现主要是建立在“经济户口”和“巡查制”之上的一种管理活动。《行政许可法》实施以来，取消了工商所对企业的登记初审权，因此，全面掌握企业第一手材料就成了企业监管的重中之重了。
现实工作中，我省工商所管理软件企业登记内容卡片式，内容过于简单，工商所无法通过工商所管理软件全面详细了解企业
情况。我省工商行政管理综合软件，管理所又无对企业登记内容的查询权。两个软件信息资源不共享，都没有互动功能，更无智能管理的能力。严重制约了工商所信息的来源，制约了建立预警防范机制，快速查处机制。
完善工商所当前企业监管工作的几点建议
一、建立一支精英型的专职企业监管队伍，重点培养企业监管人材，充实工商所企业监管人员，提高工商所企业监管能力。
建立一支精英型的专职企业监管队伍的目的是：通过典型案例指导工商所企业监管工作的开展，解决工商所企业监管遇到的实际问题，同时，补充工商所企业监管难点弱项，形成合力，发挥整体优势，全面提高企业监管执法能力，重点培养企业监管人材，改善工商所企业监管人员短缺现状。
建立一支精英型的专职企业监管队伍的具体办法是：在全局通过考核选出具有较高的企业监管知识和相关知识人员，从工商所选派人员组成企业监督执法队，开展执法活动，重点查处企业登记中严重违法行为，通过帮教一是树立工商所人员企业监管意识，二是提高工商所人员企业监管能力和执法能力，通过实战培训具有独立工作能力的人员返回工商所从事企业监管工作，全局上下经过连续不断的培训和专项重点培训，工商所一定会提高企业监管执法能力。
二、有计划开展专项整治活动和研讨活动，锻练工商所企业监管能力，进一步提高工商所企业监督执法水平。
发挥专职企业监管队伍作用，一是指导全局工商所有针对性的开展拉练式的专项整治活动，通过言传身教，传授执法技能，规范执法行为，带动工商所开展企业监督执法活动；二是针对在管理工作中遇到的疑难问题，开展研讨活动，通过研讨深入学习法律知识和相关知识，总结经验，统一思想，明确是非，树立正确执法理念。
三、充分发挥网络优势，及时为工商所提供企业第一手材料，实现信息资源共享，上下连动，建立预警防范机制，快速查处机制，促进工商所企业监管工作的开展。
首先，将企业登记信息全面上网实现网上信息共享，使工商所有针对性地对开展企业监督执法活动，做到巡查有重点，工作有目标，管理水平不断提高。
其次，建议省局尽快实现软件的智能管理，对定期回访，重点企业的巡查，登记重点内容等方面建立预警防范机制，指导监督管理所巡查工作的开展，促进企业监管工作常抓不懈。
第三，建立上下连动机制，发挥专职监管队伍的指导作用，针对工商所巡查记录发现的问题及时提出具有指导性，建设性的意见，发挥工商所的作用，完善监管工作，努力实现工商所企业监管的全面发展。
总之，笔者在企业监管工作中遇到的上述问题一直困绕着工作的进一步开展，建议还十分不成熟，希望供同志们讨论，不对的地方请同志们斧正。
第三篇：外商投资企业监管中的法律问题及对策
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外商投资企业监管中的法律问题及对策 作者：朱翠玲 温兴琦
来源：《沿海企业与科技》2005年第05期
[摘要]文章针对国家对外商投资企业的监管存在着多方面问题的原因进行阐述，指出应从制度建设、法律法规、队伍建设等方面采取措施，强化对外商投资企业的监管。
[关键词]外商投资；问题；对策；法规体系
[中图分类号]D922．29
[文献标识码]A
第四篇：浅谈小学语文教学中的困惑及相应的对策
浅谈小学语文教学中的困惑及相应的对策近年来，我积极走进新课程，领悟新课标，同时也遇到一些困惑，现将我在教学实践中的几点困惑及策略和大家交流一下。
困惑一:我们倡导新课程下的新型学习方式，鼓励学生自主、合作、探究性的学习，但是，低段学生在合作、探究上常常不好操作，流于形式，缺乏在个体独立思考基础上的真正合作，有的小组是好学生一统“天下”，而学困生则“袖手旁观”；有的学生合作学习时，不会倾听，不会合作……
对策:(1)在讨论前，或先明确分工再合作，使每个成员都可以发挥自己的特长，既快又好地完成任务；或先独立思考，再分别说出自己的想法，最后形成集体的意见。(2)精心选择合作学习的内容。选择的内容要考虑学生之间可能会有不同的认识，有不同的发现等，这些内容往往是教学的重点或难点，是学生靠个体自主学习很难解决的。这样，才能把学生的个体差异变成一种教学资源，学生才会积极参与合作学习，才会收到相互启发的功效。(3)加强对合作学习的指导。小组合作学习时，教师不能袖手旁观，要真正关注学生，深入到小组中去，了解他们合作的效果、讨论的焦点、思考的疑难点。教师还应考虑学生需要什么，如何去引导他们，从而灵活地组织安排下一个活动。
困惑二:传统观念下的课堂环节观与真实课堂教学的矛盾。以往的教学，考虑环节是否完美，是否紧凑。而真实的教学中以学生的体验、探索为主，由此产生许多预料之外的新情境、新因素、新问题，教师要改变固定课堂环节观，做到以学定教，最大限度地满足学生的学习愿望，让师生产生积极的交流，产生互动。然而在实际教学中，学生的表现欲强烈，从而往往出现拖堂现象，完不成教学任务，甚至降低课堂效益的现象。
对策:我们尝试引导学生共同将最感兴趣的话题或文中的重点问题提出来讨论，而其他的问题可放在课后与学生单独交流，或将自己的想法写在纸上再交与老师，对于较为精彩的话语可展览在语文学习园地内。
困惑三:教材将“基础训练”改为“积累·运用”，它使语文的人文性体现得更为充分，而在语文的工具性方面，则显得导向欠明，这样让教师难以准确把握工具性训练的度，尤其针对青年教师来说，就显得难度更大，这便成为一线教师的一大困惑。
对策:在语文学科中，无论是“人文素质”，还是“工具素质”，都不是独立于语言文字之外而抽象存在的。我们认为小学是打基础的阶段，教师在教学中，就是要踏踏实实地进行必要的语文基础训练:字要端端正正地写，词语要一个一个地积累，句子要一句一句地理解，课文要响亮流畅地朗读，话要正确连贯地说，作文要通通顺顺地写，该背诵的好文章要老老实实地背诵……当然更要重视引导学生做大量的课外积累，扩大知识面。
语文课程标准是每个教师语文教学的指航标，把握目标，准确定位，并将新课标的精神运用于自己的教学实践，一定会从中感受到领悟新课标真谛所带来的喜悦。
第五篇：中学生厌学情况分析及相应对策
中学生厌学情况分析及相应对策
近年来，伴随着的腾飞和城乡一体化的逐步形成，在广东这块园地里，厌学的现象愈来愈来重，如今，它已成长为了困扰各级各类学校(特别是广大乡镇中学)的一大难题。?
一、厌学情况的严重性? 1.涉及的范围广。不仅乡镇有，城市有；初中有、高中有；中专有，普高也有。? 2.所占学生比例越来越重。据我们对珠三角地区城乡多间中学的了解，厌学学生大都在50-60%之间，少数乡镇中学甚至达70-80%，人数之多，比例之重，令人吃惊。? 3.表现复杂?(1)初中毕业不愿读高中，高中毕业不愿上大学，本地学生不愿异地升高级学校。?(2)职高、中专、成校等学生，马虎，得过且过。到学校不是为了学知识，求学问，而是为了混日子、弄文凭。?(3)上课不听不记不做练习，教师你讲你的，台下我玩我的。?(4)有些学生教师批评不得，学校管不了，厌学似乎成了天经地义的事情。? 4.因厌学而产生的的一些负面令人忧虎：?(1)精力过剩，课余时间想到的就是“玩”，而且越新奇越刺激越好。?(2)讲吃穿，图享受、懒劳动。?
(3)不关心，不过问国事。?(4)一切以“我”中心，对集体的事不闻不问；对不良现象视而不见，充耳不闻，明哲保身，不求大过。?(5)乱交朋友，乱谈恋爱。?(6)极少数学生甚至因偷抢勒索，参与黄赌毒等而走上犯罪道路。?
二、厌学原因?(一)学生自身的原因?(1)入学文化基础差。厌学的学生中，大多是一些考不上重点中学，重点中专或未能升入理想学校的落选生，特别是乡镇一级中学此种现象更为普遍。?(2)思想政治素质低。有相当部分的厌学学生，在初中甚至小学时就是“双差生”，平时纪律松散，缺点毛病不少。?(3)既自负又自卑，无远大抱负，多功利思想?
(二)原因?
1、我省的经济腾飞(特别是珠三角地区)，城乡一体化的逐渐形成，对那些厌学的学生来说，这精彩的“外面世界”无疑成了对学生的一大诱惑与刺激。?
2、社会风气的不良影响。近年来，一些陈规陋习甚至丑恶的东西死灰复燃。譬言封建迷信，哥儿们义气、一切向钱看，事不关已、见死不救或见危不助等等，给学生以耳濡目染、潜移默化。?
3、党政机关的某些不正之风影响。如贪污腐化，行贿受贿，拉关系，走后门，舞权弄术以谋私利等。?
4、不少、公司等招工招干，重人情而轻人品，看文凭而不看水平。青少年学生因此而产生：“有钱能使鬼推磨，大学毕业又如何”等糊涂认识。?
5、从总体上看，知识分子的劳动还没有得到应有的报酬，知识分子在社会上的地位仍算不上高。此种现象，学生是清楚“学理化的不如学理发的，搞导弹的不如卖茶叶蛋的”。?
6、社会名流或大企业，公司捐资助学，有相当部分只重校舍校貌而忽略了教学用的设备仪器，结果让学在一流的校园里而无甚东西可学，无甚事情可做，令人遗憾。?
7、由于珠三角等地毗邻港澳台，资本主义世界的一些不良影响亦通过各种媒介和途径传入，使学生在人生的追求，对事物的判断，对是非的辨别等方面自觉或不自觉地染上了资本主义世界的某些不良色彩。?(三)家庭原因?
1、由于家庭的富有，居住住宅条件、，通讯工具等的化，生活水平的小康，外加独生子女或二孩家境的优越等等，不少学生从小就养成了一种“衣来伸手，饭来张口的习惯，因此对学习知识技能的劳心劳力且枯燥单调的生活就有一种畏拒感。?
2、不少学生的父母往往异地经商或赴港台打工，平时难得与子女团聚，除了每月甚至半年一年
定期的经济关照，电话往来外，对学生的思想，学习等的关心过问甚少，如此家庭，教育学生方面就显得明显欠缺。?
3、不少学生不仅家庭富有，所有叔伯姑婶爷爷奶奶等，富有者亦大有人在，平时你给十元八元，我给几十甚至上百，学生经济来源广阔。钱一多了，玩就有了开支，厌学就有了条件。?
4、一些家长教育子女不得法，“严”、“宽”失当。平时对子妇百依百顺，一旦有了缺点毛病，轻则破口大骂，重则加以痛打，学生领教惯了，于是变得固执或自卑，此对学习极为不利。?
5、不少家长因本身工作劳动原因，平日很少主动到校了解自己子女纪律情况，一旦子女出了，不得不被动与校方或教师联系，“急性子吃热粥”，效果难佳。?
6、极少数家长因对儿女就读学校建校作过资助，于是对学校便有一种施恩感，大多喜欢校方对自己子女宽容而不乐意学校的严格管理。作为子女的对此心领神会，如此对学生管理十分不利。?(四)学校原因?
1、教学体制陈旧。学制固定、教材固定、专业固定。对地处珠三角，面临台港澳，且已到一定程度的中学的学生来说，无异于大脚板穿小鞋子，别扭得很。?
2、教学陈旧呆板。以书本为中心，以课堂为中心，以教师为中心的应试，弄得学生长期处于一种被禁锢被压抑的状态，久而久之，逆反心理便随之产生。?
3、多，实践少；看的多，做的少；教师灌的多，学生吸收的少„„这与相当部分学校教学、实验，实习等设备或仪器欠缺有关。造成了学生不愿学或不愿勤学，不愿钻研的客观条件。?
4、学生管理上，“严”的多，“宽”的少；课余活动单调死板的多，生动灵活的少。这与学校的教学设施和教的方法亦有很大关系。?
5、教师队伍(特别是乡镇一级中学)素质参差不齐，教学水平不高等等，与学生的期望值相去甚远，无形中引起了学生对学习产生了厌倦感。?
四、对策? 根据厌学原因及表现复杂的特点，在采取对策时，我们应坚持内外结合、多管齐下，标本兼治的原则。具体设想及做法是：?(一)方面。?
1、各级党和政府要狠抓党风和廉政作风建设，在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明。下大力气坚决清除社会上那些极大的丑恶现象，从而改善广大中小学生生活的外层间空，减少那些不良现象对中学生的刺激和诱惑。?
2、加强对商业、饮食、文化娱乐等部门的管理，强调在提高经济效益的同时，亦要注重提高社会效益。凡是成年人才能干的事，譬如游戏机室、营业性歌舞厅等，应明文禁止中小学涉足，违者，应采取严厉的制裁措施。?
3、招工招干或招聘其他服务人员的公司，应规范招收办法，严肃招聘纪律，实行公开、公平竞争，既重文赁，更重水平，从而减少中学生走向社会时的侥幸心理。?
4、各级政府和职能部门要根据国家有关法规，有效地防止和抵御来自港澳台等不良思想和文化的侵蚀，大力加强爱国主义教育，培养青少年自信、自立、自强的优秀品质。?
5、各级党和政府、社会有关人士等在对教育的投资时，既注重学校的外在形象，更应注重学校的内部结构，从而使学生在校有空间学，有东西看，有条件玩。?
6、在经济增长的情况下仍需继续提高知识分子的待遇，真正让读书人成为社会上所羡慕的一族，从而使学生知道学，学文化的重要。?(二)家庭方面?
1、父母及学生的亲属要教给学生以艰苦朴素、勤俭节约、勤奋好学、助人为乐、团结互助、报效祖国等优良传统和精神，培养子女自强，自立品质，多些向子女灌输竞争意识，尽可能地减少“坐吃祖宗”的惰性心理。?
2、父母要尽可能多些与子女接触，尽可能多些教会他们做人的道理。我们认
为，在珠三角这样的经济发达地区，多给子女以心灵上的关怀教育较之多给儿女们一些物质金钱的关照显得更为可贵。?
3、平时尽可能主动与学校联系，交流自己子女学习生活情况，把握子女成长发展脉博，教育方法上要宽严结合，注重技巧。让子女感觉到家的可爱，父母的可效可敬，从而增添学习的信心和兴趣。?(三)学校方面?
1、积极争取上级党和政府、教育主管部门等的支持，积极稳妥地推进教育体制改革。因地制宜地开设学制较短、实用性极强的学科专业，让学生满怀需求入学，真真正正学到知识和技能而去，为家乡经济的建设等贡献自己的一份力量。
2、下大力气加强学校实验、实习、见习等设备设施的投入，让学生在学中做，做中学，理论与实践紧密结合，从而增强学生学习的积极性和主动性。?
3、下决心抓好应试教育为主向素质教育为重的转变工作，使学生从枯燥呆板的学习情境中解脱出来，变被动灌输为主动学习。?
4、学生管理上同样坚持宽严结合的原则，学习要求上严格标准，课余生活中自由灵活，让学生课堂上学得主动，课余活动中玩得开心，从而形成一种优良的育人环境。?
5、大力加强师资队伍的建设，加强教学工作，不断提高教育教学水平，提高教学的性，注重多媒体教学，结合教学实践，“走出去”“请进来”，以求有效提高教育教学质量。? 作为一种特殊现象的研究探讨，我们主张各级各类学校紧密结合自己的实际，因地制宜循序渐进。那么，我们相信不久的将来，厌学这一难题将会得到令人满意的解决。
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