改进和创新我区村级干部教育培训工作的调查与思考

第一篇：改进和创新我区村级干部教育培训工作的调查与思考

改进和创新我区村级干部教育培训工作的思考

我们党历来重视干部的教育培训工作，无论从革命战争时期，还是解放后，从未放松过对干的教育培训。“十一五”期间，中央提出，要大规模培训干部，大幅度提高干部素质。“两大”方针的提出，是全面提升干部素质的需要，也是更好地为经济社会服务的迫切需要。当前，如何贯彻中央的“两大”方针，更好地做好干部培训工作。笔者认为，当前的农村基层干部是一批亟待加强教育培训的群体，因为村级干部是加快农村建设与发展的不可或缺的力量，对推动农村经济社会全面发展、维护农村社会稳定起到至关重要的作用。村级干部队伍整体素质的高低，直接影响到农村建设与发展进程的快慢。而要全面提升村级干部队伍的整体素质，就必须潜心研究新形势下的村级干部教育培训的现实需要性，用发展创新的办法，进一步改进和创新村级干部教育培训工作。本篇文章笔者从宿豫区农村村级干部教育培训实际情况出发，较为全面地了解了宿豫区村级干部培训存在的一系列问题，进而提出在“两大”方针的指引下，如何更好地搞好村级干部教育培训工作，为农村社会经济发展夯实坚定的组织基础。

一、村级干部教育培训存在的问题及原因

笔者通过调查发现，当前村级干部教育培训主要存在以下问题，具体体现在：一是培训缺乏长效性，尚未形成一整套的配套培训管理制度。村级干部教育培训宏观管理存在薄弱环节，配套管理制度不够健全，培训管理失之于宽，失之于软，无论从教育培训的时间安排上，还是从教育培训的绩效考评上，都存在制度缺位。村级干部教育培训的长效性还有待于强化和规范。二是培训内容与实际需要相对脱节。主要是指培训内容的理论与实践相脱节。以往的培训内容对理论要求的多，而对于如何当好“村官”、如何增强引领百姓致富创收能力、如何化解基层群众矛盾等实践工作知识，只是通过短期培训课堂上获取的经验介绍，村级干部未能将课堂理论转化为有效实践。理论知识不能直接转化为实践工作能力，这是村级干部教育培训存在的显性问题。三是培训方式相对单一。目前，村级干部培训最主要的形式有两种，一是举办短期培训班，二是以例会代培训。这两种培训形式忽视了培训对象的个体差异性。这两种培训方式就导致村级干部对教育培训不重视，主动参与的积极性不高，当然，培训效果更无从谈起。笔者调查认为，随着农村经济社会发展的迫切需要，提升农村村级干部综合管理能力和引领农村全面发展能力迫在眉睫。而要提升村级干部能力，就必须从村级干部教育培训抓起。切实健全农村村级干部教育培训管理制度，改进培训模式与方式，充实培训内容，实施“菜单式”教学，狠抓村级干部的需求型培训。

二、改进和创新村级干部教育培训的必要性

近年来，宿豫区委狠抓农村村级干部的教育培训工作，在抓好村干培训班和每年党员冬训的基础上，大胆实践，创新农村干部培训举措，进一步增强了农村干部引领发展的能力，提高了农村村级干部队伍的整体素质。从总体上分析，我区村级干部队伍的素质是比较高的，是能够胜任农村建设和发展重任的。但是，在实际工作中，我们也应该看到，由于村级干部教育培训缺乏长效性和一整套的配套管理制度，导致部分农村村级干部存在一些不容忽视的问题。一是思想观念更新不够问题。近几年来，不少村经济发展上去了，村民整体生活水平也相应提高了，但是，在部分村干部中也稍稍流露出满足的思想，发展靠什么，发展为了什么不明确，降低了对工作的高标准要求，此外，开拓创新意识也不强。二是推进农村经济社会后续发展缺乏策略性，发展思路也不够清晰。面对农村经济社会日新月异的发展，村级干部对如何进一步推进后续发展上拿不出系统的发展策略，有的村干部想干不敢干、不会干，无所适从，盲目乱干。三是工作作风务实不够，工作方法也简单粗暴。主要体现在部分农村级干部没有从大局出发，没有设身处地为群众着想，只唯上，不唯实，有时甚至只为个人谋取私利，在农村社会中产生了极坏影响，影响了干群关系；在工作中出现了“老法子不管用，新法子不会用，硬法子不能用，软法子不顶用”的局面，造成了党群、干群关系紧张，甚至矛盾激化，影响了农村社会稳定。四是年龄及学历结构不适应。从我区2007年村级干部换届后农村干部的整体结构来看，全区1180名农村干部，平均年龄达45岁，高中以上文化水平占60%，大专文化仅9人，文化层次明显偏低，这在一定程度上制约了我区农村经济和社会的发展。特别值得强调的是，在2007年村级换届选举中，村主干的调整面呈现扩大化的趋势，全区187个村，新当选村居党组织委员168名，是近几届变化最大的一次。这也给我们的农村村级干部教育培训工作提出了新课题。

党在农村的各项方针政策，要靠广大农村村级干部带头贯彻执行。如果农村村级干部整体素质不高，党组织的战斗力就不强，将直接影响党在农村的执政基础。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确指出，推进社会主义新农村建设“要继续搞好农村党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。”因此，我们必须重视农村村级干部队伍中存在的问题，进一步增强做好我区村级干部教育培训工作的紧迫性与必要性。

三、改进和创新村级干部教育培训的对策与建议

改进和创新我区村级干部教育培训工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“两大”方针为指引，努力创新村级干部教育培训模式，拓宽教育培训渠道，把农村村级干部教育培训的工作落实在为干所用，为民发展所需上。

1、更新培训观念，创新培训模式

“两大”方针的提出，对干部教育培训工作提出了新任务、新要求。我们要放开视野看教育，整合所有干部教育培训力量抓培训，从培训观念、培训资源、培训主体等方面进行整体性构建。近两年来，我区在整合农村干部教育培训资源方面积累了不少成功经验。如对村党支部书记和大学生村官采取联合培训的方式，统一培训地点、统一培训时间、统一培训教材、统一授课老师，较好地解决了以往党支部书记和大学生村官培训班因授课内容侧重点不同而引发的工作误解，增进了村主干在工作中的团结与协调。此外，我区还推行了村干1+X教学培训模式。这些新的教育培训模式激发了新的培训活力，起到了应有的作用。因此，我们要进一步更新观念，坚决摒弃就培训抓培训的做法，以全新的培训理念审视和谋划农村村级干部教育培训工作。一要更新培训观念，克服农村干部中重工作、轻培训，重实践、轻理论的倾向，树立“为干所用，为民发展所需上”意识，使村级干部对教育培训工作有一个认识上的飞跃，变“要我学”为“我要学”。二要强化教育培训阵地建设，充分整合区委党校、乡镇党校等培训主体的优势资源，内抓党校建设，外联培训基地，挖掘培训潜力，把远程教育、电化教育、基地教育等培训资源纳入村级干部教育培训的范畴，努力在较短时间内形成优势互补、开放互动的教育培训管理体系。三要按照“新上任村干部优先培训、薄弱村干部重点培训”的思路，加强对部分文化水平不高、农村工作经验较欠缺的大学生村干进行强化培训与管理，有效实现农村干部与农村经济社会发展相“对接”。

2、创新培训内容，改进培训方式

农村村级干部是一个特殊的群体，对他们的培训必须做到有的放矢、因材施教，必须做到理论与实践相结合，侧重实践能力的提高，使农村村级干部教育培训工作最大限度地适应农村干部队伍多元化发展需求，切实提高教育培训质量。

在培训内容上，要注重针对性，在“实”字上下功夫。本着农村工作实际需要上，“为干所用，为民发展所需上”的原则，有针对性地抓好村级干部教育培训工作。一要抓好思想政治理论知识培训，提高村级干部的思想政治素质。重点解决好村级干部存在的思想落后、开拓创新意识不强、基本理论水平偏低的问题。二要加强创业知识的培训，提高农村干部带头致富、带领群众致富的本领。三要加强领导科学方面的培训，提高村级干部科学管理农村的能力、化解村民纠纷的能力、驾驭农村经济社会全面发展的本领。四是加强政策法规的培训，提高执行政策的自觉性，学会依法办事和有效地运用各种政策、法规推动农村的改革、发展和稳定。五是加强新农村建设知识的学习，进一步增强建设新农村的紧迫感和重要性，推进新农村建设向纵深方向发展。

在培训方式上，要注重灵活性，在“活”字上下功夫。2008年上半年，区委根据农村基层工作和干部类型特点，以提高农村干部理性知识和感性实践为重点，适时地举办了村居党组织书记及到薄弱村任职大学生培训，通过规范集中培训时间、优化师资力量、实行分层分类务实教育等措施，建立了农村党员干部教育培训新机制，提高了农村党员干部教育实效。因此，要提高农村干部培训成效，就必须贴紧农村干部的思想实际，多采取一些农村干部喜闻乐见的形式和方法，创新多样化、开放式、高效率的培训模式、培训方式。一要全面推行“理论+实践”培训模式，灵活运用集中培训、专题研讨、社会调研、外出参观学习等方式，进行提高性培训。二要运用现代化教育培训手段，探索创新“流动党校”、网上教学、电化教育、远程教育等方式，强化普及性培训。三要运用基地培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，拓展实践性培训。四要针对农村区域产业优势和党员干部现状，注重运用分散实践培训、巡回报告会、先进典型现身说法等方式，增强培训工作的吸引力和感染力。也可以围绕如何当好村主干、如何建设新农村、如何发展壮大村集体经济收入、如何加强村自管理等方面，开展农村村主干“议发展”论坛，通过演讲与专题讨论，引导村主干主动深入思考问题，真正做到学有所思、学有所得。

3、创新培训制度，完善培训机制

农村干部教育培训工作能否取得实质性突破，制度创新是根本，机制创新是保证。我们要抓住关键环节，建立健全教育培训制度体系，构建教育培训工作长效机制，全面提高农村干部培训的整体效益。

一方面，要突出机制创新，强化教育培训的宏观管理。要建立统一协调的教育培训领导机制，建立以区委分管领导为组长的农村干部教育培训领导小组，负责全区农村干部教育培训的宏观规划和指导，并研究制定好今后五年的农村干部教育培训规划；要健全领导小组的办事机构，由区委组织部牵头，设立农村干部教育培训协调中心，负责全区农村干部教育培训的日常工作、综合协调、督促指导和考核评估。乡镇党委要参照上述办法，进一步加强对教育培训工作的领导。同时，要按照农村干部“分级培训、分类管理”的原则，抓好三个层面的教育培训工作。第一层面是以区教育培训领导小组为主，在抓好一年一次的村党支部书记及大学生村官培训班的基础上，重点对新上任村主干进行每年至少两次的岗位培训，使其及早学会做好农村工作本领，尽快成熟起来。第二层面是以乡镇党委为主，通过每季一次的培训，重点抓好辖区内各村“两委”的培训工作，迅速提高农村干部的整体素质。第三层面是以村党支部为主，要求村党支部每月组织一次“两委”干部的自我培训，交流体会，互寻差距，增强做好工作的主动性。力争通过三个层面的教育培训，努力构建“三级联动”的农村干部教育培训新格局。

另一方面，要突出制度创新，强化教育培训的微观管理。目前，在农村干部教育培训制度上的主要问题是监督考核落实的制度缺位。一年中学什么、怎么学、学多少没有明确规定，造成学习培训的随意性大。主要原因是由于农村干部教育培训工作始终作为一个软指标，缺乏硬性的考核标准造成的。在这一方面，我们应该开展了拟任村干部任职资格考试。规定未通过任职资格考试的拟任村干部人选，上级党委不予以推荐使用。为村干部上任履职打下了坚实的基础。因此，我们必须在制度上下功夫，用制度保证教育培训效果。一要建立定期教学考评制度。由组织部牵头抓总，根据中央精神和当地实际，制定教育培训大纲和年度教育培训计划，并每年进行一次政治理论考试，把考试成绩作为考核该党建工作的一项重要内容，考核结果由组织部门备案。二要建立检查督导制度。要把农村干部教育情况列入各乡镇年度党建目标管理考核体系，每半年或年终定期检查督导各乡镇的农村干部教育培训情况。对每年各村农村党员干部的参学、参训情况，乡镇党委要进行归档管理、跟踪管理，年终总评，确保各项教育培训任务真正落到实处。三要建立奖惩激励制度。要建立教育培训工作领导责任制，明确乡镇党委书记和村党支部书记是第一责任人，对未完成培训任务的，有关党建类的表彰，不予以推荐。要制定农村干部提干的奖惩政策，对教育培训成绩历年优异、表现突出的农村干部给予优先推荐。

为适应农村新新时期、新任务的需求, 在充分调查研究的基础上制定的培训计划，力求贴近农村党员干部和农民，贴近农村实际，贴近农业和农村经济发展，全力打造既是村官，又是老板，懂科技、善经营、会管理复合型农村干部队伍，以此带动当地农民共同发展。

在走出去的同时，还采取请进来的方式，请农业科技人员、种田大富讲农业科技、农田管理知识，请优秀村干部讲依法治村、小康示范村建设等村级管理知识，请企业老总、创业能手讲企业经营管理知识。

建立健全档案管理、跟踪回访制度。对村干部实施训前信息建档制度，对村干部基本情况、培训需求进行全面掌握，按需制定培训计划，训后制定跟踪回访制度，对村干部培训效果、任职情况、发展需求等进行全面回访，为村干部进一步发展制定新的培训计划，以适应形势不断发展的要求。

第二篇：浅析我区干部教育培训调查问卷

浅析我区干部教育培训调查问卷

浅析我区干部教育培训调查问卷 浅析我区干部教育培训调查问卷

干部教育培训旨在全面贯彻落实科学发展观，围绕单位工作大局，按照实事求是、与时俱进、突出重点、拓宽领域、改进方法、讲求实效的要求，以提高素质、增强能力为重点，大力加强干部的马克思主义理论教育、形势政策教育和现代管理知识教育。从而达到不断提高干部分析问题解决问题的能力，努力建设一支“学习型、思考型、实干型、创新型”的干部队伍。

从我区这次干部教育培训调查问卷答题情况来看，我区的干部教育培训普遍存在以下问题：

1、参加培训意识不够。这主要表现在

有的工作人员对有无必要参加各类培训报无所谓态度，而且大部分参加培训人员的经费来源多来自于单位，只有极个别是自费参加培训的，同时答题反映即便是在单位有机会参加培训了，费用负担问题仍是在参加培训过程中所需面临的最大问题之一。

2、培训意义不大，培训质量存在一定问题。培训后，在工作中没有起到真正的作用，有走过场之嫌，不能真正达到提高解决实际问题的能力。

3、培训过程中出现多头重复抽调学习，培训内容不切实际，学非所用，培训方式陈旧落后，缺乏灵活多样的培训方法，师资力量不高，培训对象缺乏针对性，传统的课堂讲授方式在充分调动和激发学员的实践经验和理论潜力方面尚显不足；在理论与实践的结合上难免存在距离；在理论教育的表现形式和传授手段上尚显呆板单调。

针对问卷中反映问题，为把我区干部教育培训工作落到实处，使干部教育培训

工作得到进一步加强，建议在抓干部教育培训工作上，要切实转变观念，整合资源力量，创新教育培训方式，主要应做到“四个到位”，“四个转变”。一是组织领导到位。把干部教育培训工作列入党委重要议事日程，每年制定切合实际的干部培训计划，党委中心组和各级领导带头学习做表率，并及时调整领导机构，充实有关领导和人员，把培训各项任务落到实处，形成了层层有人抓，层层抓落实的工作格局,从这次干部教育培训调查问卷的填写情况来看，科级干部普遍认为对干部培训是很有必要的，尤其是单位一把手，更要重视，培训资金要及时足额到位，才能保证培训得以实施。

二是计划安排到位。上级组织部门要精心组织编制工作规划，结合实际，及时制定出台相关规划和措施，增强培训工作的针对性，根据下同类别、不同层次、不同干部的特点，因人而宜，因岗而宜设计合理的班次和内容，并以研究解决

现实问题为重点，自制符合贾汪区情实际的“乡土教材”，根据培训班的特点，有选择地安排课程，保证了培训工作各项任务的完成。

三是方式方法到位。在新形势下，针对新任务、新特点，不断探索人才资源能力建设的新途径，特别是在鼓励干部自学成才、分层分类施训、干部挂职培训、专业人才培养等方面有力度、有特色。如针对干部成人化特点的实际情况，对干部的培训管理松而不弛，严而不僵，大力倡导学员以自学为主，要求学员广泛进行社会实践，锻炼学员用书本解决实际问题的能力。另外采用网络技术、多媒体手段及远程课堂开展教学。四是管理机制要到位。各单位要明确一位领导负责干部教育培训工作，建立干部培训联席制度、学时学分制度和干部培训申报制度，把干部参加培训情况、学习成绩和鉴定作为干部考核和晋升的重要依据之一，进一步规范干部培训管理，通过制定完善的制度，严格用制度

规范管理，狠抓落实，保证了干部教育培训工作规范有序地运行。“四个转变”即：

一是教育培训对象要进一步拓宽。由科级领导干部向具体执行层和业务层转变，除继续把各级领导干部能力建设作为培训重点外，教育培训工作应覆盖到科级以下干部，改变以往培训层次只限于中层以上，缺乏对执行层、业务层的培训的局面，从而增加对基层干部及人员的教育培训机会，做到学有实效，择学择用，有效避免理论与实践相脱节。要结合我区干部教育工作的实际，制定阶段性的干部教育培训计划，既强调干部素质的全面提高，又根据干部素质基础的不同，按照分级分类培训的原则，设计出了切实可行的培训方案。在培训过程中，要因需施教，增加培训的针对性和实效性，按照“重点人才重点培训，优秀干部加强培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训”的原则，完善培训工作目标责任制，建立教育培训经费保障

机制，促进干部教育培训工作向经常化、规范化、制度化方向发展。还要以区需求为导向，加强对干部教育培训的指导，围绕当前亟待解决的实际问题开设课程，确定教学专题和内容，做到了因地制宜和因需施教。二是教育培训形式、内容、方式由传统向现代多样化手段转变。教育培训形式应由传统向现代多样化手段转变。在培训形式上除传统的上课听课理论教育培训模式外，还要加大“走出去”实地观摩考察学习，由室内教育向室处教育转变。多采取与职业院校联合办班、跟班学习、选派挂职、驻村锻炼工作等形式，针对不同层次、不同类别党员干部的实际，强化培训中的实践经历，组织干部到基层调查研究，到经济发达地区参观学习，使干部通过亲身体验和实际感受，加强对理论知识的认识，提高解决实际问题的能力。要以政策引导、鼓励为准，增加倾向于实际能力提高的培训，避免空洞说教。不断改革和创新教育培训形式，增强培训的实效性。针对问卷反映培训手段陈旧落后，方法单一情况，在培训的方式上应增加电教、网络、警示典型教育等方式，丰富培训的方式手段，强化培训的实效性。综合运用组织调学与自主选学，脱产培训与在职自学相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。针对问卷中反映的培训内容不切实际，学非所用；师资质量不高；培训对象缺乏针对性这些现象。采取加强培训基地建设，提高教师队伍素质，优化教师队伍结构。采取专家授课、课堂与实际考察相结合等方式强化培训效果。在培训的内容上由业务知识扩展到政治理论、政策法规、文化学历等综合知识，着眼于干部综合素质的提高，增加针对提高干部队伍解决实际问题的专题性培训，实现以结合实际为本，加强素质教育，减少空泛的文凭学历教育。要求培训内容要与干部思想和工作实际紧密结合起来，着眼于提高能力、改变观念、开阔视野、指导实践，在改造干部的主

观世界和提高解决实际问题的能力上下功夫，切实增强党员干部能力培训，改变过去传统、单一的理论培训。

三是教育培训效果由粗放型向实效型转变。针对问卷中反映的培训效果有时有流于形式，走过场之嫌，今后干部教育培训要围绕部门单位中心任务，坚持需什么补什么原则，注重培训与使用相结合，增加培训的针对性和实效性。四是干部教育培训机制由简约化向系统化转变。进一步建立健全干部教育培训、干部教育培训督查、考学评学等一系列制度。要建立干部教育培训的考核和激励机制，将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一,应建立和完善干部教育培训档案，如实记载干部参加教育培训情况和考核结果。组织部门在干部考核、任用考察时，应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。组织部在干部提拔使用方面严格按照《党政领导干部选拔任用条例》的要求，将学习情况作为

专项内容纳入干部考核中，把学习培训结果作为评价每一个干部的重要尺度，在提拔任用领导干部时，把培训情况作为选拔使用干部的重要依据，这样既能改变培训不注重结果的实际，又能把干部教育培训工作提高到一个新的高度。坚持学习培训情况与干部实绩考察有机统一，使干部在培训中有压力，学习起来有动力，变“要我学”为“我要学”。建立完善培训运用机制，完善培训考核、择优推荐制度，建立跟班考察、择优选拔制度，使干部教育培训工作逐步制度化、规范化。

第三篇：改进我区干部培训工作的调研报告

为了进一步增强我区干部培训工作的针对性和有效性，切实改进我区干部培训工作，推进我区干部培训工作科学发展，今年12月区委组织部、区人事局和区委党校共同组成“改进干部培训工作”课题组，采取了集体座谈、个别访谈、问卷调查、收集资料等方式，深入到区委办、区政府办、区人大、区政协、宣传部、法院、检察院、财政局、建设局、城管、教育局、民政局、老干局、穗东街、鱼珠街等二十多家单位调研，就近年来我区的干部培训工作广泛听取意见及建议。与此同时，课题组还向区内单位就“如何改进我区干部培训工作”发放并回收了154份调查问卷，并组织相关人员到省、市委党校和越秀、荔湾区委党校进行学习考察。课题组对收集的资料和意见进行了汇总，经过反复研讨和交流，现将我区干部培训工作的现状、存在问题及改进对策汇报如下。

一、对我区干部培训工作的总体评价

从调研的总体情况来看，大家普遍认为近年来我区的干部培训工作取得了较好的成绩。从收回的154份调查问卷的统计结果来看，有97%以上的受访者对我区干部培训的总体评价是在基本满意以上。综合起来，对我区干部培训工作的总体评价主要体现在以下三个方面：

（一）区委区政府高度重视，提供有力保障

十七大报告提出“要继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。区委、区政府积极贯彻落实中央精神，多次强调要重视干部培训工作，在区委八届五次会议上强调要“继续推进干部‘大教育、大培训’工程，突出教育重点，体现培训特色，切实增强干部教育的针对性和实效性，着力提高全区干部队伍思想政治素质和业务工作能力。”在区委八届六次全体会议上强调要“创新干部学习培训机制”，要“根据不同层次、不同类别、不同岗位干部的实际需要，继续推进干部‘大教育、大培训’工程，切实增强教育培训的针对性和实效性。”为保障干部培训工作的顺利开展，区委区政府在干部培训的专项资金投入规模方面加大了力度。为充分发挥党校干部培训主渠道和主阵地的作用，一方面力促党校理顺管理体制，为党校引进高素质的教学、科研人员创造了重要的制度环境；另一方面，在党校硬件建设上也给予了大力支持，为全区干部培训事业的发展奠定了坚实的基础。

（二）相关部门通力合作，形成良好格局

区委组织部认真履行牵头抓总、综合协调的职责，加强整体规划和宏观指导，整合教育培训资源，充分发挥各职能部门的作用，形成全区培训工作的合力。同时，加强沟通协调、组织调训、督促检查等各项工作，不断促进干部培训工作的制度化、规范化，确保我区各项培训工作的顺利进行。区人事局立足于建设高绩效机关及干部个人职业生涯发展的需要，科学统筹全区公务员培训渠道，认真做好我区各级干部基本素质能力培训，为全区经济社会发展提供了强有力的智力保障。区委党校作为培训的组织单位，精心设置培训内容、认真组织教学活动，为完成各干部培训计划起到了关键性作用。参训干部普遍反映，在党校培训收获很大，不仅扩充了理论知识，开拓了理论视野，也提高和锻炼了工作能力。区委宣传部协同区委组织部、区人事局和区委党校将黄埔讲坛办得有声有色，请来诸多名家讲学，既坚定了广大干部的政治信念，又拓展了广大干部在经济、管理、文化等方面的视野。区内大多数单位在面临人手紧、工作任务重的情况下，仍能高度重视干部选调培训工作，积极克服工学矛盾，较好地保证了教学的质量。

（三）围绕中心工作，提高工作水平

近年来，我区的干部培训紧紧围绕区委、区政府的中心工作，坚持理论联系实际的教学要求，除政治理论和党性教育之外，还结合当前国家和社会的热点问题及黄埔实际开设了经济管理、行政管理、心理疏导，领导艺术、危机处理、综治维稳、文化旅游、音乐鉴赏等综合性课程，有效地提高我区干部的综合素质。为了实现素质教育与能力教育并举的培训目的，区委党校在教学方式改革方面进行了不断地创新与探索，除理论教育外还开展了破冰活动、异地培训、学员论坛、案例教学、情景模拟、辩论比赛、参观考察、现场教学、远程教育等多种培训方式，充分利用各种现代化的教学手段和多媒体方式，改变了过去单一“填鸭式”教学方法，较好地实现了教学相长和学学相长，又提高了参训干部的学习积极性，又锻炼了他们的实际工作技能，取得了较好的培训效果。

二、目前我区干部培训工作存在的问题及原因分析

我区干部教育培训工作按干部管理权限，通过采取分级管理、各司其职以及各系统、各单位对本系统、本部门业务知识负责培训的方法，基本上形成了以党校（行政学校）培训，各系统、各单位组织的短期业务培训和各级党委、党组中心组学习等为主体的多层次、多形式的培训格局，干部队伍的基本素质和业务能力在培训中得到不断提升。但是，就调研情况来说，我区的干部培训工作与新形势下干部培训要求还存在差距，尤其在满足广大干部的培训需求方面还存在的不少问题。

（一）统筹力度不够，培训不均衡

一是干部培训管理工作统筹不够，各部门没有很好的履行办班申报手续，影响到全区干部培训工作的统筹和整体推进。二是没有健全相关的干部培训管理制度，如干部脱产学习制度、干部学习考核制度等。调研中，有不少干部反应接受教育培训的机会与时间不均衡。有部分除参加过本单位的业务培训外，很少参加综合性的干部培训教育，甚至有部分科、处级干部提拔多年仍未到党校学习进修过。但同时又有一部分干部反映接二连三地参加各种培训和到党校学习，成为单位的“学习委员”。

（二）约束机制执行不到位，激励机制未建立

虽然现有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《中华人民共和国公务员法》等法律和规章制度中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，在实际落实中出现了执行不到位的问题。如，一些单位还存在领导以工作忙或经费紧张为由不愿派干部参加培训，或对学习不够重视，领导本人也不愿服从组织安排到党校学习的现象，或即使参加培训了，也因“工学”矛盾突出，难以保证较高的出勤率等。另外，由于干部培训没有与干部考核相结合，没有与其升迁奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部影响不大，干部参加培训动力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来。有相当一部分的学员，把学习当作软任务，也存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强，即使能认真的听课，但也因缺乏思考，参与研讨极积性不高，对学习考核与论文撰写应付了事而使培训成效大打折扣。另外，对于积极参与培训、培训期间各方面表现良好、成绩优秀的干部缺乏相应的激励机制。

（三）针对性不强，效果不显著

一是目前培训班次的课程设置侧重于理论教育，与区的中心工作实际结合不够紧密，重点不够突出。二是培训内容涉及面广，但缺乏系统性，编排较散，专题研讨不够。三是没有根据干部的工作实际需要设计课程，缺少能力训练课程。四是针对性不强，有的培训无论科级、处级，无论学历高低，都学一样的内容。另外不同工作性质的领导干部在一起学习，都学相同的内容，兼顾不到不同部门的工作需要。

（四）形式不灵活，方式方法单一

我区干部教育培训的主要以党校（行政党校）培训，以及各系统、各单位组织的短期业务培训，各级党委、党组中心组学习为主，很少与国内外知名学院和培训机构的合作，广泛利用社会培训资源不够。由于受经费限制，组织干部出省、出国（境）培训也在很少数，所以局限在本区的培训，视野较狭窄。另外，区委党校虽然近年来在教学方式上做了许多改革，但在课堂上还是以老师单向灌输为主，研究讨论太少，学员考核方式不够灵活。

（五）需求调研不充分，质量评估不全面

近年我区各类培训班的培训内容设置除转制社区干部培训班外，其他班次都缺乏培训前的需要调研，大多数班次的培训内容都是由培训者“一厢情愿”设置的，不能完全满足参训学员的学习需要。对于培训的质量评估，以往所采取的方式是在办班即将结束时，向学员发放教学评估表，让学员现场进行测评，没有在培训完后对学员进行回访。由于缺少事前的培训需求调研及事后的培训质量跟踪回访两个重要环节，影响了培训工作的不断完善和培训质量的不断提高。

三、改进我区干部培训工作的思路与对策

（一）系统规划，形成机制，保障落实

一是要强化干部培训工作的组织保障功能。建议将干部培训工作纳入组织工作目标管理体系，层层落实工作责任，建立齐抓共管的工作格局。要充分发挥组织部门牵头抓总、综合协调的作用和优势，加强干部教育培训工作的统筹规划、宏观指导和综合管理，充分调动各方面的积极性，形成干部教育培训工作的合力。

二是将部门培训纳入整个干部培训体系。建议将各部门培训纳入整个区干部教育培训体系，科学安排、统筹规划。可尝试开展“3+X”培训模式，其中“3”指的是组织人事部门和党校，“X”指的是某个部门。由部门提出办班需求、设计授课内容、推荐授课教师；组织人事部门负责调训；党校负责拟定教学计划、提供教学服务、进行教学管理。同时，将其纳入培训学分一起考评。这样既可保证培训人员参训，又可避免培训内容的重复，防止疏漏，提高部门培训的效果。

三是建立干部培训档案。为了避免出现有的单位长期固定选派“学习委员”参训的情况，建议建立干部培训电子档案，掌握每位干部培训状况，尽可能地让更多的干部享受到教育培训机会，提高干部培训的覆盖面。

四是建立健全培训预告制度。建议在黄埔信息网上开设干部培训窗口，年初时就将全年的区干部教育培训计划公布于网上，与些同时，组织人事部门给每个单位提供该单位需重点培训的人员名单，让全区各单位提前对全年本单位参训人员、参训时间等做到胸中有数，既有利于各单位避开培训时间合理安排工作，又利于参训人员处理好工学矛盾。除此之外，还应提前将各类培训班次培训的主要内容通过网页告知参训干部，使其对相关知道有所了解，保证培训达到预期效果。

五是建立干部培训约束激励机制。为了提高干部参训的积极性，应将干部参加培训的学习情况作为评议和考核干部的重要内容，与干部考核激励结合起来。建议建立干部学习档案，按照干部管理权限和职责分工，把干部的培训经历、学习表现和成果纳入干部管理、考核和考察内容，并将其作为干部选拔任用的一个重要依据。凡是无正当理由不参加培训或培训成绩不合格的，考核不能评为称职以上等次，内不能晋升职务。同时，对在培训中表现突出，成绩优秀的人员，在其它条件同别人相似的情况下，应优先提拔重要，以严格的激励机制激发干部参训的内在动力。

（二）创新班次，紧扣主题，完善内容

一是要坚持按需培训的原则。提高干部培训的实效，我们要遵循的培训规律就是：按需培训，既将社会需要、组织需要和个人需要结合起来。为此，要加强培训需要的调研，调研内容就包括：区委、区政府的工作重点、社会发展战略；干部队伍的状况，包括数量、年龄结构、知识结构、学历层次、职务、级别、以往培训经历；不同层次、职位的干部在自身的工作实际中的需要等。在调研的基础上探索建立一种反映培训需求的动态反馈机制，既要满足党的事业对领导干部素质尤其是思想政治素质的新要求，又要满足科学发展对不同类别、不同岗位干部的不同要求以及个别全面成长的个性化、差异化学习要求。建议在区委党校校园网页上设置一个FLASH，点击进入后是一个干部培训需要调查问卷，让浏览网页的人填写各自的需求，程序运行自动统计生成结果，便于培训者随时掌握学员的培训需要，及时更新调整培训内容，提高培训的针对性。

二是要深入开展分层次分类别培训。坚持分层次分类别培训，是做好新形势下干部教育培训的重要原则，也是提高党校教育培训质量和效益的有效途径。要认真研究公共管理、公共服务、行政执法等不同领域的干部群体特点、行业要求，深入研究局级领导干部、科级领导干部以及青年干部的岗位特点、职责要求和成长目标，努力构建班次更加完善、结构更加合理、功能更加齐备、效果更加明显的分层次分类别培训格局。建议在继续办好局级班、科级班等综合性主体班次的基础上，加强和各部门合作开设各类专题辅导班，按工作性质分班次。如面向办公室主任、办公室文秘、妇女干部、人大代表、政法干部、安全责任监督员等群体开设专题班次，及时更新这些专业人员的知识结构，让其更好更快地掌握基本工作职能、技能，提高综合素质，更好更快的适应并完成好岗位工作。

三是要坚持按照理论、实践和能力三大专题设置课程。首先，要注重理论教育，理论教育是根本。要坚持把马克思主义基本理论作为重要课程，把中国特色社会主义理论体系作为中心内容，把科学发展观作为学习重点，帮助学员掌握马克思主义的立场、观点、方法，坚定中国特色社会主义信念。其次，要坚持学以致用，注重研究现实问题。要紧密联系区委、区政府的中心工作，多邀请区领导和职能部门的领导为学员讲解区情，以正在做的事情为中心开展研究式教学，形成“理论-区情-调研-论坛”的培训体系，引导学员深入研究我区经济社会发展的热点和难点问题。第三，要因人制宜，从实际出发，着眼急需，重在管用。要根据干部岗位职责要求，认真研究如何把科学发展的要求转化为干部履行岗位职责所必需的核心素质和能力，重点抓好城市管理、环境保护、自主创新、突发事件处理、信访、群体性事件、金融危机、社会管理、传媒应对、心理素质、社会调查、公文写作等方面知识和能力的培训，做到“需要什么，学什么；缺少什么，补什么”。

（三）改进方法，丰富形式，凸显实效

一是改进方法。首先，要创新学员论坛。建议在发放入学通知书时将论坛主题一并发给学员，由学员根据兴趣所好及工作关联度选择其中的一个话题，党校教学人员再根据学员的选择进行分组，有利于提高学员对该话题的研究兴趣。同时，以课题组为依托，以研讨式为主，由下组老师负责开展小班教学，提高论坛的质量。其次，要创新案例教学。选取当前社会热点问题，让学员在老师的指导之下展开讨论。建议参照荔湾党校的做法，将某一方面的能力培训整体打包给省委党校，进行系统培训。第三，要创新异地培训。坚持“开门办学”的方针，加强与国内外知名学院和培训机构的合作，广泛利用社会培训资源，开展异地培训。因为同质区域的建设经验更具参考与借鉴价值，建议异地培训的选点尽可能选择与我区经济社会发展同质的区域，以提高异地培训的性价比。第四要创新体验式教学。引导学员通过“看”、“听”、“问”、“议”、“评”五个环节，将课堂中的问题带到现场，把单向的知识灌输变成解决实际问题的双向讨论，把教学的双方带到互动的研究之中，通过互动交流，把个人的思路变为集体的智慧，把教学变成理论研讨和解决现实问题的有效结合。第五要创新小组讨论。可尝试“大班定主题，小组分角度、师生同参与”的方式，在一个主题下，分成若干个小题开展小组讨论，最后再将小组讨论结果进行全班交流，避免小组讨论流于形式，提高学习效果。

二是丰富形式。首先，尝试开展菜单式教学。由于区级党校的师资力量非常薄弱，建议充分利用从中央党校远程网和省委党校远程网所录制的精品课，形成菜单，提前发放到各单位，以供挑选。其次，尝试开展高端访谈。邀请区内领导或职能部门领导进入党校课堂，与学员面对面，就地区性、特色性、当前热点性问题展开探讨。第三，尝试开展情景模拟。建议召开模拟记者招待会，提高领导干部应对媒体的经验和能力。第四，开展拓展训练。通过拓展活动的开展，在短时间内让学员相互熟悉，提高学员的开拓进取意识和团队协作精神。第五，为学员提供说的锻炼平台。每天用半小时，不定主题，让学员轮流谈自己感兴趣的话题，每人五至十分钟。

三是实施教学科研一体化。首先，党校科研要发挥主动性。即积极主动地争取区委、区政府重视对党校科研力量的运用，主动要求承担或参与一些重大课题的研究，积极组织不同形式的社会调查和社会实践活动，使科研工作真正做到为区委、区政府的决策服务。其次，科研形式要多样性。即积极引导教研人员和学员重视对我区经济社会发展重大问题的研究，主动地、多渠道地、多形式地向区委、区政府建言献策。积极与教学科研联系点开展课题合作，并参与省、市党校的一些科研课题。第三，科研要促进教学。即突出教学科研工作的相互推动，即教学出题目，科研做文章，实行教学专题设置与科研选题一体化，把教学专题作为科研的首选课题，把科研成果运用到课堂教学中，加大教学中的科研含量，推动研讨式教学活动的开展，使教学和科研更贴近现实，更具指导性和说服力。

（四）健全制度，规范管理，科学评估

一是建立培训考核制度。为了检验干部参加培训的学习效果，同时也为强化干部参训的纪律性约束，建议在专题辅导班尝试对培训内容进行考核，除党的发展对象培训班采取闭卷考试外，其它班次采取开卷考试的方式。

二是建立学习情况反馈制度。根据“三从严”的党校办学要求，党校教学管理人员应对参训学员严格管理，在课堂纪律、请销假制度等方面对学员严格要求，在培训结束后，向学员派出单位和有关组织部门如实反馈学员的表现情况，让派出单位全面掌握参训人员的学习情况。

三是采用问卷调查法。不断完善培训评估指标体系和标准，除对教学内容、方法、师资、效果等方面进行评估外，还要加强对培训方案、计划的评估。通过评估，不断总结经验，发现问题，及时纠正和调整，不断推动培训工作上新台阶。

四是建立跟踪问效机制。在培训结束后，还要通过集体座谈、个人访谈等方式，对培训内容转化为干部工作能力的情况进行跟踪问效。座谈及访谈的对象为参训单位的领导、组织人事部门相关人员及参训学员。通过跟踪问效，弥补培训期间现场填写问卷所采集信息的不足。

五是建立“训后作业”制度。在每次干部培训结束后，可布置“训后作业”给一些参训积极性高、学习表现好的学员，让他们在培训结束后利用一个月的时间主动与单位的同事分享学习内容，并以日记的形式将时间、学习人员、心得及收集到的意见、建议等记录下来，并及时反馈给区委党校的教学人员。

第四篇：大规模干部教育培训的调查与思考

大规模干部教育培训是中组部去年全面部署的一项重要工作。为充分了解一年来的运作情况，最近，我们成立调查组，对我市大规模培训工作进行了一次深入调查。调查发现，当前大规模培训存在的最突出问题是效益不高，提高培训效益势在必行。

一、影响培训效益的主要因素

1、思想认识不到位。一是领导者思想认识不到位。部分领导干部对教育培训的态

度不够端正，不仅自身总以工作忙为借口躲避培训，而且对单位其它干部的教育培训也不够重视，存在重工作轻学习、重眼前轻长远、重后备干部培训轻一般干部常规性培训的倾向。二是受训者思想认识不到位。有的认为学不学一个样，消极对待教育培训；有的认为到党校培训是镀金，把党校当作交朋友、拉关系的沙龙；有的摆不正工作和学习的关系。三是组织者思想认识不到位。不同程度地存在重数量轻质量、重管理轻服务、重继承轻创新的倾向。

2、内容方法不适应。一是培训内容陈旧，不适应学员的知识需求。在课程总体设置上，原理性理论多，用理论指导解决实际问题的课程少，忽视了大多数学员急需获取新知识、提高领导管理能力这一时代特征；传统的内容多，创新的知识少，没能充分考虑不同受训对象身份、职位、学识层次等特点，共性教育多，个性教育少。二是培训方式单一，不适应学员的接受心理。现行单纯的封闭式培训不能满足干部对知识全方位、开放式需求。培训渠道主要局限于党校，对其它培训渠道探索和利用得不够。培训中对现代信息技术运用不够，培训手段传统单一，影响接受知识的效果。三是培训方法呆板，不适应学员的求异思维。现行党校培训仍以灌输为主，忽视了学员的主体性特点，难以调动学员的学习积极性，桎梏了求异思维、发散思维。

3、基础建设不完善。一是经费短缺，基础设施落后。由于上级拨款少，地方财力紧张，教育经费落实不到位，导致教学条件差，整体基础建设不够完善，区以下党校的状况尤为突出。二是师资队伍结构不合理，力量配置不平衡。由于基础条件差，对人才的吸引力弱，导致教师队伍年龄、学历、专业等结构不合理，教学水平和科研能力较弱。三是资源配置不科学，运行效率较低。培训基地布点过多，资源配置过于分散，造成了重复培训、有限资源的大量浪费。

4、管理机制不健全。一是领导体制不明确。虽成立了干训领导机构，但由于相关职能部门职责不明确，体制不顺，致使培训工作宏观管理力度减弱。二是常规管理不到位。在常规运作上，对教程的安排不细致，教学环节要求不严格，忽略了对教学质量的监控；习惯于安排和完成各种班次，忽略了培训对象的知识需求。党校内部管理体制不够灵活，没有充分调动和发挥教师的积极性和创造性。三是考核评价机制不健全。目前干部教育培训没有形成完整的学习状况评价指标体系和结果认定使用机制，使培训缺乏有效制约。四是相关政策不配套。目前干部教育培训还偏重于组织实施，在宏观规划、学习培训与干部奖励、使用等方面相关政策均不够配套，导向作用不明显。

二、提高培训效益的对策与建议

1、更新观念。一要树立人才是第一资源的观念，把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二要树立干部教育培训是基础性建设的观念，增强做好干部教育培训工作的使命感和责任感，把干部教育培训纳入经济和社会发展的总体规划，加大在人财物方面的投入。三要树立素质教育的观念，使干部教育培训由简单的理论灌输和知识学习向注重培养综合素质、提高解决实际问题的能力转变。四要树立终身教育的观念，把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来建设，贯穿于干部成长进步的全过程，逐步建立和完善终身学习体系。五要树立市场导向的观念，在培训干部过程中，实行产业化经营、市场化运作，实施有效的竞争。

2、刷新内容。大规模培训内容，要从提高干部学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力和创新能力等方面来设计和安排，增强干部教育培训的针对性和时效性。既要对干部加强马克思主义基本原理的教育，帮助干部打好理论功底，又要在内容中及时体现和充实马克思主义的最新研究和发展成果，特别是要抓好干部对邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习；既要重视对干部进行思想政治教育，提高干部的思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，教育干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立宗旨意识，又要对干部开展新知识、新技能的培训，并结合新形势新任务的需要，加强工商管理、金融、外贸、法律法规和世贸组织规则等知识和技能的培训。当前，要及早研究解决如何把全国首批干部培训教材纳入教学内容的问题，并区分不同层次、不同对象合理设置培训内容。

3、创新方式方法。要把读书学习与研讨问题结合起来，把课堂教学与实践锻炼结合起来，把传统教学方法与现代教学手段结合起来。在教学手段上，要充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手

段，突破“时空”对干部教育培训的限制，解决工学矛盾，扩大干部教育培训范围。在教学方法上，课堂教学要改变过去“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，创造条件增强学员与教学之间，学员与学员之间的交流互动，增强教学吸引力。

4、加

强师资队伍建设。要从建设一支结构合理、素质优良、能满足不同层次干部教育培训需要的师资队伍的目标出发，不断提高师资队伍的政治素质、业务素质和教学水平。一是加强干部教育培训机构与党政机关和企事业单位的交流合作，聘请党政领导和专家担任党校、行政学院、干校的兼职教师并使之形成制度；二是对现有教师，特别是中青年骨干教师加强培养，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、开展业务竞赛、定期组织学员评课评教等措施提高师资队伍的综合素质；三是建立和完善师资资源信息库，拓宽干部教育培训师资的来源，构建开放的、高层次、跨区域的．干部教育培训师资网络，在一定区域内对师资力量实行自由流动，实现师资资源共享。

5、推进基地建设。一要着力建好主渠道，突出各级党校、行政学院的作用；二要充分利用高校在学科建设、教学体系、科研能力和师资力量的优势，借助高校负担干部教育培训中新知识、新技能的课程，实现资源共享；三要延伸和拓展培训基地，积极探索建立稳定的境外培训基地，通过有组织“走出去”的途径，起到开阔眼界、转变观念、借鉴经验、加强交流的作用。充分发挥网上培训的快捷性、时效性、开放性、信息量大等优势，以适应当今社会发展和工作生活的快节奏。

6、创新机制。一是创新计划调训机制。要充分调查研究，在班次设置、培训内容、抽调对象和时间安排上作出作出科学预测和统筹安排。同时，要严肃调训纪律，落实好调训计划。二是创新自主择训机制。培训主体单位要在办学内容、形式、手段等方面进行改进，积极提供培训项目，实行干部自我需求与社会发展、工作实际需要相结合，增强对干部的吸引力；干部教育培训管理部门要积极创造条件，在一定范围内稳妥地推行干部自主择训，使计划调训和自主择训有机地结合起来。三是引入竞争机制。要逐步实行校与校之间的竞争，在坚持党校培训主阵地的前提下，鼓励其他干部培训机构开展各种专业知识和实用技术的培训，允许竞争办班。培训主体单位要采用教学与工资挂钩、学员选择教师等方式开展校内竞争。四是强化激励和约束机制。要以推行领导干部政治理论水平任职资格考试为契机，完善“学用结合”、“不培训、不提拔”以及奖优罚劣时制度，激发学员学习的主动性和自觉性；建立和完善干部学习培训档案并将干部培训学习情况作为考核、使用的主要依据。

第五篇：关于南县干部教育培训工作的调查与思考(初稿)

关于南县干部教育培训工作的调查与思考

中共南县县委组织部研究室

7月中旬，县委组织部研究室与县委党校组成调研组，深入浪拔湖、南洲两个乡镇和信访局、人力资源和社会保障局等6个县直行局，就我县干部教育培训工作进行了深入调研。

本次调研主要以座谈交流和问卷调查的方式进行，发放调查问卷102份，访谈各级干部102人，其中基层干部32人，县直行局干部70人。基层干部中包括村干部12人，乡镇七站八所干部6人，乡镇机关普通干部8人，乡镇领导干部6人；县直行局干部中包括普通干部42人，中层骨干16人，领导干部12人。综合调研情况，就南县干部教育培训工作的经验做法、存在不足和对策建议浅析如下。

一、主要做法与成效

近年来，我县干部教育培训工作紧紧围绕全县经济社会发展大局和县委政府中心工作,以培养和造就一支高素质的干部队伍为目标，不断开拓创新，初步形成了与全县经济和社会发展基本适应的教育培训工作格局，取得了一定成绩。

1、工作机制不断强化。建立了由县委干教工作领导小组统一领导，县委分管领导负责，县委组织部牵头抓总的工作机制。每年年初，县委干教工作领导小组召开专题会议，审定部门单位上报计划，研究教育培训计划，对全县干教工作进行全盘布局。同时，县干教办建立目标责任考核管理办法，对部门单位的干部教育培训工作进行定期考核。县委、政府还将村级干部、县委党校主体班学员的教育培训经费列入年初财政预算，参训学员不用缴纳任何费用即可参加培训，推动了该项工作的顺利实施。

2、培训规模不断扩大。近年来，我县干部教育培训工作涉及层面越来越广、培训人数越来越多。每年对村（社区）干部轮训1—2次，举办中青年干部培训班1期、科级干部进修班2期、要求入党积极分子培训班3期，其他计生专干、经管干部、行政执法骨干和综治调解等各类业务培训班10期以上，每年培训各级各类干部逾3000人次，基本确保了干部培训工作没有“真空地带”。特别是近三年举办各类基层党组织书记培训班就达120期，培训基层党组织书记近4000人次，先后有4名农村党支部书记分别考 录乡镇公务员和乡镇领导副职，成为干部教育培训的直接受益者。

3、教学方式不断创新。自2005年开始，组织开展了县直部门、乡镇领导班子成员参加中央党校远程教学听课活动；2006年，组织30多名科级干部赴深圳市委党校进行异地培训；2007年，派出8名中青年干部赴浙江上虞市进行为期6个月的跟班学习；在深入开展学习实践科学发展观、庆祝建国60周年、创先争优、建党90周年等活动和县乡村党组织换届工作中，组织宣讲团赴基层单位开展辅导讲座500多堂；2011年，组织国土、信访、经管、财政等部门一把手给农村支部书记专题授课。同时，基层党组织利用农村“三会一课”、现代远程教育、“一村一大”招生工作、党员春冬训、七一书记报告会、党员座谈交心会和党校送课下乡等形式，切实加强农村基层干部教育培训，确保干部教育培训全面创新开展。

4、组织管理不断加强。县委干教办加强了县委党校主体班的培训管理，明确规定没有参加过党校中青班学习的干部不予提拔使用；制订了《县委党校主体班量化管理办法》，推行凡学必考、闭卷考试制度，为每名参训干部建立 出勤与考试成绩档案，作为评先评优、提拔使用的重要依据；县委干教办专人到主体班跟班指导，不定期督促检查，学员培训期间迟到早退、请吃请喝等不良现象得到有效遏制。

二、存在的问题及原因

当前我县的干部教育培训工作基本能够适应形势发展的需要，但对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求，对照大规模干部教育培训工作的高标准，还存在着一定的差距。

1、培训内容缺乏针对性。65%的调研对象认为，当前干部教育培训存在的主要问题是培训内容针对性不强，重理论轻业务，学用脱节。南洲镇新颜村党支部书记孟祥国表示，有的培训不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则，没有与培训对象的岗位实际结合，没有做到有的放矢，较难做到学以致用。浪拔湖镇党委书记黄瑛认为，干部教育培训基本是“老一套”，存在偏重理论宣讲，轻视实践技能的“虚”多“实”少现象，政治理论和提高干部思想认识的学习较多，而政策法规、市场经济、现代科技知识和现代管理方法等能力素质方面的教育培训较少。

2、教学培训方法较单一。当前的干部教育培训方式较为墨守成规，多以传统的课堂教学为主，教学的方法不新，创新的思路不多。信访局局长余长建认为，“课堂讲授多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统方法多，现代手段少；内部交流多，外出参观少”。近七成的调研对象表示，不太喜欢古板式的课堂授课，传统的“一人讲、众人听”的“填鸭式”教学方法，学员只是被动的参训，或只是就理论学习而学习，不能把所学理论同工作实际结合起来，特别反感内容陈旧的重复讲授。由于方法不够灵活多样，教学双方缺少互动交流，学员的学习热情难以激发，学习效果不明显。

3、参训对象积极性偏低。接受访谈的102名干部中，参加过培训的占92%，但有近五成的人反映，参加学习的积极性不是很高，特别是到县级党校学习。主要原因有：一是单位领导不够重视，对参训对象支持不够；二是学习期间多数干部无法真正“脱产”，“半工半读”现象普遍；三是个别干部认识有偏差，存在党校学习就是休息、交朋友的认知误区；四是缺乏有效的考核激励机制。县人社局党组成员胡劲峰、杨国栋等表示，近年来，虽然组织部门把 是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔干部的重要条件，但有时这种规定还不够刚性，挫伤了一部分人的积极性，导致学习热情不高。

4、师资队伍整体素质不高。干部教育培训主要依托党校为主阵地，但由于县委党校基础条件相对较差，对人才的吸引力不强，导致党校师资队伍整体素质不高，特别是高层次、高学历的人才少。南县县委党校20名教职工队伍中，专兼职教师达14人，占70%，另有中级教师5人，初级教师2人。教师基本是由县内中学考选，“半路出家”的多，基层经验和实践能力较为薄弱，知识结构老化，重思想政治理论教育，轻专业知识和业务能力培养，教学质量和教学水平不够高，很难适应以提高实践能力为目标的干部教育培训的需要。56%的调研对象认为，党校教师的理论功底、政策水平、知识储备以及实践经验和授课艺术等方面都还有待于进一步提高。

5、培训范围仍然较窄。近年来，虽然扩大了培训覆盖面，培训对象有了方方面面的涉及，但仍然是以科级领导干部、乡镇和县直行局中青年干部、农村两委主要负责人为主，对于县直行局的二级机构，特别是乡镇七站八所的 干部，培训时很少涉及，甚至有些行业的干部培训工作还处于真空地带。接受调研的大部分七站八所干职工表示，参加工作以来，除了一次新进人员培训外，没有参加过其他的正式培训，而七站八所的干部则比较渴望参加培训。

三、加强干部教育培训工作的对策与建议

针对我县干部教育培训工作中存在的问题与不足，迫切需要进一步加强和改进干部教育培训工作，积极吸取先进的教育培训理念，大胆创新干部教育培训的模式，不断提高干部教育培训工作的质量和效果。

1、要重视干教工作。干部教育培训对培养造就高素质的干部队伍具有十分重要的意义，大力加强干部教育培训工作是一项刻不容缓的重大战略任务。因此，各级党组织、领导干部和主管部门都必须高度重视干部教育培训工作，始终把教育培训作为提升干部能力素质的关键措施来抓。要着眼地方经济社会发展的现实需要，把干部教育培训工作提到重要的战略地位，尤其是当前要深入贯彻落实全国干部教育培训工作会议精神，抓住《中国共产党党校工作条例》颁布实施的有利契机，切实加大干部教育培训力度，不断提高广大干部发展地方社会经济的本领。

2、要改进学习方式。要突出干部教育培训的针对性,充分考虑到各年龄各行业干部的个体性，转变干部培训“ 听课＋讨论＋作业”三段式培训方法，灵活运用党员干部易于接受、形式多样的方式，提升干部教育培训的吸引力，增强干部教育培训的效果。实践操作中，可探索尝试一些新方法，如：定期举办专家教授专题辅导班,有所侧重的进行学习辅导,提升干部对重点专题的理解;邀请先进典型特别是身边的榜样介绍先进事迹和工作经验,促进干部学习先进、争当先进；开设网络课堂，组织干部通过信息网络实远程教育学习；组织干部参观先进地区、先进单位，实地考察增强学习效果;开展知识竞赛、演讲比赛、辩论赛等集中活动，增强学习效果；采取集中学习与鼓励自学相结合的方式拓展学习空间，延长学习时间，让学习成为常态；组织干部深入基层调研，了解实际情况，让学习与实践相结合。

3、要优选学习内容。在学习内容确定上要注重结合和统筹，避免只学习单一科目使干部知识结构偏科和营养不足。既要兼顾干部思想素质的提高，也要通过业务学习来促进干部业务素质的提升，既要加强专业知识的学习，使 干部成为业务知识的熟手、能手、强手，也要通过综合知识的学习使干部成为熟悉各方面综合知识的多面手；既要通过学习使干部积累知识，成为具有深厚知识内涵的内秀型人才，也要通过学习演讲技巧、协调能力、仪态礼仪成为形象良好的外向型人才；既要加强法律法规的普及，提升干部依法行政的意识，也要加强对干部创新能力、创意思维的培养，促进干部创新意识和思维的提升。特别要注重干部学习内容的优化组合，要对综合能力、专业技能和拓展能力及法律法规、政策知识等方面的学习内容进行统筹安排，以丰富的学习内容推动干部综合素能的提高，使干部随形势发展、工作要求的变化而不断保持知识的更新，提升干部应对和适应发展的能力。

4、要调配学习时间。参训的干部都处于工作一线或从事一定的岗位，工作时间较多，学习时间难以得到充分保证。正确调配工作时间与参加学习的关系是确保各项教育培训落到实处的关键。现实中，不少干部总是以工作较多、时间调不过来为由推脱集中学习培训安排，放松个人自我学习。干部教育培训工作中要在学习时间上作出合理安排，既不能让学习时间挤占必要工作时间，影响工作开展，也 不能让工作时间挤占学习时间，使干部长期未参加学习教育。要根据不同类型干部所处的工作岗位、工作性质和总体工作要求合理安排干部学习时间，让干部在保证工作良好运行、扎实开展的同时能够腾出时间参加集中学习.特别是针对农村基层干部，要根据农忙农闲的规律，合理安排时间，大多数调研对象认为，一年培训二次为宜，上半年三四月份一次，下半年十月份一次，每次以三至四周时间为好。另外，可探索“上下结合”的集中学习安排方法，由干教部门制定总体干部教育培训计划，各单位根据干部工作岗位和工作安排确定干部参加集中培训的时间，再上报上级干部管理部门统筹安排实施，促进工作与学习两不误两促进。要努力营造良好的自学氛围，倡导学习风尚，引导干部树立终身学习观念，鼓励干部以业务休息时间自学等方式克服工学矛盾影响，使学习的过程成为干部成长的过程。

5、要严格学习纪律。人皆有惰性，特别是机关干部由于工作繁忙，时间安排紧凑，工学矛盾较为突出，不少干部以工作繁忙为由放松学习，因此，如果没有严格的纪律约束，很难保证学习教育能达到预期的效果，收到实实在 在的成效。要进一步加强学习培训制度建设，进一步严格纪律要求，特别是举办的各类集中学习培训，更要严格纪律要求，灵活采取通报、计入考核等手段督促干部严格遵守学习纪律规定，在参加学习时间、学习效果上保证达到预期效果。要探索建立将干部学习教育情况纳入干部考核，并予以细化明确具体考核方式和考核分值，作为衡量干部综合素质能力和干部自身建设的一个重要方面，促使机关干部认真参与各类学习。要探索建立干部学习提高奖勤罚懒制度，对不爱学习、不思进取，个人思想素质、业务技能迟迟不能提高的要求采取待岗学习、停职学习等严厉措施予以督促；对学习勤奋、学用结合效果较好的要在评先选优等方面予以充分考虑，并将学习情况记入干部档案，作为干部培养考察的一个重要方面，以此激发干部学习积极性和主动性。

6、要检验学习效果。学习培训的结果在于是否真正使干部得到提高和充实。要在坚持凡训必考的基础上，进一步改革学习效果测试的有效方式。在集中培训结束时，可采取、笔试、演讲、学习情况报告，撰写心得体会、调研报告、考察报告等方式检验各种不同类型学习的效果。要 推行学习效果跟进检测机制，解决以往“训后不管”的问题，适时对干部学习效果巩固情况、学习成果应用情况进行跟踪了解，对“训后就忘”的要及时以补课、重学等方式，组织重新学习，促使干部进一步掌握学习内容，并积极将学习成果运用于工作中去，真正形成以学习促进工作、在工作实践中检验学习效果的良好机制。

7、要扩大培训层面。要破除一贯只培训固定对象的模式，杜绝参加培训的老培训，没有培训过的不培训的现象。培训中不能只盯着领导干部和村支部书记进行培训，要考虑到方方面面的干部，特别是七站八所的基层干部要逐步纳入到培训范围。要建立培训对象筛选机制，对所有的干部培训工作建立台账，没有培训过的及时安排培训，培训次数多的可以适当减少培训，力争让干部教育培训的阳光普照到每一名干部。

8、要加快党校发展。党校是是培训轮训党政领导干部的主渠道，在干部教育培训工作中责任重大，处于特别重要的地位。一是要把党校工作摆上重要议事日程。要“把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，定期研究解决党校改革和发展的重要问题，并进行督促检 查”；要“协调有关部门支持党校工作，为党校提供必备的办学条件”；要“定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作。”二是加强党校师资队伍建设。建立党校兼职教师师资库，遴选聘请既有较高政策理论水平，又有丰富实际工作经验的高校专家学者、上级或友邻党校的骨干教师、本县党政领导干部作为兼职教师，以弥补师资力量不足的问题。加大本校教师的培训力度，给教师交任务、压担子、定指标、提要求，广泛调动党校教师的工作积极性和主动性。三是积极推进党校基础设施建设。要把党校的基础设施建设纳入地方经济和社会发展的总体规划，根据党校发展的需要安排必要的基本建设经费，保证党校教学、调研科研、教师进修、图书资料的需要，以全面改善党校办学条件，积极推进教学手段和基础设施的现代化。