第一篇：树立科学发展观,有效发挥认证认可作用,促进和谐社会建设（共）
树立科学发展观，有效发挥认证认可作用，促进和谐社会建设
北京大陆航星质量认证中心
柯章勇
党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出构建社会主义和谐社会必须坚持科学发展，强调“切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展”。解决影响社会和谐的矛盾和问题最根本的是要靠发展，而且这个发展必须是科学发展。这是从我国长期以来维护和促进社会和谐的实践中得出的宝贵经验，也是在构建社会主义和谐社会的进程中必须始终牢牢把握的基本要求。
发展是解决中国一切问题的治本之策，必须把发展作为促进社会和谐的根基。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。我们要充分认识发展在促进社会和谐中的决定性作用，坚持通过发展促进社会和谐。
“十五”期间，国家认监委按照党中央、国务院的要求，认真履行统一管理、监督和综合协调全国认证认可的工作职能，在国务院有关部门和行业组织的支持下，充分依靠地方质量技术监督局和出入境检验检疫局，注意发挥认可机构、认证机构、认证培训机构、认证咨询机构和认证从业人员的积极性，使认证认可事业有了长足的发展。管理体系认证证书总数位居世界第一，增长速度明显高于世界平均水平。
构建和谐社会，就是要树立科学发展观，充分发挥认证认可的作用和影响力。在消费安全、食品安全、社会诚信机制的建设越来越得到重视，环境友好型社会、资源节约型社会建设成为经济和社会发展的重要课题，认证认可工作作为一种国际通行的先进管理方法，在这些方面将会大有可为，发挥越来越重要的作用。
同时，在国际贸易中认证认可消除技术性贸易壁垒的作用将越来越突出，在管理、服务、安全、质量、环保方面的基础性保障作用越来越为各国政府所重视。随着我国对外贸易不断发展，我们所面临国外设置的技术壁垒会越来越多，如何适应这个需求，有效发挥认证认可的基础性保障作用，促进认证认可结果的国际互认，促进对外贸易，促进我国经济在全球化环境中的健康成长，是我们面临的重大课题。
经过几十年的发展，我国认证认可工作已经取得了令人瞩目的成就。国家统一管理的认证认可工作体系已经确立，法律法规体系基本健全，行政监管体系初步建成，行业自律机制开始发挥作用。无论是认证机构数量还是颁证数量均居世界前例，认证大国的地位已经形成。目前的主要矛盾已经由企业的认证需求与认证供给之间的矛盾转化为社会对认证的要求与认证质量之间的矛盾，核心的任务是要提高认证质量、提高对认证的社会公信程度，也就是提高认证有效性，从认证大国走向认证强国。正是基于这个判断，第四次全国认证认可工作会议提出今后一个时期工作的重点是：规范工作，提高认证有效性。规范工作是手段，提高认证有效性是目的。要集中精力抓好提高认证有效性的工作，切实保证认证过程规范有序，认证证书真实可信，认证结果社会公认。
在今后一段时期，认证工作的任务是一手抓提高，一手抓发展。抓提高，就是提高认证有效性。通过提高认证有效性来提高社会对认证认可的信任程度，提高认证认可对经济发展的贡献价值。抓发展，就是发挥认证对经济的推动作用。通过扩大认证活动对社会经济生活的影响面，来促进经济的持续健康发展，通过更多的社会组织实施认证，来推动引入现代管理理念。通过发展新的认证领域来，推动社会在环境保护、职业健康安全、资源节约方面的进步，实现可持续发展。要实现认证认可的工作任务，认证机构是认证工作实施的主体，首先认证机构要适应发展的要求。认证机构要从经营宗旨、内部机制、认证人员、技术开发、运行管理等各个方面适应工作发展对我们的要求。
树立科学发展观，首先要完善认证认可法律法规，坚持依法行政。法律规范作为认证市场监管体系的重要组成部分，一方面要求认证机构、认证从业人员要严格按照《认证认可条例》的规定，规范自身的行为。另一方面要求各级认证监督管理部门要严格执法力度，保证法律法规的有效实施。
树立科学发展观，要引导与监督相结合，加强依法监管的力度。要通过政策引导，使认证机构向品牌化、规模化和专业化的方向发展，对于运作规范、信誉程度高、社会影响力大的机构要在政策上给予支持。要继续开展各项监督检查、认证满意度调查和加强对投诉案件的调查，及时向社会公布检查结果，建立认证机构的信用档案，形成优胜劣汰的良性竞争机制。要严格认证市场准入，在目前认证市场的退出机制还没有有效地建立起来，退出机制不完善，没有发挥应有作用的情况下，必须严格认证市场的准入，要制订认证机构准入的宏观调控政策，对已经存在过度竞争，认证规范性、有效性问题突出的认证领域，要着眼于对现有认证机构和认证活动的监督管理，适当限制新的竞争者进入。
要强化对认证市场的监管力度，要突出一个“严”字，不管是对机构的违法违规行为，还是对从业人员个人的违法违规行为，一经查实，严惩不贷，该罚款的罚款，该停业的停业，该撤消的撤消。对于屡教屡犯的机构和人员，要取消资格，清除出认证行业。对于触犯刑法的行为，要移交司法处理。调查属实处理完毕的案件，要及时向社会公布处理结果，要取信于整个社会，引导与监管兼顾、鼓励与惩处并重，在行政管理上要对违法违规行为始终保持高压态势。
建立行约行规，搞好行业自律，有效发挥认证认可作用。中国认证认可协会自2005年正式成立以来，已经针对大家普遍关心的认证认可行业存在的低价不正当竞争问题、审核员无序流动问题、认证规范性和有效性差等方面问题做了调研，召开了几个座谈会，并且已经发布了《行业自律公约》、《价格公平竞争规范》和《审核员转换从业机构暂行规定》等行业自律规范。通过行业自律的方式来解决行业发展中的问题，使行业整体得以健康发展。
强化责任意识，提高认证机构“规范工作，提高认证有效性”。认证作为一种中介行为，诚信是其生命之源，而诚信是建立在认证结果真实有效基础上的，如果认证有效性得不到保证，认证工作就失去其存在的意义。认证有效性是通过认证机构的具体认证行为来实现的，认证机构必须清醒地认识自身在提高认证有效性方面所承担的责任和义务。认证机构的经营宗旨、内部机制、人力资源、运行控制都要紧紧围绕这个总要求去规划和配置。要用这个要求来审视认证机构的经营行为，规范所有的运作过程，改进机构的资源配置。既要考虑自己经营发展的要求，更要考虑对行业发展担负的责任，没有了整个行业的健康发展，也就没有机构的生存发展。大家一定要从自身存在的问题查起，从本机构做起，从现在做起，切实把规范工作，提高认证有效性作为认证机构的自觉行动，共同维护认证认可事业的健康发展。
强化认证机构的责任就要求认证机构必须对认证结果负责，对认证结果负责也就是对认证有效性负责，最近国际认可论坛（IAF）也提出要关注认证最终客户对认证的满意程度，也是从认证有效性出发的。近年来，通过产品、质量管理、环境管理、职业健康安全管理、食品安全管理体系认证企业不断发生严重质量事故、环境污染事故、安全事故，在社会上引起了震动，新闻媒体对此提出了质疑和批评，认证行业的整体形象受到损害，但与之相关的认证机构却丝毫没有受到影响，这是极不正常的。今后凡是经过认证的企业出现严重质量问题、严重环境事故和职业健康安全事故，引起社会关注的，认证机构要承担连带责任。
有效发挥认证认可作用，加强人员管理，保证认证人员素质是基础。认证认可行业是知识型的行业，是依靠人力资源来开展活动的，人力资源是认证认可行业最重要的资源。由于近年来认证工作的快速发展，人力资源不足，造成全行业人员平均素质下降，给我们的事业发展造成隐患。要保证从业人员的素质，认证机构必须明确自己的责任，要在选聘、使用、评价和考核方面把好关，现在一些机构完全放弃了自己的人员管理责任，单纯依靠人员注册制度来把关，对审核人员的行为缺乏必要的监管，对审核人员的现场实际技术能力不进行客观务实的评价，这种倾向必须加以扭转。同时人员注册制度也要进行必要的改革，我们倡导以人员注册为基本要求，机构管理为主的人员管理机制。
在加强对审核员队伍管理的同时，认证机构还要注意培养自身的经营管理人员、业务管理人员，这些都是机构发展过程中不可或缺的，有时候这些人员对认证有效性的影响甚至超过审核人员。不要因为没有注册制度就放松对这些人员的管理和培养，认证机构的人力资源必须均衡发展。在人力资源建设的过程中，要技术业务素质和道德素质并重，必要的职业道德要求对从业人员是必须的。
第二篇：树立科学发展观 促进依法治水
树立科学发展观 促进依法治水
(水政监察工作总结)
今年是全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神的关键之年，我支队在省水政监察总队的正确指导和处党委的直接领导下，坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，紧紧围绕‚树立科学发展观，促进依法治水‛的工作重心，规范队伍建设，强化水法宣传，加大水政执法力度，积极开展防汛清障工作，再创规费征收佳绩，较好的完成了各项工作任务，现就我支队水政监察工作总结如下：
一、规范队伍建设，水政执法水平再上新台阶
建立一支高素质的水政执法队伍是做好水政监察工作的基础，为了打造一支‚知识型、实践型‛的水政执法队伍，我支队以规范队伍建设为抓手，不断加强学习，促进水政执法水平再上新台阶。
第一，坚持开展‚五个一‛活动。所谓‚五个一‛是指水政监察员每天学一条法规，每周学一个案例，每月参加一次考试，每季学一部法律，每年进行一次综合考核。通过这样从每天到一年的不断积累，使我支队水政监察员的法律知识得到了不断地更新和提高。
第二，学考结合，以考促学。多年来，我支队在坚持开展‚五个一‛活动的同时，不断深化‚每月一试‛活动。首先，严把试题编写关，试题由专人负责编写，做到内容充实、考查全面，每月以一部水法律法规为基础，辐射相关内容，以专题形式充分考查水政监察员的专业学习情况。其次，将考试和学习深入结合，通过对试题的讲解，不断温故而知新，使知识结构更牢固。此外，以考试的形式促进知识积累，更激励了大家的学习热情。
第三，学习交流，取长补短。我支队采取‚走出去，请进来‛的方式，为水政监察员创造学习交流的机会。今年3月份，我支队结合水周宣传活动，组织全体专职水政监察员赴南水北调东线工程宝应泵站建设工地和高邮市水利局水政监察大队进行了参观学习与交流。此外，我们还结合‚四五‛普法举办了两期培训班，上半年一期以处专职水政监察员为对象，邀请省水政监察总队领导就水行政执法中的法律关系、行政行为、行政处罚以及执行等相关法律问题进行了讲解，进一步提高了水政监察员的业务技能。下半年我们邀请省厅政策法规处曹东平副处长专题讲授了今年刚刚通过的《江苏省湖泊保护条例》，使大家的法律法规知识能够得到及时地更新，为依法行政打下坚实的理论基础。
二、实行目标管理，严格考核制度
我支队对水政工作实行目标管理制度。年初就由支队领导与各水政监察大队签订了目标任务书，并对任务书的内容逐项进行分解、细化、量化，按照岗位责任制落实到人，按照《江都水利工程管理处水政监察员考核与奖惩办法》规定进行评分，考核水政监察员政治、思想品质和职业道德，考核水政监察人员的业务能力和技术管理水平，考核水政人员工作成绩，考核出勤情况，身体素质和事业心。使每名水政监察员都能不断提高自身素质，适应新时期水政工作的需要。
三、认真开展执法检查活动，建立管理范围占用情况资料库
年初，我处根据省水利厅‚关于开展‘一江两道三湖’执法检查活动的通知‛的要求，成立了‚一江两道三湖‛执法检查领导小组，处领导荣迎春主任任组长，汤正军支队长任副组长。我支队制定了详细的执法检查工作计划，2月底完成了确权范围内占用情况摸底工作，3月中旬完成了对确权范围内占用户的普查登记工作。我支队还结合水周宣传，组织各水政监察大队进行互查，对检查中发现的问题，发出‚整改通知书‛，要求限期解决，同时结合汛前检查，对全处‚江水北调东引‛及‚淮河入江水道‛管辖范围内执法情况进行了检查。在检查过程中，通过不断地积累，形成了一整套有关
我处水工程确权及被占用情况的资料汇编。4月23日我支队的执法检查工作通过了省厅检查组的验收，受到了厅职能部门领导的好评。
四、组织清障，确保工程安全运行
为确保水利工程安全运行，保障送水河道畅通，防汛期间我支队多次组织全体水政监察员在全处水工程管理范围内积极开展防汛清障活动，共清除渔船7条，三层丝网200米，虾笼200只，地笼150只，百脚笼100米。
五、严格巡查，认真履行执法职能
为了及时发现并制止水事违法案件的发生，我支队非常重视执法巡查工作。为此专门制定了《水行政执法巡查实施办法》，并严格按照《办法》贯彻落实，收到了良好的效果。
10月底，万福闸管理所水政监察人员在巡查中发现，万福闸下游右岸水工程管理范围内距离150米靠近扬泰公路处新出现两处违章建筑，经过调查了解和现场勘测，两处违章建筑面积分别达到了25.2m2和25.8m2。我支队立即组织人员配合闸管所现场进行调查，并积极与万福村村委会、湾头镇土管、城管部门取得联系，得到地方政府的大力支持。11月8日，我水政监察员又上门对当事人晓之以理、喻之以法，同时向两名违法当事人下发了《责令停止水事违法行为通知书》，责令其三天内自行清除违章建筑，恢复工程原状。在我支队的努力下，两名当事人表示服从管理，并于11月15日自行拆除了违章建筑。
六、严格规费征收，维护水管单位合法利益
规费征收一直是水行政执法工作的重点和难点，但近年来我支队的规费征收却不断创新记录，不仅维护了水工程管理单位的合法利益，也为我处的经济增长作出了重要的贡献。能够取得这样的成绩主要是因为我支队在规费征收中，强调以人为本，一切以实际出发，做到以下几点：
第一，实行政务公开。我支队将收费的法律依据、程序、标准、项目向
社会进行公示，使群众一目了然，做到明明白白收费。此外，水法规宣传的深入也是重要的因素，群众只有理解了法律法规，了解的收费依据，才不会产生抵抗心理。
第二，从提高服务意识上着手，改变收费形象。我支队要求水政监察员树立服务意识，做到不怕跑腿，不怕磨嘴。在对扬州冈本针织有限公司征收规费的过程中，我水政监察员不厌其烦，近百次上门宣传水法规，摆事实讲道理，用实际行动感动了外商，圆满完成了规费征收工作。在扬州华曙威斯曼制药有限公司凿井取用地下水项目许可审批过程中，为了解决缴费户不知如何安装检测水表的难题，我们主动与江都市自来水公司联系，迅速为该厂安装了监测水表，既解决了厂方难题，也保证了取水量数据的真实可靠。
第三，加强与收费户的联系，为长期收费工作打好基础。很多收费项目并不是一次完成的，这就要求我们平时加强与缴费单位的沟通，增进双方的了解，为长期收费工作打好感情基础。例如，我支队在收取扬州水源厂水资源费的过程中，加强沟通，每年邀请对方开展一些联谊活动，通过相互间的密切联系，既增进了友谊，也对取水单位的取水状况及时掌握。
第四，加强内部监督机制，坚决杜绝吃拿卡要报等违法违纪现象。第五，建立健全激励机制。支队与各大队订立规费征收承包责任状，对收费任务完成好的大队给予奖励。
通过努力，今年我支队共收取规费82万元，其中水资源费60万元，河道工程占用补偿费22万元，规费征收在去年的基础上又有了新增长。
一年来，我支队的水政工作虽取得了一定的成绩，在新的一年里，我支队将坚持科学的发展观，树立依法行政、依法治水的理念，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，开拓进取，努力把我支队打造成一支装备精良、作风过硬、纪律严明、廉洁高效的‚知识型、实践型‛水政监察队伍。
第三篇：树立科学发展观,促进依法治水
树立科学发展观 促进依法治水
--------罗田县水政监察大队工作初见成效
罗田县水政监察大队改组以来，以水利部《水政监察工作章程》为依据，以加强河道治理为突破口，坚持“依法行政、严格执法、热情服务”为宗旨，全面展开水政监察工作。
据统计，今年1~7月，罗田全县共处理水事违法案件
起，执法领域已覆盖全县，有效地推进了水利管理工作，提升了水利部门的监管能力和社会地位。近年来，我县防汛费、水资源费征收均超额提前完成，征收进度在黄冈市各县、市中也是名列前茅。
高标准规划水政监察工作
我县水政监察工作起步较晚，工作条件和经验与发达地区比较有一定差距。为了尽快打开工作局面，县水电局严格按照水利部关于水政监察队伍建设“八化”的要求，即“执法队伍专职化、执法管理信息化、执法行为合法化、执法文书标准化、考核培训制度化、执法统计规范化、执法装备现代化、监督检查经常化”。争取用2~3年的时间，规范罗田县河道、水库等管理范围内的违建、采砂等问题，规范取水许可制度和水资源费征收以及防汛费征收的问题。争取用3年左右的时间，建成一支权责明确、业务精通、行为规范、廉洁高效、保障有力的水政监察队伍。
健全水政执法工作机制
我县水政监察大队一直不遗余力推进水政执法制度，健全执法工作机制，进一步规范水政监察人员的行为，不断提高工作效率，按照
简洁、适用、有效和以制度规范执法的行为，以制度管理公务活动的原则，大队全体成员会议对各项规章制度的建立健全进行了专门的研究，其中违法案件受理登记制度、水政执法目标责任制度、执法巡查制度、水政执法档案管理制度、水政执法统计制度、水政监察人员评议考核制度等均在研究制定中。
规费征收、超额完成半年计划
自规费站与水政大队合并后，规费工作由水政监察大队统一管理，大队将规费征收、纳费企事业单位普查作为工作重点，迅速展开工作。截止到今年7月低，河道工程维护费、水资源费、防汛费等规费征收项目已完成万元，与去年同期增加
万元。其中河道工程维护管理费完成万元，水资源费完成万元，防汛费完成 万元。
河道、水库巡查，工作进展有序
水政监察大队将河道、水库巡查和水事案件查处作为工作重点，进行人员分工，划区管理。一是全面展开普查工作，在相关职能部门的配合下进行了违章建筑物、取水许可登记情况的全面普查，为查处水事违法案件打好基础。二是加大中、小水库在建工程巡查力度，建立巡查日志、巡查登记、举报受理、案件查处及处罚等制度。截止目前已受理水事违法案件
起，查处违法占用河道土地
处，制止河道违法采砂
起。
深化“作风建设”，树立良好形象
县水政监察大队在各级水行政主管部门的正确领导和涂春凯大队长的带领下，积极深化“作风建设”，严格执行“四条禁令“，切
实做到廉洁自律，时刻自警、自醒，尽心尽力，尽职尽责。认真贯彻《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，内强素质，外树形象，加强队伍管理，依法行政，依法治水，依法管水。深入基层，深入群众，积极为群众办好事、办实事，热心接待群众，细心听取反映，耐心解答问题，诚心提供帮助，真心解决问题。这是罗田县水政监察大队全体成员的承诺。
在水电局党组的正确领导下，开拓进取、扎实工作，建立健全各项规章制度，按照自身职责，攻坚克难，为营造良好的水事秩序积极工作。
罗田县水政监察大队
2010年8月20日
第四篇：发挥村官作用 践行科学发展观
发挥村官作用 践行科学发展观
***村村*** ***
在第三批深入学习实践科学发展观活动中，***乡把此次学习实践活动作为大学生村官进一步提高素质、增长才干、发挥作用的重要平台，引导和鼓励大学生村官利用捕捉信息快、领悟知识能力强、联系群众紧密的优势，为农村深入学习实践活动增添生机与活力。目前，全乡共有***名大学生村官均积极参与了此次实践活动，笔者对其所发挥的作用进行了调研。
一、大学生村官的优势
大学生村官是处在农村基层一线的“知识群体”，在学习实践活动中有着独特的作用。在第三批学习实践活动中，不少地方较好发挥了大学生村官的这一优势，有力推动了当地学习实践活动的顺利开展，使农民群众从一开始就感受到了新的变化。
事实证明，充分发挥大学生村官作用，有利于第三批学习实践活动取得实在成效。大学生村官文化程度较高、接受新事物能力较强，富有创业干事的热情和干劲，具有创新创造的才能和潜力。让大学生村官更好发挥作用，就要更加充分利用他们的优势和特长。
大学生村官的优势一是相对具有理论素养较深和知识面较广的优势，可以针对一些农村基层党员文化程度偏低、理论接受程度偏弱的实际，把科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把党的十七届四中全会精神的主要内容和战略部署等，用喜闻乐见、通俗易懂的方式向农村党员干部讲清楚、说明白，让他们听得懂、记得住，学有所获、学有所用。二是相对具有较新的视野思路观念和一定的观察分析问题能力的优势，可以梳理归纳群众反映强烈的突出问题，帮助查找分析制约本村科学发展的突出问题，协助制定整改落实措施，在推动形成共识的基础上制定本村科学发展的规划思路和制度机制。三是相对具有上下联系协调、左右信息通畅的优势，既可以上下联系协助解决学习实践活动中遇到的困难和问题，及时做到上情下达、下情上传，又可以结合解决发展农村经济、加强基层组织建设、管理村级事务等方面突出问题的措施办法，或争取上级支持，或汲取外地经验，或为具体项目牵线搭桥。总之，要根据学习实践活动的目标和要求，结合农村的特点和实际，什么优势突出就发挥什么优势，什么专长亟需就利用什么专长，努力成为学习实践活动的中坚力量和行家里手。所在以此次的活动中，***乡村官充分扮演了“五大员”角色。
一是作好“理论讲解员”。针对农村党员存在年龄偏大、能力偏弱、文化偏低、思想理论水平不高的现象，乡党委及时组织大学生“村官”进行理论知识培训，用科学发展观这一党的最新理论成果武装大学生“村官”头脑，并及时把这批有知识、有活力的大学生“村官”充实到农村党支部学习小组中去，让他们在理论学习中站稳第一线、充当排头兵。在学习实践中，“村官”们积极揽活，主动挑担为农村设计方针政策宣传专栏、向农村党员干部作耐心讲解、对农村党员进行个别辅导，帮助农村党员读懂、读深下发的各项学习资料、实施意见，帮助基层党组织干好各项具体工作、任务部署。“村官”队伍的加入，有效地解决了农村党员干部学习实践活动中理论知识学习层面不高的难题，有效巩固了农村基层党组织建设，有效推进了农村学习实践活动的开展。
二是作好“实践带动员”。鼓励充满活力的大学生“村官”们在科学发展观思想指引下，大胆去想、大胆去干。“村官”们以“为民办实事”为宗旨，带着理想和愿望进村入户，了解民情，查找问题，然后采取切实有效、有针对性的措施解决问题，理论联系实际，注重实践，科学发展，真正把学习实践活动成效落到实处，为农民办实事、办好事，如针对农业种养技术问题，大学生“村官”们在科学发展观先进理念的指导下，充分运用所学知识，借助远程教育设备，在农村党员中传授电脑运用技术，通过网络向村民推广科学种养技术来达到增加产量、提高质量、增加收入的目的，帮助农民推销农副产品，广拓致富门路，奔着农业产销信息化的方向迈进。
三是作好“信息传递员”。对大学生“村官”实行“双岗双责”管理，让他们既充当村党支部信息员，又充当所在支部学习实践活动领导小组的成员。活动中，大学生“村官”们“走百家门、串百家户、知百家情”，不说苦、不言累，及时进村入户走访，了解、收集群众反映最强烈的问题、最关心的问题并进行归纳整理，及时报送乡学习实践办，为村学习实践活动领导小组知民情、解民意、顺民心提供第一手资料。
四是作好“工作督查员”。将大学生“村官”们列入村内学习实践指导检查小组，让他们严格按照乡学习实践活动日程安排，对所负责的农村党支部开展学习实际活动情况进行指导和检查。对未按计划完成学习实践任务的村党支部，让大学生“村官”对其进行及时的指导和“补课”；对于工作任务完成较快的党支部，大学生“村官”们则对其进行成效考核并作好工作经验总结，促进各村党支部学习实践活动进展平衡，确保学习实践活动稳扎稳打。
五是作好“先锋模范员”。在乡党委的关怀下，“村官”们认真、扎实的学习领会科学发展观的内涵，全面把握其内容，坚持把促进农村经济快速、协调、稳步、健康、科学的发展作为自己工作重心，坚持以人为本的理念。立足本职，明确责任，在学习工作中比、学、赶、超，不落人后，把学习实践科学发展观与工作结合起来，进一步解放思想，用发展的思路和改革的办法解决工作中存在的突出问题，着力提升工作能力和服务水平，为实现***又好又快、健康科学的发展作出自己的努力。
二、主要作法 在第三批学习实践活动中，学习的对象落实到基层的党员群体中来，针对农村党员文化水平参差不齐、接受能力强弱不均、空闲时间多寡不
一、思想认识偏差不匀，我乡大学生“村官”充分发挥自身的特点，起到协助作用。在“三个突出、四个会议、一次讨论”的主策略中，找到自己擅长的位置，发挥作用，给科学发展观一双“翅膀”，让其飞进千家万户，飞入农村党员心田。
“三个突出”开展学习。一是突出实践活动的全覆盖。让学习科学发展观的队伍扩展到每个农村党员干部，针对行动不便的老党员，送学上门。我乡大学生“村官”，手脚勤，思维快，定期上门给老党员宣读科学发展观读本，给老人讲讲新闻时事，听老人讲讲过去的故事。二是突出了学习实践发展观活动的舆论宣传工作。通过“三报一网”的学习载体（工作简报、黑板报、宣传墙报、远程教育网络），加强舆论宣传工作，拓广贯彻落实科学发展观的覆盖面。我们大学生“村官”，熟悉网络，多动动笔，认真编写工作简报，出好黑板报，利用远程教育资源，让更多人知道家事、国事、天下事。三是突出了村两委班子的学习活动。把抓好领导班子的学习作为重点，学习落实科学发展观。我乡大学生“村官”，重点协助村两委干部学习科学发展观，充分利用网络资源，学习“他山之石”，以来“攻玉”。
“四个会议”推动学习调研。通过“两委会、党员干部会、党员会、居民代表会”，从上到下的学习科学发展观。大学生村官，笔头勤，手头快，认真协助准备好各次会议的召开工作，做好会议的记录，整理好会议总结的经验。
“一次讨论”开展思想解放。进行以“深入学习科学发展观，共建和谐新***”主题的解放思想大讨论。作为大学生“村官”，通过这各种形式，依据实际情况，及时把科学发展观的内容、新政策发给他们，让农村党员及时了解新动态，轻松学习。
***乡大学生村官，在此次学习实践活动中，结合自身实际情况，把学习践行科学发展观与当前各项工作结合起来，着力提升了理解力、执行力、操作力、创新力、融和力和组织力；要找到自己的“螺丝钉”的位置，“沉”下去工作；要结合自身实际情况，继续解放思想，用发展的思路、创新的形式、改革的办法去解决工作中存在的突出问题，着力提升我们的工作能力和服务水平，为学习科学发展观插上“一双翅膀”，为实现***乡又好又快的发展作出自己的努力。
第五篇：发挥宗教积极作用,促进和谐社会建设
发挥宗教积极作用 促进和谐社会建设
县政协委员 XXX 宗教是支配着人们日常生活的外部力量在人们头脑中的幻想的反映，是人类社会发展到一定阶段的历史现象，具有积极、消极两重作用。当今世界，宗教的影响仍根深蒂固，全球60亿人中有48亿人信仰宗教，10起局部战争冲突中有9起都与民民族宗教相关。在我国，全国有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯兰教五大宗教信众1亿多人，宗教团体3000多个，宗教活动场所近9万处，宗教教职人员30多万人，佛教、伊斯兰教与民族关系紧密，天主教、基督教源自国外，随着改革开放的深入，宗教对人们生活和社会环境的影响日渐加深，在建设有中国特色社会主义社会进程中，积极引导，充分发挥宗教的积极作用，促进和谐社会建设，有着十分重要的意义。近几年来，我县各级党委、政府高度重视宗教工作，全面贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务管理，让宗教发挥积极作用，服务改革、发展、稳定大局，为全面建设和谐美好新XX凝聚力量，取得了显著成绩。
一、全县宗教工作基本情况
我县现有佛教、道教、基督教、天主教和伊斯兰教五大宗教信教公民15万余人，占总人口的10%以上，近几年来，信教人数呈上升趋势，平均年龄呈下降趋势，性别、文化、职业方面有新变化。县内宗教活动场所从88年开始恢复设立，目前，全县共设立宗教活动场所17处，其中，佛教场所14处、道教场所2处、基督教堂1处，住场所宗教教职人员60余名，宗教活动场所占地面积15万㎡，建筑面积5.7万㎡，固定资产价值近2亿元。天主教和伊斯兰教有部分信众，未设立活动场所，信教群众或在家或到邻县参加宗教活动。随着党的宗教信仰政策全面贯彻落实，宗教事务管理逐步纳入法制化轨道，宗教人士和信教群众在促进经济社会发展和构建和谐社会中的积极作用得到了充分发挥。
（一）强化基础，宗教工作得到明显加强。
进一步建立健全宗教工作网络。县上建立了由统战牵头，相关部门参与的宗教工作协调机制，2005年恢复设立县民族宗教事务办公室，2007年更名为县民宗局，各乡镇政府落实了分管领导和具体从事宗教工作的干部。2007年3月，我县在全市率先建立起县佛教协会和县基督教三自爱国运动委员会等县级宗教团体，进一步密切了党和政府与信教群众之间的联系，促进了各项工作向前发展。加强对宗教活动场所民主管理组织建设，指导宗教团体近几年先后调整充实场所负责人8人，确保场所管理有力，活动有序。
加大对宗教工作政策法规宣传力度，提高全社会对宗教工作的认识。县上将宗教工作纳入了中青年领导干部培训内容，2011年3月29日，县政府召开了首次全县宗教工作会议，进一步加强了对宗教工作方针政策的宣传，贯彻落实省市宗教工作会议精神，提高了各级干部对宗教工作的认识，几年来，仅XX电视台报导宗教工作新闻每年达到10余条，积极宣传党的宗教工作方针政策，报道全县宗教工作。
（二）突出重点，宗教领域更加和谐稳定。
加强教职人员培养，充分发挥代表人士作用。围绕培养和造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的宗教教职人员队伍目标，每年都要由县上组织开展宗教团体和宗教活动场所有关人员培训，各宗教团体和场所充分利用各种会议、举办专题学习等多种形式，认真组织开展学习教育活动，不断提高宗教教职人员和场所其他有关人员的素质和能力。加强对宗教代表人士培养，在县政协换届中，安排宗教人士委员4人，常委1人，本届政协任期内，宗教界委员积极参与政协活动，撰写提案4件，发挥优势参政议政。
依法管理宗教事务，宗教活动有序开展。县级相关部门和乡镇密切配合，指导各宗教团体和宗教活动场所建立健全各项制度，依法做好教职人员管理，按照教义教规开展宗教活动。寿宁寺成功举办了2000多人参加的正果法师圆寂20周年法会，白塔寺多次成功举办了数百人参加的传授居士菩萨戒法会。加强对宗教活动场所的安全监管工作，从2006开始，每年都在县委、县政府领导下，有关部门及乡镇密切配合，组织机关干部、公安干警和民兵上千人做好了春节等重大节日期间宗教活动安全工作，定期组织宗教系统安全检查，督促场所每月进行安全隐患排查，近几年先后排查整改安全隐患42处。
深入开展创建“和谐寺观教堂”活动。县统战、民宗部门每年初进行培训和动员，活动中加强指导，各宗教团体和宗教活动场所认真组织开展创建活动，年终认真开展检查、督促和评比，引导创建活动顺利进行。2007年以来，经过申报评审，全县认定合格场所10个，其中获省表彰1个，市表彰9个，占场所总数的59%，创建活动取得了较好的实效。
自力更生，组织宗教界抗震救灾和恢复重建。截止2011年9月30日，纳入四川省汶川地震灾后重建项目中期调整的13个重建项目中，已开工13个，占任务的100%；已基本完工12个，占任务的92%；完成总投资1025万元，占计划总投资91%。各宗教活动场所主要殿堂和宗教教职人员基本生活用房恢复重建全面完成，宗教活动正常进行，宗教内部稳定有序，灾后恢复重建卓有成效。
（三）加强引导，积极作用得到发挥
在建国60周年、建党90周年等重大节日，宗教界积极开展“重温历史、同心同行”主题教育，采取歌舞、展览等多种形式感党恩、颂成就，坚定热爱祖国，拥护党的领导的信心和决心。
旗帜鲜明地反对“台独”、“藏独”、“疆独”等分裂祖国的活动。在拉萨“3.14”事件、新疆“7.5”事件等打砸抢事件发生后，各宗教团体、宗教活动场所迅速行动，召开座谈会，带领广大信教群众与党中央保持一致，不信谣、不传谣、维护了社会稳定。在揭批“法轮功”和抵御“渗透”中，我县宗教界发挥优势，积极作为，起到了极其重要的作用。
认真开展各项回报社会活动。几年来，全县宗教界大力弘扬爱国爱教、服务社会的优良传统，在县内洪涝旱灾、汶川特大地
震、玉树地震、广安洪灾等抗救救灾和“打造继光故里”活动中，广大宗教人士和信教群众举善心、献爱心、讲奉献、做功德，先后共募集捐款100多万元，支持灾区人民抗灾自救，支持公益事业，为打造继光故里作贡献。
二、存在的主要问题
近年来，我县的宗教工作发展态势良好，宗教领域保持了稳定，宗教界积极服务全县大局，为和谐社会建设做出了应有的贡献。但是，我们也清醒地看到，我县宗教工作中还存在薄弱环节：
一是县、乡（镇）和村宗教工作网络有待加强，干部群众对宗教的认识水平有待提高，长效管理机制、责任追究制和预警机制需要进一步加强，宗教工作经费严重不足。
二是宗教团体、教职人员和场所负责人队伍建设还需要进一步加强。
三是宗教活动场所分布不合理，大部分宗教场所建筑设施建设程序不规范。
四是宗教教职人员社会保障滞后，工作落实难度大。五是非法宗教活动时有发生，乱建庙宇、私设基督教聚会点现象仍然存在，大量民间信仰需要引导。
三、几点建议
1、进一步提高认识，夯实基层基础工作。要加大对宗教政策法规宣传力度，把党的宗教工作方针政策、法规和宗教知识纳入对各级干部学习培训计划，通过培训、讲座等形式，加强领导干部宗教政策法规和知识的培训学习，提高对宗教工作重要性的认
识。要通过教育培训，使各级干部充分认识到宗教作为社会历史现象，有其自身发展的内在逻辑和辨证规律。在当今世界，传统宗教仍在发展，新兴宗教不断出现，宗教在社会生活中产生重要的影响，特别是在我国社会结构发生了深刻变化的转型期，社会生活各个领域面临许多新情况新问题，人民思想活动的多元化进一步增强，为宗教的传播和扩大影响提供了空间，不能只看到无神论和有神论之间的对立，消极对待宗教。要充分认识到宗教不仅仅是一种意识形态，还包括组织、行动、文化等方面的内容，宗教的社会作用既有巧用、善用、活用而维护现存社会秩序的作用，也有被利用、误用、错用而破坏现存社会秩序作用的两重性，既可以成为积极因素又可能成为消极因素，宗教的社会作用是由如何被调动、被激发而决定的，要发挥宗教界人士和信教群众的积极作用，就必须科学地认识宗教社会作用的两重性，在工作中解放思想、实事求是、与时俱进，遵循宗教的客观规律，因势利导、趋利避害地做好工作。要充分认识到，信教群众也是党执政的群众基础，只要我们的政策把握得好，管理引导得当，广大信教群众就是构建社会主义和谐社会的重要力量。
要通过广泛的宣传教育工作，提高广大群众对宗教的认识，分清宗教与迷信，正信正行，既要宗教信仰自由，又要依法办事，依法开展活动，自觉抵制邪教。
2、完善工作机制，依法加强管理。要加强宗教工作的属地管理，充分发挥县、乡（镇）、村三级管理网络和工作责任制的作用，把宗教工作纳入各级领导干部的工作考核内容。同时，进一步完
善宗教工作责任追究制、协同协作机制及预警、应急机制。加强宗教行政执法工作，不断完善执法机制，遵守执法程序，避免不作为、不到位。要加大宗教工作经费投入，将宗教工作经费和宗教团体补助费纳入同级财政预算，确保各项管理工作正常开展。要定期排查宗教领域存在的不稳定因素，及时化解各类矛盾纠纷，确保宗教界和谐稳定。
要依法加强对宗教活动进行管理。一是坚持原则。要紧紧围绕“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的依法管理原则。二是严格依法。各有关部门要严于执法、善于执法，努力做到敢于管理不缺位，依法管理不越位，正确执法不错位。三是充分发挥合法宗教团体的作用制止非法的宗教活动，引导民间信仰，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透。
3、规范团体、场所建设，加强人才培养。要以“创建和谐寺观教堂活动”为载体，重点加强团体、场所的制度建设，推行目标管理考核测评，在宗教场所实行财务公开，保证日常管理的规范有序。
宗教活动场所分布不合理，既影响信教群众宗教生活，又给依法管理工作带来了困难。要兼顾需要和可能，引导宗教团体合理布局，依法申请设立宗教活动场所，满足群众宗教生活要求，推进依法管理。要加强宗教活动场所建设项目管理，宗教活动场所的新建与改造、场所周边环境的建设等，要纳入当地经济社会发展规划，严格遵守国家有关政策法规和建设程序进行。
宗教教职人员不足，是制约我县宗教积极作用发挥的一个重
大问题，要加强宗教团体、教职人员和场所负责人的队伍建设。要深入研究新形势下宗教爱国人士成长的特点和规律，根据各教的特点，指导宗教团体研究制定人才培养规划，采取送出去、引进来等多种途径加大人才培养力度。要加大对宗教团体和场所负责人的培训和学习交流力度，不断提高教职人员的政治素质和自身管理水平，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中，努力造就一支政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众的合格宗教教职人员队伍，使他们能够自觉团结和引导信教群众共同为有中国特色社会主义事业贡献力量。
要认真做好宗教教职人员社会保障落实工作，切实保障信教群众合法权益。宗教教职人员普遍年龄偏大，人员流动性大，落实政策不明确具体，宗教场所收入不高等问题是影响工作落实的关键所在，要在政府的统一领导下，各有关部门密切配合，确保宗教教职人员社会保障落到实处。
4、密切配合，综合治理，依法取缔非法宗教活动。治理和取缔非法宗教活动是一项艰巨而复杂的群众工作，思想教育工作是基础和前提，要加大宣传教育的力度，加强领导，强化责任，密切配合，依法治理，建立和完善长效管理机制。要加强对建设项目的管理、监督和审批，加大对建设项目的土地用途管理和监督，对修建庙宇的建设项目要依法严格审批，凡未经批准的，有关部门和乡镇要及早进行查处取缔。要加强对迷信职业者的教育和引导。要疏堵结合，综合治理，根据地理条件合理规划和布局，对一些历史悠久和达到一定规模的庙宇，进行改扩建，依法设立宗
教活动场所，方便当地信教群众正确合法地开展宗教活动，满足信仰需要。
5、进一步引导和支持宗教界人士广泛参与社会公益慈善事业。要重视和利用宗教在心理慰藉方面的特殊作用，各宗教包含弃恶扬善、向往美好、追求幸福等的内容，在人民群众特别是信教群众中具有调整失衡心态、平复心理焦虑的积极作用，引导理性对待事业和生活中遇到的各种困难和挫折。宗教作为唯心主义世界观，其本质特点不会发生根本改变。但这种心理调节作用和灵魂的自我净化、道德的自我完善，间接地对大众心理调节起到引导作用，有助于构建社会主义和谐的道德风尚。要积极鼓励、引导宗教界人士参与和谐社会、和谐文化建设，进一步发掘宗教关于和谐的理念，使宗教更加自觉地服务于建设和谐社会，促进社会和谐，为构建社会主义核心价值体系和精神文明建设提供丰富的文化和道德资源。要引导和支持宗教界人士和信教群众广泛参与社会公益慈善事业，在扶贫、济困、救灾、助残、养老、义诊等方面发挥有益作用，为建设和谐美好新XX作出积极的贡献。
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