关于规范我市国有企业物业出租管理的指导意见（5篇范例）

第一篇：关于规范我市国有企业物业出租管理的指导意见

关于规范我市国有企业物业出租管理的指导意见

穗府办〔2011〕46号

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为加强我市国有企业物业出租管理，规范物业出租行为，从源头上预防和治理腐败，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律、法规和政策的有关规定，经市人民政府同意，现提出如下指导意见：

一、适用范围

(一)本意见适用于市政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司(以下简称市属企业)及其下属控股企业(以下统称企业)。

(二)本意见所称物业是指企业房产(含地下建筑物)、土地及其附着物。

(三)本意见所称物业出租，是指企业作为出租人，将本企业拥有的物业部分或者全部租赁给自然人、法人或者其他组织(以下简称承租人)从事生产、经营活动，并由承租人支付租金的行为。企业住宅用于分配给本企业职工租住的情形除外。

二、基本原则

(一)坚持公开、公正、公平的原则，自觉遵守国家法律、法规和政策的相关规定，并接受监督。

(二)坚持政府引导与市场运作相结合的原则，企业物业出租要配合城市功能改造，充分发挥政府引导、企业自主、市场配置的作用。

(三)坚持经济效益与社会效益相结合的原则，要充分发挥企业物业存量资源优势，以物业出租有效带动区域产业转型升级，并切实履行社会责任。

三、健全制度

(一)市属企业负责企业物业出租审批权限的界定，制定规范大宗物业出租的管理制度，并按管理关系报市国资监管机构。

(二)企业应建立和完善物业出租管理制度，明确具体部门负责物业出租管理工作，建立物业出租管理台账，加强对出租物业的跟踪管理，规范出租行为。

(三)企业物业出租应进行必要的可行性论证，并制定合理的出租方案，内容包括：出租物业的基本情况(物业明细、地点、面积、规划用途等)、出租目的、可行性、出租期限、租金标准及用途、承租条件、招租底价及底价拟订依据、招租方式等。

四、规范审批

(一)企业应严格规范物业出租决策程序和行为，遵循以下基本程序：

1．科学、充分地开展可行性研究；

2．广泛听取企业的法律顾问或法律中介机构意见和建议；

3．必要时可组织召开论证会，并出具有专家个人签名的评审意见；

4．严格按照企业内部决策程序审议通过，严禁个人擅自决定或改变集体决策意见。

(二)企业物业出租涉及改建、扩建、“三旧”改造的，方案制订过程中应与市规划局、国土房管局、“三旧”改造办等政府职能部门加强沟通，并按规定报有关部门审批或核准。对涉及企业拟利用出租物业进行原址开发的“退二进三”项目，在立项前应征求市国资监管机构的意见。

(三)物业出租方案应提交企业董事会(总经理办公会)研究决定，决策资料要及时建档备案。物业出租要按照厂务公开要求自觉接受职工监督。

(四)企业拟签订物业单次出租的期限原则上不超过3年。需要承租方对承租物业有较大投入的，租期可适当延长。

(五)企业拟签订物业单次出租的期限超过6年以上的，市属企业应严格做好风险评估，切实履行内部决策程序，事前征询市国资监管机构的意见，并及时将企业审议通过的出租方案、决议、法律意见书等相关资料报市国资监管机构。

(六)市属企业下属控股企业拟签订物业单次出租的期限为6年以内的，应依照大宗物业出租管理制度要求，报市属企业审核同意。

(七)市属企业下属控股企业拟签订物业出租的期限超过在任领导班子的本届任期的，应事先征询市属企业同意。

五、规范行为

(一)有下列情形之一的物业不得出租：

1．物业产权不清晰的；

2．司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制物业权利的；

3．共有物业未取得其他共有人同意的；

4．物业权属有争议的；

5．擅自改变物业规划审批的建筑物使用功能的；

6．属于违法、违章建筑的；

7．不符合安全标准的；

8．已抵押的物业，未经抵押权人同意的；

9．法律、法规规定不得出租的其他情形。

(二)出租人应在合同中约定，承租人有下列行为的，出租人可以终止合同，收回出租的物业。由此造成的损失，出租人应积极向承租人追索：

1．将承租的物业擅自转租的；

2．将承租的物业擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

3．将承租的物业擅自拆改结构或改变用途的；

4．拖欠租金超过合同约定的；

5．利用承租物业进行违法活动的；

6．故意损坏承租物业的；

7．对存在的安全隐患，不予整改或整改不合格的；

8．法律、法规规定其他可以收回物业的。

(三)有下列情形之一的，物业租赁当事人应及时提出变更或解除租赁合同，以维护国有资产合法权益：

1．因法律、法规调整或不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；

2．因城市规划建设或“三旧”改造需要拆迁的；

3．相关事项已经合同约定或当事人协商一致但未能履行的。

(四)除上述规范行为外，出租人和承租人依法另有约定的行为应在合同中予以明确。

六、公开招租

(一)企业物业出租应当采取公开招租的方式进行，到期后应重新公开招租。鼓励通过符合资质要求的产权交易机构、拍卖机构等或企业自行组织进行公开竞争招租，承租人及出租价格由公开竞争招租择优确定。大宗物业出租项目应在市级及以上的媒体或产权交易机构信息平台公告20个以上工作日。

(二)企业物业的出租底价可根据市场询价及供求情况确定，以周边相同地段，类似功能、用途参照物的物业市场出租价格及广州市房屋租金参考价作为参考依据，或者采取评估方式确定出租底价，原则上按照两者就高来确定。

(三)经公开招租只有一个符合条件的报名者，经市属企业批准后，可以采取协议租赁方式，并按规定公示5个工作日无异议后方可实施。无报名者，经市属企业批准，可按不低于出租底价的90%价格重新公开招租。

(四)对以下3种情形的物业出租，可以不采取公开招租：

1．涉及国计民生、公益性、文物保护等特殊要求的物业出租；

2．可能危及公共安全、影响公共卫生和社会秩序等、造成重大社会影响的物业出租；

3．经政府批准的特殊物业出租。

对不能公开招租的物业出租价格，由市属企业按照《企业国有资产评估管理暂行办法》(国务院国资委令第12号)等有关规定，经评估后合理确定，并在合同签订前10日报市国资监管机构备案。

(五)企业物业出租，应选择符合区域功能定位和产业定位项目和有实力的承租人，大宗物业出租要做好承租人的尽职调查。鼓励在同等条件下，优先选择世界500强企业、国有控股上市企业、有实力的民营企业等，以出租物业作为产业发展平台，大力发展适合国家中心城市发展的现代产业。

七、签订合同

(一)承租人确定后，物业租赁当事人应当依据《中华人民共和国合同法》订立书面租赁合同，并按照我市有关规定进行房屋租赁合同登记备案。涉及划拨用地及其地上建筑物用于非住宅出租经营的，应按照我市有关规定缴纳土地出让金。物业租赁合同的内容至少应包括下列条款：

1．租赁当事人姓名或者名称及住所；

2．物业座落、面积、结构、装修，附属设施和设备状况；

3．租赁用途；

4．租赁期限；

5．租金标准和租金调整的时间、幅度以及租金的支付时间和方式；

6．物业交付日期；

7．物业使用要求和修缮责任；

8．物业转租的约定；

9．物业返还时状态和增添物的处置；

10．变更、解除合同的条件；

11．违约责任；

12．合同纠纷的解决方式；

13．当事人约定的其他条款。

(二)企业物业出租时，合同中应当特别载明合同终止情形及免责条款，如市政建设需要搬迁、土地被收储和企业改制等情形，出租方有权终止合同。

(三)企业法律顾问或聘用法律中介机构应对租赁合同条款认真把关，大宗物业出租项目在签订合同前，应出具法律意见书。

八、监督检查

(一)物业租赁合同一旦生效，出租人与承租人都应严格履行。企业应按合同的约定，加强合同履约监管，保证协议的正常履行，加强对出租物业的安全、消防等监管。如承租人不履行或者不完全履行协议时，企业应当按照合同约定及时采取相应措施，保障合同的履行。企业未及时采取措施或者措施不当造成国有资产损失的，将依法追究企业主要负责人及相关责任人的责任。企业监察(纪检)等有关部门应对本企业的物业出租工作进行全程监督，对物业出租合同的履行情况进行定期检查和随机抽查，及时纠正存在的问题，确保物业出租管理工作规范有序进行。

(二)市属企业作为物业出租的责任单位，切实履行管理责任。企业相关责任人在物业出租过程中违反相关法律、法规、规章及出租管理制度，以权谋私、滥用职权、玩忽职守造成国有资产损失的，应当依法承担相应赔偿责任，并按照《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于印发〈广州市市属国有企业资产损失领导人员责任追究暂行办法〉的通知》(穗文〔2010〕8号)追究责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(三)市国资监管机构切实履行出资人职责，加强对国有企业物业出租管理工作的指导，依法行使监督职能。市国资监管机构派驻企业的监事会或财务总监要对企业物业出租工作进行监督，对企业管理制度执行情况进行定期检查，大宗物业出租情况要及时上报。

九、其他

(一)市属企业应结合本指导意见，对已出租物业情况进行全面清理，发现问题应及时整改。

(二)企业与其他投资者合资、合作的项目公司承租本企业物业的，应参照本指导意见执行。

(三)企业与承包方签订承包经营协议，涉及物业出租行为的，应参照本指导意见执行。

(四)市属企业(含不同国资监管机构所监管企业)之间及其全资控股企业之间物业出租行为，可由相关企业自行协商确定。

(五)企业化管理的事业单位及其投资的企事业单位的物业出租行为，参照本指导意见执行。

(六)各区、县级市政府结合当地实际，参照本指导意见规范物业出租行为。

(七)本指导意见自发布之日起施行，有效期5年。有效期届满，将根据实施情况依法进行评估修订。

广州市人民政府办公厅 二○一一年十一月四日

第二篇：物业出租管理协议

物业出租管理协议

为确保江口明珠物业的安全、合理使用，保障所有业主、承租人的合法权益，同时也为了提供优质的物业管理服务，创造更优良的环境，使物业保值、增值，业主、承租人与成都仁邦物业服务有限公司平昌分公司，依照国家和地方有关法律法规订立并签署本公约。

出租物业名称：

建筑面积为：平方米

业主（出租人）：联系电话：

承租人（物业使用人）：联系电话：

承租物业用途：

物业管理服务方：

联系电话:

一、出租人的权利、义务及违约责任

1、出租人在物业租赁合同中必须和承租人约定物业管理服务费、公共能耗费等费用支付及相关物业管理内容。

2、业主不得将物业出租用于违法、妨害公共安全等活动，否则业主承贷连带责任。

3、商业物业出租不得用于经营餐饮、高噪音、高污染、影响公共安全的项目。

4、其他权利及义务详见《江口明珠物业服务手册》。

二、承租人的权利、义务、责任

一、权利：

1、依法享有所租用物业的使用权。

2、依法享有使用房屋建筑共用设施、共同部位和本物业内公用设施和公共场所（地）的权利。

3、在事先取得业主、物业公司的同意，且不损害或改变楼宇承重墙结构、影响楼宇整体外观结构规定中进行室内装饰装修，可以自行在专有部位中安装或拆离增加物、附属物。否则物业公司有权拆除增加物、附属物，拆除费用由承租人承担。

4、取得业主的同意后有权自己或聘请专业人员对物业自用部位各种管道、电线、以及其它设施进行合理修缮。法定政策规定必须由专业部门或机构施工的除外。15、有权根据房屋建筑共同部位、共用设施设备和属物业管理范围的市政公用设 施的状况，建议物业公司及时组织修缮。

6、有权就物业管理的事宜向业主委员会、物业公司提出质询，并得到答复。

7、有权要求业主委员会和物业公司按照规定的期限定期公布物业管理服务费收 支账目。

8、有权对物业管理工作提出建议、意见或批评，并要求物业公司的工作人员对楼宇的公共卫生、公共物业、公共秩序进行维护。

二、义务：

1、在使用、经营所租用物业时，应遵守国家法律法规及本公约规定。

2、执行业主委员会或业主大会的决议、决定。

3、自觉维护公共场所的整洁、美观，公用设施设备的完好。

4、按规定足额缴交物业管理服务费。

5、每月的二十日之前缴纳下列各项费用：A、当月的物业管理服务费。B、当月水电费以及公摊水电等公共能耗费。

6、缴费方式：A、以现金或支票的方式到成都仁邦物业服务有限公司平昌分公司收费窗口交纳；B、也可以在入伙时或入伙后，随时办理银行托收手续（到管理处收费窗口办理）。

7、因承租人自身原因未能在每月二十日前交纳上述各项费用的，物业公司将按照法规规定从当月20日起，物业管理费按每日千分之五收取，能耗费按每日百分之一的滞纳金。连续三个月未交纳物业管理服务费等费用的，物业公司有权拒绝提供保安、保洁、水电维修等各项服务并向出租人收取。

8、承租人须在租赁入伙时到管理处办理用水电开通手续，承租人按时向专业经营单位交纳水电等费用。

9、业主应负责在租赁合约签订后通知物业公司，并将合约复印件（租赁合同复印件）交物业公司存档。新的承租人应与业主一同或持业主出具的租赁证明、更名申请到物业公司办理更名入伙手续，承租人有义务要求业主结清与物业公司之间的各项应缴费用。

10、承租人如请物业公司对其自用部位及设施设备、毗连部位及设施设备进行维修、养护，应支付相关全部费用。

11、承租人与物业公司在本物业内不存在人身、财产保管或保险关系。

12、因承租人过失引起的火、水、气、烟外溢或其他事故，损害他人利益而产生的索赔要求或其他诉讼要求，承租人须负责赔偿，并承担全部法律责任。

13、为维护业主利益，承租人搬家应提前三天告知物业公司，并结清所有费用，取得业主书面同意后方可搬离。

14、承租人出入物资应自觉遵守小区物品放行出门条制度，在有物资出货时须开具放行条。

15、承租人需装修装饰房屋的，应当取得业主的书面同意并事先告知物业公司，与物业管理公司签定装修管理协议书，提供装修图纸存档，遵守《物业装饰装修管理规定》。

16、承租人应严格遵守消防有关管理规定，作好单元内消防安全措施。在入场装修前须取得相关的审核意见，物业使用前须取得相关验收批文。

17、在承租物业范围内，不得有下列行为：

（1）、擅自改变房屋建筑及其设施设备的结构、外貌（含外墙、外门窗、阳台等部位设施的颜色、形状和规格）、设计用途、功能和布局等。

（2）、严禁对房屋内外承重墙、梁、柱、板、阳台进行违章凿、拆、搭、建。

（3）、严禁占用或损坏楼梯、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车房（棚）等公用部位、设施及公共场所（地）。

（4）、未经物业公司同意擅自拆除、改造供电、供水、供气、通讯、排水、排污、消防等公用设施，不得超过设计负荷用电。

（5）、不按规定堆放物品、丢弃垃圾、高空抛物。

（6）、违反规定存放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品和排放有毒、有害、危险物质及饲养家禽、宠物等。

（7）、践踏、占用绿化地，损坏、涂划园林建筑小品。

（8）、乱停车辆或乱鸣喇叭，制造噪音。

（9）、利用房屋进行违章乱搭建等行为。

（10）、肆意竖立任何广告或标志。（配套商业场所如需设置广告，须经物业公司审核批准）。

（11）、从事具有噪音、震动及有气味污染周围环境的生产性活动。在楼宇内放置超过楼宇设计荷载的物品。

（12）、承租人不得改变物业使用性质，承租商业物业的，不得经营餐饮、高噪音、危险品等危害公共安全的项目。

（13）、法律、法规及政府规定禁止的其他行为。

18、承租人如对物业公司某员工服务不满，可向物业公司投诉，电话，物业公司调查核实后将给予处理和回复。

19、自物业入伙之日起三个月内为集中装修期，商业商铺施工时间不限。小区内商业物业装修严格按物业服务手册装修管理规定执行，违者物业公司有权利进行制止，直至清场停工。

20、承租人应配合物业公司及时处理毗邻物业维修事项（如上下层之间的渗漏等），按规定共同分摊维修费用，物业公司有权按照本公约规定。对拒绝参加共同维修的毗邻维修责任人采取强制措施，由此产生的费用及后果由维修责任人承担。

21、江口明珠商业物业承租人应在办理入伙前签定《江口明珠商业场所管理规定》。

三、违约责任

1、承租人违反本公约义务条款中任何一项规定，物业公司有权处理，并要求限期整改。逾期不整改的，有权采取督促整改措施。对本物业公共利益造成损失的，物业管理单位有权要求责任人予以赔偿并承担违约金。

2、承租人未履行义务或出租人违反规定的，物业公司有权向业主（出租人）按本协议进行处理。

四、其他事项

1、本公约在承租人办理租赁入伙手续时由业主、承租人、物业公司签字盖章。

2、本公约对江口明珠所有业主、承租人具有同等效力。承租人退租未到管理公司办理注销手续的，本协议持续有效。

3、业主、承租人、物业公司之间因本公约发生的纠纷，协商不成的，可提请同州办事处人民街居委会调解，或向当地人民法院提起诉讼。

4、本公约一式三份，业主、承租人、物业公司各执一份。

业主（物业出租人）签章：

年月日

承租人（物业使用人）签章：

年月日

物业管理公司：

年月日

第三篇：关于规范国有企业领导人员管理的意见

为了适应现代企业制度要求，深化国有企业干部管理制度改革，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院第378号令)和西城区委《关于成立中共北京市西城区人民政府国有资产监督管理委员会委员会有关问题的通知》(西发[2004]8号)，参考《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我区企业实际情况，现就国有企业领导人员管理工作提出以下意见。

一、本意见的适用范围

本意见适用于党组织关系直属国资委党委管理的国有及国有控股企业的企业领导人员，包括：

1、上述企业党组织、工会组织的领导人员。包括党组织的书记、副书记、纪委书记，工会主席。

2、上述企业的决策、经营管理类领导人员。包括国有独资企业的经理、副经理，国有独资公司的董事长、副董事长、经理、副经理，国有控股公司中由国资委或国资委代表政府派出的董事长、副董事长，经理、副经理。

3、区委明确由国资委党委管理的企业其他领导人员。

二、企业领导人员管理工作应遵循的原则

1、党管干部和党管人才的原则；

2、管资产与管人、管事相结合的原则；

3、市场检验和出资人认可的原则；

4、德才兼备、任人唯贤、群众公认、注重实绩的原则；

5、公开平等竞争择优的原则；

6、民主集中制的原则；

7、依法管理的原则；

8、分层分类管理的原则。

三、企业领导人员的选拔及任职条件

(一)企业领导人员可以通过组织配置、竞争上岗、公开招聘等方式选拔产生。

采取组织配置方式选拔企业领导人员时应重点考虑企业后备领导人才，并经过民主推荐、组织考察、会议决定等程序，纳入考察对象的人数应多于拟任岗位职数。

采取企业内部竞争上岗或面向社会公开招聘的方式，应坚持公开、公正、竞争择优的原则，招聘单位或由招聘单位委托第三方制定规范的招聘程序，一般应包含发布招聘公告、组织选拔考试、进行组织考察、确定聘任人选、进行试用考核、履行正式聘任等环节。选拔企业经营管理类领导人员应逐步实行竞争上岗与公开招聘的方式。

(二)企业领导人员除符合相应职位要求以外，应当具备下列基本条件：

坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，有强烈的事业心、责任感和正确的政绩观，依法办事，清正廉洁，求真务实，团结同志，有大局意识，能自觉接受党组织和群众的批评和监督。

应具备大学专科以上文化程度和领导岗位所要求的组织能力、专业知识和实践经验。

确定企业领导人员任职时，应充分考虑其年龄和任期的关系，距离岗休养或退休年龄的时间短于任期的，一般不再提拔担任企业领导职务。

四、企业领导人员的任用管理

(一)区委管理的企业领导人员的任用程序

由区委管理的企业领导人员适用以下任用程序。

1、由区委管理的企业党组织领导人员由国资委党委会同区委组织部组织考察，提出任用建议，经区委研究同意后，由区委履行任用手续；

2、由区委管理的企业决策、经营管理类领导人员由国资委党委会同区委组织部组织考察或公开招聘，提出任用建议，经区委、区政府研究同意后，由国资委履行任用(推荐)手续。

(二)国资委党委管理的企业领导人员的任用程序

由国资委党委管理的企业领导人员适用以下任用程序。

1、由国资委党委管理的企业党组织、工会组织领导人员由国资委党委负责考察，确定人选，报区委主管副书记同意后，由国资委党委履行任用手续，其中纪委书记、工会主席人选确定前，应分别征求区纪委、区总工会的意见，工会主席的任用根据《工会法》等法律法规的规定，依法定程序执行。

2、由国资委党委管理的企业决策、经营管理类领导人员按照情况采取不同的任用办法：

国有独资公司的经理由国资委党委向公司董事会提出推荐人选，由董事会聘任。

国有独资公司的副经理由经理提名，董事会聘任，聘任前征求国资委党委意见，履行聘任手续后报国资委党委备案。

国有独资企业的副经理由国资委授权企业聘任，聘任前征求国资委党委意见，履行聘任手续后报国资委党委备案。

3、国资公司所属企业党组织书记的任用，由国资公司党委协助国资委党委组织考察，经国资委党委研究后，由国资委党委履行任用手续；国资公司所属企业厂长、经理的任用，由国资公司党委协助国资委党委组织考察或公开招聘，经国资委党委研究后，由国资公司履行聘任手续。其他领导人员的任用办法由国资公司制定。

4、国有控股公司(含等股、相对控股)决策和经营管理类领导人员由国资委与其他股东协商，依法任用。

(三)企业领导人员实行任期管理

企业党组织及工会组织领导人员的任期按照《党章》和《工会法》的相关规定执行。公司制企业的决策、经营管理类领导人员的任期按照《公司法》的相关规定执行。国有独资企业的决策和经营管理类领导人员每届任期一般不超过三年，任期届满后由任用(聘用)部门进行考核，并决定是否继续聘任。

对通过竞争上岗或公开招聘方式选拔产生的企业领导人员应确定一年的岗位试用期，试用期满，认为可以继续担任相应领导职务的，履行正式聘任手续。企业根据被选拔人员的工作表现认为可提前结束试用期履行正式聘任手续的，应事前征求国资委党委的意见。

(四)企业领导人员兼职

企业领导人员不得擅自兼职。根据实际情况确需在所属企业兼任职务的，须报国资委党委批准或备案。其中企业主要领导兼职的，报国资委党委批准；其他企业领导兼职的报国资委党委备案。国资公司所属企业主要领导兼职的，报国资公司党委批准并报国资委党委备案。企业领导人员不得在所兼任职务的企业领取报酬，或者根据实际情况，将所兼任职务企业发放的报酬交付本职企业作为收入处理。

五、企业领导人员的监督、考核与薪酬管理

国资委从出资人和上级党委的角度对企业领导人员实施监督、考核，负责制定企业领导人员薪酬、奖励的管理办法，并负责监督落实。

(一)组织考察。国资委党委按照管理权限对企业领导人员进行考察，包括任前考察、任期考察、专项考察、测评，以及其他按照上级组织要求进行的考察。国资委党委根据考察情况向企业党组织或本人进行反馈，并把考察结果作为任免企业领导人员的参考依据。

(二)廉政谈话。国资委党委按照管理权限负责与企业领导人员进行廉政谈话，包括任职谈话、诫勉谈话、警示谈话，以及其他需要进行的谈话。

(三)述职述廉。企业领导人员应按照要求向分管范围的职工或职务任用单位做述职述廉报告。

(四)民主监督。企业领导人员应自觉接受上级组织、企业党组织、纪委、工会组织和职工群众的各种监督。

(五)业绩考核。国资委负责对所属企业的经营业绩进行考核，考核结果作为对企业法定代表人进行综合评价的重要指标。

(六)经济责任审计。国资委负责协调审计机构对所属企业法定代表人进行任期专项审计和离任经济责任审计。

(七)薪酬与奖励。企业领导人员的薪酬应与企业的经营绩效挂钩，对超额完成经营任务的，可按规定给予奖励。国资委根据所属企业的情况决定是否对企业法定代表人实行年薪制管理，并确定相应的业绩考核办法和薪酬、奖励标准。

六、企业领导人员的培训

按照管理权限，区委组织部和国资委党委负责组织、指导企业领导人员的教育培训工作，并将参加教育培训的情况纳入企业领导人员的考核范畴。

七、企业领导人员的离职

(一)辞职。企业领导人员在任期内要求辞职的，须提前三十日向任用(聘用)方提出申请，履行有关手续后，可办理辞职。

(二)免职。企业领导人员有下列情形之一的，任用(聘用)单位可在任期内对其免职或解聘，具体免职手续按照管理权限参照任用(聘用)手续执行。

1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面出现问题，不适合继续担任企业领导职务的；

2、有违法违纪行为、受到党内或行政处分，或违反本企业章程及与本企业签订的聘任合同，不宜继续担任所任职务的；

3、连续两年未完成经营业绩考核指标，且负有直接责任的；

4、因经营失误造成企业重大经济损失或不良影响，且负有直接责任的；

5、群众意见较大，民主测评综合评价不称职率连续两年高于30%的；

6、因健康原因不能坚持正常工作的；

7、因公司改制、重组、兼并、破产失去职位的；

8、因工作岗位变动、离岗休养或退休的；

9、因其他原因需要免职、解聘的。

(三)离岗休养和退休。企业领导人员达到离岗休养和退休年龄的，办理离岗休养和退休手续。对担任企业法定代表人的企业领导人员离职时，国资委应委托审计机构对其进行离任审计。

2006年10月26日

第四篇：《公关供应商采购管理规范》(指导意见)

公关公司工作委员会2010第一次工作会议

2010年3月27日

《公关供应商采购管理规范》（指导意见）

中国公关服务产业链条已初步形成，围绕专业服务形成了一大批下游供应商，采购管理成为当前公共关系行业发展的一项战略性工作。2009年5月，中国国际公共关系协会公关公司工作委员会着手调研并起草了《公关供应商采购管理规范》（指导意见），以期建立行业规范标准和行业采购平台，提升公关供应商服务水准和采购管理水平。2010年3月27日，中国国际公共关系协会公关公司工作委员会第一次工作会议审议通过了《公关供应商采购管理规范》（指导意见），决定于2010年4月1日起施行。

一、总则

为了帮助业内公司规范公关供应商的采购管理，优化公关供应商的服务资源，降低公关公司的采购成本，降低违规采购可能带来潜在的商业风险，本《规范》就公关供应商定义、分类、分级、市场准入、采购流程、内部控制、考核评估等方面提出指导建议，以及建立公关供应商采购管理行业标准。

本《规范》规定了公关公司进行第三方采购时应该采取的行为规范和操作标准，明确了公司采购部门的工作范围与基本职责，通过制度化管理对采购活动进行全程监督, 服务于企业运营，保障管理质量, 支持业务发展。

二、公关供应商定义

在客户服务过程中，公关公司需采购第三方产品/服务来满足专业服务需求，同时公司日常运营也需要第三方供应资源支持，公关公司供应商由业务支持和行政支持两类供应商资源构成。

“公关供应商”特指能够提供专业服务支持的合作伙伴型供应资源，他们承诺提供有竞争力的价格与优质的产品与服务，并按双方约定履行交付义务，支持公关公司的业务拓展与项目执行, 共同为客户提供专业服务。

三、供应商分类

公关服务按业务类型可以划分为活动传播、媒体传播、新媒体传播和咨询研究等四种形态，这四种服务形态都形成了各种的供应商体系。举例来说：

1)活动传播类。如：展览搭建、AV设备、摄影摄像、物品制作、场地租赁等； 2)媒体传播类。如：媒体购买、新闻剪报等；

3)新媒体传播类。如：网站建设、设计制作、Web2.0传播等； 4)研究咨询类。如：舆情监测、市场调研、品牌研究等。

根据当前行业发展状况，我们将公关供应商归纳为：展览搭建、AV 设备、设计制作、摄影摄像、演艺礼仪、翻译速记、媒体监测、媒体购买、市场研究、网站建设、商务礼品、餐饮用品、场地租赁以及其他等14类主要供应商（见附件Excel表）。

四、供应商准入

为了确保公关供应商选择的透明度和质量水平，公关公司有必要建立供应商准入制度，通过标准化的资格考察和审核流程，建立协议供应商队伍，以满足业务需要。基本流程如下：

1)资质审查（供应商资质、有效营业执照、固定办公场所）； 2)工作试用（作为临时供应商进行为期1至3个月的使用）；

3)正式签约（试用合格的供应商签署合作协议及相关文件，合同期限一般为一年）； 4)服务记录（服务情况、表扬投诉、项目考评均记录在案，记入合作档案）； 公关公司工作委员会2010第一次工作会议

2010年3月27日

5)审验（依据服务记录并征求相关意见予以年审，合格者续约）。

五、供应商资质

根据当前行业发展和供应商采购管理的需要，有必要对公关供应商进行资质评估，建立公关供应商资质等级制度。公关供应商资质评估应该从以下五个方面着手：

1)财务状况（近三年营业情况、营业规模、资金实力等）； 2)管理责任（组织架构、管理制度、质量管理体系等）；

3)公司服务（服务内容、服务标准、市场定位,、客服团队资质等）； 4)公司报价（定价体系、定价水平、定价策略）； 5)行业口碑（行业背景、客户满意度、品牌宣传）。依据上述五个维度建立公关供应商资质评审标准，主要类别供应商的资质可分为AAAA、AAA、AA和A等四个等级。

根据当前业内通行的情况，可将公关供应商分为：主要供应商（协议供应商）和非主要供应商（包括临时采购），也可根据实际采购情况分为ABC三类：A类.品牌知名度较高、报价较高且服务质量上乘的供应商；B类.知名度稍差但服务水平上乘、报价适中的供应商；C类.要求不高、临时零散召集的供应商。

六、供应商招标

公关供应商采购招标是落实现代企业管理制度一种体现，也是确保专业服务品质的一项重要保障。公关公司应该建立广泛的公关供应商数据，这些供应商数据应该来自：行业供应商平台的数据；采购部门储备和搜索的数据；项目组推荐供应商的数据；相关人员提供供应商的数据；主动联系供应商的数据等等。

招标流程：

1、依据各类供应商对应的服务标准，对具有资质的供应商发出招标邀请。一般以业务项目为单位进行, 需明确标的物（即“业务需求”）,“业务需求”在邀请时同时发出；

2、采购部门对供应商资质和条件进行初步的商谈和筛选，形成文字材料，存档备用；

3、由采购部门召集相关负责人组成评审小组，对初步筛选的供应商进行二次评审和选择，填写《供应商评审表》并签字确认；

4、由采购部门召集评审小组成员对供应商进行实地考察，并出具《考察意见》；

5、由采购部门根据《供应商评审表》和《考察意见》与供应商进行商务洽谈，并形成《供应商评估报告》；

6、评审小组依据《供应商评估报告》，明确供应商的服务资质和级别；

7、经总经理批准确认后，与供应商签署合作协议。

七、供应商管理

公关公司内部应该建立科学的内控机制（采购管理制度和采购管理系统），以确保科学合理使用供应商，最大限度地节约成本并杜绝各类腐败现象和行为。

招标流程：项目需求→招标→竞标→双方沟通→填写表单→评估→试用（期限至少半年并有多个合作项目检验）→签合同或协议。

采购审批：项目负责人申请→业务总监/总经理审批(按采购金额)→采购部门审批(按采购金额逐级审批)。

付款审批：项目负责人申请→业务审批(按采购金额)-> 财务部门审批。沟通培训：应该建立积极有效的双向沟通和培训机制, 确保采购管理人员和供应商客服人员掌握最新的技术和管理，内容包括技术更新与变革、新产品与服务推广、客服反馈、付公关公司工作委员会2010第一次工作会议

2010年3月27日

款情况、系统应用以及管理条例等。

评估考核：依据项目建立评估考核制度，确保在项目管理过程中检验供应商的服务品质和水准（《供应商项目考核表》）。

付款结算：应该按照合同约定执行财务付款。一般来说，在项目结算后的三个月内完成付款。如确实资金周转困难，经双方协商，可以延期付款。

年审考核：每年召开供应商大会，对一年来的合作情况进行总结评估，续签合作协议。年审考核由项目评估、采购部门评估和供应商自我评价三部分组成（《供应商考核表》）。

供应商发展：在服务评估考核中建立供应商的竞争机制，同时依据行业标准发展重点供应商，有目标地帮助其提升服务资质。

八、供应商淘汰

对那些不符合行业规范、服务存在严重缺陷的供应商予以拒绝或清退。1)不同意签订《供应商保密》和《反腐败声明》； 2)不同意相关类别的采购竞标方式；

3)服务报价严重高于市场价20%以上或高于各公司核定价20%以上；

4)服务出现严重质量问题，给客户或公司造成恶劣影响或导致经济损失； 5)每年交易额少于某标准的供应商可以终止合作；

6)供应商在一定时间段内无任何合作记录或供应商内部出现严重问题； 7)供应商多次违反信用规则，信用度降低；

8)被发现违反商业道德，对公司相关人员进行贿赂。

九、采购部门权限及职责

公关公司应该在内部设立独立的采购部门或采购功能。职能分工：采购经理负责审批采购申请；按物料的不同属性有不同的采购经理分别审批；行政部门的采购也需要在采购部门进行审批，由行政部门执行购买。

采购职责：政策制定、推广执行、流程改进、资源寻找、考核评估、新产品/服务/技术引进、项目支持、寻/报价、商务谈判、订单/合同管理、周期报告、成本控制、服务满意度提高以及供应商付款支持等。

岗位设立：应该配备专业人员管理采购事务，依据业务深度、订单量和对业务了解深度来确定岗位及人员。采购人员应该性格开朗，学习能力强且一定行业背景，注重管理。

内部考核：建立个人绩效评估体系，包括：工作态度、被投诉量、供应商的评价、公司领导评价。

十、行业推荐及资源平台

应该建立行业共享的供应商资源平台，可以利用中国公关网黄页平台建立中国公关供应商资源平台，按照行业有关标准建立数据库，向业内公司开放有关查询功能。

同时，应该阶段性地发布各类公关供应商行业推荐或排名，各公关公司也有义务向行业平台提供或推荐有关资源数据，以推动行业资源全面、整合发展。

公关公司工作委员会 2010年3月27日

第五篇：规范资产管理业务指导意见解读

规范资产管理业务指导意见解读

一、禁止资金池操作，要求产品期限与所投资产存续期相匹配。银行理财不得开展滚动发售、混合运作、期限错配、分离定价的资金池理财业务，加强流动性管控、防范流动性风险是监管始终的重点之一。实际操作中，银行理财产品具有明显的资金池性质，产品本身赚的是资产和负债错配的钱，如果严格执行将可能明显降低产品吸引力。

二、禁止表内资管和打破刚兑。要求“金融机构不得开展表内资产管理业务，不得承诺保本收益”。目前表内资管主要是银行的保本理财，不得开展表内资产管理业务对保本理财压力较大。政策的目的是打破刚兑，回归资产管理本质，但在实际落地难度可能比较大，银行理财为了维持自身声誉和客户，即使面临亏损也可能借用其他资金弥补亏损缺口。银行的零售和对公保本理财将受到影响，逐步压缩。

三、限制投资非标准化债权类资产。该规定明确资管产品禁止投资于非标资产，但可发行专门投资于非标资产的产品，且对这一系列产品加以限额管理、期限错配等监管。这样银行借道理财通道投资非标产品或者为他行提供通道投资非标产品将受到限制。