国家发改委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知

第一篇：国家发改委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知

国家发改委关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的通知

国土资源部、环保总局、中国人民银行、各省、自治区、直辖市，计划单列市发展改革委、经贸委(经委)：

我国石油、天然气资源短缺，煤炭资源相对丰富。发展煤化工产业，有利于推动石油替代战略的实施，满足经济社会发展的需要。为统筹规划、合理布局、科学引导和规范煤化工产业的发展，现将有关事项通知如下：

一、当前煤化工产业发展需要认真把握的几个问题

煤化工产业包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。经过几十年的努力，我国煤化工产业取得长足的发展。2005年我国生产焦炭23282万吨，电石895万吨，煤制化肥约2500万吨(折纯)，煤制甲醇约350万吨，均位居世界前列。煤化工产业的发展对于缓解我国石油、天然气等优质能源供求矛盾，促进钢铁、化工、轻工和农业的发展，发挥了重要的作用。因此，加快煤化工产业发展是必要的。煤化工产业的发展对煤炭资源、水资源、生态、环境、技术、资金和社会配套条件要求较高。近一时期，煤化工产业在快速发展的同时，也出现了令人担忧的问题。一些地方不顾资源、生态、环境等方面的承载能力，出现了盲目规划、竞相建设煤化工项目的苗头，对经济社会持续、健康、稳步发展将产生潜在的负面影响。

(一)电石和焦炭等传统煤化工产品产能严重过剩。2004年以来，通过加大宏观调控力度，电石和焦炭等高能耗行业盲目发展的势头得到初步抑制，但产能增长的势头并未得到完全遏制。2005年底我国电石生产能力是当年产量的2倍。焦炭生产能力高出国内市场需求7000多万吨。今年1-5月电石和焦炭产量同比仍分别增长33.9%和24.2%。焦炭价格已较大幅度下跌。根据各地在建和拟建项目情况及未来市场需求预测，2010年电石和焦炭产能仍将大大高于市场需求。同时现有电石和焦炭生产能力中，很多属于不符合环保要求，无付产品回收装置，污染严重的小电石、小焦炭。

(二)受石油价格不断上涨、高位运行的拉动，煤制甲醇、二甲醚等石油替代产品盲目发展的势头逐渐显现。2005年我国甲醇产量536万吨。据不完全统计，目前在建甲醇规模已接近900万吨，拟建和规划产能还有千万吨以上。这些项目若全部付诸实施，一旦甲醇后加工生产技术和应用市场开发滞后，势必造成产能大量过剩。煤制油品和烯烃尚处在工业化试验和示范阶段，还存在技术和工程放大风险。一些地方不顾客观条件，纷纷规划建设煤制油品和烯烃项目，目前开工建设的十几万吨规模的煤制油、煤制烯烃装置多数不够经济规模，技术不够成熟。建成后将类似小炼油、小乙烯属于淘汰之列，且这类装置投资巨大，动辄几十亿，具有较大投资风险。

(三)以牺牲资源为代价，片面追求产业发展速度。一些地区为加快地方经济发展，以资源为手段，大举招商引资，资源配置和开发利用不合理。个别企业以建设煤化工项目之名，行圈占和攫取资源之实，大肆套取煤炭资源。有些地区煤化工产业刚刚起步，现有煤炭资源就被瓜分殆尽。

上述问题对煤化工产业，对经济社会持续、稳定、健康发展均产生了不利的影响。具体是：

(一)持续增加的电石和焦炭过剩产能，不仅造成社会资本大量闲置，产业发展大起大落，而且引发企业间恶性竞争，导致产品价格大幅下滑，经营风险显著上升。今年年初我国焦炭出口价格仅相当于2004年的一半，造成较大经济损失。

(二)水资源是煤化工产业发展的重要制约因素，也是我国经济社会发展的制约因素之一。我国水资源远低于世界平均水平。主要煤炭产地人均水资源占有量和单位国土面积水资源保有量仅为全国水平的1/10。大型煤化工项目年用水量通常高达几千万立方米，吨产品耗水在十吨以上，相当于一些地区十几万人口的水资源占有量或100多平方公里国土面积的水资源保有量。一些地区大规模超前规划煤化工项目，一方面有可能形成产能过剩的局面，另一方面会打破本地区脆弱的水资源平衡，直接影响当地经济社会平稳发展和生态环境保护。同时仓促上马尚未实现大规模工业化的煤制油品和烯烃项目，不仅投资风险较大，也给产业健康发展埋下了隐患。

(三)我国煤炭资源比较丰富，但优质、清洁和炼焦煤资源相对较少。煤炭工业承担着支撑经济社会发展的重任。短时间、高强度、大规模占用煤炭资源发展煤化工产业，既影响电力等行业的平稳发展，也加速了煤炭资源消耗，不利于煤炭工业可持续发展。

鉴于上述情况，各地区、各部门特别是主要煤炭生产省要高度重视煤化工产业发展工作，深刻认识盲目发展的危害性，认清形势、准确把握产业发展方向。用科学发展观统领产业发展全局，综合平衡各方面因素，深入开展科学论证，广泛听取各方面意见，正确处理产业发展速度、规模与资源、生态环境承受能力的关系，谨慎决策煤化工项目的建设，努力实现经济社会和谐发展。国土资源、环境保护、银行也要严把准入关，防范贷款风险。

二、“十一五”煤化工产业发展方向

煤化工产业是技术、资金密集型产业，涉及面广，工程建设复杂，实施难度大。煤化工产业又是新兴产业，产业发展中还存在诸多不确定因素和风险。“十一五”期间，煤化工产业要以贯彻落实科学发展观，建立和谐社会为宗旨；以保障国家石油供应安全，满足国内市场需求为出发点，科学规划，合理布局；统筹兼顾资源产地经济发展，环境容量。在有条件的地区适当加快以石油替代产品为重点的煤化工产业的发展；按照上下游一体化发展思路，建设规模化煤化工产业基地；树立循环经济的理念，优化配置生产要素，努力实现经济社会、生态环境和资源的协调发展。

坚持控制产能总量，淘汰落后工艺，合理利用资源，减少环境污染，促进联合重组的原则，加快焦炭和电石行业结构调整。积极采用先进煤气化技术改造以间歇气化技术为主的化肥行业，减少环境污染，推动产业发展和技术升级。以民用燃料和油品市场为导向，支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地，认真做好新型民用燃料和车用燃料使用试验和示范工作。稳步推进工业化试验和示范工程的建设，加快煤制油品和烯烃产业化步伐，适时启动大型煤制油品和烯烃工程的建设。

三、进一步加强产业发展管理

发展煤化工产业对于实施石油替代战略具有十分重要的意义。各地区、各部门要从全局的高度、长远的角度，加强产业发展管理，努力营造和谐发展环境，着力做好以下工作：

(一)产业规划。煤化工产业涉及国民经济众多部门。国家将制定煤化工产业发展规划。各地区要结合当地实际，按照科学发展观的要求，认真做好煤化工产业区域发展规划的编制工作，加强产业发展引导。在规划编制完成并得到国家发展改革部门确认之前，暂停核准或备案煤化工项目。对于煤炭液化项目，在国家煤炭液化发展规划编制完成前，各级投资主管部门应暂停煤炭液化项目核准。

(二)产业布局。我国煤炭资源分布相对集中，消费市场分布较广。为促进煤炭产销区域平衡，鼓励煤炭资源接续区煤化工产业发展，适度安排供煤区煤化工项目的建设，限制调入区煤化工产业的发展(以本地高硫煤或劣质煤为原料的项目，以及二次加工项目除外)。

(三)发展重点。根据国民经济发展和市场供求情况，为满足农业生产需要，缓解石油供求矛盾，扭转相关高耗能产品供过于求的局面，鼓励发展煤制化肥等产品；稳步发展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烃等石油替代产品，其中煤炭液化尚处于示范阶段，应在取得成功后再推广；规范发展电石、焦炭等高耗能产品。按照国发[2006]11号文的要求，没有完成焦炭和电石行业清理整顿工作的省、自治区、直辖市，停止核准或备案焦炭和电石项目。

(四)煤炭使用。煤化工产业是煤炭深加工产业。煤化工产业的发展必须统筹兼顾煤炭工业可持续发展和相关产业对煤炭的需要。国家实行煤炭资源分类使用和优化配置政策。炼焦煤(包括气煤、肥煤、焦煤、瘦煤)优先用于煤焦化工业，褐煤和煤化程度较低的烟煤优先用于煤液化工业，优质和清洁煤炭资源优先用作发电、民用和工业炉窑的燃料，高硫煤等劣质煤主要用于煤气化工业。无烟块煤优先用于化肥工业。

(五)水资源平衡。除云南、贵州等地外，我国煤炭资源与水资源呈逆向分布。大部分煤化工产品耗水量较大。煤化工产业发展应“量水而行”，严禁挤占生活用水和农业用水发展煤化工产业。严格控制缺水地区煤气化和煤液化项目的建设。限制高耗水工艺和装备的应用，鼓励采用节水型工艺，大力提倡废水、中水、矿井水回用等煤化工技术。

(六)运输安全。我国煤炭资源主要分布在中西部地区，煤化工产品主要消费在东部沿海地区，产销区域分割。大部分液态或气态煤化工产品具有毒性或易燃易爆的性质。煤化工项目必须具有较高的产品安全运输保障。对不具备运输条件的煤化工项目应不予核准或备案。

(七)环境保护。我国煤炭资源主要分布在生态环境比较脆弱的地区。煤化工产业对生态环境影响较大，生产过程要排出相当数量的废渣、废水和废气。按照发展循环经济，建立和谐社会的要求，煤化工项目必须达到废弃物减量化、资源化和无害化标准。对不能实现废弃物综合利用和无害化处理的煤化工项目应不予核准或备案。

(八)技术政策。各地区要加大结构调整力度，促进产业优化升级。严格执行焦炭和电石行业准入条件等产业政策。禁止核准或备案不符合行业准入条件的焦炭项目和电石项目，以及采用固定床间歇气化和直流冷却技术的煤气化项目。煤化工项目各项消耗指标必须达到国家(行业)标准或强制性规范要求。鼓励企业采用拥有自主知识产权的先进技术。一般不应批准年产规模在300万吨以下的煤制油项目，100万吨以下的甲醇和二甲醚项目，60万吨以下的煤制烯烃项目。

(九)项目管理。加强项目建设管理，从严审核煤化工项目。按照《国务院投资体制改革决定》的精神，对煤制油、煤制烯烃和外商投资煤化工项目，按照有关规定严格实行核准制；严禁化整为零，违规审批，或将核准权限逐级下放。对实行备案的煤化工项目，各地区要按照省级人民政府制定的实施办法严把项目审核关。

(十)风险防范。煤化工产业具有规模化、大型化、一体化、基地化的特征；技术含量高，投资强度大；对项目业主实力和社会依托条件要求较高。我国煤炭资源主要分布在经济社会发展水平相对较低的中西部地区，依托条件相对较差。发展煤化工产业不仅要树立牢固的风险防范意识，更要有较强的风险防范能力。对于业主实力较弱的煤化工项目应慎重核准和备案。

各级发展改革部门要按照通知精神，认真做好煤化工产业发展和项目审核工作，同时对拟建和在建项目进行清理，抓紧整改。国土资源、环境保护、金融信贷等部门可依此开展项目审核工作。

第二篇：规范管理,促进民办教育健康发展

规范管理

促进民办教育健康发展

——汪岗镇民办教育工作经验交流

各位领导，各位同仁：

大家好！今天我很荣幸能和大家交流我镇民办教育的一些做法，我交流的题目是《规范管理，促进民办教育健康发展》，汪岗镇地处浠水县西北部，面积为100多平方公里，辖区41个村，人口6.1万人，全镇现有民办幼儿园七所，其中市级先进幼儿园一所，县级先进幼儿园两所，民办小学一所——红太阳寄宿学校，是市级先进民办学校，在校生312人，教职工22人。自2008年开始启动普及农村学校学前教育工作以来，在县教育局的精心指导下，在汪岗镇党委、政府的正确领导下，汪岗教育总支充分发挥政府及教育局社管办办的职能，结合我镇教育发展落后的实际，以“公、民办教育同样提升”为基本思路，不断创新理念，加大投入，规范管理，推动全镇民办教育取得了突破性进展，我们的具体做法是：

一、加强对民办教育的领导：教育总支成员有一人分管民办教育，另配一名专干负责民办幼儿园的各项工作，民办教育学校、幼儿园与中小学同样管理：总支成员每人蹲点1—2所幼儿园和一所公办学校，民办幼儿园的工作实绩与蹲点领导考核实行捆绑制，从而增强了蹲点领导的工作责任心。

二、端正办学（园）思想：

以往多数幼儿园以盈利为目的，为了好招生、多招生，迎合家长的意愿，在幼儿园开设珠心算、写字课、数字教学等小学所学知识的错误办园思想。随着形势的发展，这种思想必须得以纠正。教育总支认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等文件精神，对幼儿园加强保教质量的管理，积极推进学前教育教学的转变，通过派园长、教师到外地学习考察、听专家讲座等方法加强教师培训，摆脱“托幼化”和“小学化”的教育模式，把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在首位，为幼儿提供安全、健康、丰富的生活和活动环境，满足幼儿发展的多方面需求，这才是正确的办园思想。

三、想办法，加大投入，改善办园（学）条件

我镇民办教育从去年到现在通过各种办法筹集资金共300多万元，全部投入到学校幼儿园的硬件建设、设备、教具等购置上。例如：红太阳寄宿学校投资68万余元，建设好学生餐厅、老教室重新装修及学校的文化氛围建设方面。红太阳幼儿园投资16万余元，改造成半封闭栏杆式围墙，添置办公教学用具、玩具及园内场地软化及塑胶跑道等。南凉幼儿园尽管规模小，也投资80万余元，新建园舍450平方米，硬化场地面积1000余平方米，购置了办公桌椅、档案柜、幼儿专柜共23件，教具183件套，液晶电视4台等设备。杨祠幼儿园又投资15万元，用于食堂重新装修，购买了蒸饭机等设备，补充了儿童生活用品及办公用品和一套大型玩具及43件教具等。康康幼儿园的王咏枝园长有事业心，也有一定经济基础。王干事及专干通过镇领导出面与村协调落实了建园土地，在老幼儿园的基础上再投资110万元，新建800平方米的教学楼一栋，园地面积2000平方米以上，操场全部硬化，同时做了360平方米的塑胶跑道，购置了一套大型的玩具；活动室配齐了桌椅、黑板、电视、影碟、书柜、书架，安装了保温桶、幼儿口杯架，大型空调及电扇等；寝室配齐了标准的床铺及用品、卫生间、衣帽间配齐了消毒柜、衣柜、洗手池等；厨房购置了新的炊具一套；园长（教师）办公室购置了电脑等办公用品。全园按高标准建设，全方位配置到位，一应俱全。目前，在农村来看是一所环境优雅，设施一流，文化氛围浓厚的高档幼儿园。

以上各民办教育学校、幼儿园大量资金的投入极大的改善了全镇民办学校、幼儿园的办学条件，大步地提升了办园的层次，同时提高了全镇办学、办园的整体水平。家长看在眼里，喜在心里，觉得把孩子送到这么好的学校、幼儿园，再不担心孩子的教育输在起跑线上。

四、加强园务管理：

（1）抓制度建设及落实：教育总支针对幼儿园园务管理无制度或制度不全的现象，狠抓制度建设，要求每所幼儿园必须有健全的制度上墙，还做到教职工人手一份，并组织教职工认真学习，按制度执行逐条落实与工作考核结合，用制度来管人，教职工有章可行、有法可依。

（2）查处乱办班行为：以往有少数幼儿园为防止生源流失，办特色班等，为禁止乱办班的现象，蹲点领导督查，不定期抽查，总支规定发现乱办班或补课现象均不得评先或年检定为不合格，通过这些处罚措施的落实，较好禁止了乱办班、补课现象，更没有发现以开设实验班、兴趣班、特色班为理由收取任何费用的乱收费行为。

（3）抓按规定编班：全镇幼儿1081名，共开设28个班，均按规定小班控制在30人以内，中班35人以内，大班在40人以内。开学初有一所幼儿园大班人数在50人以上，通过做工作后开成2个班。

（4）抓常规教育教学：a、抓教师：根据《快乐成长》教材写计划、写教案等，让教师钻研教材，熟悉教材，从而更好地教学。b、抓课程开设：坚决要求以上科学游戏、音乐、舞蹈等为主要课程，坚决杜绝开设珠心算、写字课、数字教学等课程的小学化教学及大班学生做课后作业等现象。c、开展教师的讲课、听课、评课活动，领导带头听课、评课，要求每位教师每学期听课、评课10节以上，通过教师讲课、听课、评课活动，在活动中学习、提高，从而更好地驾驭教材，提高教师使用教材的能力。

五、强化队伍建设：①抓学校、幼儿园领导的队伍建设：全镇民办学校校长和幼儿园园长8名，先后均参加国级或者省、市、县级校（园）长培训并合格，持证上岗。各校副校级或主任有17名也参加了培训，可以说有一支过硬的领导队伍就能领导教师队伍，才能办好园、办好学。②加强教师队伍建设：全镇民办学校幼儿园有专任教师61人，其中幼教专业毕业只有6人，高中毕业32人，中师或中专毕业23人.面对大部分教师不对口幼教工作，不等不靠，抓住每次学习培训的机遇，积极组织非幼师专业教师参加学习培训，共计48人/次，从而提高了教师专业素质，教师教学水平大步提高，加强了教师队伍建设，现在园长、校长们认识到优秀的教师队伍是学校、幼儿园教育发展的关键。

六、倡导特色办学：

（1）红太阳寄宿学校办学有三大特色：①全校有寄宿生280名，独生子女就有120多名，他们独立生活能力差，学校发挥后勤人员及生活教师的作用，为学生提供“保育式”服务，让学生感觉到家的温暖。②学生有95%的是留守儿童，教师对他们特别关注，建立心理咨询室；开设健康心理教育课；学生与家长每周通一次电话，这样，学校成为儿童情感的温育室、安全的避风港。③注重培优补差：差异教育是教育教学的有力保障，对待优生采取另开小灶，吃得更好，教师“一带五”培优辅导，效果很好，对待差生加强掌握基础知识，注重练习，巩固提高。通过以上三种途径特色办学，红太阳学校生源不断增加，教育教学“质量”大幅度提升，小升初会考多次获全镇第一。教育总支对学校实行教育教学目标管理，综合考核连续两年被评为“先进单位”，办学整体水平提升较快，市教育局连续三年授予民办教育“先进单位”。

（2）民办幼儿园倡导特色办园有四点：①杨祠幼儿园以《三字经》及《弟子规》为辅助教材，在大班、学前班教师读、学生听、从中渗透德育教育，培养学生从小做一个关心他人、孝敬他人、尊敬长辈、知恩感恩、生活态度积极向上的孩子。②南凉幼儿园只有80名幼儿，开设小、中、大三个班，典型的小班制教学，全园开设科学游戏、与亲子课程，这些课程的开设教学效果好，得到了家长的认同，社会的一致好评。③红太阳幼儿园根据新《纲要》的要求，“幼儿园应该是为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，满足他们多方面发展的需要。”根据这一情况，我们及时调整以往的教育保育模式，从建园之初，多次召开会议，明确思想，提高认识，重视教师队伍理论素养和师德教育。他们知道：教师是孩子的镜子，孩子是教师的影子。教师的一言一行对可塑性很强的幼儿心智的影响都很重要。为此，他们强调教职员的教育学习，树立幼儿教师正确的世界观、人生观和价值观；用“爱心、耐心、细心、关心、尽心”“五心”切实提高办园质量，让教职工满腔热情地“奉献爱心，巧启童心”说服家长社会的种种疑虑。看见孩子在幼儿园里快快乐乐、健健康康，吃得香、睡得甜、玩得好、学得进，家长完全放心了，社会口碑也在相互传递中广泛传递，一所像模像样的幼儿园就这样昂首阔步地屹立于汪岗父老相乡亲面前。红太阳幼儿园正是以这种特色办园，越办越红火。曾三次被市教育局评为“先进单位”，佘福红园长被评为县级“十佳园长”。④康康幼儿园自购有关安全、健康方面的书籍，在家长、教师的指导下，以“早期阅读”为办园特色，让幼儿从中了解和知道安全、健康知识，加强安全意识。该园开展“亲子活动”，请家长随时向幼儿园反馈情况、意见及建议，及时改进工作，请家长们来园观看幼儿在园的一日活动，听课、评课，了解幼儿在园的种种表现情况，亲身感受幼儿在园的成长和进步，及时发现幼儿的不足，与教师有针对性的谈谈看法，寻求更有效的教育方法，使教育达到最优化。

七、安全保障：全镇在园幼儿1081名，接送幼儿680名，接送车辆18辆，他们的安全是天大的事，是大于天的事。我们为保证他们的安全主要抓四点：①校车安全：全镇接送幼儿车辆的18名司机的资质全部符合要求，每辆车上均有幼儿乘车路线图和花名册；派出所、教育总支分别与园长、驾驶员签订安全责任状；每辆车有1—2名随车教师，实行定车、定人与家长交接制。教育总支与派出所干警联合对校车接送幼儿时进行定期或不定期抽查，发现超载、超速必须进行及时整治，每次对超速超载的车辆和幼儿园进行严肃处理，以往车辆超载现象得到了有效遏制，有效地增大幼儿乘车的安全系数。②校舍安全：全镇民办教育学校、幼儿园八家，校舍都有安全鉴定报告，两家是租赁的园舍都有租赁合同。③卫生安全：幼儿园食堂经过几次整治之后全部设施符合卫生要求；食品采购均建立了台帐；对餐具、饮具消毒的设施配备齐全，家长对幼儿的吃喝安全放心。④保险工作：每所幼儿园都按教育局要求购买校方责任险，校车险及全员购买学生平安险。

我镇在大力发展民办教育工作上取得点点成绩的同时，我们也看到急需解决的问题：有的园舍不符合要求，幼儿园的布局还不很合理，教师素质还有待提高，设施、设备还有不完善之处等等，有待进一步逐步解决。初步设想在2015年前达到布局合理化，对条件较差，发展变化不大的实行撤并，同时对不撤并的杨祠幼儿园、阳光幼儿园的园舍进行改造：杨祠幼儿园教室只能做活动室，没有卫生间、寝室.2013年就在教室后面扩建卫生间，寝室150多平方米；阳光幼儿园打算花10多万元，将墙改梁，改造四间教室，解决幼儿多，教室小的大困难；红太阳幼儿园打算将场地扩大，新建厨房及园长教师办公室。

学前教育作为基础教育的基础，也是基础教育的延伸，学前教育的发展目前主要是民办教育，其发展依然任重而道远，我镇将以高度的责任感和强烈的事业心，正视不足，认真听取各位领导，各位同仁的意见，再定高标，进一步创新举措，朝着更加规范的方向，更有力地促进民办教育健康发展。

谢谢大家！

第三篇：做好全县项目建设工作 促进县域经济健康发展

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。

关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感

近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。

抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。

抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科学运作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。

抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。

今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。

项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3 %，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.

第四篇：做好全县项目建设工作促进县域经济健康发展

下面，我就如何进一步做好全县项目建设工作，促进县域经济健康发展和各项社会事业全面进步，讲几点意见。关于项目工作

一、统一思想，提高认识，进一步增强加快项目建设的压力感和使命感近年来，县委、县政府充分发挥毗邻京津的区位优势、较好的产业基础、科技人才优势和较完善的基础设施优势，大力实施“工业强县、项目富县”战略，将加强项目建设作为促进县域经济发展的重要载体和事业进步的支撑，咬定目标不放松，坚定信念不摇摆，稳固立场不刮风，举全县之力谋项目，聚全县才跑项目，集全县之智争项目。制定出台了一系列支持项目建设的相关政策，建立了项目建设机制和管理办法，以项目考验干部，以项目锤炼人才，以项目检验作风，以项目体现政绩，在全县上下形成了千军万马攻项目，千山万水跑项目，千方百计上项目，千辛万苦促项目的良好氛围，长城、大迪、天马、华鑫、盛峰、五合窖等一批大项目、好项目特别是工业生产性项目相继落户定兴，呈现出以汽车制造业为支柱，食品加工、轻工纺织、精细化工、建筑建材、高科制药六大产业齐头并进的可喜局面，为县域经济的腾飞奠定了坚实基础。抓民营，聚精会神上项目。民营经济是县域经济中最具活力和发展潜力的增长群体，也是龙型经济发展的主要带动力，更是实现富民强县的关键。县委、县政府围绕“四个转变”，着力抓好民营经济的发展。一是思维方式从闭关保守的传统观念向与时俱进的创新思想转变。县委、县政府多次组织干部群众，走出去，请进来，学经验，换脑筋，找差距，定目标，扎实开展“抓项目，重民营，促发展”大讨论活动，把全县上下的精力都集中到求发展、拓项目上来，把全县各级领导干部的思想都统一到谋大事干大事上来，为进一步扩大开放扫清了思想障碍。二是经营管理方式由家庭式向现代企业制度转变。在抓开放、求发展、上项目的过程中，随着市场经济的不断成熟和完善，促使民营企业家进一步克服自身弱点，主动完善经营方式，提高管理水平，增强市场竞争力。三是生产从小分散、小作坊式的家庭生产向规模化、基地化、专业化转变，扩大规模，加快产业升级步伐。四是产业方式由劳动密集型向技术密集和劳动密集相结合转变。通过与大企业、大集团和知名院校联姻，依靠技术进步，加快汽车制造、食品加工、轻工纺织等优势产业提档升级。丽华品牌已被评为国家驰名商标，长城、丽华被评为河北百强民营企业，在全市10家获此殊荣企业中，我县独占2家。抓开放，千方百计引项目。响鼓重锤，旌动心动。县委、县政府继续高举“大开放、大招商”的旗帜，坚持“外抓资金，内挖潜力”，树立“县外即外”、“诚信为本”的招商观念，着力推进项目建设。一是转变观念。在全县上下努力形成三个共识，即“放水养鱼”，“先予后取”的战略意识；“你图发财，我图发展”的双赢意识；“你来投资，我来服务”的市场意识。二是科～作。一方面是眼睛向外，争取外部投入，重点组织行业招商、专题招商、以商招商，积极动员企业走出去，推介自己，展示形象，吸引资金；另一方面，眼睛向内，挖掘民间资本，激活社会闲散资金，破除小进即满、固步自封的保守意识，采取大户联合、股份合作等各种形式，改进工艺设备，壮大企业规模，提升企业市场竞争力。三是注重实效。面对当前的政策机遇，积极上跑下联，多方筹措资金，加大技改投入力度，不断提升核心竞争力，将企业做强做大。同时坚持合资合作，以产品、技术、市场、资本为载体，把培植和引进龙头企业与发展民营经济有机结合，实现借船出海，借梯上楼。抓服务，优化环境保项目。市场经济条件下，环境是第一竞争点，第一增长点。没有良好的发展环境做保障，项目建设即成无本之木，无米之炊。县委、县政府把全面改善投资发展服务环境作为项目建设的突破口，改进服务质量，转变政府职能，降低投资成本，实现了机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高。一是全面整顿作风，机关工作人员自觉服务中心、服务大局、服务基层，严格实行首问负责制和办事限时制，推行政务公开，提高了行政效能和提高办事效率。二是讲求工作质量，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，规范工作行为、承担错失责任。三是降低投资成本，规范各种收费行为，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。今年以来，我们在用地控紧、银根收紧、审批从紧的形势下，全面理解、正确把握中央各项宏观调控政策，坚持有保有压，围绕做大做强优势产业、深化国有企业改革、加快对外开放等方面加大工作力度，项目建设发展迅猛，突出表现在“两增多”：一是大项目增多。其中，亿元以上项目6个，5000万元以上项目9个，1000万元以上项目22个。二是生产性项目增多。全县在建和新建44项，其中工业生产性项目28个，占项目总数的64%。项目建设的腾飞促进了县域经济的快速发展。1-8月份，完成地区生产总值34亿元，同比增长13.2%，其中，一、二、三产分别完成8.2亿元、14.7亿元、11.1亿元，同比增长6.2%、14.3%、13.1%；规模以上工业完成工业总产值、工业增加值分别为10亿元、3.5亿元，分别增长4%、3.9%；完成固定资产投资11亿元，同比增长30.9%；实际利用外资6.84万美元，同比增长158.3 %，实际利用省内外资金1.3亿元，同比增长35％；财政收入完成1.73亿元，占全年任务的77.4%，同比增长23.8%；城镇居民人均可支配收入5018元，同比增长8.3%，农村居民人均纯收入1700元，同比增长6%。成绩应当肯定，但更要看到问题和不足，特别是结合此次随全市考察观摩，与周边县市、与保定外其它市横向比较，从思想观念上、工作力度上、发展劲头上，我县仍存在不小的差距。思想观念方面，主要是解放思想的广度和深度上的差距。思想不够解放，开放力度不够，特别是在解决经济发展的关键问题上,创新性思维还不够，突破性举措还不多。燕郊开发区提出“客商是上帝，服务是生命，创新是灵魂”，天津开发区提出“投资者是帝王，项目是生命线”，北京现代提出“不是大鱼吃小鱼，而是快鱼吃慢鱼”。这既是口号，也反映了他们招商的理念和思想解放的程度。相比之下，也反映出我们思想认识上的差距，思想认识不到位，政策再好，环境再宽松，也照样会落后。招商引资方面，主要是工作力度不大，锲而不舍的精神不足，拼命争的劲头不强，缺乏“拼命三郎”精神。在，在优化环境上不断推陈创新，时刻关注先进地区、周边地区的政策动向，始终做到领人一步、高人一筹、快人一拍，争做全市、全省乃至全国最好。二要强化对项目建设的服务，打造“服务高地”。县直有关部门必须牢固树立“投资者是上帝”的观念，“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务经济，关注投资者就是关注发展”的新观念，形成“你发财我发展，你兴业我就业”的互动效应。要对重点项目建设中存在的问题进行逐一具体分析，要急重点项目之所急、帮重点建设之所需,主动对重点项目提供优质服务，坚决杜绝“中梗阻”、“上热中温下凉”现象。要继续发挥项目审批大厅职能作用，进一步简化审批环节，实行一站式、一条龙服务，坚决卡死体外循环，真正开通企业上项目的绿色通道。重点项目所涉乡村两级，要积极做好群众的思想工作，及时解决项目建设中遇到的征地拆迁、阻挠施工等问题，为项目建设创造良好的社会环境，让投资者切身感受到定兴县委、政府的真诚热情，做到感情留人。三要严明奖惩，打造“安全宝地”。一方面要保障投资安全。要为投资者及时提供客观、真实的信息，提供良好的政策指导，提出项目建设合理化建议，让投资者放心放胆，确保投资有较好的收益。另一面，要进一步加大企业及周边社会治安环境综合整治力度，对干扰、破坏正常生产经营秩序的行为，坚持出重拳、用重典，采取果断措施坚决打击；对滥用职权欺负外来客商的，更要从严查处。突出落实好“四制”（领导责任制、服务承诺制、“一次查实下岗”制和“一票否决”制）。要叫真求实，秉公执法，考核办和优化办负责，建立完善优化环境考核评价办法，年底对各乡镇、县直各部门进行考核评价，根据评价结果，工作开展好的，给予大张旗鼓地表彰；对于工作不力，欺商、害商、坑商的，给优化环境工作带来严重负面影响的，严格落实“一票否决制”。要进一步加大破坏环境案件的查处力度，对行政执法部门和窗口单位破坏环境的行为，严格落实“一次查实下岗制”，绝不手软，绝不留情，让破坏环境的人和事如“过街老鼠人人喊打”，弘扬正气，鞭挞歪风，营造“人人是定兴环境，人人是定兴形象”的良好氛围，创优定兴发展环境。四要按照经营城市的理念，加强基础设施建设。要发挥城镇优势，用足用好国家现行有关政策，在县财力不足的情况下，积极吸引社会力量投入基础设施建设，打造更加完善的硬件环境。朝阳路、华建路、开放路的建设，新兴街开发、文化广场建成以及沃美、鑫金诺超市开业等进一步增加了城市气息。下一步，我们要加大绿化、亮化、美化建设力度，也希望各界有识之士，积极参与，促进县城投资环境更优化。

三、多措并举，合力攻坚，扎实推进项目建设顺利进行 各乡镇、县直各部门要树立科学发展观，正确把握国家宏观调控的真正内涵，充分发挥主观能动性，积极主动、有所作为地落实好宏观调控政策，毫不放松地抓好项目建设，把科学发展观的要求落到实处，以更有针对性的举措、更大的工作力度，加快在建，盯紧续建，夯实前期，落实签约，提高谋划，在全县兴起新一～上项目、支持项目建设的热潮，确保完成年初既定任务目标。在建项目，要抓住当前项目建设的黄金季节，在确保工程质量的前提下，赶工期、赶进度，力争早投产早见效。续建项目，要严格落实“四死”责任制（投资包死、质量定死、工期卡死、责任砸死），在保证质量的前提下，快施工，快建设，快投产，力争早日发挥效益。前期项目，要逐环节、逐程序细分任务，从可研评估、初步设计、立项审批，到资金筹措、开工建设，列出时间进度表，要不等不拖，把基础工作砸实，分包领导要常听汇报，强化督导检查，确保项目开局良好。签约项目，要围绕提高履约率，逐项目明确专人负责盯办。经贸局及各有关部门要对合同履约、资金到位、项目开工、项目投产等实行全程跟踪服务。谋划项目，要积极谋划一批符合国家产业政策、适应国内外市场需求、体现生态环保要求的资源利用项目、深加工项目和改造提升项目。各乡镇、各有关部门和项目法人单位，要抓紧对所有在建、续建、前期、签约及谋划项目，进行一次认真梳理和检查，查进度、看工作是否到位，查措施、看责任是否落实。经贸、计划、建设、招商等项目综合部门和行业主管部门，要坚持定期调度，逐项逐环节查找存在的困难和问题，协调项目建设单位和有关部门，针对可能发生的影响建设进度的问题，制定详细方案，严格落实各项责任制，指派专人负责,进行跟踪督查，实施全程服务，务必做到任务到位，责任到人，落实到底。用地和资金，是项目建设的两个关键环节，要采取积极措施，切实加强工作。一要深入搞好土地挖潜。牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，严格落实省政府办公厅《关于加强内涵挖潜集约利用土地的通知》精神，加强建设用地审批管理，充分挖掘存量土地潜力，积极实行建设用地置换，提高土地集约利用水平。要做足“用好增量、盘活存量、开发补量”的文章，坚持开源节流两手抓，用好已批的，清理未用的，盘活闲置的，开发后备的，特别是要通过挖掘、清理、置换等办法，多做盘活存量文章，为大项目、好项目腾出土地；要坚持以项目带土地，对现有项目全面梳理，分清轻重缓急，尽快促成一批项目开工建设，投产见效。一方面，要积极做好项目用地报批工作。国土部门要密切关注政策动向，及时报批。另一方面，要用足用好上级土地调控政策，促进土地集约利用。目前，我县仍有大量已批未用土地，旧城区、破产企业闲置土地等未利用土地还很多，这些都是我们加快项目建设的宝贵资源。我们要进一步提高资源、环境、资金、能源等要素的集约化利用水平，对已经征用的土地，根据项目的技术含量、市场前景和产出效益来进行调整，坚决砍掉投资强度低的一般项目，腾出土地保证投资强度高、技术层次高、产业关联度大的重点项目使用；积极争取有效益、有前景、符合产业发展方向的项目用地，发挥土地的最大效益。会后，县国土资源局要切实搞好调查摸底，把可利用的土地资源摸清楚，统筹规划，登记造册。要充分利用好已批未用土地，进一步垄断土地一级市场，加快闲置土地置换和旧城区、城中村改造，以此推进项目建设。二要积极拓宽融资渠道。当前主要抓好以下几个方面。一是加快中小企业信用担保机构建设。

金融部门要加强调研，降低金融风险，进一步落实《保定市促进中小企业信用担保体系建设实施意见》，加快县级担保机构建设，争取年底建成。要强化政府引导，市场化运作，多渠道筹集资本金，按照市下达的既定任务，落实中小企业发展专项资金和信用担保资本金，形成担保资金1000万元，可提供5000万元的担保能力。二是争取国债。对于已批项目，要紧盯不放，争取资金早到位；对已上报待批项目，要全力争取，早日盯成。同时，要认真谋划一批新项目，积极上报。计划、招商、经贸等部门和各项目单位，要明确专人负责，确保此项工作有人抓，有人管，抓得好，管到位。三是银企对接。由计划部门牵头，建立与各银行资金定期协调对接制度，筛选一批成长性强的中小企业、民营企业，协调金融部门，积极争取支持，最大限度地发挥银行主渠道贷款作用。四是鼓励民资进入基础设施建设领域。要引导社会各类投资主体采取参股、控股、独资、收购等方式积极参与基础设施建设。要积极尝试采用等多种融资形式，加快道路、环保、供水等基础设施项目建设。

四、正确引导,科学规划，切实做好项目谋划工作 随着投资体制改革的深化，企业的投资主体地位越来越明确，今后的投资和项目建设将主要靠产业政策和市场机制引导。因此，我们必须立足县情，树立科学发展观，搞好发展规划，正确引导投资方向，依托主导产业优势和产业规划谋划项目，避免乱抓项目，盲目建设。要精心搞好产业规划。进一步提高规划的水平，尽快修订完善凸显产业优势、分区合理、功能配套、环境优美的好规划并严格实施。同时要加快研究制定符合实际、切实可行、能够提升竞争力的优惠政策，增强吸引力，打造多引项目、引大项目的平台。县经贸局要紧密结合我县“十一五”规划的制定，牵头制定完善汽车制造、食品加工、轻工纺织、精细化工、高科制药、建筑建材业等六大优势产业发展规划。各乡镇要围绕发展本地特色产业、主导产业，制定各自的发展规划。通过规划，引导企业主体抓好项目谋划。要精心谋划一批新项目。着眼于明年、后年乃至“十一五”期间，在继续谋划、落实好既定产业项目的同时，围绕做大做强优势骨干产业，谋划一批立县兴县的大项目、好项目。要切实做到“六围绕”。一要围绕生产力布局规划，谋划交通运输、能源、水利等基础设施建设项目。二要围绕推进城市化发展战略，谋划一批教育、卫生等社会公益事业，城市道路、电网、信息网、环保等基础设施项目。三要围绕调整、优化产业结构，增强产业核心竞争力，谋划一批农业产业化、产业规模化、高新技术产业化及可持续发展的竞争性项目及工业技改重点项目。四要围绕扩大消费拉动，谋划一批商贸流通、旅游和各类服务业等第三产业项目。五要围绕促进就业再就业，谋划一批有市场、有效益、能够提供更多就业岗位的中小企业项目。六要围绕实施民心工程，谋划一批实事项目。各乡镇、县直各部门，要按照“六围绕”的要求，早动手，早运作，对明年我县的重点项目和为群众要办的大事实事，进行认真谋划，科学论证，及早拿出切实可行的方案来。要加强项目储备工作。各乡镇、县直有关部门要进一步加强对项目谋划工作的领导、协调和组织。县计划局要设立专门的“项目策划储备管理协调小组”，指派专人负责，根据省、市有关规划要求，结合实际，制定出建设项目策划储备管理办法，建立并逐步完善“建设项目储备信息数据库”，对收集的项目及时予以筛选取舍，不断充实重点项目储备库，对符合国家产业政策导向、有市场前景的项目及时给予推介和招商，真正做到重点项目“谋划一批、储备一批、在建一批”，实现滚动发展，确保谋划不松劲，建设不断档，发展不停步。

五、突出重点，精心组织，进一步加快对外开放步伐 要充分认识项目、开放、招商工作的重要性，抓项目必须抓开放，不搞招商引资，抓项目就是纸上谈兵。推进大合作，建设大项目，促进大发展，必须要始终紧紧牵住扩大开放这个牛鼻子不放手。当前要把握好两点： 一要突出重点领域。我们必须树立“赶、超、抢”的精神，把推进优势行业中的骨干企业与世界500强、国内100强对接合作，实现强强对接，作为引进大项目、推进大合作的主攻重点。各有关部门要认真谋划，鼓励支持一批骨干优势企业有重点地与国内外知名大企业强强联合，以存量求增量，以增量上质量，尽快做强做大。二要瞄准重点区域。我们要充分利用地缘优势，在与京津全方位、多层次、宽领域、广外延的合作上大作文章，作大文章，作好文章。借鉴他们的经验，要突出做好两篇文章。一是以我为主，有重点地加强与京津产业对接，扩大与京津在资源开发、资产联合、产品协作配套等方面的合作，加速传统产业技术进步和升级。二是以外为主，利用一些国内外大公司抢滩京津市场和“南资北移”的机遇，积极接触驻京大公司、大财团、大商社、大使馆，争取他们把定兴作为一个“跳板”，努力提高利用国际资源和资本的水平。关于当前几项重点工作 一是增收节支，努力开创财税工作新局面 今年以来，全县财税工作总体形势较好。一方面经过财政、国税、地税等关部门的共同努力，我县财政收入顺利实现了首季“开门红”和时间任务“双过半”，收入结构进一步优化，财政收入增幅位居全市先进行列。另一方面，我县正在涌现出三

九、步长等一批科技含量高、经济效益增长较快的后续产业，在陆续发挥效益，且增势强劲，为财税收入较快增长提供了强劲动力，超额完成全年任务大有可望。硬性支出有增加，要树立过紧日子的思想。去年增资翘尾、今年公务员正常滚动升级、[2001]14号文离退休干部工资增长、文明生态建设、基础设施建设等的投入，再加上农业税降低三个百分点中央转移支付尚未到位，使县财政面临较大支出压力。总之，财政形势机遇与挑战并存，困难与压力同在，要求各级各有关部门树立过紧日子的思想，必须严格预算约束，开源节流，增收节支，确保不发生新的拖欠，确保公教人员工资正常发放和党政机关正常运转，实现财政工作平稳健康运行。二是坚持不懈地把国企改革推向深入 今年以来，我县不断加大国企改革工作力度，县社、粮局、经贸局等有关部门严格按照县委、县政府的决策部署，做了大量艰苦细致的工作，总体上进展顺利，在全市处于领先水平。目前，需要特别关注的是粮食系统改革，正处于解除

劳动关系的关键阶段，妥善解决各种问题，推进改革工作顺利开展，对维护社会稳定、促进县域经济发展具有重要意义。要充分认清改革面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感,切实采取有效措施，确保改革平稳推进，确保社会大局稳定。需要进一步说明的是，县粮改方案符合xx、省、市有关粮改政策，并结合了我县实际，切实可行，应坚定不移的继续贯彻执行。各有关部门要坚定信心，推进改革，努力实现粮食系统减员增效，轻装上阵，重新焕发企业生机，切实增加职工收入。要充分考虑改革过程中各种问题和困难，认真研究探索解决问题的有效途径，做到积极稳妥，有的放矢，确保改革、发展、稳定三者相统一。同时，要加大粮改政策的宣传力度，使广大职工充分认识到改革的必要性、及时性、重要性，对改革方案和政策依据清楚、明白，赢得职工的理解、支持与配合。粮食局领导班子要进一步统一思想，提高认识，把工作责任细化、量化到基层企业，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部、业务骨干先锋模范作用，为改革进行提供强有力的组织保障。要认真对待改革过程中职工提出的问题，对于合情合理、有能力解决的，要及时研究解决办法，给予明确答复；暂没有能力解决的问题，也要晓之以理、动之以情，耐心细致做好解释工作。对不合理的问题，要讲明政策，做好思想政治工作。粮食局、信访局认真把握职工思想动态，积极化解矛盾，做好稳控工作，针对职工提出的问题和县答复意见，起草专题报告，及时向上级有关部门沟通反馈，争得上级的支持和理解，为改革营造良好的政治～氛围。要坚持改革与发展并重的指导思想，通过改革使企业转换经营机制，盘活资产，增强活力，提升经济效益，为县域经济培育新的经济增长点。三是努力做好农业和其他社会事业工作 再过一个月，即进入秋收时节，要做好秋收秋播的组织协调工作，开展好秋季秸秆禁烧。深入开展计生、殡改工作，抓住当前有利时机，集中进行上手术、拿外孕，平衡出生婴儿性别比，提高死亡人口火化率。要做好迎接全国文化先进县复查的准备工作，统筹做好文明生态、环保、特困群体帮扶等工作，确保实现 经济社会全面协调健康发展。同志们，全年时间已过三分之二，各项经济指标完成情况不尽相同，有的实现了时间与任务同步，有的超额完成既定目标，但仍有个别指标进度与时间要求存在一定差距，如期完成全年目标任务艰巨，责任重大。各乡镇、县直各部门要牢固树立和落实科学发展观，进一步唱响“树正气、讲团结、求发展”主旋律，认真落实“干事、创业、为民”的要求，以改进和加强项目工作为突破，振奋精神，坚定信心，扎扎实地推进项目建设工作，促进全县经济持续协调快速健康发展。

第五篇：禹州市建设煤化工项目资源条件

禹州市建设煤化工项目资源条件

一、煤炭

（一）煤炭资源储量

禹州矿区煤炭资源丰富，总储量96亿吨，其中，探明储量42亿吨，保有储量29.6亿吨，主要分布在神后、方山、鸿畅、文殊、梁北、古城、磨街、鸠山、苌庄、花石、浅井、方岗、郭连、范坡、褚河、朱阁、张得等17个乡镇。矿区目前处于开发的初步阶段。

（二）煤组分类和煤质

禹州矿区煤组共划分为8个，含煤89层，煤系地层总厚729米，可采煤层有二

1、五

2、六4，局部可采煤层有一

4、三

9、四

4、七5，其余各煤层均不可采或偶尔可采。其中，二煤组为中灰-低灰、特低硫-低磷之瘦煤，属难偏中等可选，发热量在5500-7000大卡/公斤，可作炼焦配煤用；三、四、五、六煤组为富灰、特低硫、低磷煤，分别为焦煤-肥焦煤，发热量在4500-6000大卡/公斤，宜作动力或民用煤。

（三）原煤产量

1、现状 从2005年起，禹州市进行了煤炭资源整合，现保留生产矿井97处，设计生产能力2241万吨，其中，国有重点煤矿19处，设计生产能力966万吨，乡镇煤矿78处，设计生产能力1275万吨。2007年生产原煤1375万吨，其中，国有重点煤矿488万吨，地方国有和乡镇煤矿887万吨。煤种以二

1、五

2、六4为主，其中，二1煤1221万吨，五2煤95万吨，六4煤27万吨，其它煤种32万吨。

2、新增产能（1）部分煤矿技改将新增产能255万吨。分别为：神火集团梁北矿井90万吨改240万吨、平禹煤电公司新峰一矿60万吨改150万吨、永锦能源公司云煤一矿45万吨改60万吨等技改项目；（2）近几年拟开工建设的矿井5处，将新增产能630万吨。分别为：平禹煤电公司九矿120万吨、王庄矿120万吨、扒村一矿120万吨、扒村二矿150万吨、蔡寺矿120万吨等新建项目。总计新增产能885万吨，且均为二1煤。

2010年，煤炭总产能保持在2500万吨，其中，二1煤2000万吨，五

2、六4等其它煤种500万吨；2015年，煤炭总产能达到3000万吨以上，其中，二1煤2300万吨，五

2、六4等其它煤种700万吨。

（四）煤炭消耗用项

1、火电 许昌市域内目前装机规模70万千瓦（龙岗电厂2×35万千瓦），年消耗原煤150万吨；2010年达到202万千瓦（新增禹州电厂二期2×66万千瓦），年消耗原煤450万吨。

2、热电 许昌市域内目前装机规模46.3万千瓦，年消耗原煤160万吨；2015年达到106.3万千瓦，年消耗原煤370万吨。

3、工业 水泥及其它建材行业、陶瓷行业等大小工业年耗煤约120万吨。

4、民用及其它 城镇、农村居民生产生活及其它年耗煤约80万吨。

2010年原煤就地直接消耗量预计800万吨，可供煤化工项目原煤余量1300万吨以上；2015年原煤就地直接消耗量预计1000万吨，可供煤化工项目原煤余量1700万吨以上。

二、水资源

1、河流：全市大小河流50多条，较大的河流有颍河、涌泉河、潘加河、蓝河等，其中颍河流程59.5公里，流域面积910平方公里，平均年经流量113万立方米。

2、水库：全市共有大中小型水库23座，其中大型水库一座，中型水库一座，小I型水库11座，小II型水库9座，总库容3.7484亿立方米，总兴利库容2.7亿立方米。

3、地下水：地下水丰富，多年调节可采资源0.98亿M/年。

4、南水北调水源：分配水量5000万M/年。