冬梅的问题及相应对策（范文）

第一篇：冬梅的问题及相应对策（范文）

1、贪大求全，安然公司自取灭亡

安然在投资领域、战略发展上定位于“分散化”,战略决策错误

早期安然公司只经营天然气,后成功地把核心竞争力转移到动亢和发电,成为世界能源交易的老大,收入较为稳定。但随着市场竞争加剧,安然决策者感到,必须要把蛋糕做大,多种经营。其首席执行官(ＣＥＯ)杰夫瑞·斯基林曾认为,随着企业业务的重新整合、自由市场的进一步发展以及中介费用的进一步降低,传统型企业那种综合集成的模式将被迅速瓦解,公司的战略定位决不是要做资产庞大的传统能源公司，相反，是要成为世界各个商品市场推广“分散化”的先锋。

安然这种分散化可以从两个方面分析：一是产业与产品领域的分散。为了保住其自封的“世界领先公司”地位,其业务不断扩张,不仅包括传统的天然气和电力业务,还包括风力、水力、投资、木材、煤、化学药品、广告、纸业、木材和保险等等,经营的产品超过了1500种,该公司在美国控制着长达32000英里的煤气输送管道,并且提供有关能源输送的咨询、建筑工程等服务。2000年宽带业务盛极一时,安然又投资了宽带业务。二是经营在地域上遍及全球,它拥有2.5万英里长的天然气输送管道,从美国得克萨斯通到佛罗里达、中西部各州以及加利福尼亚。在阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、波多黎各和委内瑞拉也拥有输送管道;安然的电厂遍布大半个世界,在拉美、加勒比许多国家以及印度、中国、土耳其、意大利和波兰独资或合资经营电厂;安然也是电信业的巨擘,光缆长达1.8万英里,向美国大部分城市、欧洲一些城市以及日本东京提供宽带和电信服务。

美国企业界有关专家分析认为，安然之所以陷入目前这种危险的境地，与其在过去发展过快、摊子铺得过大及公司内部一些违法经营活动有关。

安然公司分散投资经营战略,在经营范围、投资领域不断盲目扩张,不断涉足对自己而言是陌生的领域,这种“东方不亮西方亮”或“亮了东方还要亮西方”的经营理念导致的结果是,不仅没有形成企业的核心竞争能力,在各行业竞争局面不断加剧的情况下,企业经营的多元化尤其是不相关多元化的盲目扩大不仅带来管理成本的提高、资金分散,也将加大企业的经营风险。分散化、多元化决不是企业风险“防火墙”,恰好是风险的“导火线”。换言之,专业化经营、致力于培植公司的核心竞争能力是公司战略、投资安排的惟一正确的选择。

对策： 安然公司盲目地快速拉长业务战线，扩大企业规模，放弃主业的持续健康发展，造成了公司共享资源和能力的严重分散，规模效益严重下降。凡是成功的扩张，都是一个“做大”与“做强”相统一的过程，都是一个“量”的扩张与“质”的提高相统一的过程。安然缺乏对企业经营规模和经营范围的有效控制力，只是求大而不能做强，这样的公司早晚会出问题。安然应该专业化经营，培植自己的核心竞争力，集中自己发展天然气、动亢和发电，而非不断涉足新的领域，这不仅增加了经营风险，还带来了巨额的管理成本和资金分散。安然可以将非核心竞争力以为的业务，如：木材、煤、化学药品等外包给别的企业，缩短自己的产业链。其次，通过对宏观环境的持续战略分析，适当的减小经营范围，停止在那些需求比较小、获利低的地区的经营，以降低自己的成本，充分利用外包提高自己的利润。

2、安然复杂的企业结构。从20世纪90年代中期以后，安然通过资本重组，建立复杂的公司体系，其各类子公司和合伙公司数量超过3000多个。这3000多家企业形成错综复杂的关联链条，共同组成一个典型的“金字塔”式的关联企业集团。安然通过资本重组形成复杂关联链条的做法是，利用“金字塔”式多层控股链，来实现以最少的资金控制最多的公司的目标。安然通过建立关联企业大量融资，边融资边建立新的关联企业，这样，关联企业越来越多，从事关联交易的空间越来越大，融资的杠杆效应越来越大，融资的数量也就越来越大。越是下层的关联企业离总公司的距离越远，其负债在总公司的财务报表上根本反映不出来。

安然的关联交易方式多样，十分复杂，最典型的主要四种：一是大量使用股票提供担保来进行融资；二是以出卖资产的收入作为业务收入，虚构利润，而出卖资产多在关联企业中进行，价格明显高于市场正常价格；三是不断制造概念，使投资者相信公司已经进入高增长、高利润的领域（如宽带通信等）；四是很多交易是在关联企业中进行“对倒”，通过“对倒”创造交易量，创造利润。

复杂的公司结构和关联交易埋下了安然崩塌的隐患。由于安然与关联企业签订了许多复杂的担保合同，这些合同常有关于公司信用评级、资产价值、安然股价的条款。这些合同及条款看似各异，但实际上相关性极高，一旦某项条款触发，其它合同及

条款就会发生连锁反应。

对策：（1）充分披露通过关联企业间互换协议将未来期间不确定收益记入本期收益的不确定性。安然公司利用金字塔式多层控股链组成3000多家关联企业,发行的基金包括LJM-1号,LJM-2号。在IT业及通讯业持续不振的，但安然只将合约对自己有利的部分记入财务报表,并把这些收益算作收入。但这并不是收益,只是数字游戏。尽管按照美国现有的会计规定,对于预计未来期间能够实现的收益是可以作为本期收益入账,但安然公司缺少对未来不确定因素的合理预期,也未对相关假设予以充分披露。（2）进一步完善关联方交易的会计处理规范，国家应该为了规范上市公司与关联方之间出售资产等业务的会计处理,真实反映上市公司财务状况和经营成果,对显失公允的关联交易做出特别规定，如：上市公司与关联方之间的交易,如果没有确凿证据表明交易价格是公允的,则对于显失公允的交易价格部分一律不得作为当期利润,而作为关联方对上市公司的捐赠,计入资本公积,并单独设置关联交易的明细科目计算。对显失公允的关联交易价格形成的资本公积,不得用于转增资本或者弥补损失。

3、企业文化的偏离

企业文化发展方向迷失。塑造怎样的企业文化和价值观，这直接影响着决策者的战略管理。如果说企业文化管理是企业战略管理的最终决定形式，安然的决策层显然是鄙视了企业文化管理的合理性。正如通用公司的前任总裁韦尔奇所言：“通用过去与安然有很多合作，安然是第一流的石油天然气供应商，但是安然后来转向了贸易，对这一领域他们完全不熟悉，而且雇用新的人员，改变了自己的企业文化”。安然的高层把做实业时的理念及“专注战略”完全转移，狂妄而草率地过渡到了金融投资的所谓创新事业。当杰夫·斯基林进入安然时已经把安然的企业价值观扭转了，特别是１９９７年，年仅３６岁的安迪·法斯托被任命为安然ＣＥＯ后，开始了市场需求有限的情况下新一轮的“超常规”扩张，这时的安然已经从一家大型的能源公司，沦为一家从事能源衍生交易的“对冲基金”。新的企业文化和传统行业的企业文化格格不入，在不同企业文化的冲突下，安然只能是二者取其一，于是就出现了“未能披露其宽频服务业务的需求下降，而且由于许多参与者缺乏信誉，其创建宽频交易市场的努力没有成功的事实”；“未能及时冲销由其首席财务长管理的某有限合伙公司进行投资的价值，从而事实上虚报了其营运收益报告”和“未能根据美国会计法则冲销受损资产”的结果。狂妄的企业决策者鄙视企业文化的继承与延续规律，正是安然战略管理中最不可能“安然”的因素。

在安然公司内部充斥着股权价值的文化，一味追求经营业绩的高速增长，一切以股价提升为目的成了公司经营的信条。能为公司带来收益的商业人员有着很高的权力、地位、开支账户。直到2001年8月才辞职的CEO杰弗雷•斯克林(Jeffery Skilling)就公然夸口说：“人们为资产工作，现在我要变过来，让资产为我工作。”在这种企业文化氛围下，安然严重忽视了公司的社会责任，忽视了员工的团队建设，忽视了管理控制制度的健全和完善。措施：企业文化的建设是打造有效团队，增强企业凝聚力、保证企业持续发展、不断进步的法宝。（1）建立勇于摆脱束缚、不断创新的企业文化是必要的，但如果脱离企业实际而过于冒进，这样的企业文化将给企业带来灾难。表面看起来，安然的这些企业理念和企业精神符合市场经济要求，但由于安然公司缺乏严格管理的制衡机制，使进攻性、主动性变成了不道德的投机取巧性。很明显，建设企业文化，一定要融进本土气息，不能脱离企业实际。如果一味突出摆脱束缚、不断创新，这种“新”就很难被员工真正有效地接收。中国加入WTO以后，许多企业正在学习国外的企业文化建设经验。在学习国外企业文化的过程中，既要学习成功的经验，也要吸收失败的教训，以便建设适应市场经济要求的企业文化。

（2）

企业总裁必须扛起企业文化这面大旗在企业文化的构建、运用中，有一个贯彻始终的核心人物——总裁。如果企业文化是企业的灵魂，总裁就是高举企业文化的旗手。总裁在企业文化建设中扮演的角色至关重要，不单单是一个身体力行者，更应是一位导师，担负起把握企业灵魂和发展方向的职责。（3）、要通过行为规范让企业文化落到实处 在中国要想建立优秀的企业文化光喊口号是不行的，靠大家的觉悟那更是天方夜谭，再好的企业文化没有制度跟进也会成为一点用处没有的口号被束之高阁。所以就中国目前现状而言必须通过企业的日常管理和员工的行为规范让企业文化落到实处，让员工感到企业文化其实并不遥远，他们的一言一行都在体现着企业文化，企业文化就在他们身边。

4、安然违法经营

安然公司破产的原因，除了投资失误以外，与公司故意违法经营有重大关系。公司必须依法经营，特别是法律对公司上层规定了许多特殊规定，而安然公司的上层违反了这些规定。安然公司在经营过程中主要存在如下违法违规行为：其一，暗箱作业，将债务、坏账转移到分支公司。有传媒指出，安然手法是一种“会计的涅造”。最新一期美国《商业周刊》认为，“安然将财务的责任从账面载体上消除，创造性地做账，防范任何方面的人士(中下层职员、政府部门、股民等等)发现他们的外强中干、外荣内枯的真实情况，已经达到了登峰造极的地步。”其二，利用财经审计的巨大漏洞，进行秘密交易以及“圈内人交易”。其三，隐瞒真实信息并制造虚假的报道，误导股民及公众视听。在安然宣布破产前几个月，安然已将内里掏空，但对外文宣仍然是莺歌燕舞，一片繁荣。结果最终导致愤怒的安然公司职员和股民们向公司执行长官、董事会及高层管理人员提出47项指控，其中主要的五项是：涉嫌违反《公司法》；隐瞒债务，私下股票交易；公开用谎言误导公司职员；在401(K)计划户头上，安然违反公司职员退休金进入股市不得超过20%的规定，超过了60%；安然所雇审计公司大量销毁文件，在休斯敦进行的碎纸活动，很可能导致毁坏证据的法律指控。而这些问题的存在与扩大，与公司整个管理层之故意违法并同流合污有关。董事会、监事会与公司高级管理人员在公司里面应该各司其责、互相制衡，共同促使公司经营的合法有效，而安然公司的管理层特别是监事会、董事会却违反了自己的职责。当这些问题暴露后，立即导致人们的猜疑与公司信用的降低，并导致司法部门的调查。

措施：规避和防范大型现代企业的运营风险是一个系统的工程，其中法律风险的防范只是这一大系统的一个重要的子系统。法律不是万能的，它不可能预防或规避企业运营自身所存在的所有风险问题，但是毋庸质疑，我们可以通过强化法律的功能来最大限度地降低企业运营的风险系数。

（1）安然在运营过程中必须了解和熟悉法律，它需要借助法律实现企业自身组织和运营的制度化建设，应通过发挥其法务职能部门的作用对企业违法违规行为进行审查、处理和整治，应充分利用外部的定期或不定期的专业性服务来实现对企业内部的法律风险防范。安然公司要实现顺利运营就必须熟悉或了解关于市场主体、市场运营、行业管制、劳动和人事制度保障等各方面的法律和法规。这是因为：只有熟悉和了解法律，才能守法经营，才能自觉运用法律维护企业的合法权益，才能为企业发展和战略决策提供前瞻性的法律上的保障。董事会、监事会与公司高级管理人员在公司里面应该各司其责、互相制衡，共同促使公司经营的合法有效。

（2）安然需要借助法律实现企业自身组织和运营的制度化建设。安然要实现顺利运营就必须建立起完善的企业组织结构、人事、财务、审计、法务、投资决策等内部规章制度，通过这些制度建立起实现对企业各级领导和工作人员的行为进行指引和约束的运行机制，从而实现对企业运营风险的控制。安然拥有3000多个下属企业的超大型跨国公司，如果其自身组织和运营不能建立在“法制化”的轨道上，那么其运营中难免出现导致危机产生的内部管理失控现象。

（3）安然应充分利用外部的定期或不定期的专业性服务来实现对企业内部的法律风险防范。法律风险防范措施能否发挥功能或功能发挥大小取决于企业整个自身的环境，并且与企业环境和其他风险防范措施存在着互动关系。安然只有重视并科学地运用各项法律风险防范措施

才能在竞争的环境中最大可能的立于不败之地。

第二篇：当前养鸡业存在的问题及相应对策

科类： 理科 编号：060350013

当前养鸡业存在的问题及相应对策

The treatment policy to the problem in Chicken

Farming Industry

李白英

指导教师： 舒相华 职称：实验师

云南农业大学 昆明 黑龙潭 650201 教学单位：云南农业大学动物科学院 专 业： 农学 年级：2006级 论文提交日期：2007年8月 答辩日期：2005年10月 答辩委员会主任：

云南家业大学成人教育学院

2007年8月

摘要

养鸡业是我国畜牧业中发展速度较快、经济效益最好的行业，也是带动亿万农民脱贫致富的畜牧业。随着市场经济的发展，很多养鸡户都在快速的发展起来，但在养鸡过程中很多的养鸡户还存在一些问题。本文就我国现行养鸡行业存在的问题作了分析并提出了一些相应的政策。

关键词：养鸡；存在问题；相应对策

Abstract Chicken farming achieved the fastest and the most profitable business in farming industry of china.It is lending millions of Chinese farmer to have wealthy live from poverty.Along the development of this industry, more and more people are involved in, but the difficulties and obstacles still remained.This document practically analyzed the problem in present farming business and proposed the solution.Key Words: Chicken Farming;present Difficulties;The policy of solution 前 言

养鸡业是我国畜牧业中发展速度最快、经济效益最好的行业，也是带动亿万农民脱贫致富的畜牧业。与同类行业横向比较，养鸡业促进农民致富的面最宽、最大，时间最长。迄今农民中从事养鸡业的人数仍然居多。虽然养鸡业在蓬勃发展的今天，养鸡业还存在着很多的问题。

正文

一、养鸡业的变化态势及存在的主要问题

我国养鸡业经过持续快速发展后，鸡蛋产量已经能满足市场消费需求，呈现出供大于求的动态平衡走势，从而使近几年的养鸡效益处于起起伏伏动荡不定的状态，总趋势是波浪式下滑，经济效益逐步趋向微薄，蛋鸡业由于生产周期较短，产品尚未过剩，变化幅度会相对较大、较快一些。

2003年的“非典”，高致病性禽流感及饲料涨价的连续性重创，引发并加剧了鸡蛋与鸡肉的消费量的降低和生产成本的升高，对养鸡业的打击如同雪上加霜，使养鸡业存在的问题更加严重，其主要表现在如下几个方面：

1、蛋鸡的生产水平较低而死亡率偏高

资料表明，发达国家蛋鸡年产蛋量可达18千克，我国约15左右千克，相差10%左右；产蛋期母鸡的死亡率约为6%，我国多在12%，高出甚多，这样就明显增加了生产成本。2．鸡蛋品质降低

鸡蛋品质降低主要表现在近年来有些鸡蛋有毒有害物的污染与残留。这个现象在兰坪特别突出，兰坪的地质是属于富矿带，而且大多是铅、锌。经检验兰坪境内的都半水质都是铅超标。而且在兰坪县境内有很多选矿厂，然而这些选矿厂所排放的如汞、镉、铜、砷等重金属元素的污染，还加上农药、抗生素的残留都 4 给鸡蛋的品质降低了好多。养鸡环境污染包括鸡的粪便污染土壤，人畜饮水的污染；粪便中的有毒有害元素、农药等污染水体、土壤，通过食物链危害人体健康。从而降低了市场的购买力。

3、养鸡户的某些措施值得反思

在竞争日超激烈的情况下，广大养鸡户千方百计设法降低生产成本，摸索创造出很多有效的对策。不过，有些措施存在两面性。有些措施当时有效，但潜伏的隐患值得深思，诸如：①弱化防疫观念，简化消毒措施，减少消毒次数；②死鸡乱扔，甚至卖钱；③鸡粪乱堆，不加处理就卖或施肥入田；④为了减少死鸡，在饲料或饮水中长期用药不当，导致不良后果；⑤在院落搭建简陋鸡舍或利用废旧房屋养鸡，人鸡混居，互相污染；⑥过分加大养鸡密度，使养鸡环境恶化；⑦鸡蛋产下收集后，没有清洁的包装和适宜的贮存、运输条件，不加任何消毒措施，就随便予以出售；⑧有些种鸡厂不按规定进行检疫与净化工作等。此外普遍倡导的“企业＋农户”生产模式，小规模大群体的养鸡专业村，集中连片的发展，使一个地区的养鸡数量过大且过于密集，加上人鸡混居严重，接触频繁，进一步恶化了环境，并影响了防疫效果。如此等等，养鸡成本虽然有所降低，伴随而来的也降低了养鸡的环境质量与卫生状况，损害了鸡体健康，以致增加了鸡的死亡率，并降低了鸡的生产水平。还应该注意的是，由于养鸡环境污染严重，鸡蛋的外部卫生和内部品质不良，长此以往会给养人员和消费者的健康都带来了越来越明显的损害。这些问题，现在应该引导起足够的重视了。

二、养鸡业持续发展的对策与建议

1、引导发展规模养鸡 规模养殖是发达国家发展畜牧业的成功经验。我国的小规模大群体养鸡方式，使养鸡业在近20年里得到蓬勃发展，取得了巨大成绩。不过，时至今日，已经到了该转型的阶段。发展规模养鸡，把养鸡场所与城乡居民点分开，就可以改变鸡粪等污染人居环境与危害健康的状况。同时，养鸡场（户）之间的相互污染与疫病传播也可有效控制，从而明显提高鸡的生产水平，也降低鸡死亡率。这是改变养鸡现状的根本出路。

2、改善饲养条件，强化防疫措施

实施规模养鸡后，必须相应的形成一整套的规范化生产体系模式，如生产工艺、鸡种选择、鸡场环境控制，综合防疫与鸡蛋质量控制措施等，从而确保鸡的生产水平和存活率的提高。

3、因地制宜选养适宜良种

（1）规模养殖户适宜选养高产节料型蛋鸡

我国现有的蛋鸡品种很多，但是同时具备产蛋量高且节省饲料的品种却少，需要鉴别选养。目前市场上出现了矮小香鸡品种，好的矮小型蛋鸡由于体形较小，耗料量较少，还可提高饲养密度，所以具有节料而且高产的特点。如中国农业大学的“农大3号”矮小型蛋鸡等。（2）散养饲养方式的适宜选择

兰坪是个山区，多半养殖户都在山上，这给散带来了极大的有利条件。在距离居民点较远的山地区，经济林或果园等处，适宜采用散放饲养方式，半放牧，半舍饲，可以降低养鸡的成本。散养方式饲养土种鸡较好。土种鸡产蛋量虽然低，但具有蛋价高、肉质好、售价可观等优点。如浙江的仙居鸡体形小，产蛋多，是 土种鸡中的高产蛋鸡，陕西的洛阳鸡体形较大，还有某些乌鸡的特点：河南的固始鸡产蛋量，产肉性能兼顾。如果选养得当，应能取得良好的经济效益。

近年来一些地方主要流行饲养一种“肉杂”鸡，即用红壳蛋鸡高品代作种母鸡与红羽肉鸡的公鸡杂交生产的肉鸡，由于苗鸡成本低，料价也较低，虽然生长速度不算快，但效益还不错。

4、生产无公害鸡蛋、鸡肉、改善主产品品质与效益

无公害鸡蛋、鸡肉属于无公害产品，也叫无公害食品，即无污染的安全优质、营养类食品，是生态环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格获得认证证书，并允许使用无公害农产品标志的未加工或者初步加工的食用农产品，通过优化饲料，交货环境，严格防疫，规范管理等综合性标准措施生产的无公害鸡蛋、鸡肉。品质改善了，消费者放心满意了，售价与效益就可以保证了。另外还可以通优质包装，安全运输，保质销售（大超市）等环节保证鸡蛋、鸡肉品质的全过程稳定可靠，从而创建名牌，取得品牌效应。

5、组建规模养鸡场（户）的利益共同体——养鸡生产协会

建议在养殖鸡量大、集中连片的地方，积极创造条件，组建养鸡生产协会等能切实为养鸡者服务的利益同体，在公平合理、健全有效的规章制度下，规范有关生与经营活动，增强整体竞争力，确保各场（户）的经济效益。并建议政府职能部门积极支持规模养鸡与无公害鸡蛋，鸡肉的生产，出台一些调控型的政策与优惠政策。

三、还需解决的一些问题

1、种源问题（1）一些养鸡户进小鸡时由于心急或对种源得要性认识不够，觉得每个种鸡场鸡质量差别不大，而等小鸡进回家后才发现，即使温度、湿度、饲料等情况都很正常的情况下，还是不断出现白痢、大肠杆菌病等疾病，反复用不同种类的药物治疗，花了许多药费，而鸡的死亡率还居高不下。这主要是由于种鸡鸡场病净化工作做得不好造成的，所以一定要注意。

（2）有些养鸡户发现鸡群产前情况很正常，而从接近产蛋时开始，陆续出现个别鸡逐渐消瘦死亡，死亡鸡解剖后发现内脏肿瘤比较严重或从骨神经明显增粗，很明显，这是马立克氏病的表现，这可能与种场马立克氏病的免疫工作有关，或者是疫苗质量代劣，或者是免疫人员疏忽大意或玩忽职守，造成疫苗实际接种率低。

（3）还有些养鸡户在进小鸡回家一个多月后，发现有些小鸡的冠与体型明显与其它鸡有差异，细心的养殖户很快就发现，其实这些小鸡是公鸡。有些养鸡场的公鸡甚至高达30%以上，不仅给养鸡户造成了直接经济损失，还打乱了他们原来的养鸡计划，造成了间接损失，这些主要是由于种鸡场父母代种鸡品种不纯造成的。

2、环境问题

如果你经常去兰坪乡下的一些养场，不难发现，一些养鸡户极不注意环境卫生问题，老远就能闻到刺鼻的鸡粪味，特别是夏季，到鸡舍跟前一看，鸡粪四处流动，蝇蛆成群结队，鸡舍中灰尘满天飞，舍外死鸡，疫苗瓶乱丢乱放。大家想一想，鸡群处在这样恶劣的环境中，产蛋率能高吗？死淘率能低吗？

3、饲料问题 有些人认为，鸡蛋价格行情好的时候用高价饲料，行情差的时候用低价饲料，这样才最合算。其实这种思想是错误的，因为高价饲料不一定就是高质量的饲料。正确的方法是通过对比，选择一种营养价值高、养鸡效益高的饲料，哪家饲料使用后养鸡效益高，就选用哪种饲料，因为这种方法既考虑了饲料的价格因素，又考虑了采食量因素：是一种综合指标，因而比较准确。

4、鸡病防治（1）滥用药物

有些养鸡户认为，每隔几天就要使用一种药物，而且用药量大增，只有这样才能保证鸡群万无一失，却不料鸡照样病，原因何在?主要是由于连续性大剂量用药造成鸡体抗药性大增强，有时也可以造成蓄积性中毒。正确的方法是针对性地进行预防用药。例如：在呼吸道病的多发季节，适当使用一些预防呼吸道疾病的药物；在鸡舍环境突然发生变化时，尽早使用一些抗应激类药物等等。（2）、疫苗使用不当

由于各情况不同，所以鸡免疫程度不可能完全相同，若照搬某地的免疫程度，就有可能会引进某种疾病，或者本地很可能发生的疾病没有进行免疫接种，造成了不必要的损失，加上部分养鸡户对免疫途径的作用认识不足，只贪图减轻劳动强度，把一些应该注射闹鼻或滴眼，刺种的疫苗统统以饮水的方式进行免疫，造成免疫失败。

5、信息问题

随着我国社会主义市场经济体制的深入发展。信息越来越显示出强大的威力。纵观这些年来我国养鸡业的潮起潮落，好多人笼统地把它归结为市场经济不 成熟的表现。其实具体来讲，问题还是出在信息不灵上。在养鸡业出现高潮时，好多养鸡户无法清楚判断本地乃至全国的养鸡数量是否已达到饱和状态，而是积极地去赶潮流，认为别人敢干咱也敢干，弄不好最多也就不赚钱，却不知道市场是无情的。因此许多头脑比较冷静善于搜集息信的养鸡户，就能够比较准确地进行决策，损失自然小得多了。这种现象必然要求我县的家禽信息业尽快健康有序地发展起来。而大家欣喜地看到，中国家禽信息中心正是在这种情况下应运而生的。

综上所述，养鸡业是我县养殖业中的一个重点项目，但养殖户中多半是农民，加上当地自然环境污染严重，信息较为闭塞等给养鸡业带来了很多的难点，所以要解决这些现存的问题，只有从进小鸡上开始，从环境治理上开始，从防疫上开始。更为重要的是搜集家禽信息，市场信息，让养鸡业在现代、科学中不断得到发展。

参考文献

1、赵兴绪主编，《兽医产科学》，北京：中国农业出片社，2003年5月。

2、徐青春主编，《兽医学》，第一版，北京：中央广播电视大学出版社，1991年10月。

3、刘汉龙主编，《兰坪县畜牧志》，云南：云南新闻图片出版社，1996年。

4、王恬，王金玉，王根林，《畜牧学通论》，第一版，北京：高等教育出版社，2002年。

5、王元兴主编，《动物繁殖学》，南京：江苏科学技术出版社，1997年。

6、王金玉等编著，《动物育种原理与方法》，南京：东南大学出版社，1994.致谢

本文是在舒相华老师精心指导和大力支持下完成的。刘学洪老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。刘老师渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次毕业设计过程中我也学到了许多了关于方面的知识，实验技能有了很大的提高。

另外，我还要特别感谢师兄对我论文写作的指导和对我的无私帮助，他们为我完成这篇论文提供了巨大的帮助，使我得以顺利完成论文。在此我也衷心的感谢他。最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢！

第三篇：关于基层党组织存在的问题和相应对策

关于基层党组织存在的问题和相应对策

阿左旗教育体育系统党委通过对局属各党支部进行督查检查，就相对后进的基层党组织存在的问题原因和相应对策汇报如下：

一、存在问题

1、支部组织生活形式较为单

一、理论学习深度不够

尽管基层党组织在丰富支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试，也取得了比较好的效果，但总体来讲支部生活形式还较为单一，主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员、探讨学科专业的发展等。存在着理论学习深度不够的问题。学校党支部能利用支部生活的时间坚持理论学习，但个别党员对理论学习的重要性认识不足、有些党员理论学习的自觉性不够，加之理论学习的形式还较为单一等原因，使得理论学习的深度不够，理论学习的成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。

2、对预备党员的教育和管理不够系统

支部在培养入党积极分子的过程中，采取了不少有针对性的措施，努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺，忽略了对预备党员的进一步教育、培养和监督，存在着“重使用、轻管理”的倾向，使预备党员在预备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。

3、耐心细致的思想政治工作有待深入 思想政治工作是做人的工作，需要耐心和细致，也需要有一定的理论水平和工作艺术，由于支部委员均为兼职的党务干部，大都是业务教师，教学、科研任务特别繁重，加之自己从事党务工作的时间不长，经验还需要进一步积累，所以做好思想政治工作还需进一步努力。

4、教学、科研工作与党务工作协调不够

学校基层党支部的第一项职责就是宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议，团结师生员工，保证教学、科研等项工作的完成。支部工作围绕中心工作来开展是非常重要的，也是必须的。但作耐心细致的思想政治工作，培养教育入党积极分子、做好发展工作，对党员进行教育、管理和监督，开展党内的批评与自我批评，也是支部委员会的主要职责，也必须投入大量的精力和时间。在处理好两者关系上、在如何使他们相辅相成、互相促进上，许多支部还需要进一步探索。

二、进一步加强基层组织工作的措施

1、充分认识支部工作的重要性

认真抓好支部的班子建设，作为支部书记一定要充分认识到自己肩负的历史责任，做好群众的思想政治工作、抓好理论学习、开好支部生活会、在确保质量的基础上大力发展新党员、加强党员教育和管理、保证本单位中心工作的顺利完成。

2、切实提高支部生活的质量

提高支部生活质量的关键是创新，转变支部生活就是政治学习、传达文件，发展党员的片面看法，提高党员同志的业务水平和综合素质、加强党员教育、管理与监督、经常研究和解决党员和群众共同关心的问题等。同时要丰富支部生活的形式，如参观有意义的展览、到革命老区等地方接受传统教育等，提高支部生活的生机和活力。理论学习可采取会下自学、会上分专题发言、请高水平的同志作辅导报告、办学习专栏、通过e-mail交流学习心得体会、观看有教育意义的电视、电影、录像等，提高理论学习的质量和效果。通过形式多样、丰富多彩的组织生活，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、进一步加强党员的教育和管理

加强党员教育和管理的根本目的是增强党员意识，发挥党员作用。对于党员教育，包括预备党员的教育等，除日常的教育外，有计划、有目标，采取相应的教育措施，开展与党员教育相关的支部生活。对于党员的管理，支部将结合本单位实际，有针对性地建立和健全行之有效的规章制度，使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。根据有关规定，进一步加强对预备党员的教育和考察。

4、进一步发挥学校骨干教师的作用

骨干教师是本单位的业务核心，骨干教师的作用发挥的 好坏，直接影响到本单位教学、科研等中心工作是否能顺利完成。对于学校骨干教师中的非党员同志，支部要主动在思想、生活、工作等各方面关心他们，尊重他们，遇事多与他们沟通交流，获得他们的支持和理解,尽可能给他们创造良好的工作环境，使他们感受到党组织的温暖，团结其他同事一起作出更多贡献。对于学校骨干教师中的党员同志，支部除关心他们外，要充分发挥他们业务上的核心作用，带领其他同事共同为学校的建设作出更大贡献。并分配给他们适量的党内工作，如做入党积极分子的培养联系人，担任行政或党内职务等，以充分发挥他们的作用。

5、加强学习和实践，努力提高自身素质和业务水平 自己从事党务工作时间还不长，自身还需加强学习和实践，不断提高政治理论水平和业务素质，努力提高驾驭工作的能力。支部工作有很多具体细致的工作要做，必须在繁忙的教学工作中舍得花时间和精力，加大党务工作时间、精力上的投入。建立分工合作的工作方式，有计划、高效率的保证支部工作的实效性。

6、坚持开展批评与自我批评

坚持开展批评与自我批评，切实增强解决党内自身矛盾和问题的能力。党支部必须经常研究党员的思想和工作情况，发现问题及时开展批评与自我批评，同时要坚持开好每年一次的民主生活会，针对支部及党员中存在的主要问题开 展批评与自我批评，绝不能让民主生活会流于形式。做到会前认真准备、会上深刻剖析，以期达到增进了解，互相帮助，化解矛盾，统一思想，加强团结，改进缺点，促进工作之目的。

三、关于整顿后进基层党组织工作要求

1、加强组织领导。教育体育系统党委切实加强领导，精心组织实施，成立相关领导小组，并对工作进行分工。领导小组成员对所联系的党支部和党员提出指导性意见，有针对性地指导其开展工作。

2、加强监督检查。教育体育系统党委对后进基层党组织定期进行督查检查，促进后进基层党组织改进。

3、组织考核评比。局党委将在年终对各党支部进行考评，对先进党组织进行奖励。

阿左旗教育体育系统党委 2010年8月

第四篇：相应的养护对策

相应的养护对策：

当高速公路的路面损坏状况指数PCI评级为中级以下，应采取中修罩面措施

当告诉公路行驶质量指数PQI评级为优良的时候，应采取日常养护为主

高速公路及一级公路的抗滑能力不足（SFC<40），应采取加铺罩面等措施提高路表面的抗滑能力

分析所遇各种病害的发生原因，并给出各种病害的处理方法

病害1：水泥混凝土面板宗缝张开

病害原因：由于在纵缝内未按规定要求设置拉杆，相邻车道板块在温度和横向坡度的影响下出现横向位移，使纵缝缝隙逐渐变宽

处理措施：扩缝灌浆法；水泥混凝土路面裂缝缝隙小于3mm且边缘无破碎现象，适用于直接灌浆

条带罩面法；适用于裂缝贯穿于板块全厚，且缝宽大于3mm小于15mm的情况 对宽度大于15mm的严重裂缝可采用全深度补块

病害2：水泥混凝土面板纵向裂缝，其表面有唧泥

病害原因（唧泥）：接缝填缝失效，基层材料不耐冲刷，接缝传载能力差和重载反复作用，是引起唧泥的主要原因

处理措施：压浆处治，并对接缝及时灌缝

为预防唧泥的产生，应采取措施防止对路面基层的侵入

保持路面和路肩设计横坡，并铺设硬路肩

4.对路面裂缝接缝以及路面与硬路面接缝应进行密封

5.设置纵向积水管，将水尽快排出，减少水对路面基层的浸泡

病害原因（纵裂缝）：由于纵缝内未按规定要求设置拉杆相邻车道板块在温度和横向坡度的影响下出现横向位移，是纵裂缝缝隙逐渐变宽

处理措施当相邻扯到面板发生横向位移，纵向裂缝，张开宽度在10mm以下时，应采取聚录乙烯胶泥焦油类填缝料和橡胶沥青等加热施工式填缝料进行维修

当相邻车道面板发生横向位移，纵向接缝张口宽度在10mm以上时，宜采取聚氨酯类常温施工式填缝进行维修。

第五篇：国有资产管理中存在的问题及相应对策的探讨

国有资产管理中存在的问题及相应对策的探讨

摘要：国有资产管理是对属于国家的财产实施所有权的管理，换而言之，就是政府理财。从财务管理的角度来说，国家就好比是一个企业老总，国有资产就是企业资产，国家享有资产的分配权。在资金的管理上，国家是国有资产的持有者，也是国有资产的管理者。然而，政府毕竟不同于企业，在资产的管理方面也有别于常规的经济管理。它是以产权管理为基础，注重管理范围的全面性，同时也注重管理目标的双重性，以及管理模式以价值和实物相结合的基本特征。随着时代的发展和社会的进步，社会公众对公共组织特别是政府的资产管理越来越关注。对于政府资产管理而言，国有资产的管理是重中之重，其管理的好坏直接影响着整个政府资产管理系统的运作。

关键词：国有资产管理；问题及对策探讨

中图分类号：{F123.17} 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-02

一、研究背景

政府的资产主要包括固定资产，无形资产，国有资产等等，其中国有资产占政府管理的资产总量很大的比例，因此，国有资产管理的好坏直接关系到政府总体资产管理的好坏。然而，现在很多国有企业和行政性事业单位对国有资产的管理都做不到位，国有企业的资产监管特别是内部控制环节薄弱，且行政性事业单位对国有资产管理极为随意，国有资产浪费与闲置现象严重，这些都使国有资产管理效率较低。针对当前国有资产的管理现状，本文将会阐述如何提高国有资产管理的有效性，使国有资产得到高效的利用。

二、国有资产管理的定义或范围

所谓国有资产管理，简而言之，就是国家的理财管理。税收、国企经营等是国有资产形成的基础，而国有资产管理是对国有资产的一种有效管理。双方合二为一，谁也离不开谁，都对国家经济的发展起着举足轻重的作用，也是国家必须执行的经济职能之一。说得直白一些，国有资产管理就是为了减轻国有资产持有者和经营者的权利，实现国有资产与社会效益的挂钩。但是，国有资产并不等同于一般的经济活动，因为它是由政府主导而形成的一种管理模式。所以它有别于一般的经济管理活动，在管理模式、管理技巧、管理理念等方面都会呈现出与一般经济管理活动不同的地方。一般而言，它的特点包括：

（一）以国有资产的所有权为管理的基础。是为了避免政企不分和权责混淆以及管理混乱

效率低下等一系列问题。

（二）扩展国有资产的管理权限。国有资产属于国家财产，其对应的管理者是国家。其包含了国家预算财产、非国家预算财产，还包含了非经营性财产。

（三）管理目标的双重性。一方面政府作为国有资产的所有者要保证国有资产的保值增值，另一方面作为国家政府公共组织机构。国有资产必须承担社会效益的职能，在维护国家经济的正常运转，和改善国家的经济条件起着重要作用。

（四）国有资产的管理以实物为主，价值为辅。这是由我国国有资产的性质所决定的，因为国有资金大多是以资源、非经营共同存在的，在这些国有财产中，又以资源型为主，所以比较侧重于实物管理。

三、对国有资产存在问题的探讨

尽管国有资产已经有了较为完备的制度体系，但仍存在以下问题：

（一）国有企业在国有资产管理环节中存在的问题

我国国有企业资产流失现象十分严重，通过调查研究我们可以发现诸多的问题：首先，国有资产中的不良资产较多，拉低了国有资产的总体质量。其次，国有资产的财务信息不具备真实行，使国有资产的统计和研究不具有权威性，财务信息与实际不符的问题相当严重。再则，国有资产管理制度不健全，资产流失严重。还有资产管理部门渎职失职现象时有发生。管理措施也比较匮乏，管理职责和管理程序不清，管理责任制落实不到位。然后就是可行性研究不到位，采购环节管理和控制不严。最后由于监督机制乏力，内部监督形同虚设。

（二）行政事业单位在国有资产管理环节中存在的问题

1.国有资产在各个环节都没有得到有效的管理，导致坏账连连，账目失真，不利于国有资产的管理。

2.缺乏责任制的规范，账实不符现象较为普遍，导致了大量资产的损失。

（三）政府资产管理所存在的问题

1.政府与企业之间的职能产生混淆

这是目前政府与国企最大的问题，也就是两者职能的交叉，出现了一些比较棘手的问题。国企虽然名义上是政府主导，但是国企应当具有独立的市场地位，而不应当受到政府的过度干预，但事实上，政府还管控着国有资产。政府往往会限制国有企业的经营权，大权旁落到政府的头上，国有企业大部分的时间都成了政府的附庸。这样做的直接后果是，造成企业没有充分自主的经营权，企业法人没有单独的财权，降低了国有资产的管理效率。

2.监督体系不完善

当前，国有资产监管体系基本架构虽已形成，但尚不完整，突出表现在县一级国资监管没有按照新体制要求运行，还处于各自为政、自我探索的阶段。

四、国有资产管理的几点对策与建议

根据国有资产管理中存在的问题，在进行科学调查、深入剖析、论证的基础上，区分企业和行政事业单位，对国有资产管理提出以下可行性建议：

（一）如何转变国有资产的管理模式

1.要想转变国有资产的管理模式，建立起符合现代企业的管理制度就非常的必要，概而言之，就是国有企业必须和政府分开经营，政府产权和国有企业产权必须分离，同时企业应当引进科学的管理体制，制定科学的企业权责体系。当然，国有企业也必须走市场化这一条道路，它必须对市场能够形成主导作用。

2.与国有资产有关的法律体系建设刻不容缓，这也是解决当前国资困境的重要途径。在法律内容这一块，目前，国家法律尚未在国有资本的财务监管上作出有效的说明，可以适当增加这一部分的内容。

3.完善财务监管制度体系。以制度为抓手，科学管控为保障，进一步完善当前的财务监管体系，要实行有效的内部执行制度，实行严管严控，确保国资安全。良好的监督体系作为企业监管的重要途经，是保障国有资产财务安全的基础，一方面它可以使国有资金得到有效的监管，另一方面也可使国有资金更加的公开透明。此外，一定要分清企业的经营性与非经营性经营管理的模式，实时进行管控，维护国有资产的安全。

（二）行政事业单位国有资产管理的建议与措施

1.建立、完善与国有资产运营、监管、处置相适应的法律法规和规章制度。

2.在国有资产的清算方面，有一定的审批程序，那便是国资委，首先国资需要进行申请，经国资委批复，再由社会金融企业评估，才可执行。有资产使用和将非经营性资产转为经营性资产，也应报请国资委审核同意。

3.建立严格的国有资产管理的制度规范，坚决抵制实物库存量与账面不符现象。一是坚持对国有资产实行“统一领导、归口管理”的原则。二是建立健全固定资产明细账、固定资产卡片，确保账实相符、帐卡相符、帐证相符、账账相符；三是固定资产购置按照合理、节约的原则进行权责化细分；四是固定资产调拨要由调出部门填写“固定资产调拨单”；五是固定资产处置要严格按照《行政事业单位国有资产管理实施办法》规定执行，未经批准不得擅自处置；六是上级主管部门或其他部门配备的、用专项资金购买的固定资产，根据调拨单、原始发票等及时记入固定资产账进行管理。一套规范的管理制度、严密的管理体制、详实的管理程序是国有资产管理工作乃至部门工作稳步推进的基础和保障。

（三）明确政府权责定位，完善国有资产监管体制

十八届三中全会提出，在加快转变政府职能的同时强化权力运行制约和监督体系。

国有资产之所以会存在，是政府为了维护市场稳定，而进行的政府调控行为，最终的目的是为了实现社会效益和政府职能。尽管如此，由于政企不分导致的问题日益严重，所以政企分离，政府减少对企业的经营权的干预，才能真正使市场发挥关键作用。

监督是国有资产高效管理的必由途经，在任何时候，都不能缺少监管部门的存在。必须完善现有的分级监管体系，落实各级监管机构的职责。这主要是对国家级，省市级，或者超大县设置相应的监管机构。为了防止“九龙治水”的局面，政府不得干预监管部门的工作，下一级监管部门应当直接归属上一级监管部门的管辖，最高管理就够是国家发改委，其余的政府职能部门无权对其进行干预。

（四）要进行必要的国企改制和业绩考核改制

完善国有企业的公司制改造，保证优秀职业经理人与职业监督者获得较好的收入，必须限制其它途经的工资来源，只能有一条途经，那就是国资的增值部分。此外，要想切实的提高该群体的工作积极性，除了限制其收入来源，另一个办法就是让其在企业稳扎稳打，维护企业的长远效益。所以，这些员工的考核不仅要和实际中的业绩挂钩，也应当引入期权、股权、年薪等中长期激励方式，制止短期行为，逐步规范企业职业经理人的职位消费；三是惩戒员工方面，首先，业绩考核只是衡量财务人员好坏的一个方面，还要根据财务人员的职务、身份等实际情况进行处理，甚至不惜将其告上法庭；四是加大社会监督、中介机构的评估、媒体监督等。

五、结束语

本文就如何更好地运管国有资产，充分发挥财务监管、政府监督的作用，提出了一些自己独到的见解，希望该理论能够对国有资产的管理有一定的借鉴作用。由于本人才疏学浅，有许多方面的考虑并不周全，还需要后来者再作进一步的探讨和研究。

参考文献：

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