合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法（小编推荐）

第一篇：合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法（小编推荐）

合肥市招管办评标专家库建设和管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为健全评标专家库管理制度，规范评标行为，保证评标活动的公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《合肥市招标投标监督管理办法》(市政府令第126号)等法律法规和规定，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用和管理活动。

第三条 评标专家库是指经合肥市招标投标市场管理委员会办公室(以下简称市招管办)聘请，为招投标活动提供与招标项目相应专业的咨询和评标业务的专家所组成的人才库。

第四条 本办法所称评标，是指评标委员会依法按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的投标文件进行综合评审，确定中标候选人或直接确定中标人的活动。

第五条 市招管办负责组建和管理评标专家库，主要职责是：

(一)组织对入选专家进行招标投标法律、法规知识及职业道德的培训;

(二)办理评标专家的入库登记手续;

(三)对评标专家定期组织资质复审和考核;

(四)建立评标专家档案，整理、归档、保管有关文件资料。

第二章 评标专家库的建立

第六条 根据专家资历和水平，评标专家库分为咨询顾问专家库、资深专家库、普通专家库。

其中咨询顾问专家库聘请国内外具有广泛影响的专家学者，用于重大、复杂项目的顾问咨询;资深专家库成员为行业内具有一定影响力的权威专家，用于重大、特殊项目的招标评审;普通专家库用于一般项目的评审。

第七条 评标专家库按照合肥招标投标统一市场涵盖的招标项目类别进行专业分类。

第八条 评标专家采取公开征集、单位推荐与自我推荐相结合的方式，由市招管办审核后确定。采取单位推荐方式的应事先征得被推荐人同意。

对于专家人数较少的专业，可以采取主动联系、上门征集的方式，以保证正常招标评审需要。

第九条 市招管办建立与其他地区、部门专家库共享机制，有效扩充专家库资源。

第十条 评标入库专家应当具备以下条件：

(一)具有良好的职业道德，能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;

(二)从事相关专业领域工作满8年，并具有本科(含本科)以上文化程度，高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通所从事行业业务，并在其专业领域享有一定声誉;

(三)熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规和理论知识，能胜任评审工作;

(四)本人愿意以独立身份参加评审工作，并接受市招管办的监督管理;

(五)没有违纪违法等不良记录;

(六)身体健康，能够承担评审工作。

第十一条 对达不到第十条第二款所列条件和要求，但在相关工作领域有专业特长，且符合专家其他资格条件的，可以经市招管办审核后，认定为评标专家。

第十二条 凡符合本办法第十条规定的在职和离退休人员，均可向市招管办自我推荐，也可以由所在单位或本行业其他专家推荐，申报评标专家资格。自我推荐或单位推荐时应提供以下材料：

(一)个人文化背景及专业简历;

(二)学历及专业资格、职称证书(原件及复印件);

(三)个人研究或工作成就简况(包括学术论文、科研成果、发明创造等);

(四)证明本人身份的有效证件;

(五)本人所在单位或行业组织出具的评荐意见。

第十三条 凡符合本办法规定条件的专家，经市招管办审批后，即获得评标专家资格，进入专家库。

第十四条 有下列情形之一的，不能入选评标专家库：

(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

(二)受过刑事处罚的(过失犯罪除外);

(三)被开除公职或者被永久性取消评标专家资格的。

第十五条 评标专家有下列情形之一的，应当在五个工作日内向市招管办书面报告，办理变更手续：

(一)职称、职务或执业资格变化的;

(二)工作单位变化的;

(三)单位、家庭、手机及其它联系方式变化的;

(四)因健康等原因不适宜担任评标专家的;

(五)迁居外地工作的;

(六)不愿意继续担任评标专家的;

(七)其它应当报告的。

第十六条 专家因出差、生病及其它特殊情况暂时无法参加评标时间超过7天的，应提前向市招管办办理请假手续，市招管办在专家请假期间暂停对其使用。

第十七条 评标专家名册信息库中的各类信息应当保密，任何单位、人员不得透露。

第三章 专家库的使用

第十八条 合肥招标投标统一市场交易项目的评标专家必须从专家库中抽取，其他项目的评标专家经批准后也可以从专家库内抽取。如专家库中的专家不能满足项目需求或特殊项目有要求的，经市招管办批准，可以定向邀请专家。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

第十九条 专家库的维护管理与使用抽取工作相互分离。

第二十条 对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目在招标准备前期，经市招管办批准，可以从咨询顾问专家库中邀请相应专业的顾问专家主持或参加项目论证，为项目招标过程提供经济、技术咨询。

第二十一条 对于社会影响广泛、技术复杂的重大项目应从资深专家库中抽取相应的行业权威专家参加评标，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。

第二十二条 具有下列条件之一的项目评标，经市招管办批准，可以邀请外地评审专家：

(一)项目需求特殊、复杂的;

(二)专家库不能满足项目评审需要的;

(三)项目有重大社会影响的;

(四)项目金额5000万以上的;

(五)市招管办认为应当邀请外地评审专家的其他情况。

外地评审专家资格应符合本办法第十、十一条的相关规定。

第二十三条 招标项目需要论证时，应从资深专家库抽取相应专业专家参加，人数比例不少于评委会总人数的三分之一。如本地专家库不能满足需要，经市招管办批准，可以邀请外地专家参加论证，具体按《合肥市招管办外地评审专家管理暂行规定》执行。

第四章 专家库的抽取

第二十四条 合肥招标投标中心应于开标前1天，提交专家抽取申请。如遇节假日开评标，原则上于放假前1天通知专家抽取部门，安排相关人员按时抽取专家。

工程项目评审委员会中招标人代表应当满足评审专家相应的条件。

第二十五条 专家抽取前，市招管办相关部门审查专家的条件、数量是否符合相关规定，并确定专家抽取时间。抽取时间原则上尽量靠近开标时间，一般情况不超过项目开标前1天，特殊情况不得超过2天。

第二十六条 专家抽取工作由专人负责，监督人员现场督察，并在保密的环境中进行，抽取过程应当场记录备案。任何单位和个人不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。

第二十七条 评标专家通过专家库软件或自动语音通知系统随机抽取。专家抽取后，专家名单采用密封纸打印，不得拆封。抽取人员和监督人员对抽取过程和专家名单负有保密责任。

第二十八条 评标专家有下列情形之一的予以回避：

(一)3年内曾在该项目的投标人、竞买人中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在该项目的投标人、竞买人中任职、兼职或持有股份的;

(二)与该项目投标人、竞买人发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评标情况的;

(三)是该项目主管部门或者行政监督部门人员的;

(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的;

(五)其它应当回避的。

第二十九条 评标专家原则上在一年之内不得连续三次参加评审工作。

第三十条项目评标开始前半小时，由项目负责人或特约监督员从专家抽取处领取密封专家名单，在评标现场打开。评标专家到达后，项目负责人根据名单进行核对、确认。专家因故无法到达或应当回避的，经监督人员确认后重新抽取。

第三十一条 在专家抽取工作中，抽取人员和监督人员出现下列情况之一的，予以通报批评;情节严重的，按有关规定处理。

(一)违反操作规定有意指定评审专家的;

(二)对外泄露评审专家姓名、单位、联系方式等内容的;

(三)其他失职、渎职、徇私舞弊等行为的。

第五章 评标专家的权利与义务

第三十二条 评标专家享有以下权利：

(一)接受聘请，担任评审委员会成员或项目咨询顾问;

(二)依法独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预;

(三)对评审规则及相关情况的知情权;

(四)按规定获得相应的评审劳务报酬;

(五)法律、法规和规章规定的其他权利。

第三十三条 评标专家应承担以下义务：

(一)如实提供本人基本信息，对内容真实性负责;

(二)提供本人、直系亲属与共同生活人员在其它单位任职、兼职或持有股份的情况;

(三)为评审工作提供真实、可靠的评审意见;

(四)遵守评标工作纪律，不得收受他人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况;

(五)发现有不正当竞争或恶意串通等违法、违规行为，应及时向评审工作的组织者或市招管办报告并加以制止;

(六)有本办法第二十八条规定情形之一的，应当主动提出回避;

(七)协助、配合市招管办对有关招标项目情况的调查，解答有关方面的咨询或质疑;

(八)应掌握计算机技术，能够熟练进行电子辅助评标操作;

(九)接受市招管办关于评审报酬的规定;

(十)法律、法规和规章规定的其他义务。

第三十四条 评标委员会由技术、经济等方面的评标专家组成。非招标项目评审委员会应为3人以上(含3人)单数人员，招标项目评审委员会应为5人以上(含5人)单数人员。

第三十五条 评标委员会应当依据有关法律、法规和规章开展评标活动。

招标人派出评标代表的，该评标代表应当依法参加评标，代表招标人向评标委员会客观介绍项目概况，书面回答评标专家对招标文件的疑问，并不得发表影响公正评标的言论。

第三十六条 评标前，全体评委应当采用民主推荐的方式产生评标委员会负责人，并将产生过程记录在评标报告中。业主单位代表不得担任评委会负责人。

第三十七条 评标委员会负责人应当履行以下义务：

(一)组织协调评委工作，确定评标工作顺序;

(二)组织评委研读招标文件，对有争议的问题组织讨论，并归纳评委意见;

(三)必要时落实向投标人发出书面质询事宜，书面回复对质询处理意见;

(四)负责与监管部门、招标人、交易中心的沟通、联络。

第三十八条 评委评标时，发现有第二十八条规定要求回避情形的，应当主动提出回避。

第三十九条 评标专家在评标过程中应当履行以下职责：

(一)评标前签名承诺公平、公正履行评标职责，严格遵守各项有关规定;

(二)评标时熟悉招标文件中招标项目的目标、范围、性质和主要技术、商务条款，按照评标标准和方法，对投标文件进行独立评审和比较;

(三)对招标文件中有争议的条款或涉嫌违法违规的情况提出处理意见，必要时可提出后期签订合同时双方须注意的事项或建议;

(四)当评委评分与平均分值高低相差20%以上，可能影响评标公正性的，该评委应做具体解释和书面说明，并交由监督人员存入评标档案。

第六章专家的培训

第四十条 市招管办负责专家培训工作，组织专家进行法律法规和政策方面的学习，提高专家的业务素质和评审水平。

第四十一条 专家培训分为日常学习和定期集中培训。

市招管办在合肥招标投标中心网站上设立专家学习栏目，提供相关法律、法规和招投标知识供专家浏览、下载，进行日常学习。

市招管办定期组织对专家的集中培训，集中培训应列入市招管办年度培训计划，提前准备，分批实施。

第四十二条 集中培训、学习应实行签到和考核制度，保证培训质量。

第四十三条 因故不能参加培训的，应当在培训前两个工作日向市招管办请假。培训期间中途退出的，视为未接受培训。

第七章 专家库的管理和考核

第四十四条 市招管办配置合理的计算机硬件和软件资源，指派专人维护和管理专家库，保障专家库信息的安全。

第四十五条 专家库中的专家应建立个人档案，档案中应当包括下列内容：

(一)个人情况，包括个人申请书或者单位推荐书及有关证明材料，入选专家库的审查确认过程及结果的书面记录;

(二)参加每次评标活动的记录;

(三)参加培训活动记录;

(四)年度考核记录;

(五)奖惩记录。

第四十六条 建立评标专家信息反馈制度，听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。

第四十七条 对评标专家库实行动态管理和考核、年检制度，每年第一季度组织对专家的资格复审，符合条件的专家可以继续聘用。

第四十八条 评标专家资格复审和考核工作包括以下内容：

(一)本人专业水平和执业能力是否能够继续满足评审工作要求;

(二)本人是否熟悉和掌握相关法律、法规、规章制度和方针政策方面的规定，并参加必要的培训;

(三)本人在参加评审活动中是否严格遵守客观公正等职业道德规范，认真履行自己的职责;

(四)本人有无违反本办法规定或其他违纪违法不良记录;

(五)市招管办认为应当复审的其他内容。

第四十九条 评标专家考核实行评标现场考核和年度集中考核相结合的办法。考核工作应坚持统一标准、客观公正、实事求是的原则。

第五十条 建立专家考核计算机档案信息管理系统并进行动态管理，内容包括专家抽取和通知记录、评标记录、培训记录、考核记录等。

第五十一条 专家考核实行记分制，年度集中考核得分=日常考核分+表扬奖励加分+出勤率得分。记分周期为一年，当年度记分不转入下一年。

第五十二条 考核内容及打分标准：

一、日常现场考核(满分10分)

(一)评标专家有下列一般不良行为之一的，每次每项扣0.5分：

1、出席评审活动，不主动提交身份证明录检，不自觉接受工作人员核验的;

2、进入评标区未按要求存放随身携带通讯工具的;

3、在评标现场高声喧哗或随意走动，不遵守工作纪律，影响正常评标秩序的;

4、在评审途中未经监督管理人员同意擅自进入其他评标室的;

5、未按规定提交评标报告，或提交的评标报告不符合要求的;

6、参加评标迟到的(以确认参会时间延时半小时计算);

7、回应参加评标，但请假不来的。

(二)评标专家有下列严重不良行为之一的，每次每项扣2分：

1、不认真审阅投标文件，未按招标文件规定的评标标准和方法打分的;

2、以明示或暗示的方式发表倾向性或诱导性意见，授意其他评委成员给特定单位打高分的，或者评审专家之间私下沟通意见，影响评审结果的;

3、发现投标文件中存在不应当雷同的现象，投标人有不正当竞争或恶意串通等违规行为，不及时向现场监督人员报告的;

4、未发现投标文件中的重大偏差，或发现后未作废标处理的;

5、对自己的评审意见不负责任，发表与个人书面评审意见相反的言辞的;

6、评标结束后，将评审过程涉及应当保密的资料或数据带离评标室的;

7、对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况，未造成不良后果的;

8、不服从市招管办和监督人员管理的;

9、未完成评标活动早退的;

10、有其他违纪违规行为。

二、表扬奖励加分，该项直接计入年度集中考核

凡在一个考核年度内，符合下列条件之一的，予以加分(2分/次)，并记入评标专家考核档案信息系统：

1、向市招管办书面提出有关招投标工作的合理化建议或意见，被采纳的;

2、在项目招投标过程中，对单位或个人存在的违法、违规、违纪行为向市招管办反映，经查证属实的;

3、向市招管办提供陪标、串标线索，被查证属实的;

4、参加异地评标被当地招投标监管部门通报表扬的;

5、有其他突出贡献的。

三、出勤率考核，该项直接计入年度集中考核

经计算机评委语音通知系统抽取并通知的评委，全年出席参加评标在60%以上的+1分，出席率在30%以下的-2分。

第五十三条 每次评标时，合肥招标投标中心项目负责人和特邀监督员对评标专家进行现场打分，并记录在《专家现场考核记分表》中，交市招管办督查处备案，同时录入计算机档案信息系统。考核记分情况应当向全体评委公布，被记分的评委应当签名确认，评委不签名确认的，不影响记分结果。被记分的评委对记分情况有异议的，可以在考评结果的书面材料上签署意见。

第五十四条 市招管办每年度年终时对专家记分予以汇总，形成正式年度集中考核结果。

第五十五条 评标专家考核处理办法：

(一)对年度考核得分前十名，且无任何不良记录的专家评选为年度优秀评标专家，市招管办予以表彰、奖励;

(二)年度考核得分在7分以下、6分及以上的，市招管办予以警示戒勉;

(三)年度考核得分在6分以下、5分及以上的，市招管办暂停其三个月评标资格;

(四)年度考核得分在5分以下的，市招管办暂停其六个月至一年评标资格，直至取消其评标专家资格。

第五十六条 评标专家有下列情况之一的，市招管办将作为不良行为予以警告或通报批评：

(一)回应同意参加评标，未事先请假不参加评标会，影响评标正常进行的;

(二)因工作单位变动，或联系方法变更，不及时告知的;

(三)评标结论被要求复议，且证明其有错误的;

(四)违反职业道德和国家有关廉洁自律规定，但对评审结果没有实质性影响的;

(五)在不知情情况下，评审意见违反政策规定的;

(六)参加异地评标被当地招投标监管部门记录不良行为的。

第五十七条 评标专家有下列情形之一的，市招管办给予通报批评，暂停三个月至一年评标资格：

(一)在市招管办组织的培训中考试成绩不合格的;

(二)评标结论两次被要求复议，且被证实评标工作存在明显错误的;

(三)因评标专家失职或对评标专家的投诉有效而造成重新评标的;

(四)委托他人代替参加评标的;

(五)对评标过程中发现的违法违规行为或不正常现象不向主管部门报告的;

(六)不配合市招管办调查的;

(七)应当回避而未回避的。

第五十八条 评标专家有下列行为或原因之一的，市招管办终止其评标资格，予以解聘，同时书面函告其工作单位：

(一)未参加市招管办组织的评标专家培训的;

(二)因身体健康原因不能胜任评标工作的;

(三)因工作调动，不再适宜担任评标专家的;

(四)因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的;

(五)一年内两次或连续两年被通报批评的;

(六)出现其他不适合于继续从事评标工作情况的。

第五十九条 评标专家有下列情形之一的，市招管办取消其专家资格，同时书面函告其工作单位，并按相关规定予以处罚：

(一)违反国家有关廉洁自律规定，收受利害关系人财物或者好处，在评标活动中徇私舞弊、弄虚作假的;

(二)违背公正、公开原则，私下达成一致意见，干预评标结果，影响恶劣的的;

(三)不按招标文件规定的评标标准和方法评标，造成严重后果的;

(四)违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息，造成不良影响或严重后果的;

(五)弄虚作假获得评标专家资格的;

(六)有其它违反招标投标法律、法规和规章规定行为，情节严重的。

第六十条 由于评标专家个人的违规行为造成经济损失的，相关专家应当承担经济赔偿责任;构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。

第六十一条 评标专家被取消资格的，由市招管办收回聘任证书，三年内不再聘任。

第八章 附则

第六十二条 本暂行办法由合肥市招标投标市场管理委员会办公室负责解释。

第六十三条 本暂行办法自发布之日起执行，以前下发的文件中相关内容有与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：评标专家和评标专家库管理暂行办法(国家发展计划委员会令第29号)

评标专家和评标专家库管理暂行办法

中华人民共和国国家发展计划委员会令

第29号

为了加强对评标专家和评标专家库的监督管理，健全评标专家库制度，根据《中华人民共和国招标投标法》，特制定《评标专家和评标专家库管理暂行办法》，经国家发展计划委员会审议通过，现予发布，自二OO三年四月一日起施行。

国家发展计划委员会主任：曾培炎

二OO三年二月二十二日

评标专家和评标专家库管理暂行办法

第一条 为加强对评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（简称为《招标投标法》）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《招标投标法实施条例》），制定本办法。

第二条 本办法适用于评标专家的资格认定、入库及评标专家库的组建、使用、管理活动。

第三条 评标专家库由省级（含，下同）以上人民政府有关部门或者依法成立的招标代理机构依照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及国家统一的评标专家专业分类标准和管理办法的规定自主组建。

评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。第四条 省级以上人民政府、省级以上人民政府有关部门和招标代理机构应当加强对其所建评标专家库及评标专家的管理，但不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。

第五条 政府投资项目的评标专家，必须从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取。

第六条 省级人民政府、省级以上人民政府有关部门组建评标专家库，应当有利于打破地区封锁，实现评标专家资源共享。

省级人民政府和国务院有关部门应当组建跨部门、跨地区的综合评标专家库。

第七条 入选评标专家库的专家，必须具备如下条件：

（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；

（二）熟悉有关招标投标的法律法规；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责；

（四）身体健康，能够承担评标工作；

（五）法规规章规定的其他条件。

第八条 评标专家库应当具备下列条件：

（一）具有符合本办法第七条规定条件的评标专家，专家总数不得少于500人；

（二）有满足评标需要的专业分类；

（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要设施和条件；

（四）有负责日常维护管理的专门机构和人员。

第九条 专家入选评标专家库，采取个人申请和单位推荐两种方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

个人申请书或单位推荐书应当存档备查。个人申请书或单位推荐书应当附有符合本办法第七条规定条件的证明材料。

第十条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当对申请人或被推荐人进行评审，决定是否接受申请或者推荐，并向符合本办法第七条规定条件的申请人或被推荐人颁发评标专家证书。

评审过程及结果应做成书面记录，并存档备查。

组建评标专家库的政府部门，可以对申请人或者被推荐人进行必要的招标投标业务和法律知识培训。

第十一条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当为每位入选专家建立档案，详细记载评标专家评标的具体情况。

第十二条 组建评标专家库的省级人民政府、政府部门或者招标代理机构，应当建立考核制度，对每位入选专家进行考核。评标专家因身体健康、业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的，停止担任评标专家，并从评标专家库中除名。第十三条 评标专家享有下列权利：

（一）接受招标人或其招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；

（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）接受参加评标活动的劳务报酬；

（四）国家规定的其他权利。

第十四条 评标专家负有下列义务：

（一）有《招标投标法》第三十七条、《招标投标法实施条例》第四十六条和《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条规定情形之一的，应当主动提出回避；

（二）遵守评标工作纪律，不得私下接触投标人，不得收受投标人或者其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；

（三）客观公正地进行评标；

（四）协助、配合有关行政监督部门的监督、检查；

（五）法律、行政法规规定的其他义务。

第十五条 评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：

（一）应当回避而不回避；

（二）擅离职守；

（三）不按照招标文件规定的评标标准和方法评标；

（四）私下接触投标人；

（五）向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求；

（六）对依法应当否决的投标不提出否决意见；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明；

（八）其他不客观、不公正履行职务的行为。

评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者与评标活动有关的工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 组建评标专家库的政府部门或者招标代理机构有下列情形之一的，由有关行政监督部门给予警告；情节严重的，暂停直至取消招标代理机构相应的招标代理资格：

（一）组建的评标专家库不具备本办法规定条件的；

（二）未按本办法规定建立评标专家档案或对评标专家档案作虚假记载的；

（三）以管理为名，非法干预评标专家的评标活动的。

法律法规对前款规定的行为处罚另有规定的，从其规定。

第十七条依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行审

政府投资项目的招标人或其委托的招标代理机构不遵守本办法第五条的规定，不从政府或者政府有关部门组建的评标专家库中抽取专家的，评标无效；情节严重的，由政府有关部门依法给予警告。

第十八条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第十九条 本办法自二○○三年四月一日起实施。

第三篇：安徽省综合评标评审专家库管理办法(皖政办【2016】56号)

安徽省综合评标评审专家库管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范省综合评标评审专家库管理，健全评标评审专家选聘与退出机制，提高评标、评审工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《安徽省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》《公共资源交易平台管理暂行办法》和《安徽省公共资源交易监督管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于省综合评标评审专家库（以下简称专家库）的组建、使用、管理，以及评标评审专家（以下简称专家）的选聘、抽取、考核和退出等活动。

本省行政区域内公共资源交易依法需要专家评标评审的，应当从专家库中随机抽取。

第三条 专家库的组建、使用和管理，应当遵循统一组建、资源共享、管用分离、公开公正的原则。

第四条 专家库由省人民政府依法组建。

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省发展改革委会同省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生计生委、省国资委等有关部门（以下简称省有关行政监督管理部门）负责专家库的组建和管理等工作。

省公共资源交易监督管理办公室会同有关行业公共资源交易监督管理办公室承担专家库组建和管理的具体工作。

第二章 专家库组建

第五条 专家库应当按照国家统一的专家专业分类标准组建，并与国家综合评标专家库等互联互通。

第六条 入选专家库的专家，应当具备下列条件：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德；

（二）从事相关专业领域工作满8年，并具有高级专业技术职称或者同等专业水平；

（三）熟悉招标投标、政府采购等有关法律、法规、规章和政策；

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（四）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行评标评审工作职责，遵纪守法；

（五）身体健康，年龄不超过65周岁，本人愿意并且能够胜任评标评审工作；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条 有下列情形之一的人员，不得入选专家库：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）有违纪违法等不良记录的；

（三）曾被清退出专家库的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条 符合本办法第六条规定条件的人员申请入选专家库，采取个人申请或单位推荐方式。采取单位推荐方式的，应事先征得被推荐人同意。

申请入选专家库按照下列步骤进行：

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（一）登陆安徽省公共资源交易监管网，填写《安徽省综合评标评审专家申请表》。

（二）申请表经所在单位或行业组织签署意见并加盖印章后，与相关证明材料一并报送设区的市公共资源交易综合管理部门。

第九条 设区的市公共资源交易综合管理部门及时对申请人报送的材料进行初审，定期将初审合格的申请材料统一报送省发展改革委。

省发展改革委会同省有关行政监督管理部门不定期对初审合格的申请材料进行复审，组织通过复审的申请人进行相关法律、法规知识的考试。

第十条 对考试合格且经公示无异议的申请人，由省发展改革委颁发专家证书，加盖安徽省综合评标评审专家证书专用章，并报省人民政府备案。在符合条件的专家中择优选聘资深专家，并颁发资深专家证书。

第十一条 已纳入专家库统一管理3年以上，能够正常参与评标、评审活动，且符合下列条件之一的专家，可以选聘为资深专家：

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（一）从事相关专业工作10年以上，并具有高级专业技术职称的；

（二）相关专业工作成果获省部级以上表彰或奖励的；

（三）担任过省级以上重点工程或技术复杂工程项目的经济、技术负责人的；

（四）参与起草省级以上已发布的工程技术规范或技术标准的；

（五）在公开发行的国家级刊物上独立（含第一署名）发表过5篇以上相关专业论文，或者独立（含第一署名）出版过相关专业专著的。

资深专家除参与评标、评审工作外，还可为技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目提供评价、论证、咨询等服务；为有关行政主管部门决策以及解决评标评审中出现的争端、技术难题或有关纠纷等提供咨询服务。

第三章 专家库使用与管理

第十二条 省发展改革委在省有关行政监督管理部门，以及各市、县公共资源交易综合管理部门配置专家库监管终端，在依法设

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立的公共资源交易平台运行服务机构（以下简称平台运行服务机构）配置专家库抽取终端。

第十三条 公共资源交易依法需要专家评标、评审的，应当由公共资源交易项目的实施主体或其代理机构向平台运行服务机构提出申请，在评标、评审活动开始前24小时内从专家库中随机抽取。

专家抽取工作完成后，项目的实施主体或其代理机构代表、平台运行服务机构和有关监督管理部门工作人员应当在《专家抽取结果表》上签字确认。

任何单位和个人不得违法干预专家抽取活动。

其他交易项目需要从专家库抽取专家的，项目实施主体或其代理机构可以向平台运行服务机构申请，平台运行服务机构应当为其提供专家抽取服务。

第十四条 省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门，应当依据各自分工履行下列职责：

（一）监督专家抽取和评标、评审活动，受理投诉，依法查处专家违法违规行为；

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（二）负责专家的日常考核和信用管理；

（三）负责对专家进行相关培训。

第十五条平台运行服务机构应当履行下列职责：

（一）为各类项目提供专家抽取服务；

（二）保管专家抽取工作的有关资料；

（三）严格遵守专家抽取工作的保密规定；

（四）依法接受监督管理。

第四章 专家管理

第十六条 专家享有下列权利：

（一）受聘参加评标、评审活动；

（二）依据交易要约邀请文件规定的标准和方法，依法对交易要约文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位和个人的干预；

（三）获取参加评标、评审活动的劳务报酬；

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（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十七条 专家应当履行下列义务：

（一）遇到法定回避的情形，应当主动提出回避；

（二）客观公正地进行评标、评审，对提出的评审意见承担责任；

（三）对应当否决的交易要约文件，依法提出否决意见；

（四）发现违法违规行为，及时向有关监管部门反映或举报；

（五）配合对评标、评审结果的异议、质疑、投诉等事项的答复；

（六）不得向项目的实施主体或其代理机构征询确定竞得人的意向，或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定竞争主体的要求；

（七）不得私下接触竞争主体，不得收受其财物或者其他好处；

（八）不得暗示或者诱导竞争主体作出澄清、说明，或者接受竞争主体主动提出的澄清、说明；

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（九）不得违法透露评标、评审过程中获得并应当保密的各种信息；

（十）及时报送个人变更信息；

（十一）遵守评标、评审工作纪律；

（十二）法律、法规、规章规定的其他义务。

前款所称竞争主体，是指参与公共资源交易市场竞争的投标人、供应商、竞买人等。

第十八条 专家应当遵守下列工作纪律：

（一）已接受邀请，因故不能参加评标、评审活动的，应当及时请假；

（二）按要求准时到达指定地点；

（三）不得委托他人或接受他人委托参加评标、评审活动；

（四）进入评标、评审区域前，应按要求提交身份证明、存放通讯工具；

（五）不得擅离职守；

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（六）不得无故拖延评标、评审时间；

（七）不得无正当理由拒绝在评标、评审报告上签字；

（八）不得将评标、评审过程中涉及的资料或者数据信息等带离评标、评审区域；

（九）不得有其他影响评标、评审秩序的行为。

第十九条 省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家培训和考核制度，组织开展专家培训、考核工作。

专家聘期每届3年，聘期届满经考核合格的，可以续聘。

第二十条 有下列情形之一的专家，不再聘用：

（一）年龄超过65周岁的，资深专家年龄超过70周岁的；

（二）因健康或者工作等原因不能继续担任专家的；

（三）本人书面提出不再担任专家的；

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十一条 有下列情形之一的专家，从专家库中予以清退：

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（一）不按规定参加培训的；

（二）弄虚作假骗取专家证书的；

（三）考核不合格的；

（四）受到刑事处罚的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第二十二条 省发展改革委应当会同省有关行政监督管理部门建立健全专家信用管理制度，及时更新专家的基本信息以及培训、抽取、考核、奖惩等信息。

第五章 责任追究

第二十三条 公共资源交易项目的实施主体或其代理机构违反本办法第十三条第一款规定未从专家库抽取专家的，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门依法追究其责任。

第二十四条 省发展改革委，省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门未按照本办

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法履行职责的，由监察机关责令改正，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

前款所述单位工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条平台运行服务机构及其工作人员未按照本办法第十五条履行职责的，由省发展改革委，市、县公共资源交易综合管理部门责令改正，并由其主管单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 专家违反本办法第十七条、第十八条规定的，由省有关行政监督管理部门，市、县公共资源交易综合管理部门或有关行政监督管理部门责令改正；情节严重的，暂停其3至12个月参与评标、评审活动的权利，并予以通报；情节特别严重的，清退出专家库，并予以通报；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自发布之日起施行，《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省评标专家名册管理办法的通知》（皖政办〔2006〕67号）同时废止。

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第四篇：深圳市财政局关于印发《深圳市政府采购评标委员会专家库管理暂行办法》的通知

深圳市财政局

关于印发《深圳市政府采购评标委员会

专家库管理暂行办法》的通知

(2004年1月18日)

深财购〔2004〕2号

为了加强我市政府采购工作的管理和监督，规范政府采购招标投标的评标行为，保证政府采购招标投标工作规范、高效、廉洁，根据《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定，我局制定了《深圳市政府采购评标委员会专家库管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府采购评标委员会专家库管理暂行办法

第一条 为加强深圳市政府采购工作的管理和监督，规范政府采购招标投标的评标行为，保证政府采购招标投标规范运作，根据《中华人民共和国政府采购法》和《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定，特制定本办法。

第二条 建立深圳市政府采购评标委员会专家库，由技术、经济、法律等方面的专家(以下简称评标专家)名录组成。

竞争性谈判专家和询价专家的推荐、评审、聘任和管理参照本办法执行，其专家名录并入评标专家库管理。

第三条 入选深圳市政府采购评标委员会专家库的评标专家应符合下列条件：

(一)具有较高的政治思想素质和良好的职业道德；

(二)从事相关领域的工作满8年，具有高级职称或者同等专业水平，有较丰富的理论知识和实践经验；

(三)热爱社会公益事业，熟悉政府采购招标投标相关法律、法规和政策业务，胜任政府采购评标工作；

(四)年龄在65岁以下，身体健康，熟悉电脑操作，能够参加政府采购评标活动。

第四条 评标专家候选人由政府采购监督管理部门通过公开征聘、所在单位或本行业其他专家推荐以及自我推荐的方式产生。推荐评标专家候选人需提交以下资料：

(一)被推荐人个人简历；

(二)被推荐人个人身份有效证件及复印件；

(三)被推荐人职称证书原件及复印件；

(四)被推荐人个人的学术论文、科研成果、发明创造等材料的复印件。

经本人所在单位或相关行业组织推荐的，需出具推荐意见。

第五条 市政府采购监督管理部门委托市政府采购中心对评标专家资格进行审核。审核过程及结果应作书面记录，并存档备查。

第六条 对经市政府采购中心审核具备相应资格的专家，由市政府采购监督管理部门颁发聘书。

第七条 市政府采购监督管理部门委托市政府采购中心根据统一条件、资源共享、随机抽取、有序使用、安全保密的原则，对评标专家库进行分类管理。

市政府采购中心应有专人负责评标专家库的管理工作，对评标专家的有关信息负有保密责任，不得向他人泄露有关评标专家的信息。

第八条 参加评标活动的专家由采购人或集中采购机构、招标代理机构的经办人共同从专家库中随机抽取。必要时可邀请政府采购监督管理部门以及纪检、监察部门派员到场监督。任何单位和个人都不得指定评标专家或干预评标专家的抽取工作。

第九条 抽取评标专家时，本地评标专家在开标前24小时内抽取，异地评标专家在开标前72小时内抽取。每次抽取专家人数按与实际参加评标专家人数1∶3的比例抽取排序。

第十条 对确因招标投标项目特殊不能通过专家库抽取评标专家的，由采购单位或市政府采购中心提出专家人选，报经市政府采购监督管理部门审核确定。

第十一条 对参加评标活动的评标专家(不含非专家评委)，按照其服务工时，以同级别或同水平的教学授课标准计算其劳动报酬，由集中采购机构或招标代理机构支付。

第十二条 建立评标专家信息反馈制度。市政府采购中心应每年对评标专家提供服务的情况进行核实汇总，对有关评标专家做出评价，并将相关信息抄送市政府采购监督管理部门。第十三条 评标专家应以科学、诚实、客观、公正的态度进行评标活动，在评标工作中不受任何招标代理机构、采购单位、供应商或其他机构的干扰，独立、负责地提出评审意见。第十四条 评标专家不得参与同自己有利害关系的政府采购项目的评标活动。具有下列情形之一的，评标专家应当主动申请回避，采购人、集中采购机构、招标代理机构和政府采购监督管理部门也可以要求其回避：

(一)是评标项目投标人的工作人员；

(二)是评标项目投标人的上级主管、控股或参股单位的工作人员；

(三)是评标项目投标人的离退休人员，且离退休时间不满5年的；

(四)是评标项目投标人的主要负责人或参加评标活动的工作人员的近亲属的；

(五)近3年内曾担任评标项目投标人专业顾问的；

(六)与评标项目投标人存在经济利益关系的；

(七)有近亲属参与同一项目评标的；

(八)具有可能影响评标工作公正性其他情形的。

第十五条 评标专家参与评标活动应履行下列职责：

(一)检查投标文件是否符合招标文件要求，并按照评标规则独立做出评价；

(二)要求投标人对投标文件有关事项做出解释或澄清；

(三)推荐中标候选人或受委托直接确定中标人；

(四)对非法干预评标工作的人员和机构进行举报；

(五)按照招标文件规定的评标方法和标准评标，对评标意见承担个人责任；

(六)参与评标报告的起草；

(七)配合政府采购监督管理部门做好投诉处理工作。

第十六条 评标专家应按照评标委员会有关工作制度及工作纪律开展相关的业务活动。第十七条 评标专家有下列情形之一的，经市政府采购中心核实并报市政府采购监督管理部门批准，作为不良行为予以记录并通报批评：

(一)经聘请为政府采购项目的评标专家，但未按规定时间参与评标，影响政府采购工作的；

(二)在评标过程中，对供应商有明显的偏袒或歧视现象的；

(三)违反职业道德和廉洁自律规定情节较轻的；

(四)违反政府采购规定，向外界透露有关评标情况及其他信息的；

(五)不能按规定回答或拒绝回答采购当事人询问的；

(六)评标意见违反政府采购政策规定情节较轻的。

第十八条 评标专家有下列情形之一的，由政府采购监督管理部门取消其评标专家资格，收回所发的聘书，并在媒体上公布：

(一)故意损害采购人和供应商正当权益的；

(二)违反规定私自接触参与竞争的供应商并收受有关业务单位的财物或者其他好处的；

(三)在评标工作中向他人透露有关项目评标情况或其他信息，给招标结果造成不良影响的；

(四)专家之间恶意串通，违背公正、公开原则，影响和干预评标结果的；

(五)以评标专家名义从事有损于政府采购声誉的其他活动的；

(六)经聘请为政府采购项目评标专家后一年内两次未按时参加承诺的评标活动的；

(七)因弄虚作假骗取评标专家资格，经政府采购监督管理部门核实不符合专家条件的。第十九条 评标专家一年内两次被通报批评或有不良记录的，停止其评标资格一年；累计3次以上者取消其评标专家资格。

第二十条 各区政府采购招标投标的评标工作所需的评标专家，可以从市政府采购评标委员会专家库中抽取。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：关于加强农村公路建设项目招投标评标专家库管理的通知

湖南省交通厅文件

湘交农路[2008]4号

关于加强农村公路建设项目招投标

评标专家库管理的通知

各市、州交通局：

为加强农村公路建设项目招投标工作管理，方便各市州在农村公路建设项目招标投标工作中及时抽取评标专家，经研究决定，将湖南省交通基础设施建设评标专家库之子库——《省农村公路建设评标专家库》（下称本库）专用光盘下发各市州，由各市州交通局监管。现将具体事项通知如下：

一、本库为农村公路项目评标专家库，适应范围包括县到乡镇公路、乡镇至行政村公路、渡改桥中型以上桥梁、农村渡口码头改造等工程建设项目。

二、专家抽取须在纪检监察人员的现场监督下进行，并对抽取过程的合法性、公正性负责。

三、抽取专家工作开始前，招标人须报送评标项目的以下资料备案：

1、市州交通局审批的施工图设计批复；

2、省（市、州）发改委对招标方式和组织方式的核定；

3、公开招标的项目，已在指定的省级相关媒体（一报一网：即《湖南日报》或《湖南经济报》与湖南省招投标监管网）发布，招标周期符合法定要求；招标人报市州交通局的相关项目招标资格预审和招标文件的备案件；

4、经批准邀请招标项目，招标人邀请符合招标文件要求的投标人的备案报告。

四、抽取评标专家的人数：评标委员会由评标专家和招标人代表共同组成。组成原则为“X+1”，“X”为评标专家，“1”为业主代表，人数为5人以上的单数；当采用委托招标的，组成原则为“X+2”，“X”为评标专家，“2”为业主代表和招标代理各一名。评标专家名单在中标结果确定前应保密。

五、评标专家采用计算机随机抽取法（运行下发光盘X:农村公路专家库专家管理系统程序），不得指定专家参与评标。每次专家抽取工作，招标人应填写《评标专家抽取情况记录表》并由行政监督部门存档。

六、整个专家抽取和评标过程，要严格按国家有关规定执行。严格实行回避制度，评标专家与投标人有利害关系的，不得进入评标委员会；项目所在地的评标专家，不得担任本市州县到乡镇公路改造工程建设项目的评标委员会成员。

七、本专家库由省农村公路建设办公室发布并维护管理，市州交通主管部门要加强保密管理，不得擅自修改或库外抽取专家。

附件：《评标专家抽取情况记录表》、《评标专家评价表》

二ＯＯ八年一月四日