秀山土家族苗族自治县人民政府

第一篇：秀山土家族苗族自治县人民政府

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秀山土家族苗族自治县人民政府 关于“1.7”特大道路交通事故

调查处理的报告

重庆市人民政府：

2004年1月7日14时10分，在秀山县城至溶溪镇县道15km+200m处发生一起客运中巴车翻车事故，造成11人死亡（其中现场死亡9人，送往医院抢救途中死亡1人，县医院在抢救过程中死亡1人）、11人轻伤、4人重伤，车辆报废的特大道路交通事故。

事故发生后，县委、县政府高度重视。在秀的“四大家”领导，一方面亲赴现场组织事故抢险工作，一方面在县医院组织伤员抢救。为了及时妥善处理“1.7”特大交通事故，县政府成立了“1.7”特大道路交通事故处臵工作小组。由县委副书记、常务副县长黄长武任组长，副县长刘大敏、岳平为副组长，县安监局、交通局、公安局、卫生局、财险公司、寿险公司、交警大队、运管所等部门及溶溪镇、膏田乡、溪口乡的主要领导为成员。领导小组下设事故调查组、医疗救护组、善后处理组、宣传报道组。由于整个事故抢险及善后处理井然有序，有效控制了医疗过程中死亡人数，受伤人员得到及时治疗，遇难者善后处理顺利。目前，死伤者家属情绪稳定，没有出现任何社会层面的波动。

“1.7”特大道路交通事故发生后，根据市政府的安排，更多文章请访问www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com提供文章来源

我县组织了事故调查组，于2004年1月11日至2月3日对事故的直接原因和管理原因进行了认真调查。现已查清了事故的基本情况，对事故的性质进行了认定，对事故责任人员提出了处理意见。现将事故调查处理情况报告如下：

一、事故基本情况

2004年1月7日13时左右，秀山县溶溪镇晨光居委会村民王道兵（男，现年39岁，驾驶执照为“B”证，证号：5***164119），驾驶渝AU0619“万达牌”旅行小客车，由黔江地区汽车运输公司秀山分公司（以下简称秀山分公司）汽车北站出发，装载27人（其中驾驶员1人，乘务员1人，该车行驶证核载16人），在行往溶溪回星路段时下车1人，1月7日14时10分，当车行至秀溶路15km+200m处（溶溪柳水村小面坡路段），对面行驶的一辆“川路牌”翻斗小货车，由于下雨路滑、坡陡，开不上来而暂停在路中间。为赶时间，王道兵便从川路货车左侧会车，由于操作不当，方向未及时回位，加之刹车因路滑而失控，翻于公路左侧78米高的坡下。造成26人随车坠落，导致当场死亡9人，事发现场到县医院抢救途中及医院抢救过程中各死亡1人，轻重伤15人，车辆因严重损坏而报废。

二、事故性质

据调查，王道兵驾驶的渝AU0619“万达牌”旅行小客车，营运手续齐全（道路运输证号0000531，经营许可证号6500453，行驶证上记载车型为万达WD6540C），王道兵参加

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了4个课时的春运安全教育，办理了《春运服务证》，但该车未经春运车辆临时检验，也没有办理《春运合格证》。

经现场勘察和通过对相关当事人的调查取证，认定这是一起驾驶员严重违反《道路交通管理条例》的规定，车站安全管理混乱，交通运管部门监督不到位，公安交警部门对交通违规查处不力而造成的特大道路交通事故，是一起责任事故。

三、事故原因

（一）直接原因

1、王道兵驾驶的渝AU0619“万达牌”中巴车，与相对暂停的“川路牌”小货车会车时，因注意力不集中，违反交通安全规程，在避让时违规向左会车，加之下雨路滑，制动效果差，回方向稍迟而造成从左边徒坡翻车，是造成本次事故最主要的原因。

2、渝AU0619肇事车，准载16人，事故发生时实载26人，超载10人。因严重超载，增大了驾驶员临危正确处臵的难度，也增加了事故发生的可能性，导致了事故死亡人数较多和车辆报废，是造成本次事故的次要原因。

（二）间接原因

1、秀山分公司汽车北站，安全管理混乱，对进站营运车辆的检查不到位，让未办《春运合格证》的社会车辆在站内上客参与营运，且没有做好站内载客控制，导致在北站大门口超员11人，从而留下严重安全隐患。

2、交通运管部门对车站载客营运监管不到位，没有落实

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人员做好站内及站大门口营运秩序管理和整治，对车站从业人员的安全教育不够，导致管理人员责任意识不强。

3、公安交警部门对春运交通安全管理不到位。2004年1月7日县公安局召开全局干警大会，没有安排警力上路查处交通违规行为，使肇事车违规超载没有及时发现和制止，对道路客运交通安全监管失控。

四、责任划分与处理意见

1、王道兵，男，渝AU0619旅行小客车驾驶员兼车主，违反《道路交通管理条例》第三十三条第一项的规定，严重超员行驶，违规从左侧会车，同时临危处臵不当，直接造成这次特大道路交通事故发生，追究其刑事责任。鉴于王道兵在本次事故中已死亡，免于追究。

2、程文君，男，汽车北站站长，没有切实履行安全管理职责，对职工的安全教育不够，对进站营运的车辆资质把关不严，造成无《春运合格证》的车辆进站营运，对进站车辆重收费，轻管理，管理工作严重失职，撤销站长职务。

3、杨军，男，汽车北站安监员，未切实履行安全检查职责，没有消除肇事车私加凳子用于座人，也没有及时发现和制止肇事车超载11人的违规行为，从而留下严重的安全隐患，同时还参与伪造“秀山汽车北站车辆出站记录”，存在严重的弄虚作假和玩忽职守行为，移交司法机关追究刑事责任。

4、杨正常，男，汽车北站管理人员，安全法规意识淡薄，日常安全管理工作不到位，安全检查措施不力。更为严重的是，更多文章请访问www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com提供文章来源

在“1.7”特大交通事故发生后，为逃避事故责任，参与管理人员伪造“秀山汽车北站车辆出站记录”，给事故调查设臵障碍，给予开除党籍处分。

5、程国杰，男，中共党员，秀山分公司总支委员、行车支部书记兼副经理，对分管汽车北站的安全检查不到位，没有及时发现和督促北站进行安全隐患整改，未向有关部门和相关领导报告北站内及站门口违规载客的安全隐患，给予撤销党内职务处分。

6、胡新酉，男，中共党员，秀山分公司经理，作为公司安全第一责任人，对安全生产工作认识不够，对汽车北站的安全隐患失察，安全检查不到位，安全措施不严，对站内超员且引发特大交通事故负有领导责任，给予党内严重警告处分。

7、王承良，男，中共党员，秀山县运管所副所长，负责全县道路客运安全管理工作，对汽车北站客运安全管理重视不够，检查不力，对全县客运车辆上私加凳子的行为未及时发现和有效处臵，从而留下客车超员的隐患。对本次事故负有重要领导责任，给予党内严重警告处分。

8、吴秀良，男，中共党员，秀山县运管所所长，负责全县公路运输管理工作，对北站运输安全监督不力，在春运期间未落实专人对两个客运站营运情况进行监督管理，使肇事车违规超员没有得到及时制止，从而发生本次事故，对事故发生负有领导责任，给予党内严重警告处分。

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9、陈爱党，男，中共党员，秀山县交通局副局长，作为交通局局长付彪2003年12月26日临时安排管理交通安全专项整治的负责人，工作措施不到位，力度不够，对本次事故负有间接管理责任，向县政府写出深刻书面检查。

10、付彪，男，中共党员，秀山县交通局长，全面负责监督管理和检查运管所及两个运输公司工作，没有制定有效措施，从源头上控制和消除各类事故隐患，作为交通系统安全第一责任人，对本系统各单位安全管理应负领导责任，给予行政记过处分。

11、杨峰，男，中共党员，秀山县交警大队城镇中队中队长，对本辖区交通违规行为执法检查不力，工作措施不到位，从而留下严重的安全隐患，对本次事故肇事车超员及驾驶员违规负有查处不力责任，给予党内警告处分。

12、谭寨宝，男，中共党员，秀山县交警大队清溪中队中队长，对本辖区驾驶员的安全培训教育不够，对客运安全管理措施不严，没有及时发现和处理辖区营运客车私加凳子用于超坐的严重隐患，对本次事故肇事驾驶员负有教育管理不严责任，给予党内警告处分。

13、唐勇，男，中共党员，秀山县交警大队大队长，对交警大队在道路客运安全监督管理中存在的问题失察，没有及时向公安局分管领导报告春运工作安排，也没有安排好春运第一天的巡查和设立春运安全检查站，使肇事车违规超载没有受到及时查处，从而发生这次事故，对本次肇事车超员负有监管和

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查处责任，给予行政记过处分。

14、牛建立，男，中共党员，秀山县公安局副局长，分管交警大队工作。没有及时掌握全县春运安全动态，对客运车辆营运中超载行为负有督查责任，也没有深入第一线监督检查春运工作，在公安局1月7日召开全局干警大会时，没有安排警力在春运第一天设卡检查以及查处交通违规行为，从而使肇事车超员逃避了检查，向县政府写出深刻书面检查。

五、整改措施

1、鉴于秀山分公司汽车北站安全管理极为混乱，安全设施缺乏，管理人员素质差，为确保安全营运，彻底消除事故隐患，对汽车北站实施三个月停业整改。整改完毕，经安监、运管、交警部门验收合格后，方能继续营运。

2、秀山汽车分公司和县运输公司因城市建设需要，撤除了原经营站点。由于没有相对固定和规范的客运车站，严重影响县城交通秩序和对客运车辆的管理。为规范客运安全管理，必须在2004年10月底前，完善两个客运站建设，形成安全生产管理长效机制。

3、交警部门要用好和合理分配有限警力,加大路面巡查和查处驾驶员违章的力度,严禁客车超员和货车超载，严禁无证车和带“病”车辆违章载客，严惩驾驶员酒后及疲劳驾驶行为。

4、交通运管部门要进一步加强两个车站营运车辆管理，严禁站内超员，加强车辆进出站管理和登记，合理调配运力，严把营运企业资质关和车辆技术关，从严审查发放线路牌，严

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禁未经批准的等外级公路从事客运业务。

5、交警部门和公路养护单位要进一步加强危险路段整治，在危险路段设立安全警示牌，修砌安全防护墩，落实人员加强路面养护，确保公路畅通和行车安全。

6、公安交警和交通运管部门，要加强协作、密切配合，联合打击无证违规车辆的非法载客行为，对客运市场进行综合整治，及时消除各类事故隐患，从源头上有效控制各类交通事故发生。

特此报告，请批复。

二○○四年二月十八日

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第二篇：印江土家族苗族自治竞争性选拔

印江土家族苗族自治县竞争性选拔

乡镇副科级领导干部

公

告

为加强乡镇党政领导班子建设，落实脱贫攻坚一线干部关怀激励机制，拟面向全县乡镇（街道）干部以及由县委选派、任职一年以上的现任村党组织“第一书记”和驻村干部中竞争性选拔8名乡镇副科级领导干部，现将有关事项公告如下。

一、竞争性选拔的职位

1.乡镇（街道）副乡镇长（副主任）4名；

2.乡镇（街道）政法委（综治办）专职副书记（专职副主任）4名。

二、竞争性选拔的范围和名额分配

（一）选拔范围

乡镇（街道）干部以及由县委选派、任职一年及以上的现任村党组织“第一书记”和驻村干部（工人身份人员除外）。

（二）名额分配

1.面向县委选派的县直部门“第一书记”和驻村干部选拔乡镇（街道）副乡镇长（副主任）2名；

2.面向乡镇（街道）干部（含乡镇选派到村的第一书记和驻村干部）选拔乡镇（街道）副乡镇长（副主任）2名；

3.面向乡镇（街道）干部（含乡镇选派到村的第一书记和驻村干部）选拔乡镇政法委（综治办）专职副书记（专职副主任）

4名。

三、报名资格条件

1.符合《贵州省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作办法》规定的资格条件；

2.参加工作4年及以上（全日制硕士及以上研究生参加工作1年及以上）（参加工作时间计算到2018年1月16日截止）；

3.乡镇（街道）干部或由县委选派、任职满一年的现任村党组织“第一书记”和驻村干部（驻村时间截止2018年1月16日）；

4.全日制大学专科及以上学历；

5.公务员和已进行登记的参公人员年龄放宽至40周岁以下（1977年1月16日以后出生），事业单位人员年龄限制在35周岁以下（1982年1月16日以后出生）；

6.近三年考核均为称职（合格）及以上等次； 7.身体健康。

有下列情形之一的不得报考：

1、受过司法机关刑事处罚的。

2、受党纪、政纪处分仍在影响期内的。

3、涉嫌违纪违法正在接受有关机关审查尚未作出结论的。

4、近三年考核结果中有被确定为基本称职（基本合格）及以下等次的。

5、其他不适宜提任科级领导职务的。

6、报考的职位构成回避关系的（按《党政领导干部任职回避暂行规定》第三条所列需回避情形的职位）。

四、竞争性选拔程序

（一）组织报名。采取组织推荐报名的方式进行。报名方式及要求如下：

1、组织推荐取得报名资格（2018年1月13日—1月16日）。乡镇（街道）党委召开党委会，从符合资格条件、表现优秀的乡镇（街道）干部以及现任村党组织“第一书记”和驻村干部中进行推荐。每名班子成员要逐一进行推荐，并说明推荐理由及推荐人选的工作实绩，对其他班子成员推荐人选要逐一发表意见，说明同意推荐或不同意推荐理由，经党委会集体讨论形成一致意见后，由乡镇（街道）党（工）委呈报推荐文件，说明推荐理由、工作实绩及推荐报考岗位，实行一人一推荐材料。每个乡镇（街道）党委按照职位和报考范围，从县委选派、任职一年及以上的现任村党组织“第一书记”和驻村干部中推荐2名报名人选，从乡镇（街道）干部中推荐4名报名人选，每个类别确无合适人选的，经党委会集体研究后，可不推荐或从另一类别中推荐，最多可推荐6名报名人选，推荐材料报县委组织部干部室。

2、前置资格审查。县委组织部对推荐人选进行前置资格审查，并及时将审查情况反馈乡镇（街道）党委。

3、现场报名（2018年1月19日）。经前置资格审查合格的人选，需现场报名确认，每名干部限报一个岗位，报名地点设在县委组织部干部室。报名时提供《印江自治县2018年竞争性选拔副科级领导干部报名登记表》一式三份（A4纸规范打印）；有效居民身份证、毕业证书、专业技术职称证书等有关资料原件

和复印件各一份，录用、聘用、任职文件复印件一份（需加盖单位党组〈党委〉或组织人事部门公章）；表彰文件或证书；近期同底彩色免冠2寸彩色照片3张（背面写上姓名）。报名表（Word格式）、照片（jpg格式）均附电子版。属县直部门“第一书记”或驻村干部的，报名时需提供驻村工作开展情况报告；属乡镇（街道）干部的，需提供个人近三年工作开展情况报告。

（二）资格审查。资格审查与报名同步进行，资格审查合格后视为报名成功。为确保选拔质量，选拔职位与经资格审查合格的报名人数原则上应达到1︰5。达不到开考比例的，经县竞争性选拔工作领导小组同意后，按1：5的比例调整招考职位名额。报考人员应对提交报名资料的真实性负责，凡弄虚作假的，一经查实，取消其报名资格。

（三）笔试。报考人员凭本人有效居民身份证和准考证，在规定时间到指定地点统一参加笔试。笔试采用闭卷方式进行，依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题，并结合国情、省情、市情、县情等内容，主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决工作中实际问题的能力。根据笔试成绩，从高到低按招考职位1︰4的比例进入实绩评估。

（四）实绩评估。组建实绩评估组，围绕报考人员工作实绩的“完成度、真实度、难易度”，采取民主测评、个别谈话、实地查看、走访调研的方式，对工作完成情况、个人能力水平、群众认可程度、个人奖惩情况进行评估，量化评分。同一职位人选的实绩评估由同一评估组负责。

（五）面试。按照笔试和实绩评估各占50%计算阶段成绩,从高到低按招考职位数1︰3的比例进入面试（入围最后一名出现成绩相同者一并列入）。主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。

总成绩计算。按照笔试成绩占40%、实绩评估占40%、面试占20%的比例计算总成绩，总分为100分。

（六）民主推荐。根据总成绩, 从高到低按1︰2比例到干部所在单位进行差额民主推荐。民主推荐严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序进行，由县委组织部根据选拔职位的职责要求制定工作方案。

（七）组织考察。根据民主推荐情况确定考察对象，考察中，如发现考察对象存在不适宜提拔等问题的，由竞争性选拔工作领导小组核实认定后，决定是否取消该人员的资格。

（八）决定任用。根据考察情况和考试成绩，征求相关部门意见后，县委组织部部务会研究，确定任职建议人选，并报县委常委会集体讨论决定。选拔职位如无合适人选可以空缺。县委讨论决定任职人选后，按照有关规定进行任前公示。公示无异议后，按组织程序履行任职手续。“第一书记”和驻村干部原则上安排在原驻村所在乡镇任职。

五、组织纪律

为防止在竞争性选拔工作过程中出现违纪违法行为，保证竞争性选拔工作公开、公平、公正，提出如下纪律要求：

1、不准在工作中进行违反党的纪律、法律规定的活动；

2、不准传播影响团结、引起人心不稳的小道消息和散布不负责任的言论；

3、不准为参加竞争性选拔人员托人情、走后门、拉选票、搞贿选和对他人的投票行为进行暗示、指使、串联、威胁；

4、工作人员不准在工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄漏酝酿内容，影响竞争性选拔工作正常开展；

5、工作人员不准将掌握的笔试、实绩评估、面试、考察等有关情况透露给他人；

6、不准在竞争性开选拔工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或假借反映问题，蓄意诬陷和打击报复他人。

违反上述规定，一经查实，立即取消竞争性选拔资格，并按照党纪政纪严肃追究其责任；工作人员违反上述规定的，一经查实，将按照党纪政纪进行严肃处理。

六、其他事宜

准考证发放时间、笔试和面试时间及地点另行通知。咨询电话：0856—6223399（县委组织部干部室）监督电话：0856—12380（县委组织部干部监督室）本方案及未尽事宜由中共印江土家族苗族自治县委竞争性选拔工作领导小组负责解释。

第三篇：湘西土家族、苗族文化研究资料整理.doc

《从知识启蒙到文化传承——湘西土家族苗族自治州“双语教学”发展纪实》： 如果失去了民族语言这个载体，民族文化势将成为无根之水。

作为人类最重要的文化现象之一，任何一个民族，如果一旦失去了自己的语言文化的根，那么这一民族的文化传统特色将很快消失。语言是文化的声音，文化是语言。

《当代多民族社区族群关系模式探析——以湘西土家族苗族自治州为例》李然北方民族大学学报(哲学社会科学 2011年第3期总第99期：

笔者发现，经过互动与认同后的族群关系呈现出独特的多维族群关系模式:多种文化并行 多个族群共存，没有出现一种族群及其文化统治乃至于消灭另一种族群与文化的同化现象，而是一种多族群、多元文化的共生与和谐;各个族群间虽然也有竞争和冲突，但却并没有形成不平等的等级制。

由于汉文化具备了土家族、苗族的共享性，传播关系的多重性、传播媒介的多样化、传播方式的多层次交互性，使得土家族、苗族文化受到强势汉文化的浸染，广泛接受汉文化，主动采用汉文化，实现文化增值。

《土家歌谣与土家族的形象建构》龚芳敏 淮北煤炭师范学院学报（哲学社会科学版）第31卷 第3期 2010年6月：

对一个民族来说，形象有两个层面，其一是在他者心目中的形象，即自己在他人心目中的总体印象 其二是自我形象，即自己将自己想象 理解并期待他人认同的那种形象。

《土家族摆手舞研究述评》向丽 南京艺术学院学报：

他（巫瑞书）认为土家族“摆手舞”活动的民俗价值在于祖先崇拜，祈求丰收，充满农耕风情;其文化学价值在于它集艺术文化、民俗文化、农业文化于一炉，又融诗、歌舞、“戏”于一体，含宗教文化、稻作文化于其内，是我国南方“蛮夷”文化的瑰宝。[16]萧洪恩认为摆手舞的文化意蕴体现在“天、树、土、鬼”四个方面[17].。（还有学者认为）认为摆手舞的文化意象应是祭祀怡神的巫舞，显现出原始“拟兽舞”的遗韵和原始武舞的演化留存，反映了人类祖先普遍关心的生存与繁衍的两大主题[18] 杨聪林从教育功能的角度分析了摆手舞的文化传承与智力开发功能、道德教育功能、强身健体与休闲娱乐功能，强调了在当前国家大力倡导素质教育的背景下继承和推广民族舞蹈的重要性和可行性。[19]摆手舞是以娱神为目的的祭祀舞蹈，黄兆雪认为土家人在舞蹈过程中不仅主观心理上达到了娱神的目的，还体现了娱人的作用。【20】

杨亭认为土家族摆手舞具有“酒神”精神，其意义不在于简单的复写人们的行为动态，而是表现内心的意蕴。舞蹈的节奏、动律和神韵所构成的意境反映了土家族的生活方式、心理情感及审美情趣。[21]彭曲则认为摆手舞在踢踏摆手、蹁跹进退中展现了土家族浓厚的民族礼俗精神[22]

[16]巫瑞书.湘、鄂、渝、黔边界“摆手”活动的文化学价值——土家“摆手”研究之四[J].湖北民族学院学报，2004（4）.[17]萧洪恩.摆手舞的源起及文化内涵初论[J].湖北民族学院学报，1996（1）.[18]陈东.土家族摆手舞中的原始文化意象[J].湖南农业大学学报，2004（2）.[19]杨聪林.从土家族“摆手舞”看少数民族舞蹈的教育功能[J].湖北民族学院学报，2008（4）.[20]黄兆雪.摆手舞的社会功能发展趋势[J].中南民族学院学报，1994（6）.[21]杨亭.酒神精神在土家族摆手舞中的魔咒表象[J].四川戏剧，2008（1）.[22]彭曲.踢踏摆手 蹁跹进退——略探土家族摆手舞蹈的礼俗精神.[J].重庆社会科学，2007（3）

《土家族茅古斯舞的原是崇拜意识与美学意蕴》张伟 四川体育科学 2011 年3 月第1 期土家族茅古斯舞，同时被我国舞蹈界和戏剧界专家认定为中国舞蹈、戏剧的最远源头和活化石。从其服饰、道具到其表演形式、表演内容，茅古斯真实地反映了父系社会初期至五代时期土家人的渔猎、农耕生产生活及婚姻习俗状况。解读其表象背后蕴含的自然、图腾、祖神、生殖崇拜等上古时期遗存的宗教信仰符号及美学意蕴，有助于我们更好地了解这一承载厚重的艺术形式的深层内涵。

演出自始至终模仿古人的粗犷仪态，曲膝抖身、碎步进退、左右跳摆、摇头抖肩，全身茅草唰唰作响，头上五条大辫子左右不停摆动。表演者讲土家语，唱土家歌，融歌、舞、话为一体。

从宗教学的角度来考察，茅古斯保留了自然崇拜、图腾崇拜、祖神崇拜等上古时期遗存的种种精神符号，其强烈的原始崇拜意识蕴含在茅古斯表演过程的始终。

《后汉书·南蛮西南夷列传》载：“廪君死，魂魄世为白虎。巴氏以虎饮人血，遂以人祠焉。”廪君死后灵魂化为白虎升天，从此土家族便以白虎为祖神，时时处处不忘敬奉。这可能是土家族对于白虎由自然崇拜向图腾崇拜转化的最早记载。湘西土家族最敬重的祖先“八部大神”，被认为是喝虎奶长大的，与虎有血缘关系。

歌舞被土家先人看做是通神、降神的手段。为了祭祀祖先、祈求丰收、迎吉纳祥、人畜兴旺，人们每年必跳茅古斯舞。通过模拟祖先生前的歌舞神态达到像神、似神的效果。茅古斯舞蹈正是采用了土家族人凭借茅古斯所具备的像神、降神、赐福、扫邪等祭祀功能，在表演祭奉祖神时，以黄龙缠腰、转身团圆手、扫进扫出等原始模拟动作组合，达到愉悦祖神的效果，表达土家人对神灵的敬仰与崇拜。

茅古斯舞的美学意蕴：原始古朴美、野性粗拙美、虔诚崇高美、真实诙谐美，茅古斯舞中的狩猎舞是土家族原始狩猎生活的真实写照，是土家族先民用舞蹈动作对原始狩猎生活的艺术表现。

综上所述，茅古斯舞从其表演服饰到表演内容、表演形式，均反映了土家先民生产、生活、婚俗等的社会变迁情况。强烈的宗教崇拜意识是其形成的动因和思想基础，也是整个茅古斯表演的灵魂。而表演形式和强烈的宗教崇拜意识又是形成茅古斯舞独特美学意蕴的成因所在。

《土家族跳丧舞研究》曹可环 哈尔滨职业技术学院学报2010年第4期

土家族用“跳丧”这种方式来缅怀死去的长辈，表现了原始生命意识在特定情景中的独特传递，从本质上是对生命的一种赞礼。

丧鼓舞又称“跳丧鼓”、“绕棺”、丧堂孝歌舞”、“跳撒尔嗬”等，土家族人俗称之为“跳丧”，而“撒尔嗬”、“三爷儿嗬”、“打丧鼓”、“跳年”等等则是跳丧舞的别称。作为古老的土家族原始舞蹈遗存，流传在鄂西清江流域巴东、长阳土家族的一种丧事中的仪式活动里，见诸改革开放之后的传统文化节日之中。

跳丧的风格特点在各地基本是一致的。表现在舞蹈体态上的“含胸、拔背、屈膝”和动律上的“颤、摆、摇、晃、悠”的动作特征上。舞蹈动律为手脚同边，动作古朴、优美。舞蹈动作配合上是讲究整体美，二人在舞动中，虽距离暂时拉开，但也要有藕断丝连之感，好像似一根无形的绳缚在一起，相互不断交流绞缠。所以，舞蹈时要时时不忘“拢、靠、擦、绕、闪、挪、让”七字。艺决说“杨柳开，开杨柳，肩靠肩来手挽手”；“会跳丧的肩靠肩，不会跳的跑圈圈”等。跳丧舞讲求整体美，时时不忘脚方手圆、遵循“脚下要踩升子底，手上挽的链子扣”。在动律上突出一个“颤”字，“寓颤于摇、寓颤于摆、寓颤于悠、寓颤于晃、寓颤于行进中，寓颤于跳跃里”，从而构成了跳丧歌舞的主体风格。

这种至今保存着古代土家族生活民俗遗风的传统丧舞，对土家族的丧葬生活民俗可谓 是最恰当的写照和传承。清代土家族诗人彭秋潭在竹枝词中写道：“谁家开路添新鬼，一夜丧鼓到天明。”深山存古韵，丧鼓延遗风。丧鼓舞强烈地表现出豁达乐观，不屈不挠的一 个“饿死也要跳三年”的土家民族之魂。

土家人与众不同的生死观：既然老人去世是“福”，是新生命转换的开始，那么就是喜庆之事，俗称白喜事。因而虽是生离死别之哀，但哀而不伤，照样可以张扬情感欲望。弥补丧亲之痛的最好途径就是激励氏族繁衍，产生新生命，而男欢女爱则是生产生命、繁衍氏族的必由之路。

作为古老的丧事舞蹈形式，跳丧完成了原始生命意义的独特传递，是一个山区民族在艰难的生存环境中的执着乐观和追求，这便是神奇的“撒尔嗬”令人着迷而刮目相看的独特文化内核。

《土家族舞蹈的民俗文化特征》陈廷亮，陈奥琳三峡大学学报(人文社会科学版)2011年7月 第33卷 第4期：

我国著名舞蹈史学家孙景琛先生曾说过: “艺术——包括舞蹈在内，都是人类在长期社会实践中所创造的认识现实 反映现实的特殊形式 生活是舞蹈的唯一源泉，舞蹈则是生活的反应同时又反作用于生活。”［1］

土家人跳摆手舞的场面十分壮观 规模宏大，正如清代同治年间永顺县土家族文人彭司铎 竹枝词所云: “福石城中锦做窝，土王宫畔水生波，红灯万盏人千叠，一片缠绵摆手歌 ”［3］ 79关于摆手舞的历史在湘西地区的有关县志中有明确的记载：“清光绪 龙山县志 载: 土民赛故土司神，旧有堂，曰摆手堂，供土司某神位，陈牲醴至期，既夕群男女并入酬毕，披五花被锦帕首，击鼓鸣钲，跳舞唱歌，竟数夕乃止，其间或正月或三月或五月不等，歌时男女相携，翩跹进退，故谓之摆手 ”［4］

（表现出鲜明的民族性格）

1、勤劳、团结、勇敢的民族精神：土家族人天性劲勇，体魄健壮;履险如夷，捷足如飞;渔猎牧耕，不畏风霜，不避雨雷，骁勇异常 为人淳谦朴实，忠厚善良;交朋结友，重情重义;磊落光明，守信自约;生活崇俭朴，鄙视淫逸奢侈，贵名节如生命，热情大方。

2、积极乐观的民族性格

它（土家族舞蹈）反映了土家先民的生产方式和生活方式，心理结构和思维能力，至今仍作为历史遗存和变异了的宗教意识形态［14］，或多或少影响着许多土家山民的意识心态和价值取向，其生活习俗和社会性风尚中烙有深刻的印记。体现出自然崇拜、生殖崇拜

土家族舞蹈体现土家族物质和语言文化特征第一，从物质文化看，土家族舞蹈体现了土家族民俗文化，同时也受到汉族文化的影响。第二，从语言上看，土家族舞蹈的表演体现出土家族自己的语言 土家族的语言，属汉藏语系藏缅语族土家语支。第三，土家族舞蹈的表演在动态中进行传承，特定的环境 气氛(包括非节日的欢聚场合)激发着所有在场者都投入舞蹈的活动，热烈的鼓乐，精彩的表演，欢呼助兴的观众，交织成令人陶醉的景象，无异于一个民族传统文化的缩影 在这种特定的场景中，表演者的舞蹈形象即刻成为所有在场的心象，深深地印入人们的脑海，不论是当时，还是以后的表演中，这些心象都会鼓动人们去模拟与再创造。

土家族舞蹈的民俗文化特征是土家族精神文化的再现，其舞蹈符合人们审美趣味 价值观念 宗教观念和思维方式。探索其民俗文化特征对土家族舞蹈的承传、创作和发展都大有裨益。

［1］ 孙景琛 舞蹈艺术浅谈［M ］北京:人民音乐出版社，2002

［3］ 彭南均 溪州土家族文人竹枝词注释［M］ 北京:光明日报出版

社2008

［4］ 龙山县志:卷十一.风俗［M］光绪戊寅年刻本

14］彭 曲 土家族民间遗存舞蹈巫文化研究——土家族民间遗存舞蹈形象调查与研究之二［J］ 中南民族大学学报:人文社会科学版，2009(1)

《湘西土家族丧葬礼仪文化研究》李 岑 高校讲坛(科技信息)2010年第11期：

土家族丧葬习俗的主要伦理依据体现在以下几个方面：一是灵魂不死的宇宙观 二是独特的生死哲学观 三是乐观开朗、积极进取的人生观 四是传统的伦理观

综上所述，丧歌是土家族文化中不可忽视的重要组成部分，通过它，可以窥探土家人的思想观念和思维方式，进行更深入的探讨研究。从治丧这个活动来展现土家人独特的情感天地，由点及面地体现土家人壮大氏族、繁衍生命的渴求和积极乐观的人生态度，也借此追忆哀思先辈 传统道德律例贯穿始终。这些看似高深的内涵又通过丧歌的形式来获得充分表达，淋漓尽致地将土家族的精神、文化、生活唱了出来，对展示民族魅力作出无法磨灭的贡献，所以在喧嚣纷杂的现代社会，仍特立独行而不被湮没，体现出强劲的生命力，土家丧葬活动是喧闹的，是原始朴素的，是超脱于现代我们之外的，然而我们却清晰地听到了土家人于恶劣自然条件下不屈不挠，执着奋进的振聋发聩的呐喊。

《论民族认同与国家认同一体化路径选择》马惠兰，陈茂荣中南民族大学学报(人文社会科学版)2011年7月 第31卷第4期

民族认同与国家认同的辩证关系1．矛盾性和斗争性。民族认同强调个体对有着共同民族语言、宗教、习俗，甚至共同血统、神话起源的历史记忆和心理上的身份认同，具有族群性等特征；而国家认同强调公民对国家的忠诚，国家保障公民的基本权利，公民履行相应的基本义务，实质上是一种政治认同，具有政治性等特征。2．同一性和统一性。承认民族认同与国家认同的矛盾性和斗争性，并不否认两者具有同一性和统一性，并且能够整合起来。。。。虽然民族认同与国家认同属于不同层次的认同，但作为既定国家的公民身份是明确的，而基于此强化民族认同并不妨碍国家的统一，除非借民族认同而走向极端民族主义、蓄意破坏国防、分裂国家。所以，在某种意义上，民族认同的“向心力”可以增强国家认同的“凝聚力”。可见，民族认同与国家认同是一对矛盾体。矛盾双方既斗争又同一，并在一定条件下可以相互转化。

因此，在尊重各个民族的“异质性”时，走向“一体化”是最理想的选择。这里的“一体化”是在保持各个民族的独特属性和保护民族文化、习俗、宗教的前提下，维护国家的统一、主权的独立和领土的完整，认可国家的基本制度、主流思想文化和核心价值，各个民族形成真正平等、团结、互助、和谐的新型民族关系，共同为国家的富强、民主、文明和和谐作出应有的贡献。

“民族认同”与“国家认同”一体化的路径1．强化基层政府职能，调控民族关系。

2、加快民族地区经济的快速发展。3．引导、整合民族意识。所谓民族意识，“概括说来，就是综合反映和认识民族生存、交往和发展及其特点的一种社会意识”【14。只有尊重民族文化传统，并发扬民族文化精髓，方能保持民族的特有属性和优秀传统，激发民族文化的闪光点，丰富中华民族的整体文化。56个民族及其先民，共同缔造了统一的多民族的国家，有共同的历史、文化和不可分割的整体利益，具有整体的认同，这是中华民族的“一体”。

4．尊重和发展各民族文化。

民族文化是民族物质文明、政治文明和精神文明的集中体现。民族文化滋养着民族的特有性格，为培养良好的民族性提供精神食粮。赫尔德曾指出：“各民族应当珍惜其民族文化——其语言、文学、历史的习惯与传统——因为这可以增强民族的性格。”【l6副从族群认同到民族认同到国家认同的发展过程中，文化认同是沟通彼此的桥梁。由于各个民族的独特民族性和发展的差异性，导致民族文化的多样性，从而赋予中华民族文化的丰富多彩。民族

文化是构成世界文明的重要组成部分，世界文明如同民族文化一样也具有多样性。尊重世界的多样性，求同存异、共同发展是维护和谐世界的重要前提。

[14]金炳镐．民族理论通论(修订本)[M]．北京：中央民族大学出版社，2007：lli．

[16】海斯．现代民族主义演进史【M]．帕米尔，译．上海：华东师范大学出版社，2005：26

《全球一体化与民族文化个性》丁永祥2007北京师范大学全国博士生学术论坛(中国语言文学)论文集文艺：

全球化带来的问题不是个别产品的趋同，而是把本来形式多样的文化用经济的手段，粗暴地统一为一种文化。即某种强势文化同化、吃掉了其它文化。客观地说，全球化实际上就是文化的西方化，即以美国为代表的西方文化在吞噬其它民族文化。西方文化以强大的经济为武器，不断地侵蚀、吞并、同化着其它弱势文化。“由于经济实力与军事实力方面的巨大悬殊，全球化展现为一种‘单边化’。以发达国家为主导的新的世界经济秩序及政治秩序格局，对欠发达国家造成巨大冲击，使之成为被同化的对象，而不是彼此之间在对等的基础上互相同化、互相融合。”[1]„

从接受的角度讲，人类的精神需要也是多样的。世界不同地区的文化消费者，他们的种 族、文化教养、人生阅历、心理积淀不同，其文化需要的口味、兴趣也大相径庭。面对趣味 各异的芸芸众生，社会只提供一种文化，那必然不能满足他们的需要。全球一体化所带来的文化单一性，违背了接受的规律，它带来的将是人们精神的贫乏和群众的不满。

“每一种文化都有其独创性和充分的价值。应该用它所属的价值体系来评价。”[2] 正是因为有了各民族多样的文化，世界才成为了一个丰富多彩的世界。联合国当今高度关注非物质文化遗产保护，就是看到了文化多样性对人类的意义。联合国《伊斯坦布尔宣言》特别强调了文化遗产对文化多样性的意义，指出，非物质文化遗产是“文化多样性的熔炉”和“可持续发展的保证”。

每一个民族和群体保护了自己本土文化的独特性，也就是为世界文化的多样性做出了一份贡献。多样的文化是在长久的历史中创造出来的，重视历史，珍爱文化遗产，就是维护文化多样性的最好方法。

“政治和经济发展的主导模式因文明的不同而不同。”【3】

“在经济全球化时代，文化的交往也如同其他领域一样日趋频繁和密切。文化的交流、文化的特色和差异性，将是我们在全球化时代文明与文化的多样性中建构起文化间相互认同、相互借鉴、求同存异、和而不同的民族文化观的根基。”[4]

文化产业在当代的经济中占有的份额越来越大，人们再也不能无视它的地位。在当今的世界，文化已不再是单纯的自我享受的精神对象，而是关乎到民族经济利益和物质生存的重要资源。如今的发达国家都在拼命地发展他们的文化产业。

全球化背景下如何张扬民族文化个性、提高民族文化创造力，不仅关乎民族的自尊、自信，更关系到民族的生存大计。

[1]陈嘉明：‘现代性与后现代性十五讲》[M]，北京：北京大学出版社，2006年4月第[2]黄淑娉龚佩华：‘文化人类学理论方法研究》[M]，广州：广东高等教育出版社，1998年1月第2版，第203页。

3版，第8页。

问题》2006年

《稳固的多元一体化是民族文化发展并走向辉煌的前提》刘士儒 民族文化理论与实践：

我国少数民族文化以其

独特的魅力，不仅大大丰富着各族人民的文化生活而且激励着人们对社会主义精神文明建设的无限追求。

逆境显真情，有着几千年传统文化积淀的少数民族文化在这个时期突显了对中华民族大文化的认同，从而也就显示出中华民族的凝聚力、生命力。

民族文化、民族精神、民族的意识形态虽然在概念上、内涵上有一定区别，但确是在一民族实体或称之为民族载体上存在并且在一定条件下能够互相转化、或是以其中一个概念代表了其他慨念的要求。二，只有在中国共产党诞生后，受到中国共产党的影响或接受中国共产党的领导，少数民族文化才受到尊重，才能为中华民族的独立和解放做出贡献，才能凝结成牢固的、具有强大生命力的、多元一体化的中华民族大文化，从而真正起到促进中国大地的和平、进步和发展的作用。第三，历史证明了中华民族文化发展到近现代，是以多元一体化的体制在社会各个方面显示其无可比拟的巨大作用。

当代少数民族文化在我国社会生活中的作用(1)通过对我国的少数民族文化的挖掘整理和宣传工作、极大提高了各民族的自立、自尊、自强的信心和自豪感；(2)民族文化极大地丰富着人们的生活内容，起到了提高人们的生活质量、追求新生活的作用；(3)极大的舒发了人们的心情、开阔了人们的视野，起到激励人们勇于奋进的作用；(4)极大的宣传了各民族优秀的历史文化、促进了各民族之间的相互了解、相互尊重，增强了各族人民的大团结和兄弟般的友谊；(5)极大的传播了各民族拥有的传统的生产及科技知识，从而促使各民族之间在科学技术方面互通有无、文化共享、共同提高，民族文化出现了相知共融的态势，其表现在内容上就是相互借鉴、相互补充，从而能够为中华民族的崛起共同奋斗；(6)民族文化在深度和广度上的发展，极大的丰富了中华民族文化的内涵及影响，同时也极大地提高了中华民族的凝聚力，这对于捍卫祖国的和平与安宁具有特别重要的意义；(7)为适应国情发展的需要和各族人民群众的需求，民族传统文化从学科、内容、形式诸方面都得到极大扩展；同时民族文化也在“与时俱进”，派生出全新的概念，如生态文化、旅游文化、环保文化等；

(8)随着我国国际地位的提高，民族文化也走出了国门登上了国际文化舞台。如少数民族歌舞的演出、纳西文字的展示、新中国少数民族社会巨变史展览等。这为中华民族争了光、争了气、争了尊严!基于上述认识，使我们有充分的理由相信：民族文化必然能够继续发扬光大，必然有利于走上先富帮后富、各兄弟民族携手奔小康之路。

民族文化的现状及其规律性决定了它的发展趋势，我国民族文化的发展趋势表现在：(1)与经济发展的紧密结合。“文化搭台、经济唱戏”早已被人们应用在实际工作中，目前则表现在为旅游经济服务的旅游文化的兴起，民族文化成为非常重要的旅游资源。人们在旅游活动中汲取民族文化的宝贵知识，受到民族文化的熏陶，从而有助于人们的人生观、价值观。的升华。(2)走出国门展示辉煌。自我国执行改革开放的基本国策以来，无论是有关民族文化的学术交流还是民族文化中的艺术表演，皆不断登上世界讲坛、舞台进行国际交流。这就不仅弘扬了中国的民族文化而且极大鼓舞、温暖了海外侨胞

一、海外华人的心，致使思念祖国、报效祖国已成为一股不断的热流。(3)“创新”成为发展主流。在一般人们的意识中，民族文化主要就是歌舞，其实不然，民族文化既包括着丰富的社会科学内容也包括着广泛的自然科学内容。民族文化的创新表现在两种科学范畴上则有：民族医药学的发展和传播、民族饮食文化的传播、民族服饰文化的确立、民族建筑艺术的发掘等等。民族创新文化的发展，标志着少数民族向现代化的迈进。(4)重视民族文化人才的培养。对具有深厚历史积淀的民族文化来说，目前人们所能感受到的、具有鉴赏品位的成果还仅是凤毛麟角。民族文化的精深内容需要大批有志人才去挖掘、而精品意识的确立也在呼唤专门人才。所以从中央到地方特别是民族自治地区非常重视民族教育工作、非常重视对现有民族文化人才的培养和提高，“尊重知识、尊重人才”已成为一股长盛不衰的潮流。

第四篇：沿河土家族自治农牧科技局主要职责

沿河土家族自治县农牧科技局主要职责

内设机构和人员编制规定

根据《中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室印发<沿河土家族自治县人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（铜委办字[2014]82号）和《中共沿河土家族自治县委、沿河土家族自治县人民政府关于沿河土家族自治县人民政府机构改革的实施意见》（沿党发[2014]15号）精神，设立沿河土家族自治县农牧科技局，为县人民政府工作部门。

一、主要职能职责

(一)负责全县农业和农村工作的组织领导及综合协调。贯彻执行党和国家有关农业农村经济工作的方针政策、法律法规，拟订全县种植业各产业和农村经济发展战略、中长期规划并组织实施;承担农村经济与社会发展预测及综合统计工作，组织起草农业农村工作、农村经济与社会发展综合性文件;参与提出处理农村改革发展重大问题的原则和措施建议;参与拟订涉农的财税、价格、金融保险、进出口等实施办法;组织起草农业和农村经济规范性文件草案。开展调查研究，总结交流经验，及时向县委、县人民政府及上级业务主管部门反映情况，提出建议。

(二)承担完善农村经营管理体制责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的建议意见，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁工作;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理工作;拟订农业产业化经营发展规划并组织实施，指导和扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会建设与发展。

(三)指导全县农业生产。组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施，指导农业标准化、规模化生产，引导农业产业结构调整和农产品品质改善;提出农 业固定资产投资规模及方向、县级发展农业的财政性资金安排建议;编报部门预算并组织执行;提出扶持农业和农村发展的财政政策和项目建议;配合有关部门组织实施农业综合开发和基本农田建设项目。

(四)承担农业产前、产中、产后一体化发展工作。组织拟订农产品加工业发展规划并组织实施;负责农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;研究制订农业生产资料、主要农产品市场体系建设与发展规划;培育、保护和发展农产品品牌。

(五)承担农产品质量安全和监督管理工作。负责农产品质量安全风险评估和农产品质量安全监测，按规定发布有关农产品质量安全信息;指导农业检验检测体系建设;依法实施符合安全标准的农产品产地认定和产品认证审核工作。

(六)依法开展有关农业生产资料行政许可及监督管理。实施农作物种子(种苗)许可及监督管理;会同有关部门组织实施有关农业生产资料地方标准，并对执行情况进行监督检查;开展有关肥料监督管理;指导农业机械化发展和农机安全监理。

(七)负责农作物重大病虫害防控。起草植物检疫实施办法，会同有关部门拟订植物检疫规划并指导实施，指导植物检疫体系建设;组织监督全县植物检疫工作，监测疫情并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查;承担外来引进农作物种子(种苗)检疫审批工作。

(八)承担农业防灾减灾工作。监测、发布农业灾情;组织开展种子、化肥等救灾物资储备和调拨工作;提出农业生产救灾资金安排建议;指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。

(九)管理农业和农村经济信息。监测分析农业和农村经济运行，发布农业和农村经济信息;开展农业相关统计工作;负责农业信息体系建设，组织开展农业信息服务。

(十)指导农业科技创新和技术推广体系建设改革与建设。拟订农业科研、技术推广规划、计划并组织实施，会同有关部门组织全县农业科技创新体系和农业产业技术体系建设;组织实施农业领域应用技术研究、科技成果转化和技术推广;负责农业科技成果管理，组织引进农业先进技术;负责农业植物新品种保护、农业转基因生物的生产加工许可和安全监督管理。

(十一)负责农业农村人才队伍建设。会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，负责农业职业教育和职业技能开发，组织农村实用人才和农村劳动力转移培训等工作;会同有关部门组织农业管理干部和技术人员教育培训，实施农业农村专业人员从业资格管理，负责农民技术职称评定。

(十二)负责农业资源区划和保护工作。指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生植物保护工作;拟订耕地及基本农田质量保护与改良措施并指导实施，依法管理耕地质量;运用工程、农艺、农机、生物等措施，发展资源节约型环境友好型农业。

(十三)负责农业生态和农村能源有关工作。制订并实施农业生态建设规划;指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排;指导农业面源污染治理;划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业发展;牵头管理外来物种。

(十四)协调农业各产业和农村经济发展;指导农村二、三产业发展，扶持发展农产品加工流通业、乡村旅游业等服务业。

(十五)参与组织、指导全县社会主义新农村建设、农村经济社会发展、基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设相关工作，提出农村社会发展的建议意见。

(十六)承办农业涉外事务。组织开展对外农业贸易和经济、技术交流与合作;协助有关部门组织实施农业外援项目。

(十七)承办县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，沿河土家族自治县农牧科技局设6个内设机构：

(一)办公室

综合协调处理日常政务;建立健全机关各项规章制度、制订工作计划;督促检查各项工作的开展;负责机关文秘、会务、档案、保密、信访等工作;组织建立业务信息系统，承担综合信息调查研究与管理工作;负责行政后勤管理工作;办理人大代表和政协委员提案、议案;承担重大突发事件应急综合管理有关工作。

(二)人力资源科

负责本系统机构编制管理工作;建立机构编制档案和人事管理档案;办理局行政、事业单位人员工资调标增资、调动审批手续;建立完善规范的人事调配、劳动工资管理办法;按照组织人事部门的授权，办理局行政、事业单位干部任免手续，负责干部任免前期推荐、考核、测评等组织工作;组织局属事业单位专业技术人员职称评聘和农民技术职称评审工作;组织开展局行政、事业单位人员考核工作;组织开展局行政、事业单位工人岗位考核及技术等级升级申报工作;负责局行政、事业单位人事劳资统计年报、计划生育、社保、医保、住房公积金和住房增量补贴工作;搞好人事教育调查研究工作。

(三)计划财务科

制订财务、会计、固定资产和基本建设管理制度并组织实施;编制并组织实施全系统人员经费、业务经费、装备经费、基础设施经费预算、决算;承担局机关、事业单位财务和公产管理工作;会同有关部门管理全系统财务经费和资产;负责系统内部审计工作;负责机关和所属事业单位农业财政预算资金、专项资金、项目资金的管理，确保使用安全;指导和监督单位财务、国有资产和政府采购管理工作。

(四)政策法规科(行政审批服务科)

负责农业政策法规宣传、监督检查和行政执法审核审批工作;负责涉及本单位有关政策法规咨询、案件审理、行政复议、应诉、听证及权属纠纷调处工作，组织查处违反农业法律法规的行为;负责执法文书审核工作;指导全县农业综合执法(相对集中行政处罚权)和农业行政许可工作;组织政策性和综合性调研，负责综合性、政策性文件审核;制订农业行政执法人员培训计划并组织实施;组织并承担有关新闻发布、宣传报道等工作;负责安全生产监管、社会治安综合治理、维稳、禁毒、平安单位建设和普法宣传教育工作;负责涉农政策法规的调查研究工作，负责本部门行政审批服务相关工作。

(五)新农村建设科

提出有关社会主义新农村建设与农村社会事业发展政策建议，拟订新农村建设中长期规划和计划并组织实施;承担全县新农村建设综合协调和督查指导工作;组织开展新农村建设试点、示范建设;参与农村社会事业发展、基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设;参与农民文化体育、农村“计生三结合”、机关党建扶贫定点帮扶等工作。

(六)离退休干部工作室

负责局机关行政、事业单位离退休人员管理服务工作;检查督促离退休干部政策和政治生活待遇的落实;负责组织离休老干部的健康体检工作;鼓励支持离退休干部从事一些力所能及的有益工作，使其老有所为，老有所乐，继续作贡献;做好离退休老干部的来信来访接待工作。

三、人员编制

沿河土家族自治县农牧科技局行政编制17名。其中:局长1名，副局长3名，内设机构领导职数6名。

县纪委(监察局)派驻沿河土家族自治县农牧科技局纪检组(监察室)，设纪检组长1名，监察室主任1名(股级)。所需行政编制从沿河土家族自治县农牧科技局总编制中解决。

暂保留机关工勤编制6名，由县财政全额预算管理。

四、其他事项

(一)保留沿河土家族自治县畜牧兽医局，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(二)保留沿河土家族自治县科学技术局，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(三)保留沿河土家族自治县农业机械服务中心，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(四)保留沿河土家族自治县农业资源区划办公室，为县农牧科技局所属副科级事业单位。

(五)保留沿河土家族自治县草地生态畜牧业发展中心，为县农牧科技局所属正科级事业单位。

(六)保留沿河土家族自治县生态茶产业发展办公室，为县农牧科技局所属副科级事业单位。负责贯彻国家、省、地、县政府有关茶业政策和茶业信息工作，做好上传下达，为全县茶叶产业发展服务;编制全县茶园基地建设、茶叶区域布局及茶叶发展建议和措施;开展茶业调查调研，提出有利于茶业发展的建议和措施;开展茶业技术咨询、宣传服务，加强和开展无公害茶叶技术培训;开展茶叶项目申报、编制实施方案、开展新技术引进、试验示范及推广工作;组织和制定全县茶叶生产及加工技术规程、茶叶标准、推进全县茶叶生产标准化、规范化进程;加强宣传和信息联络，做好外企外资引进服务工作，推动茶叶产业化建设发展;完成县委、县 政府交办的其他工作。内设综合科、生产科、营销科。事业编制23名(专业技术人员编制17名，管理人员编制4名，工勤编制2名)，其中:主任1名(副科级)，副主任2名(副科级1名，股级1名)，内设机构股级职数3名。由县财政全额预算管理。

(七)保留沿河土家族自治县农业执法大队，为县农牧科技局所属副科级事业单位。宗旨和业务范围：积极开展农资打假，加强农资等农业投入品生产、经营、使用各环节监管，建立健全监管工作台帐，规范农资经营行为;依法办理农业行政违法案件，积极推进农资监管工作规范化建设，着力构建农资监管长效机制。事业编制11名(管理人员编制10名，工勤编制1名)，其中:大队长1名，副大队长2名(股级)。由县财政全额预算管理。

(八)保留沿河土家族自治县农业技术推广站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责研究制订全县种植业发展规划及重大技术措施，并组织实施;指导种植业结构和布局调整，承担农业科技重大科研和技术推广项目的筛选及实施工作;负责全县粮油作物生产技术指导、粮油作物丰收计划项目和其它粮油生产重大项目的组织实施;负责引进粮油作物新品种、新技术，并组织试验示范和大面积推广工作;负责全县农业实用技术的培训和技术咨询;指导基层农业服务体系建设和经营服务活动，负责全县粮食优质高产示范工程建设，研究拟订全县农垦经济发展规划，承担绿色食品申报和规划管理工作;承担农业生产救灾及救灾备荒种子、化肥等农业生产资料的储备和调拔;完成上级交办的其它工作。事业编制16名(专业技术人员编制14名，管理人员编制1名，工勤编制1名),其中:站长1名，副站长1名。由县财政全额预算管理。

(九)保留沿河土家族自治县经济作物工作站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责编制本县主要经济作物发展规划和计划;负责经济作物基地建设和开发性商品生产项目的选项、立项工作;负责开展以经济作物技术为主的产前、产中、产后系列化服务工作;负责经济作物的技术宣传、技术培训工作;负责引进经济作物新品种新技术，并组织进行试验、示范和推广工作。事业编制9名(专业技术人员编制9名)，其中:站长1名，副站长1名。由县财政全额预算管理。

(十)保留沿河土家族自治县植保植检站(挂农药监督管理站、病虫测报站三块牌子)，为县农牧科技局所属股级事业机构。负责全县农业植物病虫害灾情分析、农业植物病虫害治理、农业植物病虫害综合防治技术开发、农业植物病虫害防治新技术试验示范、农业植物病虫害防治项目实施;负责全县农业植物重大病虫害动态监测、农业植物病虫害调查方法研究、农业植物病虫害测报技术开发、农业植物病虫害测报信息传递;承担县内农业植物疫情管理、农业植物疫情封锁控制、农业植物检疫审批、农业植物调运检疫工作;负责全县农用药械登记管理、农用药械广告审查、农用药械质量检测、农用药械安全使用指导工作。事业编制12名(专业技术人员编制12名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十一)保留沿河土家族自治县土壤肥料技术推广站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责贯彻执行国家和上级农业行政部门有关土壤肥料工作的方针政策和法律法规;负责本县肥料和植物生长调节剂及土壤调理剂新品种的试验、示范推广和应用工作;负责本县施肥新技术的研究和推广工作;负责对全县肥料市场的监督、检测，对企业生产的肥料产品进行登记、鉴定及核准推广工作;负责本县中低产田土改造的规划、方案制定，并组织实施;协同国土部门做好《基本农田保护条例》的贯彻、实施及督促检查工作。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十二)保留沿河土家族自治县农村能源办公室(挂农业环境监测站牌子)，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责全县农业环境监测和保护，农业环境质量评价及农业环境影响评价等工作;负责拟订全县农村能源发展规划;负责全县农村新 能源及节能技术的研究、开发、引进和示范推广工作;开展农村新能源和节能技术培训;负责全县沼气综合利用技术培训及推广使用工作。事业编制12名(专业技术人员编制11名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十三)保留沿河土家族自治县农村经营管理站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责贯彻党和国家有关农业的方针、政策和法规;负责执行上级有关乡、村集体经济组织经营、财务管理的政策和法规;指导和监督农村集体经济组织资产管理工作;指导和监督全县农业农村土地承包管理工作;监督和管理农民负担工作，负责农民负担专项审计;监督农村集体土地征用费使用情况;指导、规范、审计农村财务;负责乡、村财会人员业务培训工作;负责农经统计工作;指导农村农业社会化服务体系建设;完成上级交办的其他工作事项。事业编制8名(专业技术人员编制7名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十四)保留沿河土家族自治县农产品质量安全监督检测站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责全县初级农产品生产基地和农贸市场以及农产品质量安全的例行监测检验;组织化肥、农药、种子等产品的质量监督检验与登记;承担无公害农产品、绿色食品基地生产环境的质量监督和原料生产基地的检测检验，开展区域性农产品质量安全检测检验工作;承担上级业务部门下达的农产品质量安全检验检测任务。事业编制8名(专业技术人员编制7名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(十五)保留沿河土家族自治县市场信息站，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责收集、分析、预测预报、审核农牧渔产品及农业生产资料供应情况、价格等农业经济信息;负责全县农情统计资料的收集、分析和汇总，定期向局领导、有关部门和上级业务部门报告;负责全县农牧业信息网站维护与信息更新，密切监 视和正确处理网络舆情信息，并承担上传资料相应法律责任;研究制订全县农村经济信息体系及农业信息化建设规划、项目计划和有关政策、规定并组织实施和监督检查;负责农业行业统计数据和材料的收集、汇总、分析、上报工作;组织开展农畜水产品市场预警、预测并组织发布农业和农村经济信息;负责全国农村观察点调查工作;负责市场信息调查研究工作。事业编制5名(专业技术人员编制5名)，其中:站长1名。由县财政全额预算管理。

(十六)保留沿河土家族自治县农业广播学校，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责农村实用技术培训工作;负责全县农村成人学历教育、农广校系统国家资助生教育;负责全县新型农民科技教育;负责全县农村劳动力转移就业培训。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:校长1名，副校长 1名。由县财政全额预算管理。

(十七)保留沿河土家族自治县农业产业化经营办公室，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责组织农业产业化经营项目申报、县级龙头企业评审及运行监测、龙头企业信息统计;负责拟订扶持农业产业化经营龙头企业有关建议措施、发展规划和计划;拟订农产品物流发展、营销促销规划，提出促进农产品流通的政策措施并组织实施;负责农业产业化经营管理，参与农村综合改革有关工作;负责农业产业化项目的筛选、前期论证和项目库建设，农业产业化龙头企业的初审，指导全县农业产业化经营;编制全县农业产业化发展规划、计划;负责全县农业产业化有关信息的收集、整理和报送;农产品加工业、农产品市场及服务体系建设，重点产业基地建设;对农业产业化龙头企业进行管理和指导;引导企业与农户建立利益连接机制，促进技术进步和农业产业化结构优化升级;组织涉农部门及县内农业产业化龙头企业开展招商引资和对外经济技术合作。事业编制8名(专业技术人员 10 编制7名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十八)保留沿河土家族自治县马铃薯健康种薯繁育中心，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责引进优质脱毒马铃薯品种试验示范和推广;承担区域优质马铃薯品种选育、繁育工作;负责脱毒马铃薯品种推广的技术培训指导;指导协助企业的马铃薯加工。事业编制7名(专业技术人员编制6名，管理人员编制1名)，其中:主任1名，副主任1名。由县财政全额预算管理。

(十九)保留沿河土家族自治县种子管理站(加挂农作物种子质量检测站牌子)，为县农牧科技局所属股级事业单位。负责行使对本县农作物种子、种苗的行政管理工作(包括粮食、油料、糖料、烟草、茶叶、麻类、水果、桑树、药材、牧草、花卉、绿肥、食用菌等作物的用种及繁殖材料);负责对在本县内从事农作物品种选育的种子、种苗的生产、加工、经营、使用与仓储的单位及个人行使《种子法》所赋予的管理职能;制订本县种子引进、种子推广、种子布局和种子发展规划，组织种子及其资源的品种申报;负责对上级业务部门安排在我县进行区域试验和生产试验的新品种进行试验和初步审定工作，贯彻实施《中华人民共和国植物新品种保护条例》中所赋予的相应职责，制定本县农作物种子供求计划;受委托对从事种子生产、种子经营中的违法违纪事件行使行政执法职能;负责对农作物种子的品种鉴定、质量监督和抽查检验，种子质量的争议仲裁，会同县市场监督管理局制订有关种子质量检验的地方性标准。事业编制9名(专业技术人员编制8名，管理人员编制1名)，其中:站长1名，副站长 1名。由县财政全额预算管理。

(二十)保留沿河土家族自治县毛田农场，为县农牧科技局所属股级事业单位。事业编制25名(专业技术人员编制3名，管理人员编制1名，工勤人员编制1名，11 生产工人编制20名)，其中:场长1名，副场长1名。管理体制和经费开支渠道不变。

(二十一)县农牧科技局所属的科级事业机构“三定”另文规定。

附：沿河土家族自治县农牧科技局2017年部门预算及三公经费信息公开 12

2017年1月25日

第五篇：天桥土家族苗族乡2006年宣传思想工作总结

天桥土家族苗族乡2009年宣传思想工作总结

2009年宣传思想工作,在乡党委的领导和县委宣传部的指导下,坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记“越是形势好的时候，越要重视和加强宣传思想工作”的重要指示精神，进一步贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和省、地、县宣传思想工作会议精神，按照省委提出的宣传思想工作“必须加强，必须改进，必须创新”的要求，以建设社会主义新农村和构建社会主义和和谐社会为载体，增强责任意识，围绕中心，服务大局，坚持“三贴近”，唱响主旋律，为全乡经济社会发展实现历史性跨越提供强大的精神支撑。现将一年来宣传思想工作总结如下：

一、理论武装工作

理论武装工作是宣传思想工作的重点。2009年理论武装工作以乡中心学习组和村党支部为龙头，采取集中辅导，座谈讨论，办培训班，巡回演讲等形式，狠抓了邓小平理论、“三个代表”重要思想，胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述、《党章》、江泽民文选及党的十七大和十七届三中全会精神，省地县有关会议精神的学习和宣传，下发了《2009年乡党委中心学习组学习制度》，深入宣传贯彻党的重大理论成果，把理论学习的过程变为形成思路，完善决策，促进发展的过程，增强工作的预见性和前瞻性，提高科学决策能力。在全乡干部和中小学教师中开展了以“落实科学发展观”、“构建和谐新农村”为主要内容的征文活动，征 集文章30多篇，并向相应理论刊物推荐上报。通过一系列行之有效的教育方式，全乡理论武装工作扎实推进，指导思想深入人心。充分利用远程教育，举办培训班知识竞赛，文艺演出等形式，积极开展形式教育，报告会。全年在全乡干部中举办3期，召开村党支部书记、村委会主任培训4期。

二、新闻舆论工作

坚持“团结稳定鼓励，正面宣传为主”的方针，牢牢把握正确的舆论导向，紧紧 围绕全乡中心工作，主动出击，精心组织了一系列集中宣传报道活动。一是开展了以“四在农家”活动为载体的和谐新村建设，宣传推介活动和以农村党建创新为主题的永葆共产党员先进本色宣传活动。在宣传工作中，除对正面典型进行宣传报道外，还抓住人民群众普遍关心的热点，进行舆论督促。紧紧围绕乡党委、政府中心工作，以劳务输出，新农村建设，文明卫生乡创建，产业结构调整为主要内容，精心选题，重点报道，有效地宣传了我乡近年来人民群众物质文化生活发生的可喜变化，展示了我乡干部群众改山治水，脱贫致富的精神面貌。

三、精神文明建设工作

深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和省、地、县精神文明建设有关精神，做到建管并重，突出管理。一是整章建制，提升文明单位管理水平，完善考核机制，进一步促进了精神文明创建活动的规范化、制度化、经常化。2009年我乡创建地级文明村寨2个，县级文明单位3个。二是联动共创，打造诚信天桥形象。突出以人为本，抓重点，攻难点，在巩固提高文明院落和文 明村寨的基础上，积极争取和协调资金20多万元，抓了河田村和谐新农村建设活动。三是寓教于乐，开展“改陋习，树新风”活动，倡导文明节俭、健康的生活方式。联合工青妇等群团组织，开展了一系列群众乐于接受的各种活动，“五〃四”举办篮球赛和象棋赛，“六〃一”组织全乡小学开展文体活动，“七〃一”开展征文比赛、书法经赛、举办了建党87周年文艺晚会，“一二〃九”举办了中学校运会和“电视进万家”活动。乡村文化活跃，村风、民风得到进一步好转，歪风邪气基本灭绝。群众精神文化生活不断充实，农村精神面貌焕然一新。

四、思想政治工作

思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，抓好思想政治工作是宣传思想战线的基本任务。紧紧围绕全乡的发展和稳定，调动一切积极因素，抓好思想政治工作。以党风廉政建设为重点，加强警示教育，抓好机关干部思想政治工作。以基层组织建设为重点，抓好基层思想政治工作网络建设，加强对农村思想政治工作的规范化，建立健全全乡思想政治工作领导责任制，思想政治工作联系会议制度，健全社会舆情和思想动态分析制度。定期研究和部署思想政治工作，及时掌握社会舆情和干部群众的思想动态。以理想信念教育为核心，以思想道德建设为基础，针对干部群众关注的思想问题和存在的实际问题，有的放矢地开展思想政治教育活动。把乡党委和政府的声音及时传达到群众中去，努力营造团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好氛围。