第一篇：关于市政排水泵站运行与管理的实践报告
东北财经大学网络教育本科毕业论文
关于市政排水泵站运行与管理的实践报告
作
者 学籍批次 学习中心 层
次 专
业 指导教师
盖东霞 0803 山东奥鹏 专升本 工程管理 王倩倩
内
容
摘要
水泵广泛应用于城乡给水排水、抽水蓄能、跨流域调水工程、农业灌排等，是关系社会发展、国民经济建设和人民生活水平提高的重要的基础设施。随着科学技术的飞速发展和经济全球化进程的加速，水泵技术及泵站管理水平的提高越来越引起人们的普遍重视，广大的用户和相关部门也越来越关注水泵及泵站的维护、管理和使用效益。
本文按照提出问题、分析问题的写作思路，通过十几年来在泵站工作积累的一些经验，并查阅有关资料和专业书籍，提出了解决问题的具体办法。
本文分泵站设备在运行中出现的问题及解决措施、泵站设备管理及结束语三部分。
关键词：排水泵站 运行 管理
目录
一、泵站设备运行中存在的问题及解决措施.......................................3
（一）水泵类...............................................................................................................................3
1.杂物卡阻...............................................................................................................................................3 2．水泵电缆磨损.....................................................................................................................................3 3.汽蚀.......................................................................................................................................................4 4.流量不足...............................................................................................................................................4 5.泵不出水...............................................................................................................................................4 6.运转中有杂声或震动...........................................................................................................................4 7.水泵超负荷...........................................................................................................................................4 8.停机时倒转...........................................................................................................................................4
（二）清污机类...........................................................................................................................4
（三）电气设备类.......................................................................................................................5
1.电气接头过热.......................................................................................................................................5 2.保护整定值不合理...............................................................................................................................5
二、泵站设备管理.............................................................5
（一）规范泵站管理，提高管理水平.......................................................................................5
（二）加强日常维护保养，保证运行正常...............................................................................5
（三）加强技术练兵，提高管理人员素质...............................................................................5
（四）作好资料汇编整理...........................................................................................................6
三、结束语..................................................................6 参考文献....................................................................7
关于市政排水泵站运行与管理的实践报告
随着城市建设的发展，市政排水泵站的数量、型式、规模一直在不断扩大。正是这些泵站夜以继日的工作，才为城市污水的顺利排放，雨季安全渡汛提供了可靠的保障。一旦泵站发生故障，就可能出现污水跑冒，雨水淹泡的严重状况，污染环境，危害城市居民的正常活动，危及市民的生命和财产安全。所以城市面貌同市政泵站的技术管理水平息息相关。
一、泵站设备运行中存在的问题及解决措施
（一）水泵类
泵是一种能量转换的机械。动力机通过泵轴使泵叶轮旋转，对水体做功而使能量增加以达到提升或输送液体的目的。水泵按工作原理可分三大类：叶片式水泵、容积式水泵和其他类型泵。其中叶片泵按工作原理可分为离心泵、轴流泵、混流泵三种。水泵是泵站的核心，雨（污）水的提升和排放都是由水泵来实现。在多台水泵的泵站，存在着边台水泵的电流高于中间水泵的现象，有的泵站电流高出20%以上，有的泵站还必须先开边台泵，否则边台泵就开动不起来。说明泵站进水扩散的流态不好，配水不均匀、不平稳。有的泵房设置多台泵，但出水池采用了侧向出水，造成远离出口的边台水泵出水阻力大，运行电流高，甚至频繁跳闸。说明泵站出水管布置不合理，水头损失过大，严重影响水泵的运行。我所在的泵站使用的泵都是轴流泵，轴流泵是一种高比转数的水泵，其比转数可在500-1200之间，轴流泵具有流量大、扬程低、效率高的特点。轴流泵常见故障及排除方法：
1.杂物卡阻
水泵在运行过程中，往往由于进水管线中的垃圾杂物，使得水泵叶片容易被杂物卡死或被木块、钢筋等硬物打坏。在运行中，经常会发现水泵突然跳闸、电流过高、电机堵转、振动过大和发生异响等现象，经将水泵吊起检查后发现，水泵的叶轮中或缠有大量的杂物，或被木块或钢筋卡死。经过对进水管道及进水池内的杂物进行清理后，基本消除了水泵频繁出现的卡阻现象。2．水泵电缆磨损
污水泵站及大型雨水泵站使用的水泵多数为潜水排污泵和潜水轴流泵，潜水泵的电缆大部分在水中，如不加以合理的固定，在水泵运行时，电缆就会随水泵晃动，时间长了电缆就会被磨破，造成水泵进水或电缆短路而跳闸。在运行过程中，往往由于疏忽或缺乏经验，没有
篇首注释：我叫盖东霞，在东营市城市管理局工作，现任职称是助工，具体工作是在泵站从事雨污水排放。文中所提出的水泵在运行中出现的一些问题及解决措施，在其他城市泵站设备具有一定的普遍性和共性，所以，除能解决我所在的泵站设备出现的问题，对其他城市泵站所使用的设备也有一定的借鉴意义和参考价值。
及时发现问题，而使水泵出现此类故障。因此，在水泵运行中要定期检查水泵电缆的固定情况，防止电缆磨损，影响水泵安全运行。3.汽蚀
水泵在运转时，会在叶片和泵壳处形成气泡，气泡的形成、发展和破裂，以致使水泵的过流部件受到破坏的全部过程称为汽蚀现象。解决气蚀问题，可延长水泵的使用寿命和检修周期，保证水泵的安全运行和提高水泵的效率。在水泵的定期检修中发现，有的水泵叶片汽蚀相当严重，几乎所有的立式轴流泵都会发生汽蚀，而且有的叶片损坏量达1/3-1/2，叶片磨损后就会造成泵流量减少，震动加剧，严重影响了水泵的正常运行。在水泵发生汽蚀后，应协商设计部门对水泵的运行工况进行复核，测试水泵的运行工况及汽蚀余量是否满足要求，水工条件是否恶化。4.流量不足
原因是：叶片安装角度太小、叶片损坏、扬程过高等。排除方法分别是：调整叶片安装角度；更换叶片；低水位时停机。5.泵不出水
原因是：泵轴转向不对、叶片断裂或固定失灵、叶轮浸入深度不够等。排除方法分别是：调整电机转向；检修叶片固定机构，更换叶片；待水位上升后再开泵。6.运转中有杂声或震动
原因是：叶片外圈与进水喇叭发生摩擦、水泵或传动装置的地脚螺母未拧紧、叶片上绕有杂物、泵轴或传动轴或联轴器螺母未拧紧、叶片损坏平衡差、轴承磨损或橡胶轴承脱落等等。排除方法分别是：检查水泵安装质量；基础加固、拧紧螺栓；清除杂物；紧固螺母；更换叶片；更换轴承或橡胶轴承。7.水泵超负荷
原因是：出水管路阻塞或拍门未全部开启、叶片与喇叭或动叶外圈摩擦、叶片上绕有杂物、集水池水位过低、叶片安装角度不正确等等。排除方法分别是：清理出水管、检修拍门使其开启灵活；检查泵垂直度、调整间隙或更换橡胶轴承；清除杂物；停止运行；调整叶片安装角度。
8.停机时倒转
原因是：出水拍门销子脱落、出水拍门耳环断落等。排除方法分别是：重新装上销子；更换出水拍门。
（二）清污机类
清污机主要作用是截留雨（污）水中大量的固体杂物，以防止杂物进入水泵出现水泵卡阻。从清污机使用的效果来看，一些知名品牌的清污机运行较为稳定，故障率也较低，但价格较高。国产清污机的价格便宜，但运行故障率相对较高。在运行过程中，往往会被木块或纤维状杂物卡阻。若此时保护不能及时动作，往往会损坏清污机。如导致耙齿变形，栅条变形，框架移位等。因此灵敏、可靠、齐全的保护对保护清污机的正常运行有重要作用。由于水中的杂物较多，对于回转式清污机来说，耙齿极为容易被卡阻，特别杂物较多时，因此，只有增加清捞的频率，做到勤捞、勤观察才能减少卡阻的次数。
（三）电气设备类
泵站配置的变配电设备，越来越多，而且逐年呈增长趋势，安全度层层加码。现在使用的变配电设备更新不快，水泵启动柜有的还是一对一的自耦减压启动。在运行中，或多或少的都会遇到电器设备故障有： 1.电气接头过热
电气接头在运行一段时间后，就会出现不同程度的锈蚀，会使接触面变小，水泵运行时就会局部发热，如不能及时发现，就会烧毁设备或线路。因此，在设备运行过程中，应检查各电气接头的接触情况及松紧度，并且要养成定期检查的习惯。2.保护整定值不合理
设备运行时间较长老化后，电流及电压就会出现不同程度的波动，许多电气保护设备如热继电器、短路保护器等，对相应的被保护设备都有一个保护的整定值，当电气设备因老化电流出现波动时，就会造成保护过于灵敏，设备频繁跳闸，而检查后又发现设备是正常的。当设定值调大后，又会造成设备故障时不能及时切断电源保护设备。因此，设备运行过程中应仔细检查设备的运行状况，这样才能保障设备安全可靠运行。
二、泵站设备管理
（一）规范泵站管理，提高管理水平
严格按照《泵站操作规程》运行水泵，掌握水泵日常运行现状，查清存在问题，为今后的更新改造提供科学依据。建立详细的技术档案，对泵站运行中设备出现的故障，如何发现如何处理，处理后运行情况做详细记录，为泵站改造和科学管理提供依据。
（二）加强日常维护保养，保证运行正常
泵站设备在运行过程中，由于设备零部件的动态变化带来设备技术状态的变化，产生一些不可避免的非正常现象，如泵机零件的磨损、开关部件的松动、电气触电的灼伤等。如不及时处理，就会造成设备的损坏。搞好设备的维修保养，是改善设备状况，防患于未然，把事故消灭在萌芽状态的有效手段。
本着“经常养护，随时维修，养重于修”的原则，做到经常打扫站区，保持机房清洁干净，保持设备无灰尘，启闭正常。定期检查电气设备情况，确保机组完好率98%以上，在机电设备上进行清洁保养工作时，应先切断电源，有明显断路点，并悬挂警告牌。钥匙和熔丝要妥善保管。不得带电进行维修。变压器要做到“四防一通”（防火、防汛、防雨雪、防小动物和通风良好）。经常检查建筑物有无裂缝、启闭设备运行状况，对运转部件定期加油，使制动装置运行可靠。电气设备动作正常，无漏电，短路现象，接地可靠。做到每周一小查，每月一大查，雨天及时查，发现问题及时解决，确保运行安全。
（三）加强技术练兵，提高管理人员素质
泵站管理人员必须熟悉泵站结构，掌握泵站现状和存在问题，掌握检查，观测，养护维修和控制运用技术。技术工人要熟练掌握机电设备操作方法，掌握养护维修等技能。单位要加强管理人员的岗位培训，持证上岗，做到人人都能独立胜任本职工作。汛前讯后组织人员
认真学习《安全运行规程》，使设备运行操作进一步规范化、制度化。严格要求运行管理人员，运行值班人员自觉学习，进一步提高设备操作技能和事故应急处理能力。
（四）作好资料汇编整理
应有详细的运行检修记录，泵站应将各种运行资料进行编排，按类归档，各种技术资料要详细、真实，各项维修维护工作从开工到验收，均要有详细资料，真正做到有资可查，有据可依。
三、结束语
在排水泵站的运行过程中，往往会出现许多意想不到的设备故障，可能远远不止以上谈到的几点。在设备运行过程中，出现一些问题是在所难免的，关键是看我们工程技术人员能否积累经验，尽可能的防止故障的重复出现，并在出现故障后迅速采取切实有效的措施来加以解决，以保证设备的正常运行，发挥最大的效益。
参考文献
1、刘家春、白桦、杨鹏志，《水泵与水泵站》，第1版，北京，中国建筑工业出版社，2008年5月。
2、建设部人事教育司，《泵站操作工》，第1版，北京，中国建筑工业出版社，2005年1月。
3、龚利红，《质量员一本通》（市政工程现场管理人员一本通丛书系列），中文1版，北京，中国电力出版社，2008年。
4、范世平、石建军，《水利工程建设监理理论与实用技术》，第2版，北京，中国水利水电出版社，2008年。
5、邢丽员、陈卫兵、孔进，《给排水管道设计与施工》，第2版，北京，化学工业出版社，2009年。
6、安顺合、赵家礼，《电工安全操作实用技术手册》，第2版，北京，机械工业出版社，2005年4月。
7、刘家春、杨鹏志、刘军号，《水泵运行原理与泵站管理》第1版，北京，中国水利水电出版社，2009年1月。
第二篇：市政排水泵站工程
宜昌市市政排水泵站工程文件
归档内容及排列顺序表
宜昌市城市建设档案馆
宜昌市市政排水泵站工程文件归档内容及排列顺序
第一部分 工程准备阶段文件
一 立项文件
项目建议书、项目建议审批意见或前期工作通知书
可行性研究报告审批意见及可行性研究报告、附件
关于立项有关的会议纪要、领导讲话
专家建议文件
调查资料及项目评估研究材料
环境预测、调查报告
建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）
二 建设用地、征地文件
建设项目选址意见书及附件（规划设计范围图、拟用地范围图、拆迁范围图）
县级以上人民政府城乡建设用地批准书及用地申请报告
建设用地规划许可证及附件（建设项目规划方案及审查通知书、建设工程方案审查通知书）
用地红线图
用地协议
划拨建设用地文件
征用土地呈报表
国有土地权出让合同
国有土地权租赁合同 国有土地权划拨合同 国有土地权地籍图或宗地图 国有土地使用证
三 建设拆迁文件
－1－ 1
房屋安全鉴定书
拆迁许可证
拆迁安置意见、协议、方案等
拆迁批准文件及申请
还建协议书
四 建设工程规划管理文件 1
建设工程规划许可证正、副本
建筑定位图
建设工程放线验线通知单
建设工程外装修通知书
其他规划文件
五 勘察、测绘文件 1
工程地质勘察报告
水文地质勘察报告、自然条件调查
地震安全性评价
建设用地钉桩通知书、钉桩放线通知书
地形测量和拨地测量成果报告
六 设计文件
初步设计(包括初步设计图纸和说明、工程概算等)
技术设计(包括技术设计图纸和说明、修正概算等)
审定设计方案通知书
施工图设计
4.1 施工图说明
4.2 建筑施工图
4.3 结构施工图
4.4 装修（装饰）工程施工图
4.5 给排水、消防、采暖工程施工图
4.6 电气、智能化工程施工图
4.7 通风空调工程施工图
4.8 电梯、燃气工程施工图
4.9 其他施工图（含基坑、边坡）
－2－ 4.10 施工图预算
施工图设计文件的审查（含审查合格书、审查意见等）
七 有关部门批准文件
建设项目列入计划的批复文件（含基建计划、前期计划、开工计划、增加基建计划、续建计划）及申请文件
投资许可证及申请表
施工图设计文件审查备案单
建筑工程消防施工许可证及建筑工程消防设计审核意见书
新（扩）建民用建筑人防手续办结通知单
新建房屋白蚁预防工程合同书
文物保护工程批复及申请
城市建设基础设施配套费批复及申请
建设工程占道许可证、挖掘许可证、排水许可证 建设工程质量监督申请登记表 建设工程质量监督通知书 建设工程质量监督工作方案 单位工程施工安全监督责任书 建设项目工程质量责任书 建设工程项目档案报送手续 供电、供气、供水、园林绿化等相关部门批复或合同 其他批准文件
八 招投标文件 1
勘察招标文件
勘察投标文件
勘察中标文件
设计招标文件（含方案比选）
设计投标文件
设计中标文件
监理招标文件
监理投标文件
监理中标文件
－3－ 10 施工招标、投标、评标、中标文件
九 合同文件 1
勘察合同
设计合同
监理合同
施工合同
其他合同
十 建设、施工、监理机构及负责人
工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单
工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单
工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单
第二部分 监理文件
一 监理管理文件 1
建设工程监理备案表
工程监理规划
工程监理细则
旁站监理方案
会议纪要
监理日记
工程监理台帐
监理月报
二 监理技术文件
工程开工/复工报审表、开/复工指令
工程技术文件报审表
施工组织设计（方案）报审表
设计交底及图纸会审纪要
分包单位资质报审表
报验申请表
工程材料/构配件/设备报审表
工程竣工报验表
－4－ 9
混凝土浇筑申报表（含商品砼）施工测量放线报验表 承包单位通用申报表 监理工程师通知单 监理工程师通知回复单 工程暂停令 工程款支付证书 工程款支付申请表 工程临时延期审批表 工程临时延期申请表 工程最终延期审批表 费用索赔审批表 费用索赔申请表 监理工作联系单 监理工程师检查记录表 工程监理旁站记录
第三部分 施工文件
一 施工准备技术文件 1
施工许可证
开工报告
设计技术交底及图纸会审记录
施工组织设计
施工技术交底记录
设计变更通知单
变更设计洽商记录
二 材料、半成品、构配件、设备进场检验、复试文件 1
主要原材料、构配件出厂证明、进场复检汇总表
见证取样送检试验汇总表
水泥检验报告
水泥出厂合格证
－5－ 5
钢筋力学及工艺性能检验报告
钢筋出厂合格证
砖检验报告
砖出厂合格证
砂子、石子试验报告 粉煤灰检验报告 混凝土外加剂均匀性检验报告 凝土外加剂出厂合格证 商品混凝土出厂质量合格证 各种管道、阀门、橡胶圈、启闭机、闸门等出厂检验报告 成套设备及配件合格证 其他材料检验报告、出厂合格证
三 施工试验检验文件
地基、复合地基、挡土墙槽基承载力试验报告
(管道沟槽)地基钎探记录
沟槽填土(素土、石灰土、砂砾土)击实试验报告
填土含水率检验记录
管道沟槽回填土压实度检验汇总评定表
(管道沟槽回填土)压实度检验报告
(管道沟槽回填土)压实度检验记录
(基坑)回填土压实度检验汇总评定表
(基坑回填土)压实度检验报告(基坑回填土)压实度检验记录 水泥混凝土强度检验汇总表 水泥混凝土抗压强度统计评定表 混凝土抗压强度检验报告 混凝土抗渗性能检验报告 砂浆试块强度检验汇总表 砌体砂浆抗压强度统计评定表 砂浆抗压强度检验报告 混凝土、砂浆配合比申请单、通知单
－6－ 19 焊缝质量综合评价汇总表 超声波探伤报告 超声波探伤记录 钢构件射线探伤报告 钢筋焊接接头力学工艺性能检验报告 钢筋挤压接头单向拉伸性能检验报告 桩基(钻孔灌注桩、沉入桩)承载力检验报告 钻孔灌注桩完整性检验报告 设备、钢构件、管道防腐层质量检查记录 管道吹洗、消毒、脱脂检验记录 补偿器冷拉试验记录 电机单机试运行记录
设备单机试运转记录
四 施工记录文件
水泥粉喷桩施工成果汇总表及施工记录
石灰挤密桩施工记录
沉入桩施工成果汇总表及施工记录
静压沉入桩施工成果汇总表及施工记录
钻(挖)孔砼灌注桩主要成果汇总表及施工记录
钻孔桩灌注水下砼检验汇总表及施工记录
地基验槽记录
同条件养护混凝土测温记录
构件吊装施工记录 补偿器安装记录 运转设备试运行记录 设备调试记录 施工日记
五 测量复核及预检文件 1
水准点、导线点复测记录
测量复核记录
(现浇混凝土结构模板)预检工程检查记录
－7－ 4
(设备安装前混凝土基础)预检工程检查记录
(补偿器预拉)预检工程检查记录
(导轨、闸门槽安装)预检工程检查记录
(土建、安装)中间检查交接记录
六 隐蔽工程检查验收文件
地基、地基处理、基槽隐蔽检查验收记录
(预埋管线、预埋件、预埋钢筋、螺栓)隐蔽工程检查验收记录
电气接地装置隐蔽检查验收记录
七 工程安全及功能性检验文件
现浇混凝土结构顶模支撑荷载试验报告
预制砼构件结构性能检验报告
水池、卫生器具满水试验记录
厕所、浴室蓄水试验记录
无压力管、涵严密性试验记录
压力管道强度及严密性试验验收记录
阀门安装强度及严密性试验记录
给水管道通水试验记录
燃气管道通球试验记录 电气绝缘电阻测试记录 电气接地电阻测试记录 电气器具通电安全检查记录 电气照明全负荷试运行记录 设备负荷试运行记录 闸门启闭试验记录
八 质量事故及处理文件 1
工程质量事故报告
工程质量事故调查报告
工程质量事故处理报告
九 竣工测量文件 1
工程定位测量记录
工程沉降观测记录
－8－ 3
管道测量成果记录
十 工程质量检验评定文件 1
单位工程质量竣工验收记录
地基与基础分部、子分部、分项工程质量验收记录
地基与基础工程检验批质量验收记录表
主体分部、子分部、分项工程质量验收记录
主体工程检验批质量验收记录表
建筑装饰、子分部分部、分项工程质量验收记录
建筑装饰工程检验批质量验收记录表
屋面分部、子分部、分项工程质量验收记录
屋面工程检验批质量验收记录表 给排水、采暖分部、子分部、分项工程质量验收记录 给排水、采暖工程检验批质量验收记录表 电气分部、子分部、分项工程质量验收记录 电气工程检验批质量验收记录表 管理安管部位、工序质量评定表 设备安装部位、工序质量评定表
第四部分 竣工图
建筑物建筑竣工图
建筑物结构竣工图
建筑物给排水竣工图
建筑物电竣工图
建筑物采暖竣工图
排水管道竣工图
设备安装竣工图
其他竣工图
第五部分 竣工验收文件
一 工程竣工总结
建设单位工程竣工验收报告
－9－ 2
监理单位工程竣工验收质量评价意见报告
勘察、设计单位工程竣工验收质量检查报告
施工单位工程竣工验收报告
二 竣工验收记录 1
建设工程竣工验收报告
建设工程竣工验收备案表及专项验收认可文件
工程竣工验收会议纪要
建设工程质量保修书
三 财务文件 1
工程决算
建设工程造价审计报告及总结
竣工结算
第六部分 声像、缩微品、电子档案
一、声像档案(一)
工程照片
开工前的原址、原貌
1.1 开工前的原址、原貌、原重要地物的照片
1.2 重要纪念物的照片
地基及基础
建(构)筑物基础类型及施工技术工艺制作的照片
主体工程施工
3.1 主体工程设计模型照片
3.2 施工现场整体工程施工情况照片
3.3 隐蔽工程的工艺制作及处理照片
3.4 钢筋制作工程的钢筋布局、型号及节点焊接等照片
3.5 反映主体工程的拉接筋布局、混凝土灌注质量等照片
3.6 管道及设备工程、安装工程的管沟类型等照片
3.7 建(构)筑物的位移、沉降、变形及处理的照片
工程施工中主要的质量检查、事故处理、验收的照片
工程竣工后的照片
－10－ 6
工程开工、竣工仪式照片
(二)录音、录像带
开工前的原址、原貌
开工前的原址、原貌、原重要地物的录像
地基及基础
建(构)筑物基础类型及施工技术工艺制作的录像
主体工程施工
3.1 施工现场整体工程施工情况录像
3.2 建(构)筑物的位移、沉降、变形及处理的录像
工程竣工后的录像
工程施工中主要的质量检查、事故处理、验收的录音、录像
工程开工、竣工仪式录音、录像
二、缩微品
按建设工程文件归档内容及顺序缩微接收.三、电子档案
光盘、磁盘，按建设工程文件归档内容及顺序制作接收。
注：工程照片，录音、录像按工程准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段 进行拍摄，尤其是隐蔽工程和工程质量事故处理要重点进行拍摄，并附有文字说明。
－11－
第三篇：泵站运行管理总结
泵站运行管理总结
时光荏苒，转眼间一年就要过去，2015，在局党委的高度重视和正确领导下，在排水所所长的大力支持下，我部门认真贯彻落实各级领导的指示精神，充分发扬以人为本的管理理念，立足现实，以管好泵站，确保安全，顺利排水为己任；以落实工作计划、落实责任范围、落实安全生产，高标准、严要求为泵站管理工作方针；以人性化的管理制度，科学化的管理标准为导向，加强职工的责任意识、安全意识，充分调动全体职工的工作积极性，全面完成全年的工作任务。现将工作汇报如下：
一、泵站生产工作
我部门运行管理本单位的8个泵站为污水泵站和合流制泵站，泵站规模较小，主要是负责控制泵站周边生活片区的水位，确保片区内的生活污水能够有效排出，保证人民的生活生产能够顺利进行。
2015年1月份至11月份，我单位各泵站累计开泵时间为11891台时，排水量达635.09万立方米。
我单位每个泵站都由专人负责值班看守，日常由泵站值班人员视实际情况来控制开泵机组数及时长，并记录下泵站机组运行情况。在汛期，我单位泵站积极配合周边泵站的工作，保质保量的完成了防汛工作任务，确保自己片区和整体区域的防汛工作顺利进行。
二、安全生产管理
今年我单位将安全生产放在了工作的首位。我单位利用每月28号的例会时间，由安全施工部统一为一线泵站职工普及安全知识、急救措施及消防器具的使用方法。在常规安防的基础上，今年加强了对预防硫化氢中毒的安全知识的普及教育，组织了多次关于硫化氢知识的安全学习会，让一线职工对硫化氢有了更深刻的认识。由于我单位泵站坐落位置距离生活区较近，我单位要求下属泵站，将硫化氢知识宣传页及警示牌挂在泵房门上，以防止周边居民误入发生安全事故。在泵站受限空间作业的施工单位，我们都与其签订安全施工协议书，并填写硫化氢场所作业审批表，保证作业安全条件及措施的完善。
我单位每月都会对下属泵站进行安全巡查，对巡视情况都有记录存档。特别是在“8-12”特大爆炸发生后，我单位专门进行了全单位的安全检查，对易燃易爆的隐患进行排查，对存在安全隐患的地方全部做了整改，严格遵守安全生产制度。对灭火器等消防器具进行统一更换检修；对有负责人生活居住的泵站，要求禁止使用煤气罐，全部更换为电磁炉；还统一将泵站负责人使用的老旧电暖器进行了更新换代，均换成了更为安全的新电暖器。
三、泵站维修养护
在今年的3-4月份，我单位对泵站的机组与电力设施做了详细的检修，对发现的问题及时解决，确保汛期不掉链子，并且制定了电力、设备抢修、预防硫化氢中毒等各方面的预案。
在今年12月份，我单位对下属泵站进行了统一的年底前摸底，完善了实有排水泵站台账，并对摸底时发现的一些维修养护需求进行了记录。由于已经进入冬季，考虑到施工的难度，已将维修养护需求写入来年的工作计划中。附：2015年底实有排水泵站台账
四、存在的问题
目前，我单位共管理8座泵站，共有值班负责人16人。泵站值班员人员均为聘用人员，整体学历不高、专业技术有限，存在着一定的安全隐患，无法实现一人操作，一人值守；一旦遇到疾病、意外等特殊情况，极易出现空岗，生产安全无法保障。在现有人员不变的情况下，我单位会积极组织学习培训，加强值班人员的技术及处理突发状况的能力，合理调配人员，保证泵站生产工作的顺利进行。
天津市北辰区排灌管理站
2015年12月
第四篇：泵站工程运行安全管理
泵站工程运行安全管理
泵站安全鉴定
泵站工程是利用机电提水设备及其配套建筑物，增加水流能量，使其满足兴利除害要求的综合性工程。泵站工程广泛应用于农田排灌、城镇给水排水、农牧业供水、围海造田、抽水、蓄能、工程施工排水、大规模跨流域调水工程等，在提高农业生产规模，确保农业增产，保障城镇居民生活，提高人民生活水平，保证用水等各个方面发挥了重要作用。
泵站工程运行安全管理主要包括泵站安全鉴定、安全监测、安全检查、维护安全管理。
《泵站安全鉴定规程》(SL 316–2015)对灌溉、排水、调(引)水及工业、城镇供排水的大中型泵站及安装有大中型机组的小型本站安全鉴定做出了明确要求。
(1)安全鉴定要求
由多级或多座泵站联合组成的泵站，可按一处泵站进行安全鉴定;由共同进出水建筑物的两个及以上机房组成的泵站可按一座泵站安全鉴定。
泵站安全鉴定分为全面安全鉴定和专项安全鉴定。
1)泵站全面安全鉴定要求
泵站需要进行全面安全鉴定的情况包括：
①建成投入运行达到20～25a。
②全面更新改造后投入运行达到15～20a。
③上述两个条款规定的时间之后运行达到5～10a。
2)泵站全面或专项安全鉴定要求
泵站出现下列情况之一的，应进行全面安全鉴定或专项安全鉴定：
①拟列入更新改造计划。
②需要扩建增容。
③建筑物发生较大险情。
④主机组及其他主要设备状态恶化。
⑤规划的水情、工情发生较大变化，影响安全运行。
⑥遭遇超设计标准的洪水、地震等严重自然灾害。
⑦按《灌排泵站机电设备报废标准》SL510的规定，设备需报废的。
⑧有其他需要的。
(2)泵站管理单位安全鉴定职责
泵站管理单位应负责所管辖泵站安全鉴定的组织和实施，具体的工作职责包括：
1)向具有管辖权限的上级主管部门提出泵站安全鉴定申请报告。
2)进行泵站现状调查分析，编制《泵站现状调查分析报告》。
3)为安全鉴定提供必要的资料。
4)委托检测单位承担现场安全检测和勘测设计单位承担工程复核计算分析工作，并做好相关配合工作，在鉴定过程中发现尚需做补充检测或复合分析工作时，及时组织实施。
5)配合泵站安全鉴定委员会(小组)的工作。
6)进行安全鉴定工作总结，并向上级主管部门上报安全鉴定材料。
7)进行安全鉴定资料归档，并长期保管。
(3)现状调研分析
泵站安全鉴定包括现状调查分析、现场安全检测、工程复核计算分析、安全类别评定、安全鉴定工作总结5个基本程序。其中需要泵站管理单位参与做的是第一步现状调研分析。
1)现状调研分析资料收集
泵站管理单位进行现状调研分析时，应首先进行现状资料收集工作，收集的资料应真实、完整，收集的内容应包括以下几个方面。
①原设计、施工资料
工程地质勘查资料;
设计报告和竣工图纸;
主要机电设备和金属结构的型号、生产日期及主要技术参数;
工程竣工验收报告及施工、安装资料等。
②更新改造资料
更新改造安全鉴定报告及相关资料;
更新改造工程的设计报告和竣工图纸;
改造后主要机电设备和金属及结构的型号、生产日期及主要技术参数;
更新改造工程竣工验收报告及施工、安装资料等。
③运行与技术管理资料
历年泵站运行的观测记录资料;
历年机电设备试验检测资料;
建筑物、机电设备和金属结构的大修资料;
重大事故分析处理报告。
④泵站所在地及受益区的水文、水情及规划资料。
⑤其他相关资料。
2)泵站现状调研分析报告编写
泵站管理单位应在分析资料的基础上，开展现场调查工作，全面了解泵站工程实际状态，并应重点检查建筑物、机电设备和金属结构的薄弱和隐蔽部位。对检查、观测和试验中发现的问题和缺陷，应分析其产生的原因和对泵站运行、效益发挥等方面的影响，编制《泵站现状调查分析报告》。
《泵站现状调查分析报告》的内容包括：
①基本情况
工程概况。包括泵站位置，建成时间，地位作用，主要设计参数，泵站的构成，工程特性(包括设计标准、特征水位、装机规模、设计流量)，更新改造(包括扩建、续建、配套)情况，建筑物基本情况(构成、类型、结构型式)，机电设备基本情况(主要设备类型、型号、数量、出厂时间、主要性能参数、更新改造时间与内容)，金属结构基本情况(主要金属结构类型、型号、数量、制造时间、主要参数、更新改造时间和内容)。
泵站运行管理情况。包括泵站运行管理制度，平均年运行态势、总抽水量、总耗能量等情况，机电设备的预防性试验和检修情况，运行期间遭遇超设计标准洪水、强烈地震及重大事故造成的建筑物、机电设备和金属结构损坏情况及处理措施等。
泵站技术经济指标情况。包括工程完好率、设备完好率、装置完好率、能量单耗、供排水成本、供排水两、单位功率效益、安全运行率。
②泵站存在的主要问题及安全状态初步分析
主要对泵站建筑物、机电设备和金属结构等存在的主要问题及完好程度、安全状态等逐项详细描述，并对建筑物和机电设备、金属机构存在问题及缺陷产生的原因，以及对泵站“安全可靠、高效经济”运行和工程效益发挥的影响等，进行初步分析。
该部分内容的结构如下所示：
泵站存在的主要问题：建筑物、机电设备、金属结构。
泵站安全状态初步分析：建筑物、机电设备、金属结构。
③措施与建议
根据初步分析结果，提出需要进行现场安全检测和工程复核计算分析的项目，并提出对建筑物、机电设备和金属结构进行大修、加固、改造或更新的建议，以及在更新改造前应采取的安全措施等建议。
该部分的内容结构如下所示：
安全检测和复核计算分析项目;
措施与建议。
④附表及附图
泵站基本情况表;
泵站总体布置图(由多级或多座泵站组成的泵站附图1份)，单座泵站平面布置图、剖面图(由多级或多座泵站组成的泵站，进行安全鉴定的每座泵站附图各1份)。
泵站巡查和观测
(1)泵房巡查和观测要求
1)泵房巡查和观测
①泵站正常运行每一工作班应对泵房主要结构部位进行一次巡查，并做好巡查记录;在超设计标准运行或发生突然停电事故恢复运行时应增加巡查次数。
②泵站管理单位应注意观测旋转机械或水力引起的结构振动，严禁在共振状态下运行。
③根据设计布置的观测点对泵房不同部位的沉降和位移进行观测。观测时间和周期应在建成放水前后3日内各1次，7日后1次，1年后每年1次，若超设计标准运用必须增加观测次数。
2)泵站进、出水池巡查和观测
①靠近防洪堤建设的泵站，防洪排涝期间应加强对进、出水池的巡视检查。
②发现管涌、流沙或水流对堤岸和护砌物的冲刷应采取保护措施。
③泵站管理单位定期观测进、出水池底板，侧面挡土墙和护坡的稳定。如发现危及安全的变化应采取有效措施确保建筑物的稳定和堤防安全。
(2)泵站巡查内容
1)主泵房巡查
主泵房巡查的主要内容包括：
①泵站结构是否完整，能否满足整体稳定要求，在泵站设计范围内，能否安全运行。
②基础变形及不均匀沉降是否满足要求。
③钢筋混凝土结构强度是否满足要求。
④砌体是否完整。
⑤混凝土是否存在碳化。
⑥钢筋混凝土结构钢筋保护层厚度是否满足要求。
⑦钢筋混凝土结构中钢筋是否锈蚀，锈蚀率满足要求。
⑧各构件是否完好，是否有明显裂缝、缺损、渗漏等缺陷。
⑨观测设施是否齐全，是否满足要求。
2)泵站进、出水池巡查
泵站进、出水池巡查的主要内容包括：
①几何尺寸是否符合要求。
②结构是否完整，是否满足整体稳定要求。
③防渗、反滤设施技术状况是否良好。
④变形及不均匀沉陷是否满足要求。
⑤混凝土结构强度、碳化深度、钢筋保护层厚度以及钢筋锈蚀率是否满足要求。
⑥砌体是否完好。
⑦观测设施齐全，是否满足要求。
3)流道(管道)巡查
流道(管道)巡查的主要内容包括：
①技术状态是否完好，是否满足过流及流态要求。
②结构是否完好，是否存在明显错位、裂缝、缺损、渗漏等缺陷。
③混凝土结构强度、碳化深度、钢筋保护层厚度以及钢筋锈蚀率是否满足要求。
④过流面是否光滑，是否存在蚀坑。
⑤管坡、管床、镇墩、支墩结构是否完整，是否存在明显裂缝及不均匀沉陷。
4)主水泵巡查
主水泵巡查的主要内容包括：
①在设计最高和最低扬程范围内，能否正常运行，性能指标是否满足泵站设计要求。
②主要零部件是否完好。
③转动部位和固定部位之间间隙是否符合要求，是否存在卡阻现象。
④过流部件表面是否存在磨蚀、锈蚀情况。
⑤运行稳定，振动、噪声、摆度和轴承温度等是否符合要求。
⑥轴承和密封装置是否运行正常，是否存在渗油现象。
⑦叶片调节装置是否良好，动作是否可靠。
⑧结合面是否漏水。
⑨过流面防腐、外观涂漆、标志等是否符合要求。
5)安全防护设施
安全防护设施巡查的内容包括：
①安全防护遮拦、隔离栅栏的设置、损坏情况。
②防雷设施的设置及完好程度。
③消防设施的设置及完好程度。
(3)泵站观测内容
泵站观测的内容包括：
1)进出水口水位。
2)泵站抽水量、耗能量。
3)主要建筑物垂直位移、水平位移、扬压力等。
第五篇：排水管网(含泵站)运营维护管理
排水管网（含泵站）运营维护管理
一、排水管网现状
排水管网属于城市市政基础设施，近年来，随着市政基础设施建设的快速发展，市政排水管网总量逐年增加。排水管网建成后管理维护及保持管网畅通是排水管网运营管理中的一个重要工作，目前城市排水管网“重建设，轻管理”的情况还普遍存在，在排水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害。故随着管网系统的不断完善和陆续的投入使用，管网养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，因此促使政府寻求第三方来对管网进行运营维护管理，以保证管网系统的正常运行。
二、运营内容
管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管网普查；管道疏通清淤；清捞污水口、检查井、排气井；维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；闸门、闸门井维修；局部破损管道修复、局部断头管的打通；排水用户管理；配合水务主管部门进行 防汛抢险等等。不包括管道折旧、大修、管网质量性问题、影响管道排水的工程施工等。
泵站的日常运行包括泵站的日常巡查与检查及泵站内部设施的维护保养工作，如泵站的日常巡查与检查；泵房、进出水建筑物及引河的清洁与保养；清污设备、各种泵类等电气设备及辅助设备的清扫、检查与养护；闸门与启闭设备的维修与养护；仪表与自控设备的清洁、保养与维修；发电、变电、配电设备的养护及抢修。不包括运营泵站运营电费、水费、折旧、大修、泵站内质量性问题、其它影响泵站运营的因素。
三、费用
根据运营内容主要包括以下费用：人工费、垃圾处理费、养护费、安全措施费、不可预见费、办公费、合理利润、税金等。
根据深圳市中标价，排水管道养护费用约为24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市场前景
以深圳为例：实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。2011年，深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅，据介绍，截至2011年底，深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作，并已逐步开始管网移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管网总长度近11600公里。原特区内实行特许经营管理制度，主要由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管；原特区外主要实行传统的行政管理体制，排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道办三级组成。
在操作上，深圳市政府印发了《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意见》，明确了市场化运营的目标和任务，由市水务局统筹方案，制定统一的招标文件和合同，以各区水务局为责任主体，组织实施招标工作。
现在全国都在推行污水处理厂、网分离，污水处理厂基本已全部实现了市场化运营；因此推进排水管网市场化运营是大势所趋，政府向社会采购公共服务，通过市场化运营，实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。市场前景十分广阔。国务院关于加强城市基础设施建设的意见
国发〔2013〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。
民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。
安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。
机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。
绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基 础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。
二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升
当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。
（一）加强城市道路交通基础设施建设。
公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。
城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。
城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。
（二）加大城市管网建设和改造力度。
市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。
城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水 质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。
城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。
（三）加快污水和垃圾处理设施建设。
城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。
城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设 施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。
（四）加强生态园林建设。
城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。
提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。
三、科学编制规划，发挥调控引领作用
（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。
（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。
（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。
四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度
（一）加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展 情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。
（二）积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。
（三）做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。
五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革
（一）确保政府投入。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作，大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。基础设施建设用地要纳入土地利用计划和建设用地供应计划，确保建设用地供应。
（二）推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业 单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。
六、科学管理，明确责任，加强协调配合
（一）提升基础设施规划建设管理水平。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上，整合城市管网信息资源，消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平，提升数字城管系统，推进城市管理向服务群众生活转变，促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。
（二）落实地方政府责任。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，抓好项目落实，科学确定项目规模和投资需求，公布城市基础设施建设具体项目和进展情况，接受社会监督，做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系，对工作成绩突出的城市予以表彰奖励；对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追究相关责任。
（三）加强部门协调配合。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导；发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策；人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施；住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。
国务院
2013年9月6日
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