美国邮政局战略分析

第一篇：美国邮政局战略分析

美国邮政局战略分析

陆丹

（盐城工学院管理学院，物流管理122，学号1210406214）

一、美国邮政局概况

美国邮政署（英语：United States Postal Service, USPS），亦称美国邮局或美国邮政服务，是美国联邦政府的独立机构。美国邮政署拥有596,000名雇员，以及218,684辆汽车，是全球最庞大的民用车队。每年处理177亿信件，占全球数量的四成。美国邮政署是少数在美国宪法中提及设立的机构。

美国邮政历史悠久，早在美国独立之前的1775年就已成立，其前身是美国邮政部。1971年，经国会批准，美国邮政部改制成为一家自负盈亏的独立政府机构，称为美国邮政局，其运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，必要时可以向美国财政部请求借款，但不能向私人机构借贷。由于邮政系统工作人员属于联邦政府雇员，其退休金和医疗福利等待遇参照美国政府公务员标准执行。

在改制后的头30年里，美国邮政运转顺畅并曾盛极一时，每周六天的日均邮件投递量一度达到5.63亿件，占全球投递量的40%，成为世界上最大的邮政服务机构。全美设有3万多家邮局，仅凭40多美分的邮资就可将普通平信寄达美国境内任何一个角落。但进入21世纪后，随着互联网技术的广泛运用，越来越多的人和机构习惯发送电子邮件和电子贺卡相互联系，加之在线支付手段的蓬勃发展，传统邮政业务遭受重创。

二、现状分析（SWOT）

（一）优势

无论是对于美国政府还是美国民众，USPS都具有十分重要的地位。它是独立的美国政府代理机构，无需缴税，不受反垄断法约束;是少数在美国宪法中提及设立的机构，是唯一允许寄送普通邮件的机构。其运营经费主要来自邮资及邮政相关产品和服务的销售收入，必要时可以向美国财政部请求借款，但不能向私人机构借贷。由于邮政系统工作人员属于联邦政府雇员，其退休金和医疗福利等待遇参照美国政府公务员标准执行。

（二）劣势

（1）USPS尽管仍贵为世界邮政“巨无霸”，但其目前的财政状况和经营状况令人担忧。自2007年起，美国邮政就无法平衡年度预算，2010财年更是创下了85亿美元亏损纪录，2011财年第一季度亏损已经超过22亿美元。被提案关闭3000到15000所邮局，裁掉12万名邮政职员，再通过人员流失不补的方式削减10万人。

（2）福利支出不断增长，组织结构臃肿。美国国会2006年通过新的法律规定，要求美国邮政每年向退休员工医疗福利基金账户预先支付50多亿美元资金，这令收入不断下滑的美国邮政更加不堪重负。美国邮政从2007财年开始预付退休员工医疗福利，当年便出现经营亏损，并从2011财年开始无力支付这笔资金，目前退休员工福利资金缺口总共达到224亿美元。

（3）改革阻力过大。任何改革都要受制于国会，各种改革举措一直踟蹰不前。《华盛顿邮报》日前发表社论说，目前美国邮政改革面临的最大障碍是利益集团的阻挠，邮政工会、农业州和大型商业邮递公司为一己之利都希望维持现状，忽视了邮政改革给公众带来的长远收益。

（三）机会

电子商务、第三方物流业务在全球范围内发展迅速。在电子商务蓬勃发展的背景下，美国邮政完全可以依靠自身网络布点广的优势与联邦快递、联合包裹运送服务公司展开竞争，抓住网购机遇拓展新的业务市场。

（四）威胁

（1）网络技术冲击。进入21世纪后，随着互联网技术的广泛运用，越来越多的人和机构习惯发送电子邮件和电子贺卡相互联系，加之在线支付手段的蓬勃发展，传统邮政业务遭受重创。美国国会研究所的数据显示，过去10年美国邮政的邮件投递量下降了约21.7%。早在2005年，美国邮政的广告邮件投递量就首次超过了最为盈利的普通信函的投递量，一般平均至少需要投递3份广告邮件才能抵补投递一封信函的利润，美国传统邮政业务走向衰落。

（2）来自同行竞争对手的威胁。联邦快递公司是世界上首屈一指的快递运输供应商，它每天向220个国家和地区递送大约350万件包裹，除了快递业务，联邦快递地面运输在北美提供小包裹的地面递送；联合包裹运送服务公司（UPS）是世界上最大的包裹递送公司，并且为世界上200多个国家提供服务。

三、战略选择

（一）全球化战略

市场范围方面，USPS积极拓展全球化战略，使其业务不仅仅局限于美国本土；业务范围方面，USPS试图将传统的邮件投递方式转化的更加多样化。包括（1）增加优先邮件的进口业务量（2）在世界范围内建立全球贸易伙伴网（3）充分借助全球贸易伙伴的能力（4）确保顾客及合作伙伴的需求得到满足

（二）实行多样化战略

美国邮政局一方面是业务收入不断下滑，一方面是福利支出不断增长，美国邮政陷入连年亏损的困局不能自拔。过去8年，美国邮政亏损共计511亿美元。从2012年开始，美国邮政从美国财政部的借款也已达到法定的150亿美元上限，这意味着外部救助工具已经用完，如果不对其商业模式进行彻底改革，美国邮政最终只能走向破产。因此美国财政局可以实行相关多样化战略，进入与现有业务在价值链上拥有战略匹配关系的新业务。可以开拓与之相关的新业务，如房地产行业，车辆行业等。

（三）品牌战略

企业的发展壮大必须依靠品牌战略来提升。企业的品牌战略是以信誉为核心，是企业为合作方予以信息的标志，也是合作方满意的象征。同时企业品牌也是企业的无形资产，是构成企业竞争优势的重要组成部分。美国邮政局在国内外拥有一定的知名度，在开展业务时更要注重服务质量，维护自身良好的品牌形象。

四、战略执行

企业战略的有效实施首先要考虑企业组织对环境的适应过程以及由此带来的组织内部的结构变化，其次要转变传统的管理思想，增强战略管理意识。企业领导及战略管理人员要树立战略思想，将战略管理提升带全局性、关键性的位置，深入学习战略管理的有关理论知识，做到对战略管理工作深知深解，不断提高理论水平。同时还要注意学习借鉴国内外成功企业战略管理的实践经验，并结合企业自身发展实际和面临的外部环境的要求，加以吸收利用，形成适应本企业发展的战略管理方式。

（一）全球化战略实行步骤

（1）积极在海外组织邮件

（2）通过全球商业伙伴运送服务，将邮件运抵美国

（3）办清海关手续后，将邮件送入美国邮政网

（4）使用现有的国内产品及服务

（二）多样化战略实行

（1）进入能够共享销售队伍、广告品牌和销售机构的经营领域。

（2）进入在技术或专有技能方面密切相关的领域；或将技术秘诀和专有技能从一个经营领域转移到另一种新业务中。

（3）将组织的品牌名称和在顾客中建立起来的信誉转移到一种新的产品或服务中去。（4）开拓非常有助于公司目前经营地位的新业务。

五、结语

认识企业战略管理的地位和作用，不断地重视企业的战略管理，有助于决策者从日常繁琐的事物中及时发现和解决那些阻碍企业发展的重大战略问题，有助于开阔企业经营活动的视野，全方位的获取战略思想，使企业在未来发展和广阔的市场竞争中获得更大的发展。因此战略管理理论的发展必将在强调战略管理对企业作用的基础上，强调对企业发展的指导作用。这样不但使企业在千变万化的市场和全球竞争中生存和发展，而且真正起到了理论源于实践并指导实践的作用。

参考文献

[1]菲利普.科特勒.营销管理[M].北京：中国人民大学出版社，2001：13-16.[2]王关义、刘益、刘彤、李治堂，《现代企业管理》，清华大学出版社 [3]陈传明.企业战略调整的路径依赖特征及其超越[J].管理世界,2002 [4]《企业战略管理—规划理论、流程、方法与实践》清华大学出版社

[5]青海社会科学 2005年 第二期 《浅议企业管理中的战略与组织结构》张锦利 [6]《企业战略管理》第二版 刘冀生 清华大学出版社

[7](美国)大卫·凯琴(David J.Ketchen.Jr)艾伦·伊斯纳(Alan B.Eisner)战略：基于全球化和企业道德的思考 中国人民大学出版社 2009(9)55-81

第二篇：美国邮政局

美国邮政局（usps）

陈为民

（盐城工学院管理学院，M工商121，学号1251405114）

一、美国邮政公司简介

美国邮政公司是一家独立的美国政府代理机构，前身是美国邮政部，1971年改为美国邮政服务公司，国会不再保留规定邮件资费的权力。尽管如此，公司的11个董事会成员中有9名要由美国总统任命。该公司负责全美的邮政服务，其业务范围包括邮件投递、包裹传送、货物运输、邮政服务等一系列业务，并可提供网上服务。美国邮政服务公司每年投递2000亿件邮件，占全球总量的40%公司发展历程

美国邮政服务公司负责全美的邮政服务，其负责的范围极广，包括邮件投递、包裹传送、货物运输等一系列的全方位服务，并且可以提供网上服务。1999年营业收入达到62726百万美元，是一个规模很大的公司

历史上美国邮政一直是帮助国家建立信息之路的先锋。18世纪，建立了公路邮路，通过邮件投递将人民与国家连接在一起。19世纪中期，美国邮政建立了铁路邮路，进一步支撑了普遍服务。20世纪初期，建立了航空邮路。今天，在即将跨入新世纪之际（1999年8月 9日）美国邮政宣布在全国范围内推出个人计算机邮资，即 PC邮资，掀开了邮政历史上新的一页。从此，美国的邮政用户可以通过他们自己的个人计算机和因特网购买和打印邮资。

二、美国邮政的全球发展战略

为适应不断加快的全球一体化进程，美国邮政计划实施全球发展战略。其主要内容为：

1、增加优先邮件的进口业务量。

2、在世界范围内建立全球贸易伙伴网。

3、充分借助全球贸易伙伴的能力

4、确保顾客及合作伙伴的需求得到满足。

美国邮政目前正计划增加通过美国邮政进入美国市场的包件量。美国每年包件进口额为21亿美元，但通过美国邮政进入的包件量却极为有限，因此市场潜力巨大。为了扩大在这一领域的市场份额，美国邮政采取了一系列措施，其中特别值得一提的是在机构设置上，为体现对这一业务的重视和将此业务量提高上去的决心，美国邮政特意将包裹业务部门从总的业务、销售部门中独立出来，由首席执行官兼邮政总局局长直接领导

美国邮政对自身和市场进行了认真分析，他们认为美国邮政有如下优势：一是邮件处理量大。美国邮政比任何其他国家邮政部门处理的邮件都多，它的邮件处理量占世界邮件总处理量的41％。二是它属于官方机构，安全性极高。

三、美国邮政实施全球发展战略的步骤是

1、积极在海外组织邮件。

2、通过全球商业伙伴运送服务，将邮件运抵美国。

3、办清海关手续后，将邮件送入美国邮政网。

4、使用现有的国内产品及服务。Y美国邮政计划通过签署协议、策划运作、组织营销等方式逐步实施其全球发展战略。其市场营销和销售的方法、手段多种多样

美国邮政能否破冰？

2011年，对美国邮政来讲，是非常艰难的一年。由于经济持续不景气，邮件业务量和业务收入呈持续下滑趋势，美国邮政面临降低成本和提高效率的双重挑战。美国《商业周刊》杂志将美国邮政的现状形容为“行将就木”。美国邮政总局局长帕特里克·多纳霍，在参议院国土安全委员会和政府事务委员会2011年9月6日举行的听证会上表示，美国邮政已处于生死存亡的边缘。困境中的美国邮政，面临一系列内外问题。尽管采取了多种措施应对，但它能否破冰仍是个未知数

(一)、危机四伏

2011年，美国《商业周刊》杂志刊出了封面文章，标题为“行将就木的美邮政业”。文章指出，全美普通平信投递量在快速下降。美国当前面对的问题是，将要破产的美国邮政总局（U.S.Postal Service，以下简称USPS）还能被改造成具有欧洲邮政那样的效率和服务品质的企业吗？抑或让它寿终正寝？

（1）高管忽视未来规划 对国会负责的政府问责办公室（2）达到法定负债上限（3）对体制提出质疑（4）开始考虑业务转包（5）对数字邮政无太大信（6）问题不断被外界诟病

（二）、美国邮政面临的主要问题

互联网影响，持续不断。传统邮件的电子替代品以其快捷、环保、经济的特点，逐渐被人们广泛使用。传统邮件业务量的下滑趋势难以逆转。据估计，到2020年，美国邮政的邮件量将降至1180亿件。

经济下滑，雪上加霜。直邮是美国邮政函件业务的重头戏，约占函件量的80%以上。直邮的发展受制于经济状况。近年来，美国经济呈持续下滑趋势，许多企业和商家为节省开支，不得不削减直邮的预算。

法律掣肘，改革举步维艰。美国的法律，对美国邮政赋予了诸如无需缴税、不受《反垄断法》约束等权利，但同时对美国邮政在资费调整、经营模式、运营管理、业务拓展、员工裁减等方面有明确规定。在法律制约下，美国邮政难以通过自身变革实现发展。

机构内部，积重难返。美国邮政的规模堪称世界邮政领域的“巨无霸”。但内部机构臃肿，劳动力成本过高等问题长期制约着美国邮政的发展。美国邮政80%的支出用于员工工资和福利。如在员工福利方面，根据法律规定，美国邮政必须每年为员工支付54亿至58亿美元的退休福利金。

（三）、四招应对战略

为摆脱困境，美国邮政高层在积极争取政府和国会财政扶持和政策支持的

同时，在内部实施了一系列改革措施。特别是现任总局长帕特里克·多纳霍上台以来，对内进行了大刀阔斧的改革，通过机构精简、运营调整、员工裁减等，降低了成本、提高了效率。美国邮政高层相信，在一个灵活的运营模式下，美国邮政将很快实现扭亏为盈。2011财年，美国邮政业务发展围绕着四大核心战略进行。

核心战略一：加强B2C渠道

B2C渠道指商家寄至消费者的邮件，即直邮，主要包括一级邮件和标准邮件。这是美国邮政的核心业务，同时也是美国邮政业务收入的主要来源。美国邮政认为，虽然函件业务受到互联网和电子通信的冲击，但无论是商家还是消费者，仍然看重实物邮件的价值。2011年，美国邮政从营销和产品两方面出发，大力推进直邮业务，成效显著。营销方面，美国邮政开展了一项名为“邮件的力量”广告宣传活动，让广大企业和商家认识到，直邮仍是他们对消费者进行营销的有力手段。产品方面，美国邮政不断开发新业务，推出新产品，满足不同商家的需求。从2011年1月起，推出一项名为“直邮到每户”的新业务，该业务针对中小企业和商家，为其提供便捷的直邮服务。从开办至9月，该项业务累计创收9200多万美元。此外，美国邮政加大了邮件处理中心先进技术与设备的使用力度，进一步提高了邮件处理效率。

核心战略二：提高客服水平

美国邮政认为，客服水平决定着未来业务的发展，至关重要。为此，要求各个层级的员工提升服务水平，对每位客户无论在网上、柜台，或是电话中，做到服务快捷有效、态度友善，让每位客户感受到美国邮政便捷、优质的服务。在客服方面，2011年美国邮政通过与零售代理的合作，不断扩大在商业购物中心的零售服务点，让客户在日常购物的同时，可以很方便地享受到邮政服务。此外，在2011年，美国邮政还加强了网上业务服务，满足客户的需求。

核心战略三：参与包裹业务竞争

包裹业务是美国邮政增长最快的业务，同时也是美国邮政实现扭亏为盈的关键所在。2011财年，美国邮政包裹业务总量为21.5亿件，比上一年增长5%，占邮政业务总量的16.1%。对于这一竞争性业务，美国邮政从业务创新、市场营销、有效定价，以及充分利用电子商务等方面着手，突显自己的优势。2011财年，美国邮政推出多项新业务，以满足客户不同的需求。美国邮政依据自身网络优势，使业务产品价格极具竞争力，从而胜过FedEx、UPS等竞争对手。此外，美国邮政抓住网购大发展的契机，利用邮政投递平台，促进包裹业务的发展。

核心战略四：建立精简、高效、灵活的运营模式

美国邮政意识到，要降低成本，提高效率，必须建立一个精简、高效、灵活的运营模式。2011年，美国邮政主要在管理人员、处理中心、投递段道及服务网点等方面实施了精简措施。第一，对管理人员进行了自上而下的精简，2011年高管人员减少了16%。第二，为应对邮件业务量逐年下滑，减少了邮件处理中心。美国邮政认识到，原有的处理中心规模，已不适应不断下降的业务量，必须关闭部分处理中心。2011年，通过关闭、归并，处理中心已由2006年的673个，减少至461个，同时还在考虑关闭另外252个处理中心。到2013年底，美国邮政将把邮件处理中心规模控制在200个以内。第三，对投递段道进行调整、精简、归并。2011财年，美国邮政在全国范围内共减少了6878条城市及农村投递段道。第四，关闭零售网点。对于网点，美国邮政认为，要改变传统实体邮局的模式，应加强与零售代理的合作，同时加强网上邮政业务服务。2011年，美国邮政共关闭了382个邮政管理的网点。

不同的公司有着自己独特的一套经营手段，但在当今不断发展，联系越来越精密的国际上，只有不断的更新自己公司的体系，不断的创新，不断地超越自我和不断地学习与借鉴他人的优点，才能永久的存活于此世上。这就是我在调查美国邮政服务公司的收获！

第三篇：美国西南航空公司战略分析

美国西南航空公司战略分析

西南航空公司战略成功的原因：

在七八十年代美国航空业最不景气的时候，整个美国航空行业亏损，唯独西南航空能在这种艰难的环境下生存并盈利，其主要得利于企业战略管理。

第一.西南航空公司的低成本战略。由于西南航空大部分是短途飞行，因而在低成本的经营理念下才能维持公司的正常运营以及促使公司在逆境下盈利的保证。低成本包括机上不提供正正餐、没有头等仓位、无大型定位系统，以及使用燃烧率最高的Boeing机型等，从而降低了经营成本。

第二.西南航空公司注重顾客的回客率也就是顾客的忠诚度。西南航空以准备时间最短、准时起飞、倾听顾客意见赢得了美名。西南航空还应五名学生的要求，为了保证他们成绩去上课不迟到而将班机起飞提前15分钟，这在顾客中产生了很大影响并极大的提高了顾客的信任度。

第四.西南航空注重员工团队的建设。企业真正的竞争优势在于组织能力以及团队的建设。西南航空在招聘员工时是以应聘者态度为基准的。态度、个性必须和公司的需求相适应。西南航空要求员工多技能、多才多艺、工作上努力、有年轻的心态。西南航空的招聘方法是同事推荐招聘，这有利于建立团结、互助的团队。

第五.西南航空注重对员工的激励，从而激发员工的工作热情和积极性。公司10%的股票为员工所拥有，这极大的激励了员工去努力工作并增强了员工对企业的忠诚度。另外根据飞行里程数奖励员工、奖励合作等方法也对公司的长远发展提供良好的战略支持。

第四篇：美国宽带战略点评

美国宽带战略重点扶持偏远地区

中国信息产业网-人民邮电报 | 2011-11-16 15:00:0

2标签：宽带[导读]美国一向被认为是科技业的领头羊。早在1993年，克林顿政府就将“信息高速公路”建设作为其施政纲领，计划投资4000亿美元建设国家信息基础设施。然而，迄今为止，美国在宽带发展方面依然明显落后于许多发达国家，让我们来看一组数字。

美国一向被认为是科技业的领头羊。早在1993年，克林顿政府就将“信息高速公路”建设作为其施政纲领，计划投资4000亿美元建设国家信息基础设施。然而，迄今为止，美国在宽带发展方面依然明显落后于许多发达国家，让我们来看一组数字。

今年5月，美国联邦通信委员会(FCC)发布报告称，根据经合组织(OECD)的统计数据，一些欧洲和亚洲大城市消费者的网络下载速率高于美国的同等城市。例如，纽约的平均下载速率为11.7Mbps，而韩国首尔的平均下载速率是35.8Mbps，后者是前者的三倍。FCC的另一项报告称，约 2600万美国人没有接入宽带，他们中的大多数生活在农村。在有宽带接入条件的美国人当中，三分之一没有订购宽带，原因可能是高成本、较低的数码文化程度，或是担心隐私问题。

美国的宽带发展困境是许多大国共同遭遇的难题。由于幅员辽阔，农村用户分散，运营商在偏远地区建网成本较高，加之国家扶持力度不够，为此服务商在农村地区推广宽带的积极性明显不高。自奥巴马上任以来，美国一直在积极改变宽带发展缓慢的情况。迄今，美国已经专门出台了国家宽带计划，宽带发展补贴开始陆续发放到服务商手中，旨在进一步促进农村地区宽带普及的普遍服务基金改革也在近日有了定论。

宽带纳入国家级战略

日前，FCC通过了之前宣布的针对普遍服务基金(USF)和运营商间补偿制度的改革计划，预计将明显加快美国偏远地区宽带的发展。事实上，从奥巴马上台后，美国的宽带才被提升到了一个前所未有的高度，随后进入了一个迅速落实的阶段。

在2008年12月10日的一次讲话中，新当选的奥巴马说：“美国在全球宽带应用方面仅排名第15位，这是令人无法接受的。作为发明互联网的国家，美国所有的孩子都应该有机会使用互联网。在我任总统期间，他们将获得这一机会，因为只有这样，我们才能增强美国在全球的竞争力。”

奥巴马在正式就职前表示，希望升级美国的信息高速公路，提高公众上网速度。有分析认为，奥巴马政府对信息技术的重视程度堪比克林顿政府，不仅将信息技术视为21世纪基础设施的关键组成部分，而且还力图通过实施经济刺激方案等措施，加大对ICT行业的政府支持力度。

根据奥巴马的这一思路，2009年年初，美国众议院民主党议员提出了总额8000多亿美元的一揽子经济刺激计划的法律草案。草案涉及的IT项目建设包括：健康档案电子化、构建21世纪教室、普及宽带、智能电网、政府运作电子化五大部分。其中，宽带是最基础的部分，草案提议在宽带网覆盖率不高或未覆盖的乡村等地区普及宽带网，并要求接受政府拨款的宽带运营企业提供“开源”式服务，即：支持手机或笔记本电脑等任何上网装置，且不得对上网装置的制造商进行限制。草案称，选择乡村等地区有侧重地加强宽带网建设，有助于缩小“数字鸿沟”，提高美国国内电子商务的整体发展水平。

美国参众两院于2009年2月13日通过了最终版本的经济刺激计划，总额为7870亿美元。2月17日，奥巴马正式签署了这项计划，确立了美国经济复苏的一个“重要里程碑”。根据最终的分配方案，1200亿美元将用于基建项目和科研投资，而基建项目中的72亿美元将用于改善网络宽带，特别是在偏远地区。这一数目略高于先前方案中的数目。2010年3月，美国联邦通信委员会在广泛征求广大美国民众意见的基础上，向国会提交了国家宽带计划实施细则。

在此后的短短两年半时间里，美国的宽带刺激计划已经由规划走到了真正的实施阶段，宽带资金分批发放给目标地区和企业，项目得以迅速落实。

偏远地区是扶持重点

偏远地区的宽带建网慢是造成美国宽带总体发展进程缓慢的主要问题之一。为此，FCC今年2月决定打造一份旨在实现普遍服务的现代化蓝图，最终的改革计划近日终于敲定。

根据改革计划，美国将创立一个预算高达45亿美元的“连接美国基金(Connect America Fund)”，使超过700万居住在乡村地区的美国人享受到高速宽带接入。FCC预测，未来六年内，这一宽带计划将为美国带来500亿美元的经济增长，创造约50万个就业机会。这是美国近几年在宽带领域作出的又一项重量级决策。

设立普遍服务基金的最初目的在于保证所有美国人接入基础电话网络，资金来源是长途电话附加费。该项目为穷人提供电话服务补贴，并为学校、图书馆和农村医疗机构的互联网接入服务付费。其中，超过一半的项目基金被用于补贴那些在农村等无商业价值的地区提供语音服务的电话公司。但认识到宽带的重要性后，FCC希望将这部分被称作“高成本基金”的资金用在更锋利的“刀刃”——宽带上。FCC的计划是把这笔资金逐步转为新的“连接美国基金”，从而降低在人口稀少地区建设并运营高速互联网的高昂的投资成本，鼓励企业在这些地区投资。

作为改革计划的一部分，FCC认识到移动宽带的重要性日益提升，首次将其定位为独立的普遍服务目标，并将设立一个新的“移动基金(Mobility Fund)”专门为其提供支持。该项基金将使先进的移动宽带惠及百万人的工作、生活和旅游，也包括专为部落地区提供的支持。运营商间补偿制度的改革将消除用户账单中的隐形支出，并通过低价、高性价比的形式为全国的国际长途和无线客户提供每年22亿美元的优惠。

根据上述改革，一些消费者可能将每月平均多支付10~15美分，但改革计划则称每1美元的支出将为消费者带来3美元的回报。消费者每月的电话账单费如果达到或超过30美元(包含大多数消费内容)，将不再有其他额外费用，这一规定也同样适用于FCC的“生命线计划(Lifeline program)”所服务的低收入群体。所有新的收费项目都将在6年后逐渐减少。

企业呼声成FCC决策参考

从美国的经验来看，可以说国家级扶持既需要政府的决断力，同时也需要政府在具体的操作环节充分听取企业的呼声。以美国的初次电信拆分为例，一度强大无比的“电信王国”AT&T在1984年被一分为八，但八家企业很快形成了划区经营的局面。而后的二十多年，美国电信业天价并购不断，市场在竞争因素的推动下不断重演着分拆合并的故事。直至最近几年，美国电信市场才趋于稳定。正是因为有了之前的教训，FCC在进行此次普遍服务基金改革时，充分听取了电信运营商的声音，并最终采纳了部分建议。

今年夏季，六家美国电信运营商一起向FCC递交了一项有关如何将宽带服务拓展至400万农村用户的提议。这份名为“美国宽带接入计划”的提议由 AT&T、Verizon、CenturyLink、Fairpoint、Frontier和Windstream六家电信运营商共同提出，旨在推动该国的普遍服务基金和运营商间补偿体系的全面改革，以便能够在5年之内使美国所有人口都能

享有最低4Mbps的宽带连接。

六家电信公司提议将新的“连接美国基金”的上限定为每年45亿美元，在每个地区只为一家服务提供商提供补贴，并且资助地区仅限于那些服务提供商无法找到商业机会来维持运营的地区。此外，新计划还将设立“高级移动/卫星基金”，为最难提供宽带服务的地区提供移动宽带接入服务。

新计划还寻求对总额达几十亿美元的“运营商间补偿”系统进行审查，这一错综复杂的结算系统是指电话公司之间互相支付的连接到彼此网络上的费用。对普遍服务基金的任何改变都将引发对“运营商间补偿”的改变，因为农村地区运营商的收入严重依赖这两大基金。现有的“运营商间补偿”被普遍认为已经过时且并不合理，目前这项费用要根据运营商、网络、传输距离的不同按照不同的标准结算，非常繁琐。为此，六家电信运营商提议制定一个更低的、统一费率。

当然，为获得“连接美国基金”的支持，运营商们必须着力为消费者部署宽带设施。这些宽带网络必须达到一定的性能标准，能够满足常见应用的使用需求，如远程教育、远程健康监测、网络电话、双向视频会议、网页浏览和电子邮件。

第五篇：美国对华战略 学习心得

美国对华战略学习心得

环科1201 任钦凯

这几周我们学院就“美国对华战略”进行政治学习，通过学习相关内容，我对大国与大国之间的政治策略也有了新的认识。

中国人常认为美国正在推行某种针对中国的战略，遏制围堵也好，西化分化也罢，总之不断投棋布子、谋篇布局。美国人自己说起来则常常自嘲：美国哪有什么战略？还不是各部门自行其是，总统一换，推倒重来。美国到底有没有战略似乎都成了一个问题。

美国这样的大国肯定有战略。不仅有，美国政府还最爱公布战略。比如国家安全方面基本每四年公布一次《国家安全战略》。各部门还有国防、军事、反恐、网络空间、阿巴地区等等各种战略报告。类似“重返亚太”这类战略，在各种官方讲话、文件里清清楚楚、明明白白。所以关于美国战略的问题实际上是这样两个：其一，美国政府的战略就是这些公布出来的“阳谋”吗？是否还有其他秘而不宣的阴谋？第二，美国政府的这些战略是一以贯之、行之有效，还是虎头蛇尾、自娱自乐？

回答这两个问题，首先需要明白美国政治的几个特点：一是三权分立，政治主体多元化；二是决策较为开放透明；三是两党轮流执政。基于这些特点，我们可以大致地回答这两个问题。首先，美国政府公布各项“阳谋”是真战略，一方面向选民交代本届政府要做什么，另一方面也是为了在政府内部“统一思想”，协调行动。美国是一个比较难保密的国家，所以在战略层面要想形成什么惊天阴谋而不为外界所知不太容易。美国政府当然也有秘密行动，但是这种“阴谋”在局部的战术层面比较可行，在战略层面很难做到。

关于第二个问题，由于两党轮流执政以及政治意识形态的极化现象，美国政府战略的连贯性相对较差。美国没办法像中国那样制定管几十年的“三步走”战略，连五年规划也做不了。就拿美国对华战略来说，每个新总统上台基本都要折腾一下，经过一段时间“学习”再走向成熟。当然，美国战略讨论有其基本范围，两党虽然有各自的战略重点和优先次序，比如民主党重价值观念、倾向多边主义；共和党重利益、重自由贸易，相对倾向单边主义，但这些不同都在美国战略的基本范围之内，可称之为“大稳定、小摇摆”。

现在，在中国媒体、网络甚至学界当中，常有人以某个“惊天大阴谋”来串联、解释美国的各种战略，以单一原因解释复杂现实，把本来未必有关系的各种事态联系起来。比如说美国的各种战争不是为了石油，就是瞄着欧元；美国的战略部署不是在地图上画圈圈，就是在大国间打楔子。这种“阴谋论”实际上是学术研究上非专业性的表现，是因为没能理解研究对象的复杂性。

认知心理学研究显示，以本民族为中心视角，夸大对手的敌意和能力，是人的常见心理偏差，美国对越南战争中北越意图的判断、对伊拉克战争中萨达姆政权能力的判断，都反映了这种认知偏差。今天在中美两国，对对方战略不合实际的判断都很普遍。作为21世纪世界上最重要的两个大国，扭转这一局面，更准确地理解对方战略，其重要性不论怎么说都不为过。

综上所述，美国对华战略由相互配合的三个有机部分组成：保持并不断增强对华军事和地缘战略优势；通过全球化从内部控制中国的经济和政治；文化上削弱中华民族主义，瓦解中国的民族精神。用一句话概括，就是促进美国军事威慑下的中国的内部殖民化。美国的战略目标就是永远消灭拥有辽阔疆域的中国挑战美国的一切可能，以保持其世界霸主的地位。