促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南

第一篇：促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南

促进装备制造业质量品牌提升专项行动指南

质量和品牌是制造业综合实力的集中反映，是制造强国的核心竞争力。新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业质量和品牌水平持续提高，较好满足了国内和国际市场需求，有力促进了经济社会发展。装备制造业是制造业的基石，我国装备制造业不仅打造出一批优质产品和优秀品牌，也为相关产业发展提供了坚实保障。然而，与世界先进水平相比，我国装备制造业在质量基础能力、质量安全风险、产品品种结构、产品实物质量和自主品牌培育等方面仍然存在差距，质量品牌建设的任务紧迫而艰巨。

为贯彻落实《中国制造2025》，深化推进《质量发展纲要（2011－2020年）》，加快提升装备制造业质量和品牌水平，推动我国迈入制造强国行列，制定本指南。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实质量为先的基本方针，走以质取胜的发展道路。以装备制造业质量品牌建设为牵引，带动制造业质量品牌整体提升。以提质增效为中心，以创新驱动为动力，以增品种、提品质、创品牌为主攻方向，推进品质革命，打造精品装备。发挥企业主体作用，营造良好市场环境，完善质量基础体系，健全质量监管机制，解决关键质量问题，试点先行示范引领，加快重点领域提升。努力构建以质量安全为基础，以先进质量为核心，以赢得市场认可的国际化品牌为标志的装备制造业竞争新优势。

（二）基本原则

坚持企业主体与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实企业质量主体责任，激发企业提升质量和品牌的内生动力。转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善法律法规和政策措施，为质量和品牌发展创造良好环境。

坚持改善供给质量与维护市场秩序相结合。推进供给侧结构性改革，优化品种结构，提升产品品质，培育自主品牌，改善供给结构和质量。促进公平竞争，维护市场秩序，完善知识产权保护，严厉惩处垄断和不正当竞争行为，营造优胜劣汰的市场环境。

坚持质量基础提升与产业质量升级相结合。加强标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础建设，改善质量发展的技术条件。攻克一批影响产业质量提升的关键共性问题，推动质量水平向中高端迈进，促进装备制造业转型升级，支持优势和战略产业健康发展。

（三）主要目标

在实施制造强国战略的第一个十年，力争通过三个阶段的努力，实现我国装备制造业质量和品牌水平大幅提升。

第一阶段，力争用三年时间，夯实装备制造业质量和品牌发展的基础，在重点领域取得突破。到2018年，装备制造业产品质量国家监督抽查合格率达到90%以上，新产品销售比重、成本费用利润率等指标水平得到提高。

企业质量责任意识显著增强，质量信誉形象明显改善。质量基础体系更加完善，质量监管机制愈加健全，质量安全风险有效控制，质量信息更加畅达，产业质量和品牌竞争力稳步提升。解决一批行业非竞争性共性质量问题，装备制造业相关的关键原材料、基础零部件、电子元器件，以及一批重大民用和国防装备的产品质量可靠性、稳定性和适用性取得突破，部分产品质量达到国际先进水平。重点产品的品种结构得到优化，一批企业迈入产业价值链高端，一批自主品牌加快走向世界。

第二阶段，用三年时间，推动装备制造业质量和品牌整体提升，国产装备国内市场满足率、自主品牌市场占有率等指标得到显著提高。

第三阶段，用四年时间，推动装备制造业质量和品牌达到世界制造强国水平，以中国装备树立中国制造的质量和品牌新形象。

二、主要行动

（一）发挥企业质量品牌建设的主体作用

1.引导企业落实质量安全的主体责任。落实企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任、企业质量主管人员对质量安全负直接责任的制度。推动实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。引导企业严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。

2.激发企业提升质量和品牌的内生动力。在工具、量具、模具、基础零部件、电子元器件等基础类装备，以及重点通用类装备等领域，试点建立产品质量分级制度。健全优质优价的市场机制，完善有利于扶优限劣的采购制度。推动品牌产品和高质量产品出口。加强国际产能合作，加快高端技术装备和优质产能“走出去”。试点建立商标品牌交易机构，探索建立基于品牌、商标抵押的融资机制。

3.促进企业增强质量和品牌的管理能力。推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等先进质量管理方法。开展品牌培育、质量标杆等试点示范活动，支持开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。总结推广源于我国企业的质量和品牌管理方法，支持企业提高质量在线检测和产品全生命周期质量追溯能力，加快以两化融合促进质量提升。引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念，加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全、两化融合和社会责任等管理体系。

（二）加强质量和品牌三类服务平台建设

4.建设质量和品牌专业化服务平台。以区域、行业和产业集群为重点，实施质量和品牌公共服务平台建设行动。依托中小企业服务体系，提升中小企业公共服务平台的质量和品牌服务能力，开展质量提升、品牌培育、创意设计以及提高科技含量等领域的培训、诊断和辅导等服务。到2018年，在500个以上中小企业服务平台形成质量和品牌服务能力。

5.构建质量和品牌信息共享平台。开展质量和品牌指标体系、信息渠道和共享机制研究，质量和品牌相关的企业行政处罚信息在企业信用信息公示系统上公示，推动实现信息互联共享和跨部门联合惩戒。实施质量和品牌信息共享行动，以质量监督监管、认证认可、质量管理、品牌管理、产品品种结构、产品实物质量、品牌市场表现、企业质量信用、质量安全风险等领域为重点，依托国家数据共享交换平台和政府数据开放平台，到2018年，在评估政策绩效、提升质量和品牌、以及防范质量安全风险等方面发挥作用。

6.完善质量和品牌活动推进平台。发挥政府部门、行业协会、专业机构、企业、消费者和新闻媒体的合力，建立沟通协商机制，完善质量和品牌活动推进平台。组织全国“质量月”、“3·15”国际消费者权益日，以及中国质量奖、全国质量奖、质量技术奖评选等活动。引导地方和行业开展质量强省（市、区）、质量兴业等活动。支持开展品牌价值评价、品牌竞争力评价和中国品牌“走出去”等活动。

（三）完善质量和品牌发展的四项基础体系

7.完善质量和品牌标准体系。推进装备制造业强制性标准整合精简，优化推荐性标准体系结构，支持制定满足市场和创新需要的产品标准。组织实施装备制造业标准化和质量提升规划，推进工业基础标准化和质量提升工程、智能制造标准化和质量提升工程、绿色制造标准化和质量提升工程，加快在汽车、高档数控机床、工程机械、化工装备、农业机械、电力装备等重点产品领域标准制修订速度，提高国际标准转化率，力争制修订600项产业亟需的重点标准，相关重点领域的国际标准转化率平均达到90%以上。鼓励企业与国际标准对比，参与国际标准制定。制定实施品牌管理体系和品牌价值评价国家标准，进一步完善品牌价值评价标准体系。

8.完善计量科技创新与应用体系。建立一批国家计量基标准和新领域计量标准，研制400－500种热点领域所需的国家标准物质。加强计量传感技术、远程测试技术、仪器仪表核心零（部）件、核心控制技术等研究。探索计量数据共享机制，推进国家计量基标准资源共享平台建设。完善国家计量技术规范，发挥部门和行业计量技术规范的作用。加强计量科技创新基地和创新联盟建设，加快构建国家产业计量服务体系，推动计量军民融合。探索开展工业计量示范工程，推进先进计量技术和方法在企业应用。推进与“一带一路”沿线国家的国际计量合作，推进计量国际互认，提升国家校准测量能力。

9.完善检验检测技术保障体系。完善工业产品质量控制和技术评价体系，加强检验检测机构建设。支持建立检验检测技术联盟和公共服务平台，推动检验检测高技术服务业集聚区建设试点和检验检测认证公共服务平台示范区建设。加强国防装备检验检测机构建设，引导社会机构参与国防装备质量检测与验证。鼓励我国检验检测机构加入国际互认体系，推动国际采信。

10.完善认证认可制度体系。完善强制性产品认证实施环节的生产企业分类管理机制，健全产品认证工作评估机制，对于风险较高、适宜用强制性产品认证手段管理的产品，适时纳入强制性产品认证目录。加快自愿性认证制度建设，在重点领域推行自愿性产品认证和管理体系认证。完善认证机构审批程序，加强对认证机构的监督管理，推进与国外认证认可制度主管部门的交流合作及国际认证互认制度的应用。

（四）健全市场监督和管理的四项机制

11.健全质量监督检查和责任追究机制。在涉及健康安全、国计民生、公共安全等重点产品以及特种设备等领域，严格生产许可管理。制定重点工业产品质量监督目录，强化产品质量监督和市场监管。构建产品质量风险监测和产品伤害监测体系，完善产品质量安全风险预警机制。强化质量安全追溯调查和责任追究，打击制售假冒伪劣产品的行为，依法惩处不正当竞争和违反强制性标准的行为。健全重大质量事件企业主动报告制度、产品事故强制报告制度和产品召回制度，加强缺陷产品召回监管。

12.健全质量信用管理机制。探索建立企业质量征信体系，将质量信用信息纳入全国统一的信用信息共享交换平台。引导企业主动发布质量信用报告，推进企业质量信用信息公开。加快建立质量信用“黑名单”制度，将与质量相关的企业行政处罚信息在企业信用信息公示系统上公示，推进商品质量惩罚性赔偿制度。支持行业组织制定行业自律规范规约、职业道德准则。组织开展企业质量信誉和质量诚信承诺活动。

13.健全质量和品牌发展的市场机制。制定市场准入负面清单，全面清理和废止不利于全国统一市场建设的政策措施，营造公平竞争营商环境。健全知识产权管理和保护机制，依法打击知识产权侵权行为。强化商标注册与保护管理制度，完善产品商标、集体商标、证明商标注册管理。鼓励企业投保产品质量责任险，完善产品质量安全风险防范机制。支持企业在海外注册商标，建立海外商标纠纷预警和危机管理机制。运用国际通用规则和准则，为自主品牌在国内和国际市场营造规范有序、公平竞争的市场环境。

14.健全质量和品牌人才的培养机制。推进质量和品牌相关专业学科和课程建设。运用“互联网+”理念，完善知识与人才开放共享平台。支持质量、品牌研究院所建设，培养高端质量和品牌人才。依托企业经营管理人才素质提升工程、专业技术人员知识更新工程、国家高技能人才振兴计划等，培养质量和品牌领域管理人员和专业技术人员。开展员工质量素质教育行动，培养质量骨干和技术能手，提高全员质量素质，培育“大国工匠”。结合工程技术人员职称制度改革，研究建立质量专业技术人员培养新机制。引导和鼓励大中型企业实施首席质量官制度。

（五）推进六个领域重点提升

15.实施区域和行业质量品牌提升行动。引导地方和行业制定区域和行业质量品牌提升计划。组织开展产业集群区域品牌建设、全国知名品牌创建示范区建设、质量兴业等活动。引导产业集群和骨干企业开展标准对比、质量比对、质量攻关等质量提升活动。以大型装备制造企业供应链体系为基础，试点开展中小企业质量等级提升活动。支持企业在关键知识产权上的组合布局，加快开发产品，优化品种结构。

16.实施工艺优化和关键共性质量技术攻关行动。依托工业强基工程，发挥产业技术基础公共服务平台作用，实施质量提升工艺优化行动，组织实施30个左右工艺诊断和工艺优化项目。以汽车、高档数控机床、轨道交通装备、大型成套技术装备、通信设备、工程机械、化工装备、特种设备、高端医疗器械、智能终端，以及关键原材料、基础零部件、电子元器件等为重点，组织实施30个左右质量攻关项目，攻克一批非竞争性共性质量技术问题。引导地方、行业、科研机构和骨干企业组织质量技术攻关和工艺提升，推动质量技术创新发展。

17.实施优势和战略产业质量品牌护航行动。以装备制造领域的优势和战略产业为重点，加强质量基础能力建设。开展产业质量分析，依托高端装备创新工程、工业强基工程等解决影响产品质量的材料、工艺、设备等关键问题。引导行业协会和产业集群加强产业市场研究和需求预测，科学规划产业布局、供给定位和品种结构，抢占市场先机。重点推广可靠性设计、试验与验证、以及可制造性设计等质量工程技术，提高产品可靠性、安全性等关键质量特性水平。

18.实施全产业链质量品牌协同行动。贯彻落实消费品工业“三品”专项行动，加快提高纺织、轻工、电子信息等产业装备水平，支持消费品工业向智能、绿色、柔性和高效制造发展。加强数控机床、柔性制造系统、计算机集成制造系统等工业母机和重大成套技术装备开发，重点提升通用装备、专用装备、以及基础零部件和电子元器件质量可靠性。以需求拉动和装备保障双向促进原材料工业开发品种，提升产品质量一致性和稳定性。

19.实施制造业与服务业融合助推质量品牌提升行动。引导企业增强研发创新和系统集成能力，发展故障诊断、维修保养、远程咨询等专业服务，丰富产品和品牌定位。支持企业创新制造方式和服务业态，发展定制化生产，满足多样化、个性化需求。围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，创新品牌传播、顾客体验和价值传递模式。加快发展研发设计、工业设计、知识产权、电子商务、检验检测认证等生产性服务业，提高质量和品牌专业化服务水平。

20.实施中国装备“走出去”行动。落实国家“一带一路”战略，推进国际产能和装备制造合作，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。以成套设备出口、项目合作、投资收购、设施运营、融资租赁等方式，推动钢铁、有色、建材、化工、电力、汽车、纺织、轻工、光伏、通信和网络等产业成套装备和技术出口。以周边铁路互联互通、加强与发展中国家合作、以及发挥产能和技术优势等形式，开拓先进轨道交通、航空航天、海洋工程以及高技术船舶等装备产品的国际市场。支持企业拓展对外合作方式，创新商业运作模式，增强境外经营能力，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。

三、保障措施

（一）强化组织实施机制

推进社会质量共治，完善全国质量工作部际联席会议制度，强化部门分工与合作，制定装备制造业质量品牌提升专项行动的年度实施方案和贯彻落实质量发展纲要的年度行动计划，突出装备制造业质量品牌提升的主题。设立质量品牌提升专家咨询机构，加强质量品牌建设的技术支持。加强政府质量工作绩效考核，推动落实重点任务。各地区、各行业要结合实际制定具体行动方案，认真组织落实。充分发挥企业的主体作用，调动行业协会、科研机构、大专院校、消费者组织、新闻媒体等各方力量，强化质量和品牌工作合力。

（二）完善法律法规与政策措施

开展质量促进立法研究，推进立法进程。健全相关法规、规章和制度，完善质量法律法规体系。综合利用发展规划、产业政策、行业规范等手段，支持质量品牌提升。推进政府购买服务，支持公益性中介服务机构为企业提供培训、诊断、检测、计量和评价等服务。

（三）加强财政专项资金的支持

利用现有财政专项资金渠道，加大对质量品牌建设的支持力度，重点支持企业品牌培育、产业集群区域品牌建设、面向行业的基础性公共质量检测平台建设、以及标准化、计量、认证、检验检测、质量控制和技术评价等基础能力建设，解决一批重点领域全产业链关键共性质量问题。支持专业机构开展质量和品牌公共政策研究与绩效评估。

（四）发挥重大工程的支持作用

坚持把质量作为建设制造强国的生命线，在制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端装备创新工程等重大工程中，加大对标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础能力建设以及改善品种结构、优化工艺、质量攻关等方面的支持力度。

（五）加强舆论宣传和引导

加强对制造业质量和品牌宣传的总体策划和系统推进，在全社会弘扬精益求精的工匠精神，营造积极健康的质量和品牌文化氛围。组织媒体开展主题宣传活动，树立中国制造质量和品牌良好形象。支持地方和行业开展区域性、行业性质量和品牌宣传展示活动，鼓励企业展示质量和品牌形象，扩大自主品牌的社会影响。

第二篇：上海促进高端装备制造业发展十三五规划

上海促进高端装备制造业发展“十三五”规划

高端装备制造业是以高新技术为引领的战略性新兴产业，处于价值链高端和产业链核心环节，是全球制造业竞争的焦点和我国科技创新的主战场。为贯彻落实《中国制造2025》、《上海国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》和《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，指导未来五年上海高端装备制造业发展，特编制本规划。

一、“十二五”发展回顾

“十二五”期间，上海服从服务国家装备制造业发展战略，发挥综合优势，整合全球资源，不断推进装备制造业高端化发展，在突破瓶颈、打破垄断、国际竞争等方面取得显著成效。

1、产业支撑地位持续巩固。“十二五”期间，上海装备制造业总体保持平稳发展，新兴装备领域保持快速增长。2015年，上海装备制造业工业总产值（国家口径）达到11443.6亿元，占全市工业总产值的比重达37.8%；利润总额达到1435.0亿元，占全市工业的54.9%；资产合计14929.3亿元，占全市工业的42.0%；出口交货值达到1696.4亿元，占全市工业的22.5%。

2、首台业绩突破更加显著。“十二五”期间，ARJ-21新支线客机、C919大型客机、“海洋石油981”3000米深水半潜式钻井平台、AP1000核电关键设备、轨道交通信号系统等一批重大装备获得首台突破，拥有自主知识产权的CT、PET-CT、磁共振等医疗装备成功打破国际垄断，百万千瓦超超临界机组成功应用于发电厂并打破世界最低煤耗记录。

3、智能制造发展势头迅猛。“十二五”期间，争取国家机器人检测与评定中心、国家机器人质量监督检验中心等国家级平台落户，成立上海智能制造系统创新中心、上海智能制造研究院；16个项目先后获得国家智能制造装备专项和智能制造专项支持，3个项目获得国家智能制造试点示范项目支持，在全国名列前茅。在电力装备、船舶、海洋工程装备等领域参与制定了一批国家智能制造标准。

4、产业开放发展步伐加快。“十二五”期间，推动本市装备制造企业在智能制造及机器人、新能源、民用航空、船舶及海洋工程等领域，深化与国际一流的跨国装备企业合资合作。支持本市装备制造龙头企业成功收购国际先进的燃气轮机生产商，获取国外先进技术、知名品牌、高端人才等创新资源，缩短与国外的技术差距。鼓励和引导清洁高效能源装备、船舶及海洋工程等领域龙头企业抢抓“一带一路”机遇，拓展海外市场。

在取得以上成效的同时，必须深刻认识到，与工业发达国家相比，本市在发展高端装备方面差距明显，发展高端装备制造业的任务紧迫而艰巨，尤其是部分领域核心技术受制于人、关键零部件等基础配套发展滞后、“软服务”较为薄弱、首台（套）应用困难等问题亟待解决。为此，必须紧抓机遇，积极应对挑战，加强统筹谋划，走出一条上海特色的高端装备发展道路。

二、“十三五”发展环境

“十三五”期间，全球高端装备制造业发展形势发生重大变化，产业发展格局出现深度调整和转型。

（一）高端装备成为全球制造业竞争的焦点

新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，世界主要发达国家纷纷将高端装备作为着力点，加大战略布局力度，抢占全球科技和产业竞争的制高点，重塑国家竞争优势。美国的先进制造战略、德国的工业4.0、英国的高价值制造、法国的新工业法国、日本的机器人新战略等，都致力于促进先进制造技术与信息技术融合，聚焦发展高端装备。同时，全球高端装备制造业竞争格局正在发生重大调整，世界主要跨国装备企业纷纷通过兼并收购、服务增殖等方式，提升企业核心竞争力。为此，上海必须把握全球装备制造业发展趋势，推动高端装备制造业创新发展，重造上海高端装备制造业优势。

（二）高端装备成为落实制造强国战略的主战场 “十三五”期间，落实《中国制造2025》作为推动制造业由“大”变“强”的战略任务。《中国制造2025》明确将高端装备创新工程作为五大工程之一，要求集中资源，着力突破大型飞机、航空发动机与燃气轮机、民用航天、海洋工程装备及高技术船舶、核电装备、智能电网成套装备、高档数控机床、高性能医疗器械等一批高端装备，满足我国经济社会发展的重大需求，并在国际市场占据一席之地。上述领域与上海装备制造业发展重点契合度高，上海完全有基础、有条件、有能力承担更多的国家装备制造业战略任务，在部分重点领域参与全球高端装备竞争和合作。

（三）高端装备成为上海全球科创中心的优先布局方向 “十三五”期间，上海要加快推进具有全球影响力的科技创新中心的建设，明确要优化重大科技创新布局，重点围绕民用航空发动机与燃气轮机、大飞机、智能电网、智能汽车和新能源汽车、智能制造与机器人、深远海洋工程装备、高端医疗装备等领域，实施一批重大战略项目建设，力争在关键核心技术领域取得突破。为此，上海必须抢抓全球科技创新中心建设的机遇，大力吸引全球装备领域的人才、科技、信息、资本、平台等高端资源集聚，加快高端装备自主创新步伐，加强高端装备整机和关键核心部件突破，助推上海在世界科技创新和产业变革中的影响力和竞争力提升。

三、“十三五”指导思想、基本原则与主要目标

（一）指导思想 主动对接《中国制造2025》和上海具有全球影响力的科技创新中心建设，把握装备制造业高端化、智能化、自主化、服务化、开放化的趋势，以高端突破、智能转型为主线，积极谋划高端装备价值链、打造产业链、部署创新链和配置资源链，全面推进传统装备产业改造升级与新兴装备产业培育发展，加强高端装备自主研发、设计、制造及系统集成，着力增强高端装备自主可控能力、软硬一体能力、智能制造能力、基础配套能力和服务增殖能力，使高端装备成为上海服务制造强国战略、进军全球科技创新中心的主战场。

（二）基本原则

——坚持整机突破与基础配套相结合。以整机需求为牵引，支持整机与关键基础材料、核心基础零部件协同创新，在技术研发、工艺优化、示范推广等方面紧密协作，促进高端装备产业链纵向拓展。

——坚持“硬制造”与“软服务”相结合。推进工业软件、工业互联网、大数据、云计算等在高端装备制造中的融合应用，加强高端装备平台创建和标准创制，提升高端装备智能化水平和软实力，加速“硬制造”与“软服务”在更高程度上的深度融合。

——坚持自主可控与开放合作相结合。始终把自主可控摆在发展高端装备的核心位置，加快突破制约发展的关键技术、核心技术和系统集成技术。同时扩大开放合作，推进高端装备领域的产业、技术、标准、服务在更高层次上的国际化发展。

——坚持企业主体与政府引导相结合。充分发挥政府发展高端装备制造业中的统筹协调作用，以及市场配置资源的决定性作用。突出企业主体作用，激发企业的内生动力。加强政府引导，营造激发创新活力、促进公平竞争的良好环境。

（三）主要目标 2020年，开发一批标志性、带动性强的重点产品和装备，突破一批关键技术和核心部件，实现一批高端装备的工程化、产业化应用，力争把上海高端装备制造业打造成为对接国家“一带一路”战略的国际装备产能合作主力军、对接国家《中国制造2025》的国家智能制造主阵地、对接上海全球科创中心建设的科技创新主战场，成为我国装备制造业转型升级、由大变强的先行者和世界高端装备制造的重要基地，积极参与全球装备制造业的竞争与合作。

到2020年，基本实现以下目标：产业保持平稳增长，装备制造业增速快于全市工业平均水平，装备制造业占全市工业总产值的比重达到40%左右。创新突破能力显著增强，开发300项具有引领带动作用、市场潜力大的首台(套)高端装备，争取创建10个以上国家级研发、测试等功能性平台。智能转型明显提速，装备智能化程度显著提高，支撑智能制造应用“十百千”工程建设，即培育10家引领性智能制造系统解决方案供应商，建设100家示范性智能工厂，带动1000家企业实施智能化转型。产业布局更加优化，建设临港装备、长兴岛船舶及海洋工程装备、民用航空等3个世界级高端装备产业基地，形成一批具有专业化特色的产业园区。

四、“十三五”重点领域

（一）智能制造装备

聚焦智能制造核心关键环节瓶颈，推进智能制造装备集成应用，加速自主化突破和产业化发展。到2020年，智能制造装备产值达到2050亿元。

机器人。以智能升级、突破瓶颈为重点，坚持工业机器人和服务机器人并举，重点发弧焊机器人、真空（洁净）机器人、全自主编程智能工业机器人、人机协作机器人、双臂机器人、消防救援机器人、手术机器人、智能型公共服务机器人、智能护理机器人等标志性产品；开展自主联合攻关，突破高精密减速器、高性能机器人专用伺服电机和驱动器、高速高性能控制器、传感器、末端执行器等关键零部件；推进系统集成及应用示范，在汽车、电子、医疗、家政等重点领域推广机器人示范应用。

增材制造装备。以产用联动、抢占高端为重点，加强增材制造专用材料、工艺技术与装备的结合，大力发展钛合金、高强铝合金、高温合金等金属增材制造装备，非合金工程材料、复合材料等非金属增材制造装备，以及高功率光纤激光器、扫描振镜、光束整形、高速扫描、高精度喷嘴和喷头及智能设计与专用控制软件，加快增材制造装备在汽车、医疗、航空航天等领域应用，探索商业模式创新。

高档数控机床。以做精做强、形成特色为重点，重点开发高速、精密、智能、复合、多轴联动并具备网络通信等功能的高档数控曲轴磨床、复合磨削中心、高速精密五轴加工中心、复杂结构件机器人数控加工中心等高档数控加工机床；重点发展搅拌摩擦点焊装备、自动钻铆装备等高档数控特种机床；突破高档数控系统，形成数控机床系统解决方案。

控制传感与仪器仪表。以突破技术、加强互联为重点，大力发展轨道交通通信信号与控制系统、火电和核电DCS系统及其他装备领域的自动控制系统；重点发展高性能光纤传感器、微机电系统传感器、视觉传感器及智能测量仪表、数据采集板卡等；大力发展科研分析仪器及设备，加强工业系统互联，推进生产制造设备联网和智能管控，支持智能检测与物流装备发展。

智能物流与仓储装备。以扩大应用、做大规模为重点，大力发展轻型高速堆垛机、高速智能分拣机、高速托盘输送机、高参数自动化立体仓库、高速大容量输送与分拣成套装备、车间物流智能化成套装备。

智能制造系统集成。以发挥优势、扩大应用为重点，面向建设智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂的需求，支持发展智能制造系统集成业务。围绕机械、汽车、电子、医药、轻工、航空航天、化工、钢铁等领域，加快培育一批优秀的行业系统解决方案供应商。

（二）高端能源装备

推进能源装备往高端化、数字化、自主化、国际化方向发展，优势领域由国内“领跑者”向全球“并行者”甚至“领跑者”转变。到2020年，高端能源装备产值达到1500亿元。

核电装备。以突破核心、集成发展为重点，发挥产业链完整的优势，自主研制AP1000、高温气冷堆中的关键装备，重点发展“华龙一号”配套装备和技术，跟踪开发快中子堆、钍基熔盐堆、小型堆等下一代核电装备；突破数字化核级安全保护控制系统、核级仪控等关键配套设备核心瓶颈；发展基于核电装备的核岛和常规岛设备成套和集成供应，实现核电装备设计、制造、运营与服务之间的集成发展。

气电装备。以攻关突破、形成系列为重点，加强国际合作，加快建成燃机技术平台和研发中心；实现F级325MW和H级400MW燃气轮机的国产化和联合研制；积极争取高效低碳燃气轮机试验装置等落户，建设动平衡试验、轴系试验和燃烧试验等服务平台；开发1.5-5.7MW等级燃机、30-60MW等级燃机，形成涵盖轻型燃机与重型燃机的燃机产品系列。

智能电网与分布式能源装备。以突破瓶颈、示范带动为重点，开发新能源接入的大功率变流器、控制器等智能电网核心器件，发展智能变电站一体化监控系统、先进储能装置等；重点突破二代高温超导带材及制造装备，发展燃气内燃机、微小型燃气轮机等分布式能源生产设备，开发能源管理、智能家居、远程通信等需求侧管理设备。

高效清洁煤电装备。以保持一流、稳定发展为重点，大力发展二次再热超超临界发电机组、先进的700℃超超临界机组、高参数新型循环流化床燃煤锅炉、IGCC关键单元技术及装备等；大力发展和推广基于大数据的煤电站远程诊断系统。

风电装备。以海上领先、陆上先进为重点，突破和提升6MW大型平台直驱海上风机的整机、关键零部件技术，研制8MW平台直驱海上风机；支持本地风电制造企业由单一风电制造向“风电制造+风场运营+工程服务”转型；加快发展海上风电起重、运输、安装船及附属设备，建设一批国家级的风能勘探设计、海上风电装备质量监督检验等公共服务平台。

太阳能装备。以主攻高端，替代进口为重点，突破还原炉、单晶炉、N型晶硅电池、高效光伏组件等光伏工艺装备，建设国家光伏检测重点实验室和光伏技术公共研发平台；开发定日镜、吸热器、熔融盐蓄热、热发电汽轮机及辅机、镜厂控制及整厂控制系统等太阳能热发电装备;推进光伏电站的示范应用、咨询设计、建造运营、维修维护等生产性服务业发展。

（三）高端医疗装备

以信息技术和医疗服务带动高端医疗装备的产业化发展，以影像诊断装备为突破点带动链条化、高端化发展。到2020年，高端医疗装备产值达到400亿元。

影像诊断装备。以龙头引领、点上突破为重点，自主突破发展数字化X射线成像、计算机断层扫描仪、磁共振、分子影像、超声波诊断仪等影像装备，形成一大批具有自主知识产权的、可与国际巨头比肩的装备产品。

治疗与康复装备。以自主创新、加强合作为重点，加快发展质子重离子刀、医用机器人等治疗装备、辅助照顾患者日常生活的看护机器人与上下肢康复及康复评估系统等康复装备；开发生命支持呼吸机、数字一体化手术室、心电监护设备、精密医疗器械、神经导航系统等新型应急救援装备。

制药专用装备。以自主创新、形成特色为重点，发展生物医药制造装备、中药提纯装备、脑神经和脑认知相关设备以及医药制造自主化专用装备等。

同时，打造基于大数据的客户“云”平台，支持诊断装备的预测型维护，支持用户的远程自主化自动化诊断，实现以大数据应用为依托的智能诊断、重大疾病早筛和精准治疗；推进形成面向区医院的医疗信息化整体解决方案，促进区域医疗信息之间的共享。

（四）微电子与光电子装备

主动对接国家战略，突破关键核心技术与关键零部件，形成研发和产业化的良性互动。到2020年，微电子与光电子装备产值达到50亿元。

微电子装备。以自主研发、打破垄断为重点，发展22-20nm及16-14nm介质刻蚀设备、12英寸硅通孔刻蚀设备、20-14nm电感式等离子体源刻蚀机、封装用等离子体硅片切割机；开发用于8-12英寸硅片TSV工艺的3D先进封装光刻机；开发应用于3D封装的高深宽比TSV镀铜设备；开发12英寸45-22纳米自动光学图形缺陷检测设备、45-22nm低能大束流离子注入机、3D芯片封装植球设备。

光电子装备。以加快研制、缩小代差为重点，开发6代及以上AM-OLED高精度曝光机，下一代离子注入机，等离子体增强型化学气相沉积设备，准分子激光退火设备；发展激光封装、激光剥离、薄膜封装、自动光学检测OLED检测仪器等关键设备。

（五）先进轨道交通装备

抓住轨道交通新一轮发展机遇，整合各方资源，提升上海轨道交通装备的集成创新能力。到2020年，先进轨道交通装备产值达到50亿元。

城市轨道交通装备。以自主研发、差异化发展为重点，发展城市轨道交通以及现代有轨电车的车辆生产与维修维护；开发自主化的轨道交通制动、低地板轻轨车辆液压制动系统；发展轨道交通列车辅助追踪预警系统；大力发展盾构等轨道交通施工设备。

轨道交通控制系统。以自主创新、示范引领为重点，发展城市轨道交通CBTC信号系统、有轨电车通信信号系统，以及城市轨道交通、有轨电车综合监控与运营管理系统、电子轨道高级辅助驾驶与智能道路控制系统。

（六）节能环保装备

对接国家要求，提升环保、节能、资源综合利用装备供给水平，加大研发投入力度，加强核心技术攻关，促进科技成果加快转化，全面提升装备产品的绿色竞争力，推动制造业实现绿色、低碳、循环发展。到2020年，节能环保装备产值达到300亿元。

先进环保。以技术攻关、集成发展为重点，开发城镇污水箱式处理系统、深度脱氮除磷一体化装备、膜法重金属脱除装备和高浓度难降解工业废水成套处理装备等水处理关键装备；提升在燃煤电厂、垃圾焚烧炉等设施的烟气脱硫脱硝除尘技术集成和成套服务能力，推动机动车尾气净化装备材料及实时监测等关键技术的国产化；研发土壤修复成套装备，发展大型垃圾焚烧设施炉排系统和垃圾渗滤液处理、生活垃圾焚烧及其烟气处理系统成套设备。

高效节能。以试点培育、高端引领为重点，培育超超临界电站锅炉、燃气锅炉、纳米红外线圈电热、烟气余热有机朗肯循环发电、兆瓦级高温超导变压器等高效节能装备，推进非晶合金变压器、永磁变频控制、高效换热器等节能装备技术的产业化示范和规模化应用；支持发展大容量高压变频器、非晶合金变压器等节能机电产品。

资源循环利用。以高端突破、调整提升为重点，突破大型化、精细化、成套化资源综合利用技术装备，积极开发建筑垃圾综合利用的分选设备、污泥消化与干化处理设备、金属废料的加工处理设备。

（七）高技术船舶及海洋工程装备

率先建成我国现代船舶工业体系，构建规模实力雄厚、创新能力强、质量效益好、结构优化的船舶海洋工程装备产业体系，成为我国高端船舶产业的龙头基地和有全球影响力的研发中心和建造中心之一。到2020年，高技术船舶及海洋工程装备产值达到1300亿元。

高技术船舶。以聚焦高端、发展配套为重点，发展LNG船、LPG船、高档化学品船、豪华客滚船、豪华游船、万箱以上集装箱船、冰区加强型船舶、大型工程船、大型公务船、科学考察船及高性能远洋渔船、豪华游艇等高技术高附加值船舶；突破满足新船能效设计指数（EEDI）和IMO TierⅢ排放要求的节能、环保、智能型船用中低速柴油机及其关键零部件（如，电控模块、共轨系统、电子调速器、大型排气阀杆、大型薄壁轴瓦等）；发展船用锅炉、油水分离机、压载水处理系统、液化天然气船用双燃料发动机、吊舱推进器、大型高效喷水推进装置、大功率中高压发电机、船舶通讯导航及自动化系统等船舶配套设备。

海洋工程装备。以深海开发、系统配套为重点，提升半潜式和自升式钻井/生产平台、钻井船、深海浮式生产储卸装置（FPSO）等油气勘探开发装备的设计建造实力，突破浮式天然气储卸和再气化装置（LNG-FRSU）、浮式天然气生产储卸装置（LNG—FPSO）等前沿型装备空白；开发钻井、水下生产、动力定位、海洋平台控制、油气水处理等核心系统和配套设备，发展全自动码头及新一代港口机械，拓展全球港机服务链。

（八）航空航天装备

推进民用干支线客机、航空发动机和系统/部件/组件的研制与产业化发展，构建产学研用有机结合的创新型民用航空产业体系，逐步增强产业核心竞争力。到2020年，航空航天装备产值达到1050亿元。

航空产业。以加快布局、提升配套为重点，推进ARJ21-700新支线客机产业化、规模化、系列化发展；加快C919大型客机研制、生产、适航和交付，力争投入航线运营；完成双通道干线客机详细设计，开展结构件制造与分系统验证试验；推进机载设备及系统研制，构建关键零部件、航空材料配套体系；突破商用航空发动机研制关键技术，完成单通道干线客机发动机技术验证机研制和验证，开展CJ-1000A和双通道干线客机发动机技术验证机研制；务实发展通用航空产业，提升飞行控制地面保障设施能级，布局无人机产业链；进一步提升航空维修能力。

航天产业。以前瞻布局、构建体系为重点，大力发展新一代运载火箭、应用卫星平台、载人航天、探月工程和空间安全与维护等领域的研发制造；加快推进航天型号制造模式向数字化、网络化、智能化转型，提高核心元器件和关键基础材料自主保障能力；促进航天技术转化和空间技术应用，推动以智慧能源、智能装备为重点的航天技术应用和相关服务业发展。

五、“十三五”重点任务

（一）首台突破工程

聚焦《中国制造2025》和上海高端装备制造业重点领域，研制突破一批对产业与应用具有重大带动和战略引领作用的标志性高端装备，掌握一批高端装备设计制造关键核心和共性技术，形成自主知识产权和自主品牌，部分高端装备质量和性能达到国际先进水平。推动一批首台（套）高端装备在关键领域、重大工程实现应用，满足国民经济建设、社会生产生活和国防建设需求。

（二）产业创新工程

将高端装备纳入全球科技创新中心尤其是产业创新的重点领域，围绕航空发动机与重型燃气轮、高端影像装备、豪华邮轮、微电子及光电子装备、新一代核电等重点领域的技术攻关需求，加强产业部门与科技部门对接，发挥企业主体作用，鼓励和引导装备研制企业与用户、高校及科研院所等单位开展联合攻关，加快组织实施一批重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，突破一批关键共性技术，加速创新成果产业化。

（三）智能转型工程

加快智能制造发展应用步伐，大力推进软硬一体、网络互联、平台支撑、数据驱动、应用示范“五位一体”的融合创新。面向企业智能化改造升级需求，培育一批具有行业影响力的智能制造系统解决方案供应商。推动汽车、机械、电子、医药、化工、轻纺等领域建设一批示范性智能工厂或数字化车间。推进电梯、工程机械、风电、光伏等领域重点企业建设产品数据采集、智慧识别、实时定位、远程监控和在线诊断等智能服务平台。

（四）装备强基工程

加大对高端装备关键零部件领域技术研发的支持力度，支持开展技术攻关、技术改造，推动装备整机企业和零部件企业联动，集中资源解决长期制约高端装备发展的零部件关键问题，推动首台套应用。建设检测认证、知识产权、云计算、大数据等一批高端装备零部件平台，培育一批高端装备零部件细分领域的国内乃至国际的“隐形冠军”。推进高端装备零部件军民融合发展，联合攻关制约零部件发展的瓶颈问题。

（五）软硬一体工程

加强传感器、数控系统及工业软件在高端装备中的集成应用，大力发展具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能制造装备和产品，提升装备性能。大力发展高实时性高可靠性嵌入式系统软件，建立高端装备的大数据与云计算平台，发展工业机器人、高端医疗装备、电梯、发电设备等领域的远程监控、故障与维护系统。

（六）平台支撑工程

围绕试验验证、计量检测、认证认可、标准制（修）订等高端装备所需的技术基础支撑，创建一批产业技术公共服务平台。加快推进重型燃气轮机试验验证中心、机器人测试和评定中心、海上风电检测中心、航空发动机检测研究院、上海智能制造研究院等创新平台建设，尽快形成平台服务能力。争取智能制造、核电等领域创建一批左右国家制造业创新中心、工程数据中心和工业设计中心。打造一批国内领先、具有国际影响力的高端装备企业技术中心，发挥国家级重点实验室、工程实验室、工程技术中心、工程技术研究中心的作用，形成高水平有特色的高端装备制造业协同创新网络。

（七）服务增殖工程

支持装备制造企业发展智能集成服务，提高智能制造系统解决方案供应能力。大力发展高端装备远程运维服务，形成无人值守、运行状态监测、故障诊断与自修复、健康状况监测等功能。大力发展高端装备“交钥匙”工程以及总集成总承包服务，支持装备制造企业向工程设计、方案咨询、技术研发和设备维护、修理、运营一体化服务延伸。创新发展面向装备制造企业和系统解决方案供应商的融资租赁服务，培育面向智能制造新模式应用的“分享改造收益”商业模式。

六、“十三五”保障措施

（一）争取国家战略支持

服从服务国家战略，积极承担装备制造业领域国家科技重大专项，争取更多国家级高端装备研发创新、检验检测等功能性平台以及中央企业总部机构落户。鼓励和支持企业争取民用航空、高档数控机床与基础制造装备、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、航空发动机与燃气轮机等国家科技重大专项。争取国家首台（套）重大技术装备风险补偿、智能制造专项、重大技术装备关键零部件进口免税等相关装备产业政策支持。

（二）加大政策支持力度

组织实施高端装备产业创新工程，建设一批高水平的产业创新工程，加强科技前瞻性布局与产业化联动，力争在关键核心技术突破、首台（套）应用及产业化方面取得重大突破。围绕高端智能装备首台突破、智能制造工程、装备核心基础零部件和关键基础材料等重点领域以及高端装备领域的新技术、新业态、新模式、新产业等“四新”方向，加大产业、土地、人才等政策支持力度，聚焦支持龙头企业、重大项目和保障条件建设。

（三）推进产业集聚发展

加大高端装备产业基地建设，发挥产业基地的集聚辐射和示范带动作用。临港地区围绕建设全球具备一定影响力的国际智能制造中心目标，进一步突出技术高端、强化前沿创新，重点发展机器人、民用航空、数控加工、增材制造、新能源装备、集成电路及专用装备、海洋工程装备、新能源汽车、工程机械等重大装备。长兴岛基地加快完善配套设施，大力发展高技术船舶、海洋工程装备及配套产品、港口机械等。航空产业基地重点推进大型客机三大中心（研发、总装、客服）、发动机研发及装试基地、民机航电产业化基地的建设。支持相关区在机器人、智能制造、高端医疗装备、新能源、智能电网、智能传感及仪器仪表、关键机械基础件等领域建设特色产业基地。

（四）加速产业开放发展

积极对接国家“一带一路”战略，支持装备制造企业与基础设施承包商、建设商、运营商等相关企业组团出海，通过BOT、BT、PPP等投融资方式承接海外工程业务，以工程带动装备、服务的出口。支持有条件的企业并购国内外具备研发实力、核心技术及关键制造能力的企业。鼓励引进一批龙头性、总成式、整机型高端装备制造项目，引导知名跨国公司、中央企业在上海设立总部或区域总部、研发中心，营销中心等功能性机构。健全装备领域的军民融合机制，鼓励装备行业领先民口企业进入军品配套，加快军工高新技术溢出、成果转化和产业化。

（五）加快高端人才集聚

充分利用全球科技创新中心建设的人才政策，加强高端装备领域领军型人才、高层次创新创业人才和高技能人才建设，积极吸引国内外高端装备领域领军人物、创业团队携带知识产权、技术、创意等来沪发展。支持高端装备人才进入中央“千人计划”和上海“领军人才”培养计划，加强高技能人才的培养，鼓励企校联合培养高技能人才。建立重大技术装备项目、重点产业基地与人才引进联动机制。

第三篇：河南质量品牌提升实施意见

河南省质量品牌提升实施意见

为更好地发挥质量品牌引领作用，加快我省质量品牌建设，推进供给侧结构性改革，促进经济提质增效升级，根据国务院办公厅《关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》(国办发〔2016〕44号)和国家质检总局《质量品牌提升“十三五”规划》（国质检质〔2016〕595号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，认真贯彻落实省委经济工作会议和全国质检工作会议精神，紧紧围绕建设经济强省、打造“三个高地”、实现“三大提升”等全省中心工作，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣供给侧结构性改革主线，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针，完善质量宏观管理，健全市场竞争规则，加强质量监督执法，夯实质量技术基础，推进社会质量共治，增品种、提品质、创品牌，切实提高供给体系的质量和效率，满足产业结构和居民消费升级的新需求，促进质量品牌供需平衡，推动产业迈向中高端水平，为建设质量强省、决胜全面小康提供有力支撑。

（二）基本原则

坚持市场决定与政府推动相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业质量主体责任，不断激发企业提升质量和培育品牌的内生动力，把企业市场竞争的重心由低价胜出引导到提升质量溢价与品牌效应上来。加快转变质监工作职能，进一步加强质量品牌发展的战略研究和规划引导，完善法律法规和政策体系，提升质量治理体系与能力的现代化水平，更好发挥政府作用，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

坚持改善供给与满足需求相结合。抓住制约质量提升和品牌建设的关键问题，把握国内外发展大势，开展共性与关键质量技术攻关，完善政策体系，加强质量管理，培育自主品牌，引导产品和产业结构优化升级，不断提高供给体系的质量和效率，更好地满足人民群众日益增长的质量品牌需求。立足多元化、多层次质量品牌市场，强化理性消费、科学消费，提升全民质量品牌意识。

坚持创新驱动与改革当先相结合。发挥创新在加强质量品牌建设中的引领和驱动作用，推进技术创新、产品创新、模式创新和业态创新，建立与经济社会发展相适应的质量品牌促进体系，激发企业创新活力与内生动力，主动实施优质优价、优进优出、优胜劣汰的竞争策略。进一步树立问题导向和底线思维，紧紧围绕质量品牌建设的重点难点问题，大力推动重点领域改革创新，厘清政府、市场和社会关系，理顺质量品牌与市场利润的正向挂钩机制，切实用新一轮的改革搭建更高水平的工作平台。

坚持统筹规划与稳步推进相结合。加强对质量工作的统筹规划，会同省质量强省战略工作领导小组各成员单位，推动质量社会共治，各司其职，凝聚合力，强化业务融合、工作联合，推动形成横向联动、纵向落实、信息共享、齐抓共管的大质量工作格局，提高各项工作的有效性、整体性和协调性，稳步推进实施质量强省战略的机制建设和制度安排。

（三）发展目标

质量总体水平明显提升。质量发展在产业转型升级中的支撑作用得到进一步强化，质量创新能力明显增强，质量竞争型产业比重逐步提高，出口产品质量溢价水平明显提升，涌现出一批质量领军企业、优势产业以及消费者喜爱的本土产品和优质服务。自主品牌中高端消费品市场占有率进一步提高，网络交易产品和服务质量保障能力显著提升，服务业质量水平明显改善，实现服务质量的标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级、省级综合服务业标准化试点。更好地发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，区域质量发展更加协调，产品、企业、产业、区域的质量竞争力得到强化，社会公众的质量获得感明显增强。到2020年，新增省长质量奖10个以上，培育质量诚信A等企业500家以上，工业产品质量监督抽查合格率达到90%以上，工业产品生产许可证持证率、强制性认证产品持证率达到100%。品牌建设取得较大成效。品牌建设基础进一步夯实，自主品牌和知名品牌数量显著增加，品牌市场占有率大幅提高，品牌价值和效应明显提升，品牌建设成果有效促进经济发展和民生改善。品牌培育能力显著增强，培育形成一批拥有国际国内知名品牌和核心竞争力的优势企业，发展壮大一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的产业集群和知名品牌示范区，逐步树立“河南制造”、“河南品牌”和“河南服务”安全诚信优质的新形象。到2020年，建成全国知名品牌创建示范区10个、国家级有机产品认证创建示范区10个、河南省知名品牌创建示范区30个，培育河南省名牌产品（服务名牌）1000个以上、新增地理标志保护产品10个以上。

质量发展基础更加扎实。质量技术基础更加稳固，对产业发展的支撑和引领作用进一步强化，攻克一批影响产业质量提升的关键共性问题。质量高等教育和职业教育进一步强化，政府、企业经营管理者、产业工人的质量意识明显增强，工匠精神得到弘扬，全民质量素质不断提升，质量人才梯队建设更加成熟。到2020年，新增国家级质检中心5个以上、省级质检中心40个，组建省级专业标准化技术委员会5个，主导和参与制订国际标准5个、国家标准100个，建设农业标准化示范区100个，全社会公用计量标准总数达3500项，建成国家产业计量测试中心1-2个、省级产业计量测试中心2-3个，新增自主品牌的产品或体系认证机构5个。

质量治理与促进体系进一步健全。质量宏观管理工作进一步加强，质量法律法规体系更加完善，品牌发展战略有效实施，质量安全监管机制不断优化，事中事后监管得到加强，技术性贸易措施体系更加完善，社会监管、舆论监督、消费者选择更加科学有效，质量安全多元救济机制逐步建立，产品和服务的质量保障体系更加完善。

二、主要任务

（一）实施质量强省战略，提高发展质量效益 树立优质发展理念。大力宣传和实施质量强省战略，坚持质量至上、好字当先、好中求快，全面提高各行各业的质量管理意识。弘扬诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神，提倡工匠精神，为推动河南制造走向精品制造、河南产品走向河南品牌、河南服务走向优质服务注入质量底蕴。提升全民质量意识和品牌意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，提升生活质量水平。（质量处、办公室）

创新质量宏观管理。进一步健全大质量工作机制，推动实施质量强省战略，继续深入开展质量强市、质量强县（区）活动。建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系，争取将绩效考核结果纳入领导班子和领导干部综合考核评价，作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的依据之一。严格质量事故调查和责任追究，加大警示问责和督导整改力度，严肃查处质量事故涉及的渎职腐败行为。（质量处、人事处、机关党委）完善质量统计体系。加强宏观质量和效益研究，探索建立科学反映质量提升成效的综合指标，健全以产品质量合格率、质量竞争力指数、质量工作满意度、质量技术基础等为主要内容的质量指标体系，推动将质量指标纳入国民经济和社会发展统计公报。研究建立城市发展质量指标体系，引导城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。完善质量统计调查制度，加强质量状况分析，提供着眼经济发展全局、反映质监职能的高水平质量状况分析报告，建立质量信息发布制度，定期发布区域性质量竞争力指数，将质监部门打造成为“质量信息权威发布机构”，建立集信息发布、在线调查、资源共享、沟通交互于一体的质量综合服务平台。（质量处、省局应急服务中心）

推进质量诚信体系建设。结合我省社会征信体系建设，健全信用标准体系，搭建反映产品质量、工程质量、服务质量、环境质量信用资源互通共享的质量信用信息平台。完善企业质量信用档案和产品质量信用信息记录，健全质量信用评价体系，推进质量信用分级分类管理。完善质量信用守信激励和失信惩戒机制，联合各部门实施严重质量失信联合惩戒，加大对产品质量失信惩戒力度。推动企业强化质量主体责任和诚信意识，实施产品质量信息自我披露，公开产品质量承诺，发布质量信用报告，强化企业自觉承担质量主体责任意识。（质量处、办公室、标准化处、省局应急服务中心）

完善质量法治体系。牢固树立质量法治理念，坚持运用法律手段解决质量品牌提升中的突出矛盾和问题。严格依法行政，规范执法行为，保证严格执法、公正执法、文明执法。加强执法队伍建设，开展对执法人员的培养与培训，提高执法人员综合素质和执法水平。完善质量法制监督机制，落实执法责任，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传教育，普及质量法律知识，营造学法、用法、守法的良好社会氛围。（法规处、执法处）

（二）培育质量品牌优势，引领供需结构升级 推广先进质量管理方法。推广卓越绩效、六西格玛、精益生产等质量管理模式和方法，以及中国质量奖、省长质量奖获奖组织的质量理念和管理方法。开展品牌培育、质量标杆遴选等试点示范活动，支持企业开展质量管理小组、现场改进等群众性质量管理活动。鼓励企业制定实施先进质量管理和过程控制标准，推动质量技术进步，提高质量在线监测控制和产品全生命周期质量追溯能力。引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量和品牌管理，建立完善质量、品牌、环境、职业健康安全和社会责任等管理体系。（质量处、认监处、科技处）

推动自主品牌建设。增强品牌建设软实力，培育一批具有国内影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构，构建具有我省特色的品牌价值评价机制，制定品牌评价相关标准。开展区域品牌价值评价，对区域品牌价值评价结果进行分析研究，指导各类园区不断提升区域品牌的价值和效应。联合有关部门，做好河南省品牌价值评价发布以及知名品牌发布工作,培育更多河南企业进入中国品牌价值百名排行榜和重点行业品牌价值50强排行榜。以产业聚集区、国家自主创新示范区、高新技术产业园区等为重点，大力开展国家级、省级知名品牌示范区创建。鼓励企业加强品牌经营，支持企业加大品牌建设投入，建立品牌管理体系，引导企业诚实经营，信守承诺，积极履行社会责任，维护良好品牌形象。积极开展品牌保护工作，为品牌企业提供品牌保护技术手段和维权打假等服务，推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。（质量处、科技处）

实施政府质量奖励制度。不断完善省长质量奖评选机制，提高省长质量奖的权威和影响力，把省长质量奖打造成代表河南质量、河南品牌的名片。加强与行业主管部门沟通，建立和完善相关行业质量的评价体系，逐步扩大省长质量奖评选范围，推动全社会重视和追求质量。鼓励各级政府开展质量奖表彰，树立质量发展标杆，总结标杆经验，强化标杆引领作用。完善各级政府质量奖配套激励措施，引导地方政府在采购、招投标方面给予政策性优惠。加强部门协同，以财政、税收、土地、金融等政策工具推动质量提升。（质量处）

（三）突出重点领域质量提升，增进民生质量福祉 实施消费品质量提升行动。对重点消费品开展重点性能指标比对抽查，摸清一批重点消费品质量安全状况，形成高质量的产品质量提升工作建议。加大消费品监督抽查工作力度，加强事中事后监管，提高监督抽查整体效能。在婴童用品、家电等领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。推动地方标准与国家标准国际标准全面接轨，促进内外销产品“同线同标同质”。实施消费品风险监测和质量安全事故调查，发布风险警示和消费提示，开展有针对性的消费品质量安全知识普及教育工作，提高特殊群体、基层消费者科学消费、理性消费、绿色消费的意识与能力。鼓励有实力的企业针对消费品市场热点，加快研发、设计和制造，及时推出一批新产品。鼓励企业开展质量提升，支持企业利用现代信息技术，推进个性化定制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。突出儿童用品、电子电器、汽车产品、食品相关产品、复肥、配装眼镜、新型墙体材料等重点产品，强化监督抽查和省市联动抽查，整治一批消费品质量违法违规行为，在中小城市、农村市场开展打击生产和销售假冒伪劣消费品专项行动。创建一批消费品质量提升示范项目，宣传一批河南精品和民族品牌，为促进消费品质量明显提升、消费环境明显改善、消费者信心明显提振、消费需求潜力明显释放奠定良好基础。（监督处、标准化处、执法处）

实施电子商务产品质量提升行动。加大电商生产企业质量帮扶力度，指导电商经营企业建立健全产品质量管理制度，完善产品质量监控体系，帮助企业查找存在的产品质量问题，提高企业质量源头管控能力。充分发挥电子商务产品生产集聚区地方政府的积极性，结合电子商务“豫货通天下”社会化品牌，建设一批电子商务产品质量提升示范项目（区），促进区域产业提质增效和转型升级，发挥典型示范作用，带动电子商务产品质量整体水平提升。加大电子商务产品质量监管力度，持续开展电子商务产品质量网上监测，向社会公布监测结果，利用市场机制倒逼生产企业提高产品质量。开展电子商务产品质量执法打假专项行动，查处制售假冒伪劣产品窝点，适时公布电子商务制假售假典型案例，震慑质量违法行为，严厉打击电子商务产品质量违法行为。（监督处、执法处）

实施装备制造业质量提升行动。以提高实体经济质量和核心竞争力为中心，围绕全省高成长性制造业发展、战略性新兴产业培育和传统支柱产业转型，以国内外同行业产品标准和实物质量为标杆，开展制造业产品质量对比提升活动。围绕主打产业、主打产品，一个一个行业开展质量状况调查分析，找准行业通病和质量短板，引导行业、科研机构和骨干企业组织实施工艺优化和关键共性质量技术攻关行动，推动质量创新，使重点实物产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国内同类产品先进水平。落实《装备制造业标准化和质量提升规划》，在汽车、电线电缆等行业开展质量提升行动，提高重点领域产品标准水平。落实国家“一带一路”战略，推进国际产能和装备制造合作，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济优势。支持企业拓展对外合作方式，创新商业运作模式，增强境外经营能力，构建全产业链战略联盟，形成综合竞争优势。完善特种设备法规标准体系，督促严格落实特种设备安全技术档案管理制度，推动建立特种设备安全管理追溯体系，支持企业采用新技术、新材料、新工艺，提升特种设备的可靠性、安全性与经济性。（质量处、标准化处、特设处）

实施服务业质量提升行动。健全以质量管理、诚信评价、行政监管、风险监测、检验检测、认证认可等制度为核心的服务质量治理和促进体系，提升服务业标准化水平，规范服务质量分级管理，推动建立优质服务承诺标识与管理制度，培育一批能够代表“河南服务”形象的优质企业。完善服务质量发展指标，开展服务业质量监测分析，加快构建重点服务行业质量监测体系。聚焦旅游、物流、售后服务等关系国计民生的重点领域，实施服务标杆引领计划，提升重点服务行业质量水平。构建全省重点地市公共服务质量监测网，发布公共服务质量监测报告，促进各级政府提升公共服务质量水平。强化金融、物流、养老、文化等服务业标准化工作，完善服务认证体系。推进实施服务质量第三方评价、神秘顾客和社会监督员制度，健全服务质量社会监督平台。（质量处、标准化处、认监处）

实施国家地理标志产品保护质量提升行动。以《地理标志产品保护规定》为准绳，以技术标准体系、质量保证体系和检测认证体系为支撑，寓技术、标准、品牌、质量、服务于一体，提升国家地理标志产品保护水平，发挥地理标志精准扶贫、富民强县、服务外交外贸的重要作用。开展地理标志产品品牌建设，积极组织参加国家地理标志产品品牌价值评价，培育更多河南企业进入国家地理标志产品品牌价值50强榜单。开展地理标志产品监督检查，开展国家地理标志产品保护示范区建设，研究制定并试点试行地理标志产品专用标志自我声明制度，保障地理标志产品质量特色。（科技处）

（四）优化质量工作模式，激活企业内生动力 实施质量简政放权。以转变政府职能为核心，坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，继续清理规范生产许可和质量准入等方面的行政审批事项，严格规范中介服务，推进行政许可标准化，最大限度优化审批流程，为企业质量品牌发展营造更加公平、更加规范、更加宽松的环境。加快质监体制机制创新，强化基层质量品牌提升工作，使企业和产业在公平的市场竞争中优化升级。发挥各级质监部门贴近基层的优势，在符合法律规定的前提下，把由地方实施更有效的审批事项，最大限度下放到地方。打破市场垄断和地方保护，建立统一开放的市场体系，让生产要素向优势企业、优质产品和服务集聚。（法规处、标准化处、监督处、特设处、计量处、认监处）

推动质量制度创新。全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，积极鼓励开展行业试点，发挥行业组织的催化作用，提高企业改进质量的内生动力和外在压力。建立产品质量、知识产权等领域失信联合惩戒机制，推动完善惩罚性赔偿制度，大幅提高质量违法和失信成本。积极推动重点商场质量责任首负承诺，健全由销售者牵头发起的质量追溯链条，保障消费者合法权益。进一步完善消费品原料配料含量、原产地、特殊人群适用性等信息披露标签标识全覆盖制度，推行消费品能效标识、绿色标识等认证制度。建立有奖举报、投诉调解、公益诉讼和责任保险等制度，在产品“三包”、重大设备监理等领域探索实施产品质量安全责任保险。加大对中小企业质量品牌提升的扶持力度，促进企业“创业、创新、创优”。（标准化处、质量处、认监处、执法处）

加强质量风险管理。完善产品质量安全风险信息采集系统，加强对重点产品、重点行业和重点地区的质量安全风险监控，对区域性、行业性、系统性质量风险及时预警，对重大质量安全隐患及时提出处置措施。完善质量安全风险管理工作机制，建立质量安全风险快速预警平台，加强风险信息资源共享，提升风险防范和应急处置能力，切实做到对质量安全风险早发现、早研判、早预警、早处置。（监督处、特设处、计量处、认监处、科技处）

严格质量监督执法。加强全面质量监管，加大生产源头治理力度，深入开展质量执法，严查彻查大案要案，严厉打击各类违规违法生产行为。加大行政处罚案件信息公开力度，强化舆论震慑力。加大举报投诉处置力度，结合举报投诉、风险排查、监督抽查、舆论曝光等渠道反映的突出问题，有针对性地开展执法打假行动。加大消费品领域执法打假力度，加强对儿童用品、机动车、灯具、家电等领域强制性认证产品无证出厂、销售等行为的查处。加大区域整治力度，强化城乡结合部和农村市场的执法打假。加大技术手段在执法打假中的应用，不断提高执法效能。（执法处、监督处、认监处）

（五）夯实质量技术基础，支撑产业转型升级 强化计量基础支撑作用。建立并完善具有高精确度、高稳定性的计量标准及量值传递和测量溯源体系。统筹计量标准基础设施建设，大力推进社会公用计量标准的升级换代和科学布局。针对国家战略性新兴产业发展、贸易公平、改善民生等计量新需求，加强计量标准体系建设。大力推进法制计量，全面加强工业计量，积极构建产业计量，强化能源资源计量，培育和规范计量校准市场，加强计量检测技术的研究应用。提升计量器具产品质量，研发一批自主可控的计量器具和测量设备。（计量处）

加快标准化体系建设。积极实施标准化战略，整合精简强制性标准，优化完善推荐性标准，培育发展团体标准，放开搞活企业标准，构建由政府主导制定的标准和市场自主制定的标准共同构成的新型标准体系。完善标准化管理体制，创新标准化工作机制，组织实施企业标准领跑者制度，加强标准化与科技、经济和社会发展政策的有效衔接。加快培育标准创新型企业，支持企业将创新成果、管理经验转化为标准。加强标准馆藏和标准信息公共服务平台建设，构建标准云平台，推动标准信息资源交换合作。加快标准化人才培养，夯实标准化工作基础。加大标准实施监督和评估力度，开展标准实施效果评估。加快培育标准化服务业，建立完善标准化服务体系，提升标准化服务能力。围绕“一带一路”战略实施、国际产能和装备制造合作，积极参与国际标准、区域标准和地方标准制定，提高应对技术标准竞争的能力。（标准化处）

完善认证认可体系。加强认证认可制度建设，完善“分级监管、重心下移”和“区域实施、齐抓共管”的工作机制。提高强制性产品认证的有效性，推动自愿性产品认证健康有序发展，推进管理体系和服务认证制度。建立健全认证认可服务业统计制度，进一步完善检验检测服务业统计体系，深化检验检测机构资质认定等制度创新。加强认证认可创新驱动能力建设，鼓励自主创新、协同创新和集成创新，积极推进一批检测认证创建示范区建设。加强市场监管，提高监管能效，提升认证认可社会公信力。推动检验检测认证机构增强复合型服务能力，深度参与认证认可国家标准规则制定和互认体系建设，全方位提升我省认证认可国内影响力。（认监处）

加快检验检测技术保障体系建设。加强检验检测认证公共服务平台、检验检测技术联盟和集聚区建设，推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，提高检验检测能力。对技术机构进行分类指导和监管，规范检验检测行为，促进技术机构完善内部管理和激励机制，推进检验检测认证行业与“互联网+”的结合，提高检验检测质量和服务水平，提升公信力。鼓励技术机构实施“走出去”战略，创建国内一流技术机构和知名品牌。（科技处、认监处、特设处）

推进质量技术基础服务示范工程建设。围绕品牌影响因素，打牢品牌发展基础，为发挥品牌引领作用创造条件,推动建设一批计量、标准、认证认可、检验检测质量技术基础“一站式”服务示范点，支持和鼓励有条件的质量技术服务机构面向社会开放。搭建质量技术基础服务平台，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等质量技术基础，为企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期质量技术支持。加快融合政府、部门、企业、社会等多源质量技术基础信息资源向社会开放共享。积极推进质量技术基础服务向专业化发展、向价值链高端延伸，扩大优质质量技术基础服务供给。（科技处、质量处、计量处、标准化处、认监处）

（六）推动社会共建共治，优化质量治理体系

加强全面质量管理。严格落实企业质量主体责任，引导企业建立全员、全过程、全方位的质量管理体系。在重点行业实施可靠性提升工程，加强产品可靠性设计、试验及生产过程质量控制，提升可靠性水平，促进产品质量由符合性向适用性、高可靠性转型。鼓励龙头企业将配套的中小企业纳入共同的质量管理、标准管理、供应链管理、合作研发管理等，推动协同制造和协同创新，实现质量水平链式提升。大力弘扬工匠精神和企业家精神，鼓励企业主动顺应个性化多样化、绿色环保、社会责任、消费友好等新潮流，把产品做精做细。大力推广全面质量管理经验，选树一批河南省全面质量管理先进单位，提升企业质量管理水平。(质量处)

加强质量品牌人才队伍建设。推动加强质量研究机构和质量教育学科建设，形成分层级的质量人才培养格局，培育一批质量科技领军人才。支持高等院校开设品牌相关课程，培养品牌专业人才。发挥品牌建设社会机构积极性，开展品牌从业人员培训，提高品牌从业人员能力和素质，为企业创建知名品牌提供人才支撑。鼓励我省企业、科研院所、大专院校、社会团体开展合作，引进国内外先进质量管理方法和高端复合型人才。（人事处、质量处）

培育先进质量文化。树立全面、全程和全员的质量发展理念，动员全社会力量广泛参与，形成政府法治、企业自治、社会共治的“大质量”治理格局。引导企业牢固树立“质量是企业生命”的理念，实施以质取胜经营战略，将诚实守信、持续改进、创新发展、追求卓越的质量精神转化为社会、广大企业及企业员工的行为准则，抵制违法生产经营行为。推进企业质量文化建设，强化全民质量意识，倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，提升质量文化软实力。（办公室、质量处）

强化质量中介服务。加强质量管理、计量校准、标准化服务、认证认可、检验检测、信用评价等社会中介组织建设，推动质量服务的市场化进程。加强对质量服务市场的监管与指导，鼓励整合重组，推进质量服务机构规模化、网络化和品牌化建设，培育我省质量服务品牌。鼓励行业协会、学会、商会等社会团体积极提供技术、标准、质量管理、品牌建设等方面的咨询服务，充分发挥中介组织在质量发展中的桥梁纽带作用。融合行政、协会、媒体和消费者力量，营造有利于扩大服务消费和品质消费的良好环境。（质量处、计量处、标准化处、认监处）

完善消费维权机制。健全质量投诉处理机制，运用现代信息技术完善质量投诉信息平台，充分发挥12365等投诉热线的作用，畅通质量投诉和消费维权渠道。积极推进质量仲裁检验和质量鉴定，有效调解和处理质量纠纷，化解社会矛盾。引导企业、行业协会、保险以及评估机构加强合作，降低质量安全风险。增强公众的质量维权意识，建立社会质量监督员制度，支持和鼓励消费者依法开展质量维权活动。完善产品侵权责任制度，保障质量安全事故受害者得到合理、及时的补偿。积极探索实施符合市场经济规则、有利于消费者维权的产品质量安全多元救济机制。（执法处、监督处、应急服务中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导，做好统筹协调。要统一思想、提高认识，深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义，切实开展质量品牌提升行动，扎实推进，力求实效。省局成立以局长为组长、领导班子成员为副组长、局机关各处室和直属二级机构主要负责人为成员的质量提升行动领导小组及办公室，统筹协调质量提升行动的具体事宜。要加强与行业部门、地方政府等方面的沟通协调，积极争取政策支持与工作联动。

（二）明确责任分工，狠抓工作落实。严格落实任务分工，加强督导考核，将意见目标任务纳入各单位绩效考核体系，实施考核，确保意见各项措施和目标落到实处。各单位要将落实质量品牌建设的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来，将落实质量品牌提升实施意见与各项产业规划结合起来，加强对意见实施情况的跟踪督导。

（三）加强宣传引导，营造良好氛围。加强对意见的解读，营造意见实施的良好舆论氛围。组织媒体开展主题宣传活动，加强自主品牌宣传和展示，倡导自主品牌消费，大力宣传知名自主品牌，讲好品牌故事，提高自主品牌影响力和认知度。充分利用“中国品牌日”这一重要契机，支持主流媒体开展系列报道，设立专题网站、微博微信等平台，加大省内优质品牌宣传力度。支持地方和行业开展区域性、行业性质量品牌宣传展示活动，鼓励企业展示质量品牌形象，扩大自主品牌的社会影响。

第四篇：山东省关于促进核电装备制造业加快发展的指导意见

山东省关于促进核电装备制造业加快发展的指导意见

（2009—2011年）

省经贸委 省国防科工办

核电装备制造业是国家战略性产业，是技术、资金密集型产业，关联度广，带动力强，产业链长，产品附加值高。核电装备制造业发展能够拉动机械、冶金、电子、化工、仪器仪表及材料等众多产业发展，对于调整工业结构、推动科技创新、提高装备制造业水平具有十分重要的意义。为加快我省核电装备制造业发展，根据国家《核电中长期发展规划》及相关产业政策要求，结合我省实际，提出本意见。

一、基本现状和面临的形势

（一）基本现状。

1.产业发展刚刚起步。我省核电装备制造业与我省核电厂建设同时起步，随着核电建设步伐加快，一批企业开始研发生产核电装备及配套材料，产品涉及部分核岛设备、常规岛设备、辅助设备及配套材料等领域。2008年列入行业统计范围的核电装备骨干企业7家，实现工业总产值2.34亿元，工业增加值0.43亿元，销售收入2.79亿元，利税总额0.24亿元。

2.骨干企业潜力巨大。山东核电设备制造有限公司是全球最新一代AP1000堆型核电站部分设备设计制造及现场安装调试的专业化生产企业，设计生产能力17000吨，研制生产的核岛安全壳压力容器、结构模块、设备模块等，具有较强市场竞争力。烟台台海玛努尔核电设备有限公司是省内第一家获得百万千瓦核级设备制造资质的企业，现手持订单8台（套），价值6亿元。青岛双瑞防腐防污工程有限公司是一家专门从事防腐防污技术产品研发设计生产及安装调试服务的高科技企业，阴极保护及涂层、海水淡化等技术水平国内领先。淄博蓄电池厂是研制生产铅酸蓄电池的国有大型骨干企业，年产铅酸蓄电池75万千伏安小时，直流固定铅酸蓄电池等产品已进入核电配套领域。

3.发展面临的困难和问题。缺乏大型企业、专业技术人才和名优品牌，自主创新能力不强。获得生产资质的企业少，产业规模不大。随着全球核电产业发展步伐加快，国内外有实力的核电装备制造企业凭借其先进技术优势抢占和垄断市场，市场竞争激烈。核电装备制造业门槛较高，核电装备及配套产品技术要求高，研发难度大、周期长，认证程序严、投入大，企业进入核电配套领域面临不少困难和挑战。

（二）面临的形势。

1.产业发展前景广阔。随着全球能源结构战略调整，世界核电发展进入新一轮高峰期。据国际原子能机构预测，未来20—30年，全球核电装机容量将由目前的3.92亿千瓦增至7.48亿千瓦，核电装备制造业市场容量将达到2000亿美元以上;到2020年，我国核电装机容量将由目前907万千瓦增至7000万千瓦，在建3000万千瓦，跨入核电大国行列，核电装备制造业市场容量将达到3000亿元。我省核电装备制造业发展前景广阔。

2.国家政策支持力度加大。目前，国家核电发展战略由“适度发展”转为“积极发展”，相继出台《“十一五”重大技术装备研制和重大产业技术开发规划》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》（国发〔2006〕8号），把百万千瓦核电关键设备项目列为发展重点，提出一系列政策措施。国家最近“扩大内需十大措施”把核电产业作为优先发展目标。这对于我省核电装备制造业发展起到积极促进作用。

3.我省工业基础优势突出。我省工业基础雄厚、门类齐全、体系完整，大型装备制造业和高新技术产业高速发展，工业由大变强步伐加快，拥有一批国内外知名的大企业集团和名优产品，核电装备制造业发展具备潜在优势。根据国家发展规划，未来5-10年，海阳、荣成等核电厂相

继开工建设。我省地处环渤海经济圈，东邻日本、韩国，是国家核电产业规划发展的重要区域，核电装备制造业发展区位优势显著。

二、指导思想和任务目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，抓住国家积极发展核电产业重要机遇，贯彻国家《核电中长期发展规划》及相关产业政策，追踪国家发展百万千瓦级先进压水堆技术动态，坚持市场调节与政策引导、引进技术与自主研发、重点提升与全面发展、自我发展与联合发展相结合，围绕海阳、荣成核电厂建设，加快推进核电装备制造工业园区、重点企业、重点产品发展，大力实施名牌带动战略，培育一批产品品牌、企业品牌和园区品牌，提高核电技术装备自主化水平，努力把我省建成国内外知名的核电装备制造业基地。

（二）任务目标。到2011年，全省核电装备制造业产值达到100亿元，规划建设3个工业园区，培植10家骨干企业，实施10个重点项目，建设10个科技创新平台，建立5个校企合作基地，初步建成与核电产业发展相适应的专业化、标准化、规模化、国际化的核电装备研发生产体系。

三、发展重点

（一）加快推进工业园区建设。以山东核电设备制造有限公司为龙头，规划建设烟台海阳核电装备制造工业园区;以莱山经济开发区为依托，以烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业为骨干，规划建设烟台莱山核电装备制造工业园区;充分发挥淄博市工业优势和作为国家新材料基地的优势，以山东博泵科技股份有限公司、淄博三林新型材料有限公司、中材高新材料股份有限公司等企业为主体，建设淄博核电装备及配套材料工业园区。

（二）扶持优势企业加快发展。重点扶持发展山东核电设备制造有限公司的AP1000堆型核电站安全壳压力容器、设备模块、结构模块、堆内构件、控制棒驱动机构等;烟台台海玛努尔核电设备有限公司的核岛一回路主管道、核反应堆内构件、核级锻件、铸件、泵、阀等;青岛双瑞防腐防污工程有限公司的核电厂海水淡化及水处理设备等;淄博蓄电池厂的核电厂用直流蓄电池等;烟台冰轮集团有限公司的核电厂配套中央空调及阀门;山东博泵科技股份有限公司的核电泵类产品;济南发电设备厂的核电厂用汽轮发电机组;山东通裕集团有限公司的核电设备铸锻件;山东北辰集团有限公司的核电压力容器设备等;威海拓展纤维有限公司的核电装备配套碳纤维材料等。

（三）加快推进重点项目实施。重点建设国家核电技术公司烟台综合性核电技术基地项目、山东核电设备制造有限公司核岛CV安全壳压力容器及堆内构件制造项目、烟台台海玛努尔核电设备有限公司核电配套用泵阀建设项目及AP1000核级锻件项目、山东通裕集团有限公司核电设备铸锻件生产建设项目、烟台市电缆厂核级电缆研发项目、烟台冰轮集团有限公司核级阀门制造项目、淄博三林新型材料有限公司精密锻件建设项目、青岛双瑞防腐防污工程有限公司海水处理设备建设项目、山东泰开成套电器有限公司核电中低压开关柜项目。

（四）加快建设科技创新平台。一是建设山东核电设备制造有限公司省级企业技术中心、烟台台海玛努尔核电设备有限公司省级企业技术中心和特殊材料工程中心、烟台冰轮集团有限公司国家级企业技术中心和国家机械工业制冷空调工程技术研究中心、青岛双瑞防污防腐工程国家级重点实验室、淄博蓄电池厂国家级重点实验室和蓄电池技术开发中心、烟台东方电子信息产业集团有限公司国家级企业技术中心、烟台市电缆厂省级企业技术中心。二是突破核岛堆内构件生产、大型铸锻加工、特种阀门、制冷工程、自动化控制、碳纤维材料、结构模块生产检测、主回路管道离心铸造、高温气冷堆氦风机叶轮制造、大型起重设备制造等共性关键技术。三是加快研发生产核岛设备集群（堆内构件、主管道、安全壳压力容器、结构模块、设备模块、硼注箱、安注箱、稳压器等），常规岛设备集群（高低压变压器、高低温加热器、热交换器、泵类、阀门、风机、电动机、配电设备、电子控制、仪器仪表、中央空调、过滤器、电缆等），辅助设备集群（中央处理设施、海水净化处理设备、通讯设备、厂区监控设备、控制出入检测系统、火灾探测与消防

设备等），核电起重运输设备集群（重点发展塔式起重机械、大型履带式起重机械等），配套材料集群（核电用钢、有色金属、锆盐、密封、复合材料等）。四是推进产学研联合。重点推进烟台莱山核电工业园与清华大学等院校合作，开展核技术研究，烟台台海玛努尔核电设备有限公司等企业与哈尔滨工程大学合作，开展核专业技术人才培训;山东核电设备制造有限公司等企业与上海核电工程设计院合作，开展核电技术装备研发;淄博三林新型材料有限公司等企业与西北工业大学合作，开展配套材料研发;烟台海阳核电工业园与中国核电工程公司合作，发展核电设备维修服务产业。

四、政策措施

（一）扩大招商引资规模，扶持重点工业园区加快发展。发挥胶东半岛制造业基地的优势，规划建设核电装备制造业园区。强化基础设施，建立完善管理机制，优化发展环境，加大招商引资力度，吸引国内外核电装备制造企业入园发展，培育资金、信息、技术、人才、商贸物流聚集区，打造产业集聚平台。进入核电装备制造工业园区的企业享受省级以上经济技术开发区和高新技术开发区政策。

（二）加快实施品牌战略，提高优势产品市场份额。制定品牌发展计划，建立完善企业标准体系，提高企业自主创新能力，增强核心竞争力。引导核电装备制造企业认真执行核电行业规范标准，强化企业质量管理，建立完善核电装备产品质量保障体系，做精做强优势产品，争创国家级、省级名牌产品和驰名商标，占领高端核电装备市场。利用主流媒体和行业网站抓好名优产品宣传，组织参加国际性、行业性展览交流活动，提高企业和产品知名度，扩大市场占有率。

（三）加强企业认证工作，培植发展核电装备产品集群。积极引导和支持省内有条件的企业争取核电装备生产资质认证，使更多企业和产品进入核电产业领域，培育发展核岛设备、常规岛设备、辅助设备、起重运输设备、配套材料等产品集群。鼓励同类企业同类产品联合认证，降低认证成本，提高认证效率。

（四）推进重点项目建设，促进产业优化升级。围绕核电基地、园区建设、产品开发、科技创新，抓好重点技改项目实施，提高核电装备制造自主化水平。鼓励项目建设单位加大投资力度，按照投资主体多元化要求，支持企业通过参股、上市等形式，吸引民间资本参与项目建设，确保项目尽快投产达产，增强核电装备研发生产能力。

（五）建立完善创新体系，增强企业自主创新能力。支持传统工业企业改造提升为核电装备制造企业，鼓励企业围绕原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强与国内外知名大型企业、高等院校、科研机构的合作，建立核电装备制造企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室，建立完善科技创新体系。推进校企合作，抓好产学研基地建设，多层次培养和引进人才。对校企合作成效显著的单位给予适当奖励。

（六）强化财税政策支持，促进产业快速发展。贯彻落实财税优惠政策，推动产业结构优化升级，支持企业科技创新，提高核心竞争力。各级财政要安排专项扶持资金，支持产品开发认证、校企合作、园区建设;对国家及省里确定的重点项目，要按照有关规定，给予配套资金支持。

（七）切实加强组织领导，优化产业发展环境。建立完善促进核电装备制造业发展的工作机制，行业主管部门要抓好行业规划编制、行业标准宣传贯彻、行业政策法规研究、技术信息服务等工作，积极协调有关市、有关部门和企业落实相关政策措施，促进我省核电装备制造业健康发展。

第五篇：丰富教研内涵 促进质量提升

丰富教研内涵 促进质量提升

摘 要：古浪县定宁教育工作站以校本教研和校本培训为突破口，把校本教研作为提高教学质量和促进教师专业成长的重要手段，不断完善教研制度，健全教研网络，浓厚教研氛围，进一步加强课题研究和校本培训。通过加强校本，丰富经验内涵，学校办学水平不断提升，办学特色逐步凸显，教育教学质量稳步上升。

关键词：校本；教研；?|量；提升

古浪县定宁教育工作站现有初级中学1所，完全小学7所，教学点4个，现有中小学生1120人，教职工214人。近年来，工作站以校本教研为抓手，不断创新教研形式，完善教研制度，浓厚教研氛围，把校本教研作为创建高效课堂和促进教师专业发展的重要手段，教育科研水平稳步提升，取得了突出的成绩。

一、加强学习，转变思想观念

我们始终坚持把教师业务学习放在突出位置，切实抓实抓细。通过学习，力求使教师掌握最先进的教育理念，提高教学理论水平。通过扎实有效的学习活动，促使教师转变教育理念，反思自己的教学行为，最终形成教师个人的教育教学思考。

二、建立健全校本教研制度

我们要求各学校校长要加强对校本教研的组织和领导。各学校校长、教导主任要亲自参与学校的校本教研活动，深入课堂听课评课。进一步完善了《校本教研制度》，选聘了一批兼职教研员，规范了各学校校本教研活动。

三、组织联校教研，提升教师专业水平

近年来，工作站针对所属小学和教学点均为小规模学校的实际状况，工作站中心教研室每学期定期组织开展小学“同年级、同学科、同课题”课堂教学观摩研讨活动。联校教研活动中，不同学校的同年级、同学科任课教师互相交流，深入探讨，有利于教学难点问题的解决。通过互相借鉴，示范引领，各学校大部分教师的课堂教学水平得到了提高，一些高效课堂创建的典型已经走出校门，发挥了引领辐射和带动作用。

四、加强课题研究，提升教研水平

各学校依托课题研究工作来提升教师的教研能力，积极申报开展省、市、县三级教科研课题研究合作。2014年以来，工作站共有9项省级立项教研课题完成结题并通过省级鉴定验收。有6项课题获武威市和古浪县基础教育优秀科研成果奖励，2016年以来立项省级规划课题8项，市级规划课题14项。

五、加强课堂教学问题研究

工作站中心教研室组织开展了课堂教学问题微型课题研究活动。一是发现问题，要求教师树立问题意识，经常进行自我提问，将教学中发现的问题认真归纳综合，筛选有价值的、急需解决的问题上报学校。二是提炼问题，学校教研组将教师上报的问题进行归纳，根据问题的必要性和紧迫性进行二次归纳，提炼出本学校急需研究解决的难点问题。三是实践探索，学校和教研组对整理后的问题进行深入研讨，提出解决问题的具体方案，组织教师开展教学实践探索，并定期开展交流研讨，打造学习进步共同体。四是总结提高，各任课教师围绕课题实施方案，反复实践解决问题的措施。其间注意搜集资料，加强学习，记录数据，经常反思和总结，形成最终成果（论文、研究报告、教育反思等）。通过对问题的汇总筛选，各学校分学科确定了一些课堂教学中急需解决的难点问题进行了课堂研究攻关。

六、开展校本培训 促进教师专业成长

我们从五个方面开展了校本培训：一是教育理论培训。主要是教育教学理论和新课改的理论与实践等。各学校教研组有计划、有目的地开展业务学习，努力做到学有所得，学有所获。二是开展新的课程标准和教材的培训，提高教师领会课标要求和驾驭教材的能力。三是教学基本功培训。我们将教学基本功培训与日常教研活动相结合，通过课堂教学竞赛来评价教师教学基本功训练的效果。四是抓好名师课堂实录的观摩，我们在工作站网站开设了高效课堂专栏，及时登载各学校高效课堂建设的心得体会，同时，我们创建了定宁教育工作站教育云空间，收集整理了许多专家讲座和名师课堂教学实录供各学校教师下载观看，在观看的基础上，组织教师交流分析名师优课的具体特点，同时结合个人的教学实际，进行模仿创造。一些学校还对教师公开教学进行录像，教学评议时再对录像进行回放并分析评价，重点分析教师的教学设计和教学技能，提出针对性的改进提高建议。五是开展校际交流。积极组织教师参与教研片教学竞赛活动，选送骨干教师参加国培计划和县内观摩学习。2014年以来，一批中青年教师在省市县小学优质课、观摩课、示范课等活动中脱颖而出，工作站涌现出了一批市、县级名校长、名教师、骨干教师和学科带头人，目前，工作站共有特级教师1人，省级农村骨干教师4人，市级骨干教师12人，县级骨干教师22人，县级名校长2人，县级名师3人。教师在省市县级教学比赛中获奖46人次；在国家和省市县刊物发表论文75篇。

通过加强校本科研，工作站所属各学校办学水平不断提升，办学特色逐步凸显，教育教学质量不断提升。2014年10月，工作站通过了古浪县人民政府教育督导室素质教育综合督导评估，评估得分为 91.2 分，等次为优秀。2014年9月，定宁教育工作站被中共古浪县委、古浪县人民政府评为教学质量显著单位。2015年2月，工作站又被古浪县教育局评为“高效课堂建设”先进集体，2015年10月，工作站被武威市教育局评为“教育科研先进集体”。今后，我们将继续立足学校实际，进一步夯实校本教研基础，以教研促教改，为全面提高学校教育教学质量提供有力支撑.作者简介：

于志年，高级教师，张兴武，高级教师，甘肃省武威市，甘肃省古浪县定宁教育工作站。