浅谈天水市秦州区平南镇新农村的发展

第一篇：浅谈天水市秦州区平南镇新农村的发展

经济地理学作业

——浅谈天水市秦州区平南镇新

农村发展

姓名：宋芷若

专业：地理科学 学院：资环学院 学号：20130803001 2015年6月16日

浅谈天水市秦州区平南镇新农村的发展

摘要：平南镇位于秦州区西南部，东接齐寿乡、娘娘坝镇，南连大门乡，西与天水镇、华岐乡接壤，北与店镇乡、皂郊镇毗邻，距秦城区37公里。境内地势起伏，其走向东西高，南北较平缓。徐礼公路和稍平公路纵横穿越本乡20公里，交通便利；

关键字：平南镇、新农村、经济发展、产业布局、前景、问题 正文：平南镇位于秦州区西南部，东接齐寿乡、娘娘坝镇，南连大门乡，西与天水镇、华岐乡接壤，北与店镇乡、皂郊镇毗邻，距秦城区37公里。境内地势起伏，其走向东西高，南北较平缓。徐礼公路和稍平公路纵横穿越本乡20公里，交通便利；最高海拔1840米，最低海拔1600米，年最高气温34.5℃，最低气温-20.5℃，无霜期149天，年降雨量642.4毫米。主要农作物有小麦、玉米、土豆等，经济作物有胡麻、油菜等。该镇雨水充足，土地湿润，适宜农作物生长。1989年该镇率先推广地膜玉米，取得了显著效益，现种植面积达到一万亩，占粮田面积的五分之一。

新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后面临的崭新课题，是时代发展和构建和谐社会的必然要求。当前我国全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。我国国民经济的主导产业已由农业转变为非农产业，经济增长的动力主要来自非农产业，我国现在已经跨入工业反哺农业的阶段。因此，我国新农村建设重大战略性举措的实施正当其时。拿我生活的镇子来说吧！秦州区平南镇孙集村是秦州区最早启动新农村建设的村庄之一，一、平南镇新农村的实施：

1）经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入，实现农民的富裕，努力缩小城乡差距。近年来，全镇上下认真贯彻国家各项“三农”工作决策部署，以现代农业发展为导向，以富民支柱产业为支撑，以双联行动为平台助推农业增产农民增收，全镇农业农村经济保持了平稳较快发展的势头。农民收入持续较快增长，“小康不小康，关键看老乡”，农民收入的高低，体现着“农民富”的程度，直接关系到农村全面小康社会和“农村美”的实现。多年来，全镇多措并举，不断拓宽农民增收渠道，促进了农民收入的较快增长。2）文化建设

主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。孙集村除了加强基础设施建设之外，还按照“一带三轴九片区”的空间结构进行了规划，积极构建园区发展轴、旅游观光发展轴、现代农业发展轴，在园区内完善交通主轴，配套完善硬件基础设施，联系各个主要的功能片区。目前，鱼塘改造完成的生态农业景观带已经初具雏形。3）社会建设

主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。平南镇孙集村在园区整体规划中形成生态低碳住宅区、渔业养殖区、乡村生活体验区、现代物流区、农业休闲观光区、农产品加工区、畜牧养殖区、生态养老区、农产品观光服务区九个功能片区。其中，由甘肃浪马滩农业生态公司流转土地1980亩，建设占地150亩的生态园一处，配套有休闲观光农业及农家乐。在青鹃山阴坡建成占地150亩的滑雪场一处，计划在村东建设大型养羊基地，示范种植薰衣草及油菜，逐年完成分期分区投资，为平南镇孙集村形成功能完善，产业配套，布局合理的完整产业链打下坚实的基础。4）法制建设

主要指在经济、政治、文化、社会建设的同时大力做好法律宣传工作，进一步增强农民的法律意识，提高农民依法维护自己的合法权益，依法行使自己的合法权利的觉悟和能力；平南镇孙集寨村长多次在村里组织一系列法律宣传活动，我们其他村的也有所耳闻，给老百姓都普及最基本的维权意识；让农民的切身权利也得到了保障；镇里的警察局、法院等相关部门都积极认真做好自己的工作，健全法律制度。自2006年启动新农村建设以来，村庄面貌发生了翻天覆地的变化。秦州区平南镇老人们的心里，新农村建设前后的生活简直是天壤之别，自从搬进新村后，吃的是自来水、住的是新楼房、买东西有超市……还是国家的政策好，村上现在道路硬化了，路灯也装起来了，还有了卫生室，看病也很方便”。村上自从有个老年活动中心，大部分时间人们就在活动室去下下棋，唠唠嗑，日子过得很舒坦，美丽乡村建设，确实让群众得到了实惠。提及这些，爷爷们都兴奋不已，他笑呵呵地说：“这下好了，我们的生活也跟城里人一样了，干啥都方便了。”“晴天一身土，雨天一身泥”说起以前孙集村的村民都这么形容，可经过改革后的农民是新时代的农民；再也不用像以前那样艰辛了，还可以享受比城市质量好十倍的空气；

二、平南镇发展的区位分析

1）市场：平南镇关联大小村庄43个村委会，134个村民小组，农村总户数7357户，乡村人口36698人，男19082人，女17616人，市场广阔，需求量大，有良好的发展前景；

2）土地：任何经济活动都要以一定的空间作为依托；土地作为生产要素之一，主要是通过自身的特点及其所处的经济区位对经济活动发生影响；不同类型的经济活动要求不同的土地条件；平南镇的土地资源对于发展农业来说非常有利，提供了广阔的空间区发展。3）劳动力：劳动力是影响经济活动区位因子之一，其质和量在空间上的差异导致了劳动成本在空间上的差异，对性质不同的经济活动体，劳动力对其区位的影响力度也会不同，平南镇农村中劳动力不足，且平均文化水平较低，因此平南镇经济的发展依旧比较粗放；还有一个严重的现象即空心村，大量的年青男女都外出务工，只留下老人和孩子，导致劳动力只能从事一些耗力小的活动；

4）政策区位：各相关部门和单位一定要高度重视，根据各村的特点和优势，因地制宜，突出重点，打造亮点，强力推进美丽乡村建设，使美丽乡村建设真正惠及千家万户。

三、平南镇农村经济发展中存在的问题

（一）农业基础相对薄弱，难以抵御自然灾害的影响

我区农业大多还处于靠天吃饭阶段，农业生产受天气气候影响较大，加之农业基础相对薄弱,抵御自然灾害的能力低下，使农民在较大的自然灾害面前束手无策，往往是自然灾害大的年份农业收成都不好。近年来，影响我区农业生产较大的自然灾害主要有天气回暖突如其来的霜冻、冬春之际的旱灾和汛期的水灾等。

（二）大量农村青壮年外出务工，一定程度上制约了农业生产的发展 由于传统农业生产效益较低，大量农村青壮年劳动力外出从业，一方面有效带动了农民收入的增长，但也造成了农业生产主力军的流失。近年来，一些乡村的农业劳动力以中老年和女性为主，这样不利于农业新技术的推广，也直接导致农村土地撂荒现象的出现，从感情上来讲，一般留守的老年劳动力，对土地都有深深的依恋，不愿撂荒，但是心有余而力不足，只能选择方便、肥沃的土地来耕种。

（三）富民产业培育不足，农民持续增收难度大

表现为：一是农业人口多，实用技术培训面较小；二是农业分散经营，产业化程度不高，效益较低；三是农业专业合作组织多，示范带动作用不明显。

四、针对问题的建议

1）强化农民培训，提高农民素质。不仅要加强外出劳动力实用技能培训和留守劳动力的科技培训，也要充分利用春节等外出人员返家的时机，加大农业科技培训，提高农业后续劳动力务农技能。2）加强土地流转，使土地“活起来”。积极引导有技术、有能力、有资金的在外务工人员回乡自主创业，带动劳动力就地转移，实现务工、务农两不误，让在外务工的农民能安心务工，在家务农的农民有地种，以提高土地利用率和农户经济效益。

3）强化农村基础设施建，不断改善农村生产生活条件。继续推进农村自来水化工程、防汛体系及灌溉体系建设工程和梯田化县区建设，加强农村安全饮水、中小河流治理、坡耕地改造、堤防建设等水利工程和通村道路及村庄巷道硬化全覆盖工程建设。

4）重视粮食生产，壮大主导产业。一是粮食生产要按照全省粮食稳定增产行动方案的“稳定面积、优化结构、依靠科技、主攻单产、稳定总产、确保安全的思路，抓好粮食安全工作。二是林果产业要进一步加大果品产业基地建设，切实加强防灾体系建设，严密监视天气变化，尤其对重大灾害性天气，做到预警信息提前发布。三是畜牧产业以标准化规模养殖为重点，加快发展现代畜牧产业建设。四是蔬菜产业要在巩固提升现有设施蔬菜基地建设基础上，加快开辟新的设施蔬菜基地，并继续发展大露蔬菜，确保全区“菜篮子工程”。五是中药材产业要坚持以市场为导向，着力培育药材加工企业，延伸产业链条，完善流通体系。

我深信平南镇的明天会越来越好，并将成为全国新农村的成功典范；

参考文献：《经济地理学》

《经济区位的理论与实践》 《经济地理学基础理论》

第二篇：甘肃省天水市秦州区关子镇关子村民委员会

                             甘肃省天水市秦州区关子镇关子村民委员会[620502106200]甘肃省天水市秦州区关子镇后沟村民委员会[620502106201]甘肃省天水市秦州区关子镇刘家山村民委员会[620502106202]甘肃省天水市秦州区关子镇松树村民委员会[620502106203]甘肃省天水市秦州区关子镇梨尧村民委员会[620502106204]甘肃省天水市秦州区关子镇冯集村民委员会[620502106205]甘肃省天水市秦州区关子镇朱槽沟村民委员会[620502106206]甘肃省天水市秦州区关子镇朱堡村民委员会[620502106207]甘肃省天水市秦州区关子镇杨柳村民委员会[620502106208]甘肃省天水市秦州区关子镇七十铺村民委员会[620502106209]甘肃省天水市秦州区关子镇西宛村民委员会[620502106210]甘肃省天水市秦州区关子镇东川村民委员会[620502106211]甘肃省天水市秦州区关子镇石咀村民委员会[620502106212]甘肃省天水市秦州区关子镇白石村民委员会[620502106213]甘肃省天水市秦州区关子镇石川村民委员会[620502106214]甘肃省天水市秦州区关子镇韩安村民委员会[620502106215]甘肃省天水市秦州区关子镇西华村民委员会[620502106216]甘肃省天水市秦州区关子镇西沟村民委员会[620502106217]甘肃省天水市秦州区关子镇董家山村民委员会[620502106218]甘肃省天水市秦州区关子镇唐家山村民委员会[620502106219]甘肃省天水市秦州区关子镇高炉子村民委员会[620502106220]甘肃省天水市秦州区关子镇岸峪村民委员会[620502106221]甘肃省天水市秦州区关子镇藉源村民委员会[620502106222]甘肃省天水市秦州区关子镇流水村民委员会[620502106223]甘肃省天水市秦州区关子镇严家河村民委员会[620502106224]甘肃省天水市秦州区关子镇寨子村民委员会[620502106225]甘肃省天水市秦州区关子镇孙家坡村民委员会[620502106226]甘肃省天水市秦州区关子镇大湾村民委员会[620502106227]甘肃省天水市秦州区关子镇潘时村民委员会[620502106228]

第三篇：天水市秦州区教育局竞争上岗方案

天水市秦州区教育局

机关股级干部竞争上岗实施方案

为了认真落实《中共天水市秦州区委关于进一步加强党的基层组织建设和领导班子及干部队伍建设的意见》（天秦区委发„2008‟32号）精神，全面加强全区机关中层干部队伍建设,激发机关干部队伍活力，推进干部人事制度改革,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等文件精神，区委、区政府决定对区教育局机关中层股级岗位实行竞争上岗试点工作，为了确保这项工作公开、公平、公正的进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照干部选拔任用的“四化”方针，坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过竞争上岗的办法选拔优秀人才进入机关中层岗位，建立职务能上能下，人员能进能出的用人机制，造就一支业务素质高、责任心强、善于开拓创新、具有敬业奉献精神和充满活力的教育局机关中层干部队伍。

二、竞争岗位

1、办公室主任

2、教育管理股股长

3、人事股股长

4、计财股股长

三、报名条件

1、思想政治素质高，工作原则性强，有较强的组织管理能力；

2、忠诚党的教育事业，廉洁奉公，作风正派，品行端正；

3、具有本科以上文化程度；

4、年龄在40岁左右，最大不超过45岁，现任股长年龄可适当放宽；

5、具有干部身份；

6、身体健康，符合国家计划生育政策。

四、报名范围 教育局机关干部。

五、竞岗程序

1、宣传动员：召开相关全体干部大会，传达教育局机关股级干部竞争上岗实施方案，进行动员宣传，让广大干部了解竞争上岗情况。

2、报名：凡符合竞岗条件的人员均可报名，填写《天水市秦州区教育局机关股级干部竞争上岗报名表》，自愿填报竞争岗位，每人限报一个岗位，每个岗位的竞争人数不得少于3人，少于规定人数，够不成有效竞争的，不列入本次竞争范围。

3、资格审查：由秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组集中审查报名人员相关资格条件，公示竞岗人员名单。

4、考核评分：满分100分，分为笔试、面试、民主测评、综合考核四个方面。评分实行量化打分，每部分得分情况予以张榜公布。

（1）笔试（占40％），笔试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》命题，满分100分，采用闭卷方式进行，主要测试竞争者的文化综合基础知识及公文表达能力。笔试结束后公布成绩。（笔试分＝笔试成绩×40％）。

（2）面试（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室统一组织面试，满分为100分。（面试分=面试成绩×20%）。

（3）民主测评（占20％），由教育局机关全体干部就竞岗人员能否胜任新竞争职务进行民主测评，满分100分。(民主测评分=测评所得同意票数×100÷参加测评人数×20％)。

（4）综合考核（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室和教育局党委对竞岗人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行打分，满分100分。（综合考核分?领导成员评分总和÷参加评分人数×20%）。

5、确定人选：综合考核后，由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室将考核结果提交领导小组会议研究确定人选。

六、时间安排

从2008年9月20日开始至2008年10月21日结束。（1）9月20日至24日，制定实施方案。（2）9月25日，召开动员大会。（3）9月25日至27日报名。（4）10月16日，笔试。（5）10月18日，面试。

（6）10月19日，民主测评。（7）10月20日，综合考核。

（8）10月21日，研究确定人选，宣布竞争上岗结果，面向社会公示。

七、组织领导：

组 长：李鹏凡

副组长：何忠兰 蒋小丽

成 员：刘睿智 罗永安 王秀玲 石化学 下设办公室，刘睿智兼任办公室主任。

八、几点要求

1、高度重视，明确认识。教育局机关股级岗位竞争上岗工作，是区委、区政府为加强教育局机关中层干部队伍建设，深化教育人事制度改革的一项重要举措，也是全区行政事业单位推行中层干部股级岗位竞争上岗的试点工作，组织、人事、教育等部门要统一思想，提高认识，为竞争上岗做好各项准备工作。

2、严格程序，规范工作。严格按照《实施方案》规定的各项程序执行，参与此项工作的人员要遵守组织人事工作纪律，认真履行好工作职责。

3、严明纪律，强化监督。在竞争上岗期间，不允许搞拉票等非组织活动，一经发现，取消其竞岗资格，保证竞争上岗工作有序开展。

二OO八年九月二十日

第四篇：天水市秦州区教育局竞争上岗方案

天水市秦州区教育局

机关股级干部竞争上岗实施方案

为了认真落实《中共天水市秦州区委关于进一步加强党的基层组织建设和领导班子及干部队伍建设的意见》（天秦区委发„2008‟32号）精神，全面加强全区机关中层干部队伍建设,激发机关干部队伍活力，推进干部人事制度改革,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等文件精神，区委、区政府决定对区教育局机关中层股级岗位实行竞争上岗试点工作，为了确保这项工作公开、公平、公正的进行，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照干部选拔任用的“四化”方针，坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过竞争上岗的办法选拔优秀人才进入机关中层岗位，建立职务能上能下，人员能进能出的用人机制，造就一支业务素质高、责任心强、善于开拓创新、具有敬业奉献精神和充满活力的教育局机关中层干部队伍。

二、竞争岗位

1、办公室主任

2、教育管理股股长

3、人事股股长

4、计财股股长

三、报名条件

1、思想政治素质高，工作原则性强，有较强的组织管理能力；

2、忠诚党的教育事业，廉洁奉公，作风正派，品行端正；

3、具有本科以上文化程度；

4、年龄在40岁左右，最大不超过45岁，现任股长年龄可适当放宽；

5、具有干部身份；

6、身体健康，符合国家计划生育政策。

四、报名范围

教育局机关干部。

五、竞岗程序

1、宣传动员：召开相关全体干部大会，传达教育局机关股级干部竞争上岗实施方案，进行动员宣传，让广大干部了解竞争上岗情况。

2、报名：凡符合竞岗条件的人员均可报名，填写《天水市秦州区教育局机关股级干部竞争上岗报名表》，自愿填报竞争岗位，每人限报一个岗位，每个岗位的竞争人数不得少于3人，少于规定人数，够不成有效竞争的，不列入本次竞争范围。

3、资格审查：由秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组集中审查报名人员相关资格条件，公示竞岗人员名单。

4、考核评分：满分100分，分为笔试、面试、民主测评、综合考核四个方面。评分实行量化打分，每部分得分情况予以张榜公布。

（1）笔试（占40％），笔试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》及《教育法》、《义务教育法》、《教师法》命题，满分100分，采用闭卷方式进行，主要测试竞争者的文化综合基础知识及公文表达能力。笔试结束后公布成绩。（笔试分＝笔试成绩×40％）。

（2）面试（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室统一组织面试，满分为100分。（面试分=面试成绩×20%）。

（3）民主测评（占20％），由教育局机关全体干部就竞岗人员能否胜任新竞争职务进行民主测评，满分100分。(民主测评分=测评所得同意票数×100÷参加测评人数×20％)。

（4）综合考核（占20％），由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室和教育局党委对竞岗人员从德、能、勤、绩、廉五个方面进行打分，满分100分。（综合考核分?领导成员评分总和÷参加评分人数×20%）。

5、确定人选：综合考核后，由天水市秦州区教育局股级干部竞争上岗领导小组办公室将考核结果提交领导

小组会议研究确定人选。

六、时间安排

从2008年9月20日开始至2008年10月21日结束。

（1）9月20日至24日，制定实施方案。

（2）9月25日，召开动员大会。

（3）9月25日至27日报名。

（4）10月16日，笔试。

（5）10月18日，面试。

（6）10月19日，民主测评。

（7）10月20日，综合考核。

（8）10月21日，研究确定人选，宣布竞争上岗结果，面向社会公示。

七、组织领导：

组长：李鹏凡

副组长：何忠兰蒋小丽

成员：刘睿智罗永安王秀玲石化学下设办公室，刘睿智兼任办公室主任。

八、几点要求

1、高度重视，明确认识。教育局机关股级岗位竞争上岗工作，是区委、区政府为加强教育局机关中层干部队伍建设，深化教育人事制度改革的一项重要举措，也是全区行政事业单位推行中层干部股级岗位竞争上岗的试点工作，组织、人事、教育等部门要统一思想，提高认识，为竞争上岗做好各项准备工作。

2、严格程序，规范工作。严格按照《实施方案》规定的各项程序执行，参与此项工作的人员要遵守组织人事工作纪律，认真履行好工作职责。

3、严明纪律，强化监督。在竞争上岗期间，不允许搞拉票等非组织活动，一经发现，取消其竞岗资格，保证竞争上岗工作有序开展。

二OO八年九月二十日

第五篇：周继军当选为天水市秦州区人民政府区长

周继军当选为天水市秦州区人民政府区长(组图)

(秦州区外宣办)在刚刚胜利闭幕的天水市秦州区第七届人民代表大会第一次会议上，周继军当选为天水市秦州区人民政府区长。

周继军在发言中说，新形势、新任务对政府班子赋予了新使命，提出了新要求。站在新的起点上，我将和政府一班人一道，以对党和人民事业高度负责的政治责任感，全身心投入到加快秦州发展的伟大实践当中，恪尽职守，努力工作，绝不辜负党和人民的厚爱与期望。

周继军就加强政府自身建设，推动秦州经济社会发展提出以下要求：

一要顾全大局讲团结。坚持讲政治、顾大局、促发展，坚决维护区委的领导和决策部署，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，把政府各项工作放到大局中去定位、去推进；认真贯彻执行民主集中制，充分发挥班子整体职能，切实做到抓工作一个调，谋发展一盘棋，干事业一条心，形成心齐气顺、风正劲足的良好工作局面。

二要凝心聚力谋发展。坚持发展第一要务不动摇，注重调动各级各部门的工作积极性，凝聚社会各方面的智慧和力量，引导广大干部群众，切实把心思用在加快发展的各项实践中，脚踏实地、攻坚克难，积极进取、奋力而为，确保各项任务落到实处，各项工作体现人民的意愿。

三要践行宗旨惠民生。牢固树立执政为民、以人为本理念，坚持把保障和改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，全力加大民生投入，千方百计为人民群众做好事、办实事、解难事，下决心解决好事关群众切身利益的就业、住房、出行、看病、上学和社会保障问题，提高城乡群众生活质量和幸福指数，让群众共享改革发展成果。

四要廉洁自律树形象。坚持把廉洁从政作为政府工作的基本要求，和班子成员一道严格落实廉洁自律各项规定，严于律己，克己奉公，努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心；坚持加强政府自身建设，进一步转变作风，提升效率，增强服务，着力营造和谐共事、务实干事、廉洁成事氛围，为推动全区率先跨越发展创造良好的政务环境。