第一篇：金华市房地产业健康持续发展需着力抓好七个方面的工作
金华市房地产业健康持续发展需着力抓好
七个方面的工作
蔡 洪
金华市房地产业在连续五年快速增长的情况下，今年继续保持着良好的发展势头，今年头七个月，全市完成房地产开发投资18.42亿元，与去年同期相比增长90%，其中市本级投资8.65亿元，同比增长162%；全市商品房施工面积391.01万平方米，同比增长111%，其中市区195.24万平方米，同比增长169%；全市商品房竣工面积40.87万平方米，同比增长106%，其中市区24.01万平方米，同比增长113%。房地产业成为拉动我市经济发展的新的经济增长点，由于房地产投资的快速增长，还为社会提供了众多的就业机会。
金华市房地产业成绩可喜，但隐患不容忽视，如何才能保持金华市房地产业健康持续发展，我认为：必须认真落实国家和省有关房地产市场清理整顿的一系列指示精神，积极稳妥地培育和发展房地产市场，加快住宅建设，狠抓住宅质量，规范市场行为，加强宏观调控，加快旧城改造步伐，加强物业管理和房地产中介机构管理。房地产开发围绕“争创品牌”的主线，充分调动房地产企业积极性，促进房地产业的兴旺繁荣，积极推进住宅产业现代化进程。具体来说，要着力抓好以下七个方面的工作：
1、实施“品牌发展战略”，全面提升商品房开发质量。一是推动住宅产业现代化，高度重视信息技术在住宅与房地产领域的应用。重视观念的更新、知识的更新，注重人才的培养。抓好房产地业队伍建设，加大行业日常行政监管的力度，提高房地产管理部门的服务意识和服务质量。重视行业队伍的建设，通过培训、参观、交流等各种途径提高队伍的素质。年内争取出台行业管理规定3—4个，并实施动态管理，动态考核，运用优胜劣汰机制提升行业的整体水平。全市三级资质以上的房地产企业应配置电脑，实现信息资源的网络化管理。从2002年起各县（市）三级以上房地产企业的房地产统计年报，要使用电脑统计软盘上报。二是通过规范土地供应的管理和项目开发权的市场运作以及合理的政策导向，实施规模开发，提高城市综合开发率，实现城市综合开发的规模效应；三是通过培育2—3家在全省有影响的、通过国家ISO9000质量体系认证的房地产开发企业提高房地产企业的区域竞争力，从而带动我市房地产开发经营企业整体队伍的素质；四是落实好列入我市十件实事之一的创建1—2个精品住宅小区工作，各县（市）每年也要抓好1—2个精品住宅小区的建设。通过1—2个精品小区的开发建设，以点带面，推动房地产开发整体质量的飞跃。商品房开发要注重由半成品的毛坯房向成品房过渡，以减少住户的装修环节，这将成为未来商品房开发的趋势。市区的“阳光城市花园”和我市首个被正式列入省级住宅建设试点小区的“柳湖花园”，做为率先启动的两个精品小区。围绕着实施“品牌”发展战略的主题，下一阶段我们还准备组织一系列活动，如优秀楼盘的展示，知名企业商标的认证，优秀住宅设计的评比，“十佳”优秀企业的评选等。下步我们准备构建金华市住宅与房地产信息网，建立房地产市场的预警、预报机制和投资消费互动机制。我们还将出台住宅小区综合验收办法和市级住宅建设试点小区的标准，全力营造创品牌、争品牌、树品牌的氛围。
2、积极培育住房二级市场，继续抓好经济适用住房和廉租房的开发建设。近年来，我市住宅一级市场的快速发展有效地启动了住房二级市场，今年1至7月份市区二手房交易面积已比商品房销售面积多出了17.08万平方米。刚结束不久的第二届二手房交易会也出现了火爆的场面。这预示着我市住房二手房市场正趋兴旺，规范和搞活住房二级市场将成为今后房地产业发展的一项重要工作。房地产市场的繁荣，是住房一级市场与住房二、三级市场相互促进共同发展的结果。要保持房地产业健康的、可持续的发展，仅靠住房一级市场的火爆和热销是远远不够的，启动和搞活住房二、三级市场，是缓解住房一级市场的高房价与中低收入居民“买房难”之间矛盾的一条重要纽带，是改善广大居民特别是广大被拆迁户住房条件的重要渠道。加快经济适用住房建设，对改善居民住房消费结构，建立合理的住房供应体系，平抑商品房价格，防止出现新的房地产“过热”，提高居民整体居住水平，有着积极而重要作用。下一阶段我们要抓好以下工作：一是抓好2003年的经济适用房和廉租房建设的计划制订和申报工作，做好土地征用及前期开发准备工作。二是根据我市经济发展速度和城市化进程节奏，尽快建立商品房、经济适用住房、廉租房三大住房供应体系，合理确定商品房、经济适用房、廉租房的市场供应比例。通过经济适用住房和廉租房的建设，增加商品房的有效供给，实施新老连动，为旧城改造提供拆迁安置用房，加快旧城改造的步伐，为城市人口的分流，城市规模的扩容打下基础，推动城市要素的再分配，促进基础设施的进一步延伸扩张，为中心城市框架的形成打好基础。
3、积极稳妥地开展旧城改造工作。宣传好国家、省、市有关拆迁政策，化解社会矛盾，切实落实好房屋拆迁货币化安置。制定合理的货币化标准，通过货币安置，推动旧城改造和基础设施建设。旧城改造应以“降低旧城建筑密度，疏散旧城人口，完善交通设施、绿化、给排水、环卫等基础设施建设，提高旧城的城市功能”为原则，重点是旧城区域内的危旧房改造和环境整治，提高城市居民居住水平和居住质量，推动城市化进程。一是编制旧城改造的近中期发展规划和建设计划，重塑老城区的繁华形象，为中心城市的建设画上精彩的一笔。二是准备充足的安置房源，抓好拆迁安置房的开发建设和管理工作。编排好近三年安置用房的施工计划，新开工数量及与拆迁安置相适应的住宅套型。三是注意旧城改造和历史文化遗产的保护相结合，旧城改造与环境保护相结合，旧城改造与新区开发建设相结合。加强调查研究，广泛征求群众的意见，实施新老连动、拆建结合，真正把旧城改造办成顺民心、合民意，利国利民的好事、实事。
4、加大整顿和规范房地产市场的力度，确保我市房地产健康持续地发展。一是进一步开展整顿和规范房地产市场秩序工作，以保证房地产健康有序地发展。重点对广告的虚假误导、面积的短斤少两、合同不规范等11类市场行为进行整顿规范。二是加大执法监察力度。运用网络监察的新思路，建立行业内外多层次的建设监察网络，进一步改善建设市场环境。三是抓好企业的资质整顿。要严格房地产开发经营的准入制度，加强总量控制，坚持“适度”开发的原则，防止新的“过热”。根据省里的指示，今后每年要进行开发企业的资质年检工作。我局准备出台企业年检的量化考核办法，并把奖优罚劣落到实处。今后一个时期要下大力规范房地产中介机构行为，通过清理整顿，提高服务质量和社会信誉度，使房地产中介机构的资格认证持证率达100%。四是要充分利用整顿和规范房地产市场的有利契机，加快房地产企业的兼并重组步伐，提升资质，壮大实力，以增强区域竞争能力。
5、进一步规范物业管理工作。物业管理工作争取在完善政策、理顺关系、市场运作、企业扭亏、提高品位等五个方面，有较大的突破。要加大对今年七月市政府出台的金华市区住宅区物业管理暂行办法的贯彻力度。今后我们主要抓以下几个方面的工作：一是尽快出台《金华市区住宅区公用部位基金管理办法》；二是理顺居委会、业主委员会、物业管理企业与各有关部门的关系。解决物业管理工作中的体制障碍，分清各自职责和任务，规范和推行物业管理社会化、专业化、市场化的企业行为。三是建立健全各项物业管理规章制度，制订物业管理的发展规划，逐步扩大物业管理的覆盖面。结合房管所转制，在巩固新建住宅小区物业管理成效的同时，有计划地对旧住宅小区进行整治、改造和管理，尽快使之纳入到社会化、企业化、专业化的物业管理轨道上。四是明确物业管理收费的定价原则、定价方式和价格构成，规范物业收费行为并加强监管。根据我市各地的社会经济条件和市场发育程度，依据物业管理的服务内容、服务质量，制订不同档次的收费标准。五是大力推行物业管理的招投标，规范招投标行为，把公平竞争、优胜劣汰作为提高行业整体水平的重要机制。六是在房地产协会内成立物业管理工作委员会，充分发挥其在政府与企业间的桥梁作用和行业的服务、自律、协调、监督作用，维护企业和业主的合法权益，促进物业管理市场的繁荣和发展。
6、加强对房地产市场的宏观调控。最近，建设部等六部门联合提出了《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》。其中提到的部分地区出现房地产投资增幅过大、土地供应过量、市场结构不尽合理、价格增长过快等问题，我市也不同程度地存在，确实值得我们高度警觉。在繁荣的背后，我们要看到危机。房地产主管部门要认真地进行调查分析，加快建立房地产市场宏观调控监测体系，密切关注市场动向，及时进行必要的宏观调控，使市场的供求基本平衡，结构基本合理，防止出现“房地产过热”现象。
7、争取在下列具体目标上抓出成效，有所突破。即“完善一个中心、拓展二个新领域、抓好三大市场、建设四大工程”。具体来说：
完善“一个中心”，即完善房地产交易办证中心。要在规范运作，减化办事程序，提速增效上下功夫，以便更好地方便群众，服务群众，更好地维护购房者的合法权益，树立良好的服务窗口形象，把完善交易办证中心作为机关转变作风的重点工作来抓。
拓展“二个新领域”：一是物业管理，要认真贯彻落实《金华市区住宅物业管理暂行办法》。抓好公共部位维修基金的收缴、管理和使用。使我市物业管理水平有一个新的提高；年内要在房地产协会内设立物业管理工作委员会和中介服务管理委员会。二是中介服务，要抓紧研究并出台《金华市城市房地产中介服务管理办法》，以规范中介服务人员的资格管理和中介服务机构的管理，使我市中介服务尽快走上规范化、法制化的轨道。
抓好“三大市场”：一是建立装修装璜的有形市场，施工、设计、监督、服务、审批等单位同时进场，以消除房屋出售后的质量隐患。二是规范中介市场，与房地产一、二级市场连动，促进住房消费，建立中介有形市场。三是整顿规范房地产市场，以保证我市房地产健康持续地发展。要规范企业的行为，企业自身要做到守法经营；要规范市场行为，营造公平环境；要规范管理行为，做到依法办事；要规范消费者行为，增强其自我保护的意识。
建设“四大工程”：一是旧城改造工程要规范运作，程序合法，按《条例》实施拆迁，改善城市环境，完善基础设施；二是抓好经济适用房和拆迁安置小区建设；三是抓好旧城改造回建这一民心工程建设；四是抓好危旧房改造和廉租房建设。
总之，要保持我市房地产业健康持续发展，就必须以不断提高人民群众居住水平为出发点，以改善住宅与房地产业的整体质量，推进城市化进程为切入点，勇于开拓，锐意进取，共同努力，真正使我市房地产业成为我市国民经济发展的强势产业，为我市国民经济的持续、健康、快速发展，作出更大贡献。（本文作者系金华市建设局副局长）
(发表于2002年10月《金华信息》第150期、《城市论坛》第12期、《新金华》第11期、《浙江房地产》第11期)
第二篇：抓好党建工作,促进学校持续发展
抓好党建工作，促进学校持续发展
钻二中学党建工作总结2011.13
一、以十七大精神为指导，努力提升学校党建工作水平。通过经常组织学习，统一全校党员、教师的认识，把智慧和力量凝聚到实现学校教育教学工作的目标任务上来。
1.抓好班子成员的学习工作。每月学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。如：党的十七大和中国共产党十七届三中、四中全会精神为内容的学习等，把抓好班子学习作为加强支部思想建设的首要任务的重要途径，以班子学习带动全校的思想政治学习，使我校领导班子立求成为学习型的领导班子，以掌握先进文化、提高创新能力为重点，切实做到真学、真懂、真信、真用，不断加强主观世界改造，加强党性锻炼，始终保持政治上的清醒和坚定。
2.抓全体党员的学习。充分利用党员组织生活会和政治学习时间，将党的十七大精神、“科学发展观”的重要思想、现代教育观念、教育法律法规等内容认真组织学习。认真执行党内“三会一课”制度，坚持党员每月一次组织生活。通过学习，进一步增强共产党员的先进性，增强用科学理论指导实践的能力，确立正确的教育思想和发展理念，以理论学习促进教育教学工作，以工作实绩检验理论学习成效。
3.抓全体教职工的学习。教职工学习每周一次，把校本培训和理论学习相结合，以提高教职工队伍整体素质为目标，以加强师德师风建设为重点，围绕“三个代表”重要思想、科学发展观等为主要内容，加强思想政治教育和师德规范教育，树立为人师表、爱生敬业的师德形象。
二、扎实推进党的组织建设，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。
坚持党要管党，从严治党的方针，结合学校教育工作实际，紧紧围绕增强党组织的战斗力和凝聚力，加强和改进党的组织建设。
1．加强干部队伍建设。
以石油分局创先争优活动为抓手，充分发挥班子成员分工协作、集体决策的优良传统，增强了班子的战斗力；建立和实行中层干部工作考核制度，重平时考核、重实绩考核，大家都能自觉接受教育和监督，在工作实践中树立正确的价值观、地位观、利益观，密切同群众联系，把心思用在工作上，用在全心全意为教职工谋利益上。在分局专项考核中，我校班子人员的出色表现和取得的成绩，得到考核组的高度评价。
2．加强党员管理，做好组织发展工作。
继续认真开展保持共产党员先进性教育活动。党员要按照分类目标管理的规定，定期进行小结、交流、评议、考核。着力解决少数党员中存在的问题，明确努力方向，维护党员的形象，发挥好党员的先锋模范作用，体现“一个党员一面旗”。划分“党员责任区”，加强党群联系，落实群众监督。严格规范党内组织生活，提高民主生活会质量，完善了民主生活考勤制度，支部每学期至少开展两次次民主生活会。每次民主生活会我们都认真听取大家的意见，并制定今后整改措施。我们“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，制订发展党员计划，严格把关，成熟一个，发展一个，保证把优秀分
子及时吸收到党的队伍中来。推广“入党积极分子评分考核法”，加大对入党积极分子的教育、培养和考察工作，全面关心入党积极分子的思想、工作和生活，及时与他们交流沟通，注重在教学一线优秀教师中发展党员。今年，金鸿建、陈芩二位老师光荣进入党员预备期。
三、以强基础、增活力为重点，不断开创党建工作新局面。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。以争创“五好”党支部为载体，党组织规范化建设为重点，不断深化“凝聚人工程”建设，夯实基础，增强活力，努力把学校党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
1.以争创“五好”党支部为抓手，强化党支部组织建设。以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”为目标，在全体党员内开展争“五好”党支部活动，从机制配套、考核完善、内容充实等方面入手，力求党支部能围绕中心工作，在规范建设上有新突破，在优质服务上有新亮点，推动党建工作有新发展。
2.以强化“凝聚人心工程”建设为抓手，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
“凝聚人心工程”是我们党建工作的一项长期的基础工作，适应新形势发展的需求，结合实际不断充实“凝聚人心工程”建设的内涵，拓展“凝聚人心工程”建设的外延。要进一步建立健全谈心网络，及时了解职工心态，解决他们存在的困难；深入开展行风建设，优化服务环境，树立教育系统良好的社会环境；
3.开展“岗位奉献”、“亮牌示范”、“服务群众”等主题活动。在全校党员干部中开展“岗位奉献”、“亮牌示范”、服务群众”主题实践活动，活动中要求献一个金点子，为《规划》实施提供支撑。联系一名教工，共享成长快乐。帮扶一、二名学生，促进健康成长。讲（上）好一次课，展示自我风采。写好一篇心得体会，坚定自我信念，凸显时代形象。
4.认真落实党风廉政建设责任制。
学校领导干部在提高自身思想道德和廉洁自律方面能率先垂范，认真执行“廉政准则”的各项规定，进行对照检查。增强了班子成员对各自职责内的党风廉政工作的责任意识，严格执行责任追究制度，保证干部廉洁奉公，学校风正源清。
四、坚持民主管理，推进依法治校
1.进一步完善教代会制度。结合学校实际工作，认真开好每一次教工代表大会。每学期的财务等方面都能及时准确地公开公布，凡遇到重要的评先评优等工作都能及时通过校教代会，进行公平公正的推选。进一步完善学校考核奖惩制度，落实广大教职工对学校发展以及切身利益等方面的知情权、参与权、决定权、监督权，进一步调动广大教职工在教书育人、学校管理和改革发展中的积极性、主动性和创造性。
2．继续开展普法教育。不断提高依法办学、依法施教的水平，积极发挥法制副校长的作用，通过学习讲座、案例分析、心得交流、电视录像等多种形式，进一步增强全体党员和教师的法制意识，提高
学法、用法、守法的意识和能力。
3．进一步推行党务、校务公开。发挥全体教职工参与管理、民主治校的作用，增强学校管理工作透明度。重要工作、重大事项、重要决定，都要经过党内充分酝酿，集体研究决定，体现民主集中制原则，接受群众监督，倾听群众呼声，推进校务公开，加强依法治校的规章体系建设。
五、加强对群团组织的领导，调动一切积极因素，促进学校的全面持续发展
1.指导学校工会工作。积极支持工会按照《工会法》的规定履行工会职责，把维护教职工合法权益作为工会的基本职责，使工会真正成为党联系群众的桥梁和纽带。工会围绕学校中心工作，组织教工投身课程改革、教育科研、民主管理，为教育教学和学校发展建功立业。工会还组织全体教工开展了丰富多彩的学习、文体、困难、生病职工等慰问活动，增强了教工队伍凝聚力。
2.加强对团支部工作的指导。切实指导团支部加强思想和组织建设，并推进社会实践活动，为离退休教师服务、为社区服务。积极组织团员围绕学校教育教学和改革发展开展多种竞赛活动，全面关心、帮助青年教师的思想政治、工作学习和业余生活，发挥他们的生力军作用。
3．继续做好退休教师工作。关心离退休老同志的学习生活和身心健康，丰富他们的退休生活，尽力为他们排忧解难，多办实事；定期向他们通报学校工作，征求他们的意见、建议。每年都开展了全校
退休教师节假日学习、茶话会等活动。
六、以文明创建为抓手，塑造教育新形象。1．开展多种形式的师德教育活动
学校严格执行《中小学教师职业道德规范》，坚持以“爱生、敬业、奉献”为核心，积极组织参加三大主题教育，一是以帮扶贫困生为主题的爱心大行动，二是以“爱教育、爱学生、爱学校”为主题的师德师风教育活动。完善教师职业道德考核机制，严肃查处师德失范的人和事。认真在学生中和家长中开展师德师风调查问卷，进一步争强师德规范。
2．加强校园和周边环境综合整治工作
牢固树立学校安全重于泰山、稳定压倒一切的思想，建立和健全学校安全、稳定工作责任制和责任追究制，落实校园综合治理措施，反对邪教、迷信等一切不文明的思想和行为，积极开展 “平安校园”创建活动，确保学校教育教学秩序正常有序。
一年来，我们的工作成效是显著的，但我们将进一步加强党的建设，加强对党员的教育和管理，为实现可持续发展而继续努力；进一步加强制度建设，以确保各项工作有序进行。
第三篇：求真务实 着力抓好城镇低保工作
求真务实 着力抓好城镇低保工作
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，积极参加保持党员先进性教育活动,紧紧围绕今年我局民政工作的五大目标和十大任务,进一步坚持“以民为本、为民解困”的服务宗旨，不断加强自身建设，求真务实,着力抓好城镇低保工作,切实维护和保障特困居民的基本生活权益,维护社会稳定，促进社会和谐，为经营“三大资源”，发展“三大经济”，加快“三个转变”、建设“三县目标”做出积极贡献。
一、真贯彻落实政策，进一步完善城镇低保制度。
加强指导，大力宣传政策，认真执行《巴中市城镇最低生活保障实施细则》，进一步规范低保申请、审批、发放和调整、监督程序，认真负责地抓好低保年审，集中3月份为低保对象年审月，保证对象准确；继续坚持属地管理和动态管理的原则，逐步实现信息化管理，坚持低保资金社会化发放，保证资金及时到位；建立健全低保补助标准调整和低保对象退出机制。在给予低保对象基本生活保障的同时，协调落实优惠政策，解决好低保对象就业、就医、子女上学等实际困难，促其自助自立。
二、切实规范低保运作程序，推动城镇低保健康发展。
(一)、对2004享受低保的对象进行年审。从2月下旬开始通过有线电视、展板、公告宣传低保政策,筹备和召开全县城镇低保专题民政工作会议，安排部署2005低保工作。年审中主要通过到乡镇查低保档案是否规范，是否按审批的标准兑现低保金；到片区（镇）财办、信用社查低保资金管理使用情况；到户审查低保对象、补助标准、收入变化情况，对达到低保标准的要予以取消，实行动态管理，重点查处和清理关系人情低保户，提高人均补差水平，努力完成省民政厅下达的目标任务，使人均补差标准达到58元。
（二）、严格按照低保审批程序审定2005低保对象，分类施保。要严格按照“本人申请、居民代表评议、居委会核查、乡镇人民政府审核、县民政局审批，并四榜公示”的程序审定低保对象。第一类：全额补助型：“三无”人员，相对稳定，不再填报审批表，只填报统计花名册；第二类：差额补助型：按属地管理的原则，在户籍所在地申报（如果户主户籍与居住地不一致的家庭，可在户口转入居住地后再按程序申报），全部纳入社区居委会申报评定；第三类：特殊低保对象，要分类施保。1）贫困家庭中大、中专学生迁走户口的，依然可计作家庭低保享受人口；2）贫困家庭中国家统招的重点院校本科在校学生每月可增补20元；3）对重、长病患者，计算收入时可核减经常治病的支出；4）集中供养的“五保户”（社会福利院、农村敬老院）可纳入低保；对已经由农村敬老院和其他社会福利机构收养的孤儿、弃婴和流浪儿童，要按照有关文件要求，在保证其生活达到当地居民一般生活水平的同时，确保这些未成年人接受教育。对于城镇低保户，在实施生活救助、发放救助金时，要根据其家庭实际困难和子女就学情况，适当提高救助水平。5）因城镇建设而造成失地的无业人员可列入低保。6）农垦、森工企业困难职工可列入低保；7）城镇退伍军人待安置期间本人无收入的可列入低保；8）切实保障高校困难毕业生基本生活。高校毕业生因短期无法就业或就业后发生生活困难的，户籍迁入地乡镇要及时按照有关规定为其提供最低生活保障或临时救助，帮助他们度过难关。按程序申报一个乡镇，就审批一个乡镇，落实一个乡镇，完善一个乡镇。时间上要求：符合低保条件的家庭必须在3月15日前向当地乡镇人民政府提出书面申请，必须在3月内完成评审工作，上报低保表册和磁盘。在3内审批的低保对象，从本月开始启供；在3月以后审定的低保对象，从次月开始启供，其责任由乡镇自行负责。
二、努力完善低保救助体系，着力解决低保对象治病、助学、就业问题。
同教育、卫生、劳动、工商、税务等部门配合，出台优惠政策，通过减免学杂费、门诊费、治疗费，办理再就业优惠证减免工商管理费和税费，通过接收捐赠、募集福彩福利金，建立
救助基金，着力解决好低保对象治病、助学、就业问题。积极探索低保对象参加商业医疗保险,切实解决其治病难问题。此外，还要采取灵活多样的救助方式，将现金救助与粮油帮困等实物救助，以及提供照料服务等救助方式结合起来，尽最大努力为特殊困难群体分忧，切实把困难群众的基本生活保障好。
三、实加强监督管理，使城镇低保工作规范化。
加强低保资金管理，低保资金要设立低保专户，专帐管理，专款专用。低保金必须通过信用社社会化及时、足额发放。低保对象凭证、折直接到银行领取。同监察、审计、财政、民政等部门组成联合检查组，分上、下半年专项检查两次，同时，还要组织督查组不定期地进行监督检查，对违反《条例》规定的要严肃查处。建立低保台帐，进行微机化、规范化管理，切实保障和维护人民群众的基本生活权益
第四篇：“五着力”抓好基层党建工作
瓮 安 信 息
报：州委办信息科签 发：
中共瓮安县委办公室2012年5月29日
瓮安县“五着力”抓好基层党建工作
瓮安县通过抓班子、带队伍、夯基础，基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用得以充分发挥。具体做法如下：
1、着力选好配强党的基层组织班子。一是利用2010年村（居、社区）换届的有利时机，通过“自荐直选、三荐两票一选、公开招考”等形式选好配强村级领导班子，共有107个农村产业带头人和164个农村经济能人进入村委会。二是实行组织关系、工作目标和工作任务转到村（社区）；接受县委组织部、乡镇党委和村（社区）党员群众的考核；注重考核结果运用，实行能上能下的考核奖惩机制，选派乡镇副科级党员领导干部到村（社区）担任党组织第一书记，驻村期间，不承担乡镇工作，重点围绕“抓班子带队伍，抓产业调结构，抓招商建项目，抓民生构和谐，抓矛盾维稳定”开展工作。目前已选派了49名乡镇副科级党员领导干部到村（社区）担任党组织第一书记。三是为协助非公企业抓好党建，搞好生产，解决问题，提供服务，帮助做大做强非公经济，开展了向非公企业选派副科级非领导职务干部驻企特派员工
作，并为每名驻企特派员匹配专项工作经费，确保工作有效开展。目前，首批15名副科级非领导职务干部已入驻企业担任“特派员”。
2、着力优化党的基层组织设置。一是开展撤并村工作。2009年进行了撤小村并大村活动,将原来的247个行政村撤并为97个行政村（社区），制定出台了《关于进一步加强村级组织建设的意见》，对村级组织的机构设置、职数配备、职责任务进行了明确和规范。二是采取单独建、联合建、挂靠建党组织和派驻指导员等方式，突出抓好在非公有制经济组织、社会组织等建立党组织工作。下发了《关于进一步加强非公企业党组织组建工作的通知》，对全县非公有制经济组织组建党组织情况进行了再次摸排核查，建立了台账，实行动态管理，每年划拨1200元作为党组织活动经费。目前共建立非公经济组织党组织58个，其中单独建立31个，联合建立27个，挂靠45个，建立登记在册的社会组织党组织1个，派驻指导员77名，扩大了全县非公经济组织和社会组织党组织和党的工作覆盖面。三是创新流动党员管理模式，2009年在浙江省玉环县建立了瓮安县在玉流动党员服务站党支部，2012年，瓮安县在玉流动党支部被玉环县授予“外来流动党组织示范点”称号。
3、着力保障活动经费和活动场地。一是建立党建工作经费保障制度。把党建工作专项经费纳入每年财政预算，同时
落实县管党费50%划拨到乡镇党委作为党建经费的制度。按照每年最高2万元、最低1万元的标准解决了村级（社区）组织办公经费，有效解决基层党组织开展活动无经费的问题。二是全面落实村干部报酬待遇和社区干部生活补贴。县财政在原有投入的基础上增加700多万元用于提高村干部和社区干部待遇，从2009年起，将村（社区）干部正职补贴提高到1000元/月、副职800元/月，并实行报酬逐年递增制度，为他们办理养老保险，解决了村干部后顾之忧。三是坚持把村级活动场所的使用与“党员之家”、“农民服务点”、远程教育站点建设和实施“三议三公开”结合起来，打造建设党员活动、村民议事、便民服务、教育培训 “四个中心”，充分发挥村级活动场所“共建共用、一室多用”服务功能。四是重点解决社区党组织活动场所，召开专题会议，把解决社区办公用房困难作为2012年党建工作的一件实事来抓，力争每个社区的办公用房不少于500平方米，在城镇建设中进行土地开发时，优先考虑社区办公用房问题。
4、着力拓宽基层民主建设路径。一是将“一事一议”财政奖补试点工作取得的成功经验，深化拓展到基层民主管理、基层组织建设等领域，总结推广“三议三公开”（三议：群众商议、村“两委”审议、“两会”决议；三公开：实施内容公开、实施过程公开、实施结果公开）工作法，提高基层党组织民主决策水平，调动农民参与建设管理的积极性，有
效地推动了新农村民主法制建设进程。二是各乡镇各部门“一把手”及班子成员带头承诺，一般干部结合岗位职责，开展公开承诺践诺，并对相关情况进行公开。全县开展承诺的基层党组织512个，承诺事项920件，已践诺700件；党员干部8960余人进行了公开承诺，承诺事项11000余件，已践诺8400余件。三是通过在县人民政府网、瓮安党建网上开通书记、县长信箱，在县电视台、县新闻广播电台公布纪委、组织的监督电话，各级党委（党组）专门设立了意见箱，有效拓宽了党员检举、揭发、申诉、控告的渠道。
5、着力创建党建工作城乡一体化格局。一是不断深化和拓展“双向组织生活”。按照“五共五互”（组织共建、资源共享、活动共办、项目共建、实事共做，学习互促、队伍互建、城乡互帮、发展互助、活动互动）的原则，要求县直机关党组织要把“双向组织生活”作为助推基层经济社会发展的一个重要载体，按照“一个行业一个主题、一个支部一个载体”的方式开展活动，引导各基层党组织和党员干部自觉做到“五在前”（政策法规学在前、民生事务议在前、公益事业走在前、诚实守信争在前、干事创业做在前），实现“五个一”（建强一个领导班子、培养一支创业队伍、培育一个富民产业、办成一批好事实事、淳朴一方民风民俗）。今年第一季度，全县各基层党组织和党员干部依托“双向组织生活”模式，共走访群众7000余人次，帮助基层办实事好事400余
件次，帮助解决实际问题610余件次，化解矛盾纠纷90余件次，投入帮扶物资折合现金50余万元。二是建立城乡互动的基层干部人才工作体系。通过一村一名大学生、到村任职等方式选派高校毕业生充实农村基层干部队伍，同时选派机关干部到村任职，利用城市机关党建资源培养和锻炼农村基层干部人才队伍，创新城乡干部培养方式，促进城乡干部人才有序、梯次交流。2011年乡镇党委换届时，从机关交流提拔23名干部到乡镇任职，从乡镇交流提拔23名干部到县直部门任职，乡镇、机关部门共计交流干部56名。
第五篇：着力抓好2011年反腐工作(第三课)
着力抓好2011年反腐工作
——支部书记陈世强
时
间：2011年3月18日下午（大约3小时）地
点：五楼会议室
记录人：朱剑军 参加人员：支部全体党员
辅导人：陈世强 本课目的：通过本课的学习，使广大党员、干部和群众充分了解2011年反腐工作的重点，明确反腐工作重点提出的意义，把握贯彻落实反腐工作重点的措施。主要内容：
一、2010年反腐工作成效
二、当前反腐工作形势
三、反腐工作如何解决突出问题
四、2011年反腐工作重点提出的意义
五、2011年反腐工作的重点
六、2011年反腐工作的落实措施
七、如何加强反腐制度建设
一、2010年反腐工作成效
第一，反腐工作走向制度化、法制化。2010年，在党中央的领导下，中央纪委、监察部以建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系为目标，加强以党章为核心的党内法制制度建设，加强反腐倡廉立法工作，加强反腐倡廉长效机制建设，出台了23部反腐倡廉法规制度。尤其是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的颁布实施，对于完善领导干部行为规范，健全监督和责任追究制度，完善反腐败领导体制和工作机制，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制具有重要意义。
第二，严肃查办案件，惩处了一批腐败分子。据统计，2010年所查办的确良案件，共处分县处级以上的干部5098人，移送司法机关的县处级以上干部804人。全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件（次），其中检举控告类1000277件（次）。立案139621件，结案139482件，处分146517人。其中，给予党纪处分的119527人，给予政纪处分的38670人。为国家挽回经济损失89.7亿元。
第三，坚决纠正损害群众利益的不正之风。2010年纠风和执法监察工作中，全国共查处强农惠农资金管理使用中违规违纪问题6014件；查处医药购销医疗不正之风问题1685件；查处教育乱收费涉及金额7.9亿元。
二、当前反腐工作形势
第一、当前反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。要清醒看到消极腐败现象依然严重，违纪违法案件在一在些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。
第二、反腐倡廉建设取得明显成效。反腐倡廉建设是否取得成效，更为重要的应该看其基本思路是否正确。在这方面，我们党就明确提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，要求建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。
第三，反腐败斗争是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作。一是各种具体制度还不完善，二是残余思想仍然存 在，三是国外腐朽思想和生活方式影响，四是西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化。
三、反腐工作如何解决突出问题 第一，深入推进专项治理工作。
第二，加强对党员领导干部的管理和监督。第三，严肃组织人事工作纪律。第四，加强基层党风廉政建设。
四、2011年反腐工作重点提出的意义
第一，反腐工作必须坚持党的领导。中央提出“严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实”，解决的是反腐工作“谁领导”的问题。
第二，反腐工作必须依靠人民群众。人民群众是反腐工作必须依赖的主力军。是战胜腐败和不正之风的强大力量。因此，要求畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大群众的监督作用，并“以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设”。
第三，反腐工作必须建立健全完善惩治和预防腐败体系。提出“以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉问题各项工作”，解决的是反腐工作的基本思路问题。中央把反腐倡廉工作作为一个系统工程，提出要建立健全教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系。
五、2011年反腐工作的重点
（一）统筹兼顾，整体推进
1．严明党的政治纪律，加强监督检查，保证党的十 七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实。
2．以保持党同人民群众血肉相联为重点，扎实推进党的作风建设。
3．以完善惩治和预防腐败体系为重点，整体推进反腐倡廉各项工作。
（二）集中力量，解决突出问题
1．深入推进专项治理工作，努力遏制消极腐败现象和不正之风在一些领域易发多发的势头。
2．认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。
3．严肃组织人事工作纪律，确保地方党委换届工作健康顺利进行。
4．加强基层党风建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
（三）突出“以人为本，执政为为”的理念 以人为本、执政为民，是反腐工作的目标所在，也是反腐工作的力量所在，把握了这一点，就抓住了反腐工作的根本。这也是强调把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的总体要求。具体地主就是要求全党着力解决六个方面的问题：
1．着力加强以人为本、执政为民教育，加强党的性质和宗旨教育。
2．着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。3．着力按照法律法规和政策开展工作。4．着力维护人民群众权益。
5．着力查处损害群众切身利益的案件。6．着力加强基层干部队伍作风建设。
六、2011年反腐工作的落实措施
在2011年反腐工作重点的落实上，中央的基本要求是加强惩治和预防腐败建设，在统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作的基础上，突出重突破难点，努力推进重点领域和关键环节改革，不断提高预防腐败的能力和水平。
（一）发挥教育的基础作用
在教育方面，中央提出要“加强对领导干部的教育和监督，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进廉政文化建设”。
1．反腐倡廉教育要解决突出问题。如果不去整治可能出现的“利益冲突”，不去解决群众反映强烈的领导干部财产申报问题、“裸官”问题、“三公消费”等问题，无的放矢的教育又怎么能取得实际效果呢？
2．反腐倡廉教育要领导干部带头。从自己做起，争当好廉洁自律的典范；从家庭做起，教育好自己的配偶子女；从身边做起，管理好周围的工作人员。
3．反腐倡廉教育要创新教育形式。诸如通过构建文化长廊、人生格言巡展、网上廉政课堂、发送廉政短信、廉政座谈会、廉政知识测验、廉洁家庭承诺、红色教育基重温入党誓词等多种活动，使廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。
（二）发挥制度的保证作用
为发挥制度的保证作用，就要“深入推进改革和制度创新”，就要提高制度建设的质量和水平，严格执行反腐倡廉各项制度。
1．加强党对反腐倡廉法制建设的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从法律制度上保证反腐倡廉政策措施的贯彻执行。
2．根据经济社会了展和反腐倡廉工作的实际，制定反腐倡廉法制建设总体规划和中长期计划。做到制度建设与反腐倡廉决策相统一，制度建设进程与反腐倡廉进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合，党内制度建设与国家法制建设相协调。
3．对现行反腐倡廉法规，已经过时的有及时废止，有明显缺陷的要适时修订完善，需要细化的要尽快制定实施细则，需要制定配套制度的要抓紧制定，实现制度建设的与时俱进。
（三）发挥监督的关键作用
在监督方面，要认真贯彻执行《党内监督条例》，党的各级组织和全体党员要树立起开展党内监督的核心理念：
1．以发展党内民主为主线开展党内监督，解决好党内监督的主题。
2．以权力运行为重点对象开展党内监督，解决好监督的客体问题。
3．以制度为依托开展党内监督，解决好监督的载体问 题。
4．坚持党内监督与党处监督相结合，解决好将党外监督转变为党内监督的问题。
（四）全面推行廉政风险防控管理
要清醒地认识到，在权力面前任何单位与个人都没有天生的“免疫力”，更没有终身的“免疫力”，在行使权力过程中，都有发生腐败行为的可能。因此，廉政风险防控管理要着眼于权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。在“全面推行廉政风险防控管理”的过程中，要围绕权力运行这个核心抓好三个相互联系的基本环节：
1．排查评定廉政风险等级环节。这个环节是前提，要突出一个“准”字，否则就不能有的放矢、对症下药。
2．制定廉政风险防控措施环节。这个环节是保证，要突出一个“实‘字，搞花拳绣腿或形式主义解决不了问题。
3．考核完善廉政防控措施环节。这个环节是关键，要突出一个“严”字，因为廉政风险点找得再“准”，防控措施定得再“实”，而如果不“严”格执行的话，那也无法取得实际效果。
七、如何加强反腐制度建设
如何加强反腐制度建设，具体可从四个方面着手：
1、做到制度建设与反腐倡廉决策相统一。要在总结反腐败经验的基础上，把一些重要性的政策和措施以法规的形式确定下来，作为长期遵循的规则，从而巩固和发展反腐斗争的成果。要注意对实践证明行之有效的政策规定 进行充实和提高，逐步形成系统、稳定的法规，使反腐倡廉制度体系的完善既实事求是、重点突出，又有所规划、循序渐进。
2、做到制度建设进程与反腐倡廉进程相适应。制度来源于实践。制度建设中要把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，努力使制定的法规符合事物发展的客观规律，避免主观随意性，既不能过于超前，也不能严重滞后。法规过于超前容易脱离反腐倡廉工作的实际，严重滞后容易制约反腐倡廉工作的顺利开展。
3、做到制度建设与从政道德建设相结合。廉政建设既需要法制，也需道德。廉政法律、法规是监督和惩处违法乱纪行为的依据，具有规范、引导和教育的功能。因此，要加强对国家工作人员的职业道德教育，将最基本的从政道德规范法律化、制度化，经法制的形式促进从政道德建设，有效构筑起反腐败的思想道德防线和党纪国法防线。
4、做到党内制度建设与国家法制建设相协调。邓小平说过“国要有国法，党要有党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”党内法规和国家法律，都是执政党的基本理论、基本路线和基本纲领的具体体现，从根本上反映了最广大人民的根本利益，是党的意志和人民意志的统一。党内法规和国家法律在根本上具有一致性，但也有许多重要的区别，二者相辅相成，不可相互替代，不可偏废其一。8 9
点击咨询 