国办画院的现状和对策

第一篇：国办画院的现状和对策

国办画院的现状和对策

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○罗

宁

【内容提要】

本文通过对国办画院在中国画发展历程中的重要作用，新时期画院的定位、画院目前面临的主要问题以及应采取的对策等四方面内容论述，回答了美术界人士对画院这种中国特有机构设置的种种疑问，并从发展民族文化的战略高度提出了画院应直面改革，转变机制，用自己的作为赢得社会认同的一系列观点。

在美术界，关于国办画院（指政府提供经费和管理的画院）的话题近年曾炒得纷纷扬扬，有人说要加大投入，加强管理；有人说要断粮断奶，推向市场；还有人指责画院是用纳税人的钱养了一群不下蛋的鸡，呼吁政府解散国办画院等等。

可几年过去了，政府办画院却没有减少一个。

从笔者参加的由文化部相关部门召开的两次全国画院工作座谈会精神可以得出：画院在新中国美术史中有着独特的地位，画院对于先进文化建设和社会主义精神文明建设有着重要作用，画院事业的前途不是简单地取消，不是不加区别地推向市场，而是在深化改革的基础上转变机制，求得更好的发展，国家对画院事业仍然要给予支持。

对于画院，这无疑是颗“定心丸”。但并不是说，画院可以高枕无忧睡大觉，可以四平八稳地挂着牌子守株待兔，画院目前仍有着生存压力，如果不认清形势、转变观念、奋发进取、有所作为，国家想养也养不长久，即是养了也有名无实，最终将被时代无情的遗弃。

因此，国办画院必须明确自己肩负的光荣使命，必须直面存在的问题，锐意改革，稳步渡过发展低谷期，在社会变革中获得新的发展。

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一、画院发展与中国画发展密不可分

提出这一话题，缘于新中国画院的诞生背景。

建国初期，面对年画、版画这些在社会中发挥重要作用的画种，中国画的发展遇到了前所未有的问题，旧形式的中国画能否为新社会服务，直接关系到中国画的生存问题；过去靠卖画为生的著名画家因经济体制改革而失去了市场，生活面临困难。但共和国的决策者们并未忽视这些问题，他们明白中国画对中华民族文化发展的重要性。1956年6月1日，国务会议通过决定：在北京、上海设立两个中国画院，吸收并聚集学术水平较高的画家和有较高绘画技艺的人才。当时明确画院的任务是：“继承中国古典包括民间绘画艺术的优秀传统，并且使它进一步发展和提高。画院的具体任务是繁荣中国画创作，培养中国画的专门人才，并对中国画做理论的探讨，及负责院外中国画创作的推动和辅导工作。”

继1957年北京中国画院成立后的三年中，江苏省国画院、广州国画院、上海中国画院，苏州国画院也相继成立。此后画院这一艺术组织在拯救民族传统艺术、团结培养中国画人才、促进中国画的改造和创作繁荣等方面发挥了积极作用，到十年**前的1966年，中国画的形式和内容都有了很大的发展，面貌也有了根本改现，这也是画院的历史性贡献。

十年**后，国务院决定及时成立中国画创作组，为在“文革”中遭受迫害的老画家恢复名誉，支持和鼓励中国画家大胆创作。北京画院等一批老画院开始恢复工作。而天津画院、安徽省书画院、中国画研究院、陕西国画院、贵州省国画院等陆续在上世纪70年代未和80年代初成立。除中国画研究院为国家文化部直属的中国画专门研究机构外，其余为省级政府办画院和市级政府办画院，个别省还出现了政府办县级画院，使全国的政府办画院超过百余家。（据有关资料，全国现有政府出资的画院近200家，本文主要以省级政府办画院为研究对象。）这里，有一个不争的事实，就是这些画院都将中国画的创作和研究作为自己的办院主旨，都是伴随着发扬民族传统文化的呼声而诞生的。当然也有相当一部分政府办省级综合画院也于此前后相继成立。但这些画院除了研究发展中国画外，还有其它画种的创作研究任务，本文暂且不去讨论。

毋庸置疑，新中国画院建制的出现，是国家和各级政府重视民族艺术的重要 2 / 14 标志，也是发展中国画艺术的重要举指。如果说十年**前成立的画院安置团结了一批承前启后的大师级画家，解决了他们的归属和生活问题；那么，十年**后成立的画院则将一大批老、中、青画家聚集在画院的旗帜下，成为中国画坛的一支主办军，特别是在推动中国传统绘画的创新和繁荣方面，起到了重要作用。

以陕西国画院为例，画院成立时，他们的画家均为五、六十年代专业美术院校毕业而素质较好的中青年，在长安画派先辈们的带动下，他们一手伸向传统，一手伸向生活，经过“10年素描、10年生活、10年笔墨”的磨练，现在终于成为长安画派的后继人，在全省甚至全国画坛颇具影响。试想，如果没有国家提供画院这样的环境、条件，不是在画院这种团体和氛围中修炼，那结果将是另一番景象。

画院是推出优秀中国画作品的重要基地。从全国多数画院看，画院画家的专业性和高水准是有目共睹的，在多年来的国家高层次美术综合大展和中国画大展中，画院画家都取得了良好成绩。而大部分画院都采取了一定的措施，将本院画家的优秀作品予以收藏，作为国家所有。

很多画院在成立后不长的时间内，收藏了院内外大量的中国画作品，这分明是对民族优秀传统艺术的保护，也是对文化遗产的保护，为今后的继承、研究、发展工作奠建了基础。据笔者不完全统计，北京画院资料室有丰富的图书资料收藏，还积累和收藏了大量的绘画艺术珍品，仅艺术大师齐白石的精品就有一千余件，还有宋、元、明、清及建国后各个时期的重要画家作品共计4000余件；上海中国画院现有藏画共4960件，其中程十发捐献藏画就有122件，历代绘画作品136件，另有印章240方；相对年轻的陕西国画院，也有当代中国画藏品1400余件„„

这些藏品无疑将画院的生命线牢牢地系在中国画继承和发展这根主线之上。而积累藏品的作法本身就是利国利民的大好事，其中的文化意义更是不用赘数。

新中国成立的画院，在抓创作的同时，注重学科建设，把科研提升到学术领域和学科建设的高度。画院除了专业画家外，许多画院还有专业理论研究人员。

1985年，中国画面临“危机”之声，此时中国画研究院带头在许多问题上为中国画的生存和发展找出路，树信心，同时研究中国画在新时期的历史机遇和发展规律，并于当年底举办了有中青年学者40余人参加的“当代中国画面临的 3 / 14 挑战”讨论会；1986年初，又举办了有在京部分老画家参加的“中国画讨论会”，吴作人、叶浅予、郁风、何海霞、张仃、吴冠中等都发表了许多重要意见，这种具有历史意义的研究工作，对中国画在20世纪末期的发展有立程碑式的意义。同年6月，中国画研究院又联合陕西国画院等单位，在陕西杨凌举办了“中国画传统问题研讨会”，在中国画的传统、创新、展望等方面做出了有益探讨。

1997年，《陕西当代中国画展》在北京举办，陕西国画院不仅承办了这一全面反映长安画坛面貌的大展，而且在展览开幕同时推出了百万余字的《长安画坛论集》，美术界舆论给予赞誉，这标志着省级国办画院理论研究工作已迈上一个新台阶。

2001年，《全国画院双年展·首届中国画展》在西安开幕的同时，即举办了主题为“世界性，现代性与中国画的自身性发展规律”的报告会，把全国画院首届中国画联展活动引向一种学术的深度。

诞生于经济特区的深圳画院在中国画学术建设上更是大胆而有前瞻性，他们策划并主办以“都市水墨”为主题的双年展和学术研讨活动不但吸引了国内国画名家踊跃参与，而且邀请了境外迷恋于水墨探索的艺术家加盟，这些举措不但提升了经济特区的文化品位，而且展示了新型画院在学术前治领域的活力，它预示着画院作为本地区中国画学术中心将成为可能。

这些对中国画发展进行理论上深层次研讨活动都是在画院的策划、组织下进行的，全国其它画院此类相关活动更是不计其数。

画院在培养中国画人才方面也显示出自己的独特作用。几十年来，北京画院、上海中国画院等都通过传统的师傅带徒弟方法培养了不少人才。与现代教育中以文凭支撑并与就业相连的学院式教育方法相比，画院的中国画教学和培训正好弥补了学院教育中的不足，各画院相继举办的各种形式的学员班、进修班、高研班等，使中国画薪火续传有了保证。中国画研究院于2004年开始举办的中国画研修班，本欲招收几十人，但却有2000余人报名，这不能不说明有志于献身中国画艺术事业的热血青年对画院的高度信赖。

画院的命运与中国画的命运息息相关。

经过一个世纪的风风雨雨，中国画越来越显示出它作为中华民族优秀传统文化精华之一的强大生命力，而于上世纪后半叶诞生的中国画创作、收藏、研究、人才 4 / 14 培养机构———画院，伴随着我国综合国力的日益增强，也显示出其在民族文化建设中的重要性。应该说，国画昌，画院盛；国画衰，画院亡；它们是相辅相成的关系。中国画发展需要画院这种有中国特色的艺术团体的努力；而中国画的发展，又必然给画院带来兴望。今天，中国画在我国的发展，在人民群众中的普及、提高如火如荼，这也预示着画院的前景无限光明。

二、画院的定位与发展目标

画院虽有做出贡献的昨天，但在改革大潮下，画院仍只靠回顾历史的“壮举”为自己辩护是不够的，只有通过主动的创造性工作，造就今日的辉煌，才能奠定自己应有的地位。于此，画院首先要明确自己在新时期的定位和发展目标。

过去的实践和今后国家文化建设战略决定了画院的定位和目标。要实现“三个代表”中建设先进文化的目标，就要坚定不移地弘扬国粹，不遗余力地发展面向现代，面向世界，面向未来的民族的，科学的，大众的社会主义文化。而完成这一历史使命，必须依赖艺术家队伍建设，政府办画院正是这一队伍的重要成员。有了这支队伍，我们可以集中优秀人才办大事；可以在提高上下功夫；可以实践国家对美术创作的宏观指导思想；可以构建自己本民族文化的特征和面貌；可以增强我们与“强势文化”的对话力度。一句话，可以在我国经济发展综合国力强盛之同时以自己鲜明的民族文化特征立足于世界之林。

也就是说，“代表先进文化发展方向”、“全面协调，可持续发展观”以及“建构起与现代化强国、大国相适应的文化格局”这样的战略目标都对新时期画院的发展提出了新要求，我们必须从国家文化发展战略高度，从中国美术发展大背景看待画院所处位置，以新的视角和思路谋划画院的发展之路。

具体到画院的性质和职能，我们有必要引用著名学者、博物馆专家杨仁恺先生的一段话：“画院是发现和培养创作人才的艺术院团，是潜心研究、积累提高创作水准，是生产精品力作的公益性专业单位，她代表了一个地域美术研究、美术创作面貌、风格、水平”，“没有一大批精心研究创作的高级人才，我们的民族艺术传统怎样继承？怎样创新？”

画院的定位、目标与画院的办院宗旨紧密相关。定位要符合实际，目标定得太高太离谱而不能实现，就成了说大话，定低了会辜负党和政府对国办画院的期 5 / 14 望。按照国家对画院分类指导、分散决策和推进改革的办法，画院的定位也不要一概而论，可以结合本地区的文化发展现状和人文环境来决定，国家级画院承担着国家文化发展宏观战略框架内民族文化发展的崇高使命；各省级画院则承担着本地区民族文化发展与创新的重要使命，应是本地区中国画创作、研究的中心，要在本地区民族优秀文化建设中起到领头羊和辐射作用。一句话，画院应是在政府支持指导下，从事中国画创作和研究的专门机构，其功能首先是创作研究，围绕这一中心，开展相应的社会服务活动，利用画院创作力量优势和实体辐射作用，开展研究和展示工作，即画院应是集创作、研究、收藏、培训、社会服务几项功能于一体的中国画艺术中心，这也是画院的发展目标。

这里需要强调的是，政府办画院的创作和研究要发挥其导向性作用。政府办画院与民办画院有许多不同点，如所有制形式、管理体制、投入机制等等，而政府办画院的导向性显得尤为重要。政治上要体现导向性，就要贯彻党和国家的文艺方针政策，主动为中心工作服务。艺术上要体现导向性，就要弘扬主旋律，提倡多样化，鼓励和引导画家坚持深入生活，反映时代。工作上也要注重导向性，就是要坚持“二为方向”，服务人民，服务社会，增强责任感，多为社会做贡献。我想新时期画院如果具备了上述功能或发挥了上述主要作用，还怕社会指责，怕人民不满意吗？

三、画院必须直面存在问题

部分画院先天性不足

如果说新中国画院的诞生是为了解决中国画的生存和发展面临的许多问题，从整体上推动中国画的创作，那后来的部分综合性画院建立自然扩大了主旨范围，这无疑有发展的一面，但国家对综合性画院缺少理论上的论证和指导。

有的地区迎奉时尚，在没有充分论证和准备的情况下仓促上马，成立了画院。有的画院成立起来了，但修修补补，不能驶入应有的轨道。别的不提，当年国家决定在北京和上海各成立一座中国画院，北京画院条件成熟后于1957年成立了，而上海中国画院却于1960年方正式成立，这三年中上海中国画院筹备组从院址选择、基建、人员调入等等做了大量的工作。相比之下，80年代以后成立的有些画院准备不足，有的有人无工作地址，有的有地址无固定专业人员。同为政府 6 / 14 办画院，但有的画院机构建全，目标明确，有的却与自己的定位极不相称。在2004年于上海举行的画院改革工作座谈会上，吉林省书画院的一段表白另我们担忧：“吉林省书画院是由吉林省美术创作室、吉林省画院演变过来的。从建院起已经走过24个年头了。没有独立院舍。院址是与协会同处一层楼4间办公室，使用面积不足130平方米。画家没有画室，只能在自家住房画画，或是自租画室创作。活动经费24年来只有下跌，没见上扬。这种现状与省级创作群体、美术创作‘省级队’极不相称。是养不起又舍不得放弃的那种名子很好听的单位。”

类似这些问题的根源不在画院本身，而在有关部门的领导和决策者。

国办画院是一件严肃的工作，岂能一轰而上?目前，我国除过清海、西藏（不含台湾）两省外，几乎每个省都有自己的画院，但由于各种原因，存在着很大差异，这给政府宏观管理和指导带来一定困难。

画院隶属关系混乱

全国的30余家省级画院，同为国办，即政府拨款，但隶属关系却不尽相同。目前画院的隶属关系模式主要有三种：一种为省文化厅或市文化局直属，约占66%；一种为省（市）文联直属约占20%；一种为省委或市委宣传部直属约占14%。有的隶属关系和业务领导关系一致，有的隶属关系和业务领导关系分离。客观讲，政府职能部门的文化厅（局）与省委领导机构部门的宣传部及群众团体的文联虽然统称为文化宣传部门，但这三家的各自职能无疑具有差异，所以对宗旨一致的画院管理必然也出现差异，特别是对画院从人事、考核、经费的投入和使用等各方面进行规范化管理，量化管理时必有差异。河南省还有两家省级画院，一家隶属文化厅，一家隶属文联，在参加全国活动时还需要有关部门协调。省级以下画院的隶属关系更是五花八门了，有人大、有政协还有民政局等等。

如果将画院当作一个公益性事业单位来建设，在各方面工作流程走上正规，在层层实行目标责任制的今天，对画院的管理应分层次出台相应的政策。

队伍老化，体制僵化，管理弱化

尽管这个问题提得比较尖刻，但却是实际情况。这些问题曾在2000年底的全国画院工作座谈会上提得比较突出，但几年过去了，有的画院注意吸收年轻人才，有的画院故步自封，抱残守缺，仍用建院时人员状况的老眼光对待今天的新人。因为建院时基本凝聚了本地区国画创作与研究的突出人才，二、三十年后，7 / 14 创业的原班人马都已到了退休年龄，而却找不到心中与原班人马水平相当的专业人员。必须清醒地认识到，改革开放的步伐和人才流动的速度、趋向已不再是画院建院时的状况，发达城市和地区对人才的吸引措施，特别是高等院校艺术教育的迅猛发展，都决定了画院并不一定是画家的首选职业，尤其是理论研究人才，高校“教授”、“硕导”、“博导”的头衔和高于画院数倍的薪水，都使画院对中青年研究人才的吸引缺乏力度，有的画院不但没有吸引来人才，还流失了原有的专业人员。

体制僵化导致了管理弱化。在两种经济体制转换和社会改革的大潮中，许多画院反应迟缓，等待观望者多，积极进取者少，仍靠吃大锅饭过日子。管理松散是改革滞后的重要原因之一，也与缺少量化管理指标，缺乏明确的任务要求有直接关系。有的画家希望任务越少越好，自由度越大越好。有的画院画家放任自流，自行其是，自由散漫。画院没有一定的规章制度，即是有了也未能得到认真执行，缺乏应有的监督机制。不少画院依赖思想严重，仍然想趟在国家身上，有的则靠租房度日，国家大量投资的艺术设施很难发挥应有的作用。“穷庙富和尚”现象日益严重。

画院的影响力在减弱

除少数几家锐意进取的画院外，许多画院的功能在弱化，社会影响力在减弱，大部分画院难以担当起创作和研究的双重任务，一些画院把主要精力用在求得生存上，而在推动创作，繁荣学术，培养人才方面显得工作力度不够，展示画院整体实力的学术，创作活力不多。有的画家放弃崇高的艺术理想和追求，金钱至上，终年混迹于市场，没完没了地复制“商品画”，忘记了自己是一位国办画院的画家，这种现象不能不引起我们重视。

从第十届全国美展中国画展入选作品看，全国画院系统中国画家作品入选率下降，部分画院连一件作品也未能入选。当然全国美展作品入选和获奖的因素是多方面的，不能将此作为衡量画院创作水平的唯一标准，但提高画院的整体创作实力，增强画院在中国画领域的学术地位已迫在眉睫。

画院缺乏对画家作品市场流通管理

这是一个敏感的问题，但也不能避而不谈。在市场经济的冲击下，画院画家作为国有事业单位的职工，又是个体艺术生产者，有着双重体制的好处。随着中 8 / 14 国画市场的建立和发展，经济效益对画家的诱惑越来越大，端着国家的饭碗，干着自己的私活，画院这一普遍现象引起体制外美术界人士的不满，使国家出钱养画院，养画家的现行体制受到越来越多的质疑。画家卖画，不光是画院，在艺术品走向市场的今天，这是一种必然，但如何处理好主体任务与个人出售作品的关系，如何加强对画家作品市场流通的管理，是国办画院必须思考的问题，在此方面，上海画院等已有可借鉴的经验。我们不可能关闭市场，画家富裕是好事情，但如何兼顾国家（纳税）、集体和个人之间的关系，使艺术品流通市场建康有序发展，并使作品流通给画院建设和发展带来益处，对此，国办画院似乎没有相应管理机制，还有很多工作要做。

所有这些，都是画院在发展过程中出现和遇到的问题，如果不正视这些问题并逐步予以解决，完成画院暨定的目标必然成为一句空话。

四、新时期办好画院的对策

政府应加强对画院工作的领导

既然是国办画院，就不能“生娃不管娃”。过去政府文化主管部门的主要精力在管艺术表演团体，现在出现了如此多画院，就必须应纳入正规的管理渠道。主管部门要在调查研究的基础上，根据本地区实际，重新确立画院建制的必要性，国家并没有各级政府都要办画院的要求，过去建立的画院，有条件就努力办好，没条件不可硬办。应该打破按行政区划和层级设立画院的格局，整合现有人才、设施设备、藏品资源，转型、转制甚至撤销一些重复设置、管理无序、有名无实的画院。

政府对画院要加强领导力度，对那些以创作、理论研究和高级专业人才培养为主要功能并且基础较好的画院，应加强资金投入力度，力求办精办好；对那些以创作，教学辅导和社会服务、市场经营功能为主的画院，鼓励其走社会化发展道路。调整结构，优化布置，分类指导。

政府办画院最好归口管理，如果不能做到这点，也必须实行目标管理。对于国家财政继续支持的画院逐步建立目标管理和评估制度，根据业绩，决定支持力度。

画院必须直面改革

我们这个时代的潮流是改革，每个行业、每个单位都要改革。

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画院要积极深化内部改革，有效盘活资源，优化人员组合。

要首先将画院的领导班子建设好，画院没有好的带头人，一切发展无从谈起。

必须按照事业单位人事制度改革的精神，在画院实行全员聘任制和人事代理制等符合画院目前实际的人事管理制度。通过目标责任制和全员聘任制，建立新型的画家与画院的关系。成立较早的画院应采取老人老办法，新人新办法逐渐减轻画院负担，对新引进的专业人员可实行公开聘任，对应聘者可采取签约制等办法，明确细化画院和画家之间的权利和义务，实行双向选择，剔除大锅饭和人员能进不能出等弊端。

画院的改革又不同于一般事业单位的改革，要尊重画院的特殊性。画院的类别不同，各地经济发展也不平衡，应按照“求真务实”的精神将画院的改革稳步推向前进。但借口特殊性，看不清形势，一切沿用老办法,将会被时代淘汰。

在此，有一点是肯定的：画院的发展必须适应社会主义市场经济的变化和要求，转变完全依靠国家养画院的旧观念，画院画家和其它机构供职的艺术家一样，有贡献才能获得回报。

队伍建设是关键

画院的兴旺关键在于队伍建设。本文前面已言及按照老人老办法，新人新办法，引进新人，这是解决画院专业人员队伍青黄不接问题的要害所在。在此点上要学习已迈出可喜步伐的部分画院之成功作法。北京画院聘请院内外专家组成专家小组，拟订考核大纲，对应聘者进行考核，坚决杜绝托人情，走后门。陕西国画院主张“宁缺勿滥”，出台《专业人员引进办法》，反对长官意志、领导命令式塞进“专业人员”等等，这些均有可取之处。同时，要给愿意来画院工作的优秀专业人员提供实实在在的条件。良禽择木而栖，当代画家、理论家是比较特殊的知识分子，只有让他们安下心来在画院工作，才会出成果。如果画院连最基本的条件都解决不了，如何吸引人才？

从上世纪末到本世纪初，应该说画院工作进入了低谷期，主要原因是原来队伍的老化和新队伍未能接上来或刚刚接上，就即是实现了新老交替，也有磨合期，画院要冷静渡过这一低谷期，并通过不断调整来完善自己。如今的客观状况与建院创业时聚集的人才和客观状况大有不同，画院的“第二代”、“第三代”创业者应耐得住寂寞，解放思想聚人才，凝声静气搞创作，扎扎实实抓科研。不要急于 10 / 14 求成，不要急于拿出来展示，更不能贪图金钱，迎奉时尚，谋小利益，要有一整套长远规划，真正把自己队伍的素质，内功修炼得硬硬棒棒，过几年拿出成绩也不晚，队伍整齐了自然就不愧对国办画院的称号。

始终以作品和成果说话

有些人只看到画院体制内的画家，接受着国家的俸禄，却不能为国家创造直接的经济效益，其实，艺术创作是以塑造人的精神为旨的精神性创造劳动，它对社会发展的作用绝不是直接的经济效益，更不能用经济指标衡量画家的作为，而是通过向社会提供优秀的精神产品，促进人的精神品质的提升，从而促进社会进步，经济繁荣。如果谈效益，画院体制所承载的发展社会主义文化，承传和拓展民族艺术的重大使命性工作和其对社会主义精神文明建设的促进作用，才是最大的效益。

总而言之，画院是用作品说话，用成果服人。国办画院应始经以创作研究为中心，加强研究工作的力度，发挥主力军作用。实事求是的讲，画院是有点收藏，但比不过美术馆和博物馆，最重要的应是创作研究的成果。而且，国办画院的成果应当是高水平的，这样才能让人心服口服。画院的作品应具有专业性、学术性，画家要有探索精神，不应重复自己，也不应重复别人。要做到此点，需要加强研究工作。这种研究工作包括两个层面，一是理论层面的研究，一个是创作层面的研究，两个方面都要重视。画院画家不同于社会画家，其工作不是简单地画画，而且要把创作过程当作一种探索研究的过程，不断超越过去，不断超越自己。只有通过自己的成就，对社会的贡献，对艺术的贡献去赢得国家的支持，社会的支持，尤其是要赢得同行的认同，这样才能有力地显示出画院的价值和存在的意义。在此方面，上海中国画院，北京画院，中国画研究院等已出台了有关“课题制”的创作研究管理方案，不失为新形势下画院加强创作研究工作目标管理的有益探索。

画院应出台画家作品市场流通管理办法

目前，社会各机构和个人对中国画艺术品收藏仍处于升温阶段，这从另外一个角度讲，对画院的生存是有好处的。但我们在此方面也应该因势利导，探索性地建立一套制度。不要担心画家出售作品，只要对国家，对画院，对画家有益处就可以出售。现在大多数画院对此是放任自流，长期下去，不但对专心搞创作而 11 / 14 无意市场经营的画家是一种冲击，也给社会造成负面影响，认为画院画家拿着国家的工资给自己谋利益。

笔者认为目前有四种方案可以尝试运作：一是加强定向收藏工作。为画院提供经费的政府主管部门可以考虑拿出一定的经费,首先收藏画院画家的精品力作,可以作为画院或当地有收藏功能美术馆之馆藏,这样一箭双雕,既鼓励了画家投身精品创作,又为当地美术博物馆“变相”提供了收藏经费。这种精品力作可以是重大题材,可以是画院管理中所指的“课题制”作品.二是加强对已有成功经验的画院办画廊的管理，要有一套科学的方法和制度来维持画院自己的画廊（或相应经营机构），画家不能将自己的作品高于基本市场价格出售给画院画廊经营，应该在税后使画院有所盈余，否则，画院画廊成了画家出售作品的广告牌，而真正的收益与画院无缘。如果通过一定的合同协约，画院画廊成为本院画家的市场代理，那效果更好，这样可以使画家本人不再忙于私下出售作品，排除干扰搞创作。

三是对画院没有画廊或画家没有与本院画廊达成协约，而社会画廊经常有其作品出售或确实经常进行私下流通的画家，应分别情况，出台画院在编画家报税制度，让画家每年一次自愿报税，纳税，并在一定时候向社会公布宣传，以示画院和画家对国家的贡献。在此点上，画院领导及共产党员画家应起带头作用。

各省级画院都有在当地知名度较高的画家，有的画家市场很好，这是不可掩饰的问题，如果此问题处理得不好，政府和老百姓都不满意，即是不说出来，但对国家培养的画家品质存有异议。此问题处理好了，就会对社会产生一定的导向性，实现画院与画家的“双赢”。

四是为知名画家设立国画奖或项目基金，邓小平曾说：“对一部分先富裕起来的个人，也要有一些限制，例如，征收所得税。还有，提倡有的人富裕起来后，自愿拿出钱来办教育，修路。”

对自愿捐资于国画事业的著名画家，画院可以以其名誉设立国画创作奖基金，使他们的劳动所得再变为动力，发展事业。根据国家有关政策，赞助文化事业的团体或个人将勉征所得税。对艺术成就高又愿捐资的画家可以在本院设立本人作品陈列馆（室），以供长期陈列，昭示后人。

对捐献一定数量作品的优秀画家也可采取同样办法给予陈列。

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这些举措可谓以院养院。当然，对其所陈列作品的水准和资格应当有制度规范，鼓励作品市场流通首先应保证创作研究任务的完成，尤其是部分重点国家扶持的画院。

要达到以上几点，要求画院画家必须处理好创作研究工作与作品进入市场的关系，处理好个人与画院的关系。同时也要求画院必须建立适应市场环境的灵活高效的内部运行机制。必要时，聘请这方面的管理和运作人才到画院来工作，或者剥离画院经营性业务，组建专业中介服务机构。这件事作好了，不但国家满意，人民满意，而且为画院的发展提供了物质支持。

画院应加强制度建设

邓小平1985年就指出：“一靠理理，二靠纪律才能团结起来。”对于画院，理想就是我们提出的画院定位与奋斗目标，而要实现崇高的理想，必须要有纪律。纪律就是制度，就是大家应共同遵守的“院约”。

管理落后，是画院不能与时代同步的主要症结。画院的管理机制落后责任不在于画家。象本文前面所言，不是说画家不能富起来，问题在于国家建了画院，解决了画家的后顾之忧，画院画家也要对国家对社会尽相应的责任和义务。过去所谓的思想工作和一般说教已不完全起作用，现在需要通过制度明确下来。大多数画家在画院建院时都有一股冲劲，那时是靠感情管理的，即是没有制度约束，大家也很自觉。但现在画院建了起来，有的画家已小有影响，这就不得了，画院放不下，加之艺术品进入市场，有的画家对集体的事漠不关心，过去画院都有任务画，许多画院已不在执行或执行不下去，这也是制度不严的结果。越是大画家，越应有责任感。因为我们是国办画院，是所谓的“正规军”，如果是战争，正规军无疑比游击队更讲纪律。所以，画院必须在创作研究、人员、考核、奖惩，财务管理，经营等各个方面，有一套符各画院特点的科学的规章制度。当然也应该有与现代社会相适应画院内部机构。管理工作做好了，树立了正气，执行了奖勤罚懒的制度，才能凝聚队伍，赢得人心。大家齐心协力，我们的事业才会有希望，才能实现画院新时期的发展目标。

例如北京画院的画家聘任制度中就规定“在职画家每年有义务按自己的聘用岗位无偿向国家上交代表自己创作水平的精品。要求所有在职画家每年年初递交书面年度创作思路、任务、目标及学术研究计划。年终递交本年度创作的代表作 13 / 14 品，撰写年度学术总结，上交当年的聘用画。”如果国办画院的画家都能做到此点，画院将会名符其实，其作为无愧于国家和时代。

加强画院管理的关键在于领导。各画院应该根据自己具体情况，制定自己的方向和目标，实施自己的改革方案，在全国画院和坐标中找到自己的定位。笔者相信，画院事业曾有过光荣的过去，今天通过改革和画院同仁的努力，画院事业也应该有自己灿烂的未来。

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第二篇：文化自信现状和对策

梁启超《少年中国说》中的一段话：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步，少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”我们大学生是国家的年轻力量，在文化传承和创造上有着举足轻重的作用。自五四运动以来，越来越多的青年大学生投入到国家的文化建设中去，并且取得了可喜可贺的成果。但是伴随着全球经济一体化的发展和世界多元文化的交流，目前通过网络和其他方式传播的外来文化与中国主流文化存在一定冲突和碰撞。

当代大学生在文化自信方面主要存在两大问题，一是文化自卑，一是文化自大。

前者低估了本土文化的价值，由于对本国文化的不了解，加之受网络等媒体的影响，一心追求糟粕的外来文化。例如当今蔓延的利己主义、拜金主义就是上述问题的体现。此外，当今的主流文化虽具有鲜明的时代特色，但却是吸收了中华五千年文化内核，包含了中国人的道德观念。但是由于理解不深刻，很多大学生对国家层面的“和谐”、“大同”不屑一顾，认为这是虚无的说辞。相反他们注重个人享乐，奉行个人主义。

后者即高估了本土文化的价值。每一种文化都有其可取和不可取之处，不能明确的分出高低，也没有一种文化是完美无瑕的。有些大学生盲目排外，比方说有同学认为我们是中国人学好汉语就行了，没有必要学习外国人的语言。实则不然，随着中国与外界交流越来越多，学好外语有利于我们学习他国先进文化。那么该如何解决上述问题呢？

首先，我国当代大学生应该正确认识我国传统文化。中华文化博大精深源远流长，不仅在古代体现了它的力量，在当代依旧闪烁着智慧的光芒，是中华民族儿女的骄傲。首先应加强教育，让当代大学生明白传统文化的重要性。在教育过程中一定要注意避开传统文化中某些与当代社会现实不合之处。还要创新文化教育方式，避免枯燥无味的理论说教，而是将文化性融入其中，营造浓厚的文化氛围，增强教育效果。此外，要注意“因材施教”，针对不同专业不同学科背景的学生，可适当增加不同的选修课，以满足不同需要，充实当代大学生人文知识，积淀人文素养，最终真正达到文化自信。

我们青年大学生正处在价值观和人生观养成过程中，更要努力提高文化修养，坚决抵制中国文化低俗化、媚俗化、庸俗化，要用年轻的心态去传播主流文化，弘扬正气。此外还要合理的看待文化冲突，在践行和创新我国文化时既要有安全意识，保护我国文化不受玷污，又要辩证地包容外来文化。

唯有如此我国当代大学生才能早日真正做到文化自信，成为国之栋梁，为祖国发展贡献一份力量！

第三篇：蔬菜产业现状和对策

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黄岩区蔬菜产业现状和对策(模板)食品营养与检测10-1班

蔡健

学号20102345 摘要：本文从黄岩区蔬菜生产现状出发，针对蔬菜生产中存在的产业化程度不高、无公害蔬菜生产问题、品牌意识不强、生产设施相对落后等问题，提出了加大蔬菜基地建设力度、改善生态环境、适度规模生产高山蔬菜、推进蔬菜生产产业化等措施。

关键词：蔬菜；现状；问题；对策

黄岩区位于浙江中部沿海，气候温和，雨量充沛，属中亚热带润湿气候地区。年平均气温17℃，极端最低－6.8℃，极端最高38.1℃，无霜期259天，年平均降雨量1675.8毫米，日照1955小时。土壤pH值6-8。境内江河溪流纵横，第一大川永宁江干流全长77公里，大型水利工程长潭水库设计总库容为6.91亿立方米[1]。全区地貌概括为“七山一水两分田。”黄岩独特的自然条件，为蔬菜产业发展提供了优越的温、光、气、热、水资源。目前黄岩的主要蔬菜有：茭白、番茄、红茄、红莳药、富山高山蔬菜和食用菌等。黄岩区蔬菜生产概况

1.1 蔬菜生产现状

首先蔬菜种植面积、产量、产值大幅度增长。黄岩区近年来紧紧抓住种植结构调整的有利时机，大田作物渐减，与1999年相比，粮食物作减少了23.08万亩，而蔬菜瓜果增加了9.84万亩。2003年，全区蔬菜种植面积达到16.0万亩，产量21.76万吨，实现产值2.56亿元，蔬菜产值已占到全区农业总产值的24.6%，成为黄岩农业中的第一大产业。以上三项指标平均每年分别以28%、29%、35%的速度递增，但是近几年增长幅度呈逐步下降趋势。在“树名牌、创特色、扬优势”的指导思想下，以市场为导向，科技为依托，效益为中心，大力调整蔬菜内部结构，发展设施型蔬菜，全面推广先进适用新技术，在国内蔬菜市场基本饱和，竞争剧烈的不利形势下保持了持续稳定发展的良好态势，形成了以茭白为主导的高效蔬菜生产体系。

其次，基地建设进一步加强，区域化布局已初步形成。到2007年止，全区有区级常年蔬菜基地18个，面积3600亩。近年来，按照市场经济要求，充分发挥当地各种资源优势，扬长避短，形成了一批规模较大，有一定市场竞争力的区域化特色商品蔬菜生产基地。如新前、头陀茭白基地，院桥大棚番茄基地，宁溪红茄基地，高桥黄瓜基地，沙埠芋艿基地，秀岭莳药基地，北洋前蒋白萝卜基地，南城药山小青菜基地 1

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等等。并陆续注册了一批优质蔬菜品牌，如“剑山”牌茭白、“沙埠”牌芋艿、“富顶”牌高山蔬菜等。区蔬菜办还相继制订了《黄岩双季茭白》、《沙埠早乌芋》、《双季茭白无公害生产》等系列黄岩区地方标准和《黄岩双季茭白安全生产模式图》、《黄岩红茄安全生产模式图》，并在各生产基地进行认真组织实施。1.2 主要蔬菜品种及销售状况 1.2.1 茭白

黄岩双季茭具有上市早、产量高、品质优、农药残留低、适种范围广的优势，已成为全区农业的一大支柱产品，在黄岩头陀镇建有双季茭白基地。2007年，6万亩茭白总产量达7.95万吨，总产值1.89亿元，黄岩区已成为全国最大的设施茭白生产基地和双季茭白生产基地，全区茭白有95％以上采用棚膜覆盖栽培。双季茭95%以上销往外地市场，产品跨长江、过黄河、遍布华东、华中、华北十多年省市，在江、浙、沪几个主要蔬菜批发市场上有较高知名度。1.2.2 二茄（番茄、红茄）等特色产品

除茭白以外，大棚番茄与大棚红茄生产水平高，品质优，产量高，效益好，近几年发展速度快，“二茄”已逐渐成为蔬菜产业的另一主导产品，目前黄岩区是全省最大的大棚番茄越冬栽培基地。大棚番茄主要分布在以浦口杨、浦口西、繁荣、高洋等村为中心的院桥镇，全区面积8000多亩，总产量3.24万吨，产值5200多万元。产品95%以上销往常州、无锡、杭州、宁波等地市场[2]。特别是近两年无限生长硬果型优质番茄新品种的推广，为番茄生产注入了新的活力。2003年黄岩区大棚番茄被列为浙江省特色优势农产品生产基地。

红茄是黄岩区域第三大宗以销外地市场为主的蔬菜，全区面积3500多亩，主要分布在宁溪前洋、北洋前蒋、北城新宅等地。近年来，上郑、富山等高山红茄发展势头也较猛，全区年总产量超万吨，60%以上产品销往温州、义乌、东阳、杭州等地市场。

黄岩区的其它特色蔬菜品种也较多，如胜利黄瓜、沙埠芋头、前蒋菜头、井头莳药、药山韭、羽山葱、平田紫莳药、富山高山菜头等。这些蔬菜地方特色强，产品质量优，在消费者心中都有较好的声誉，在这几年种植结构调整的过程中，这些特色蔬菜也得到了一定的发展。1.2.3 西部山区高山无公害蔬菜

高山蔬菜种植环境污染少，是无公害蔬菜的重要补充，高山土地资源丰富，发展高山蔬菜，有着独特的资源优势。目前种植高山蔬菜0.95万亩，西部山区种植的高山

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蔬菜,除自产自食外,共有商品菜5000多亩,主要种植茭白、红茄、白萝卜、紫莳药、辣椒、四季豆等。其中茭白，紫莳药、白萝卜、红茄具有较强的高山地方特色，并形成了一定生产规模。

2、黄岩蔬菜产业存在的问题

2.1 组织化程度不高，流通体系不够健全

目前，区蔬菜产业中还没有生产者与经营者之间产业化所要求的利益共享、风险共担关系，基地与大批发市场之间也没有建立产销联接的互通关系，生产者和经营者相互之间的同业自律意识较差。近年成立的各专业合作社也仅流于形式，没有真正发挥其作用。同时，蔬菜流通中批零差价较大，“两头（生产者、消费者）哭、中间（中间商）笑”的问题还比较突出，结果形成了“种菜不如卖菜”的怪现象。自产自销农户因市场摊点少而出现卖菜难的现象也比较突出[3]。2.2 全面推行无公害蔬菜生产的任务仍很艰巨

从蔬菜生产产地的大环境来看。近年来，蔬菜播种面积逐年增加，且主要集中在郊区。而对蔬菜生产产地环境质量很少监测、控制，大量的烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、农药和各种有机污染物以各种形式排放到大气中。这些污染物有的具有刺激性、恶臭，有的还具有较大毒性，它们最后落到植株、土壤上，有的落在水体中，以各种形式使蔬菜受到严重污染，产量和品质不同程度地下降。近年来，随着设施栽培中地膜、塑料大棚的广泛使用，以及生活垃圾中一次性塑料废弃物的增多，塑料已成为新的重要污染源，严重影响植物的生长发育。我国传统农业有利用生活污水灌溉农田的习惯，污灌在城郊和工矿区附近更为普遍，带来大量有害人体健康的重金属及重金属盐等有毒物质，甚至含有医院污水中的病毒、大肠杆菌、寄生虫等。黄岩素称“化工王国”，特别是在江口地区集中了大量的化工厂，大量的污水排入永宁江，造成农业生态环境的恶化，对蔬菜生产十分不利。

从生产者来看，菜农的科技意识、环保意识薄弱，有些菜农根本不管有无病虫害，而是每周喷一次杀虫药或杀菌药，蔬菜产量提高了，但是菜中农药和化肥的残留量也提高了，降低了蔬菜质量。不合理使用农药和化肥，导致有些地方生态恶化，环境污染和农药残留严重，土壤肥力下降，严重危害人体健康。黄岩区曾对16种蔬菜进行抽查，硝酸盐检出率为100%，超标率达87%。2.3 品牌意识意识不强，产品包装有待于进一步提高

现在市场上出售的蔬菜大部分是初级产品，没有经过处理和包装。随着生活水平

2012学年第二学期《食品添加剂》期中小论文 的提高，人们在购买蔬菜时不仅要考虑到蔬菜的质量，还要考虑到包装的新颖和美感。面对WTO的挑战，我们应该建立和完善一整套与国际市场接轨的蔬菜生产、流通、采后处理、包装等标准，并严格执行，从而做到有品牌、有商标、有承诺、有信誉，以实现树形象、创品牌，扩大外销市场的目的。2.4 设施相对落后，抗灾害能力弱

虽然近年来区级蔬菜基地的建设力度比较大，但由于蔬菜基地的投入要求较高，区级新建蔬菜基地每亩500元的投入显得捉襟见肘[4]。同温岭等周遍县市相比，政府投入和农民自身投入都远远不如他们。老蔬菜基地多数因年久失修，基地外蔬菜产区的设施则更为落后，抗灾能力更弱，特别是每年台风季节，蔬菜生产损失大，价格波动大，同时设施的落后还影响到其它新技术的推广应用。另一方面，目前黄岩区没有收取蔬菜基地征用的菜田建设费，也在一定程度上影响了基地建设的进一步投放与新技术的推广。黄岩蔬菜产业发展对策

3.1 加大蔬菜基地建设力度

按照“规模化、专业化、区域化、科技化”的目标要求，进一步加大蔬菜基地建设力度，着力建成和完善一批具有一定规模的稳固高效的蔬菜生产基地。对现有蔬菜基地的设施要进行必要的改造，不断提高蔬菜基地设施的水平，逐步建成一批生产能力强、档次高、抗灾能力强的标准化蔬菜基地；同时，要加强对已建成的蔬菜基地的监管，按时足额收取菜田建设费。通过基地建设，实行集中布局，连片种植，推进蔬菜生产产业化，保持蔬菜产量的稳定增长和外延的适度扩张。3.2 加强基地建设，选择无污染的生态环境，建立无公害蔬菜基地

对于无公害蔬菜生产基地的选择，首先要考虑有无大环境污染问题，要求附近无污染的工矿企业，其灌溉水源地、地下水或河流上游无排放有毒物质的企业，菜地不含有天然有毒物质，使基地所处的大气、水体、土壤中的有害物质低于国家允许标准。政府应该制定一系列鼓励无公害蔬菜生产的优惠政策，鼓励农户进基地去种植蔬菜，同时政府应做好生产基地附近污染企业的搬迁工作，抓好无公害蔬菜基地的规范化建设，保证生产环境合格，从而为重点推广无公害蔬菜生产技术提供基础保证。黄岩西部是丘陵山地，很少受到“三废”的污染，土壤、水质、和大气都具有生产“无公害蔬菜”的环境条件，具有一定的发展潜力。3.3 合理规划布局，适度规模生产高山蔬菜

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每年7月中旬到9月中旬，黄岩区一般要遇到35度以上高温、干旱或台风、暴雨天气，喜温和喜凉蔬菜陆地栽培较为困难，从而导致蔬菜产量骤减，俗称“伏缺”。因此，利用山区夏季独特的自然条件，发展高山蔬菜，是缓解蔬菜“伏缺”的有效措施，同时也是山区农民脱贫致富的一条好途径。例如，西部的富山乡为纯山区，山场广阔，有着丰富的竹木资源，山林面积6.6万亩，千米以上的高山有南正顶，大岙尖、仰天湖和望海岗等，发展高山蔬菜有着得天独厚的优势。发展高山蔬菜基地应根据自身的区域优势，坚持“人无我有、人有我优、人优我特、避旺驱淡、填空补缺”的原则进行合理规划，依据本山区的自然和社会条件，实行区域化布局。要改变目前高山蔬菜生产过于分散的格局，适度扩大经营规模，集中连片，从而产生规模经济效益。3.4 依靠科技进步，不断提高产量和品质

进一步增加投入，加大蔬菜生产新技术、新材料、新品种的引进推广力度，依靠科技进步，促进传统种菜向科技种菜转化，提高菜田的产出率，在品种和品质上求新、求奇、求特、求质、求效，促进蔬菜品质提高。建好蔬菜科技示范园，使之真正成为我区蔬菜的窗口和菜农学习的样板。着力发展无公害蔬菜生产，以丰富市场供应，适应形势发展需要。依靠科技积极开展蔬菜贮藏保鲜和加工技术的研究和开发利用，进一步提高产品质量，降低损耗，提高蔬菜产品附加值。在“科技兴菜”的过程中，还要加强蔬菜生产科技人员的知识更新，健全蔬菜技术推广网络，搞好培训、指导、咨询等工作，培养造就一批蔬菜生产科技能手，提高菜农整体素质。3.5 推进蔬菜生产产业化，进一步提高菜农的品牌意识

结合农业产业化的发展，努力造就一批能够拉动生产、加工，与农民分享利益的龙头企业和专业合作经济组织，实现蔬菜生产产业化。重点是发展无公害、绿色蔬菜、出口蔬菜、高山反季节蔬菜、特色蔬菜，增加名特优新蔬菜品种生产，发展净菜加工，开发蔬菜脱水、速冻、保鲜等加工产品[5]。蔬菜既然是一种商品，就应该注册商标。应该在商品包装上实行标签制：注明品名、品种、产地、数量、等级、以及包装员等，以确保产品质量、数量，让消费者一目了然，便于选购，便于质量查询。要增加名牌意识，发挥名牌带动战略，将产品优势转化为品牌优、名牌优势、出口优势，有了这种优势，就有了经营国际化蔬菜市场的基础，就能扩大市场份额。

参考文献：

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［1］陈可可．黄岩茭白产业的发展现状及对策．长江蔬菜．2006，（2）：1-3 ［2］罗邦初，李挺．种植结构调整中的黄岩蔬菜．浙江现代农业．2000，（6）：26-28 ［3］陈可可．黄岩番茄产业现状及发展对策．长江蔬菜．2007，（9）：1-3 ［4］黄岩区蔬菜办公室．黄岩蔬菜产业分析评价．

http://www.xiexiebang.com/ ［3］2010年公务员 申论命题热点写作［4］百度文库 [5]食品添加剂网

第四篇：浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

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浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

浅谈公共娱乐场所消防安全现状和对策

【摘要】近年来，我国一些公共娱乐场所发生了多起引发群死群伤重、特大火灾案例，本文探讨了该类场所的消防安全现状以及消防安全的难点和盲点，并提出了相应的防火对策以提高公共娱乐场所对火灾的防控能力。

【关键词】 公共娱乐场所； 消防安全； 防火对策

改革开放以来，我国取得了很快的发展，社会发展水平不断提升，人民经济条件大大改善，大量的用于满足人们消费、休闲的公共娱乐场所应用而生。不可否认的是公共娱乐场的出现确实推动了社会经济的发展，丰富了人们的生活，但是这些场所也带来的众多消防安全问题尤其是重大火灾事故也是无法回避的，这给人民的人身安全造成了严重的威胁。

一、公共娱乐场所消防安全存在的问题

公共娱乐场所指的是依据公安部颁布实施的法规条例向公众开放的室内场所，具体包括游乐游艺场所、网吧、保桑拿浴室、旱冰场、龄球馆等营业性休闲或健身场所；卡拉OK厅、舞厅等歌舞娱乐场所；录像厅、影剧院、礼堂等放映或演出场所；具有娱乐功能的餐饮场所、音乐茶座、夜总会等场所。

1.安全疏散问题

公共场所虽然大多数能在安全出口个数，安全疏散距离，安全疏散宽度等方面达到国家规范要求。但是因为一些人为因素致使该类场所普遍存在问题，突出表现在： 娱乐场所在营业期间不能保证安全

出口和疏散通道的畅通。公安部39号令第九条明文规定： 公共娱乐场所在营业时必须确保安全出和疏散通道的畅通无阻，严禁将安全出上锁、阻塞。但是一些经营者为了自身利益，私自占用、堵塞消防通道，在通道内大量堆放杂物、可燃物，营业期间将安全出口上锁封闭，一旦发生火灾，场所内人员无法安全逃生，这些行

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为都是容易引发群死群伤恶性火灾事故的主要原因。

2.内部装修问题

大多数公共娱乐场所在室内装修选材方面不符合现行规范的规定。根据建筑内部装修设计防火规范局部修订条文中规定，不论是位于高层还是多层民用建筑中，只要是设置在四层及四层以上或是地下一层，无论该场所有无安装自动灭火系统，其墙面装饰材料均应为B1级以上。目前，部分场所经营者为了追求豪华，高档，在场所装修时大量使用木板，纤维板，聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料，未经过阻燃处理； 电气线路不穿管敷设，私拉乱接电线，增大了场所的火灾荷载，造成更多的火灾隐患。

3.消防设施问题

目前，大多数公共娱乐场所虽然安装了符合规范要求的各种消防系统，并且按照规范要求配备了各种消防设备和消防器材，但是由于经营者流动性大以及行业的特殊性等原因，场所内的消防设施普遍存在各种各样的问题。

4.消防管理问题

公共娱乐场所经营者普遍存在着消防法制观念

淡薄的问题。一些场所未向公安消防机构申报审核验收或是未经审核验收合格擅自开业； 一些场所虽然审核验收合格，但是未向公安消防机构申请开业前的消防安全检查，擅自开业。一些场所开业后未

按照公安部颁布实施的机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中所规定的建立健全消防安全制度，包括消防安全巡查制度，消防安全管理制度等。

二、公共娱乐场所防火对策

1.转变观念，增强对火灾危险性的认识

所有公共娱乐场所都应当严格遵守和执行公安部公共娱乐场所消防安全管理规定和机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定的规定，严格消防安全管理，强化场所管理。公安消防机构应对辖区内的公共娱乐场所进行逐一登记注册，建立专档，并帮助场所建立健全公共娱乐场所的防火档案以及各项消防安全管理制度和巡查、最新【精品】范文 参考文献

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检查制度，并定期不定期地进行消防安全检查，发现火灾隐患立即整改或者责令限期整改，逾期不改正者责令其停业整顿并对其进行安全教育和消防行政处罚，使其能够尽快消除火灾隐患，保证场所消防安全。另外，公安消防机构在加强对场所管理的同时，还应与派出所、文化、工商等相关职能部门密切合作和配合，形成一套完整的消防安全管理体系。

2.加大执法检查力度，确保消防安全

公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准和规范，以及有关消防安全规定实施消防安全监督检查。对不符合标准和要求的公共娱乐场所，必须予以及时纠正，并责令其进行整改； 凡在场所内

封闭门窗、栅栏的必须要求其当场进行改正，强制进行拆除。公共娱乐场所开业前必须向场所所在地公安消防机构申报，没有申报的应该进行补报，经消防安全检查合格后方可开业或使用。对那些未申报，擅自开业的场所，公安消防机构应依法责令其停业整顿，并进行严肃处理。

3.加强建审、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患

对于公共娱乐场所的各项规范和要求，如安全疏散、电气线路、消防设施、内部培训等方面在建筑设计防火规范、高层民用建筑设计防火规范、建筑内部装修设计防火规范中都有详细的规定。对于公共娱乐场所的设计、审核、验收都要严格按照规范要求，从源头上把关。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，公安消防机构应按照法律法规的要求，对申请开业以及补报的公共娱乐场所严格检查、严格把关。

4.加强防火宣传教育，提高自防自救能力

公共娱乐场所投入使用前，要求对其业主和工作人员进行消防安全知识的宣传教育和培训，学习和掌握公共娱乐场所消防安全管理规定，机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 和基本的防火灭火常识，明确做好消防工作的重要意义，增强消防安全意识。组织内部员工定期对场所进行自查，消除火灾隐患。

5.保证疏散通道畅通和消防设施完好无损

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大多数的群死群伤重、特大火灾事故都是因为疏散通道上锁堵塞，安全出个数缺少所造成的。所以公共娱乐场所在营业期间疏散通道、安全出口保持绝对的畅通是杜绝重大人员伤亡和财产损失最基本的要求，无论何时何地都不能麻痹大意。从业人员要加强对消防设施、消防器材，特别是应急设施（应急照明，安全疏散指示标志）的维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够进行有效的扑救。

作者简介：第一作者：马海兵，张家口市公安消防支队防火处指导科工程师，专业：消防工程系。第二作者：张连波，张家口市公安消防支队万全大队教导员 专业：消防监督。

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第五篇：浅谈教师师德现状和对策

浅谈教师师德现状和对策 在我从教的二十多年，国家对教育工作者师德标准以及教师的行为规范要求也越来越高。教师通过学习《中小学教师职业道德规范》，大力开展师德师风建设，教师师德水平也显暑提高。但也不可否定。随着社会的不断进步，改革开放的不断深入，商品经济，市场经济不断向前发展。金錢意识，享乐主义等腐朽思想的浸入一大部分教师的心灵。导致教师师德水平与国家要求相反行驶。呈下降态势，严重阻碍了教育教学改革的推进和发展。

一、现状：

1、师德理论、师德标准被淡化。

学校没有把教师的师德理论学心，提高教师的师德水平摆在学校工作的重要议事日程。只是随便学学而已，没有认真解读其内容及其意义，只要教师遵纪守法，导至多数教师师德理论水平较差。

2、重教学成绩、轻师德。

学校几乎对教师的评价重的是成绩，轻师德，例如优秀教师、先进教育工作者、师德标兵、职称晋升等都以教师的教学成绩为重要的考核指标，师德一笔而过。导至教师搞有偿家教、补课，推销课外辅导资料，从中获利，加重了学生学心负担，想方设法把差生拒之门外，给家庭贫困学生造成经济负担，同时给差生和家长造成巨大的心理压力。爱尖子生，怨差生。致重视差生便成一句实实在在的空话。

3、对学校安全教育工作的理解不够全面，甚致误叛。

因各级教育行政主管部分要求要把学生的安全放在学校工作的首要位置，出了安全事故教师负相应的责任。然而教育教学中，遇到学生不文明的语言，不良的行为心惯，视而不见，生怕管出问题而负责任。一句话重视自已的安全忽略了对学生的教育，严重伤害了教师基本的师德水准。

4、被动工作，缺发主动性和团队意识。

多数教师只是把教书看作是一种谋生的手段，只要把学校安排的任务完成交差。例如：教学设计、工作计划、工作总结、学习心得等从网上下载，抄写，复拷贝等方式完成任务，根本没有一点质量，更谈不上业务提高。同行之间心态不平衡，什么工作量、工资待遇、工作能力等因素，没有换位思考的意识，产生不满情绪。教学研讨走过场，走形势，致教师专业发展缓慢。这些都是缺发主动性和团队意识造成的。

5、对教育法律法规知识肤浅。

一部分教师在教育教学行为中体罚学生、辱骂学生、乱收费、不按时完成教学计划等。已经严重触犯教育法律法规。还认为是正常现象。难道还不值得深思吗？ 以上现象可以说是在许多学校中普遍存在的现状，它严重违背了教育法律法规的要求和和教师师德标准。

二、对策：

1、学校应该把教师师德教育纳入学校工作的重要议事日程。因为教师的师德不仅是对教师个人的具体要求，更重要的是一个教师师德的好坏会影响千千万万个孩子，孩子是祖国的未来，可想而知，那就要学校领导要不断地、时时地组织教师认真学习教育法律法规。中小学教师师德行为规范，加强师德师风建设。认真解读，真正领会。在教育教学中为人师表，以德育人，依法执教。

2、把教师的师德考核纳入教师评优晋职考核指标之一，凡是师德不合格的教师实行一票否决。

3、学校应把师德理论和行为准则细化，真正落实到具体的教育教学行为中，通过行为，语言，实际行动中表现出来，如关爱学生，不是指关注学生的成绩，更要关注学生的行为，关注学生生活，关注学生困难，关注学生家，面向全体学生，最终关注学生成长。时时查找原因，想对策帮助学生，并作相应的记录材料，图片等使其看得见，摸得着。真正形成良好的师德形象。

4、学校应多开展丰富多彩的教育教学活动有助培养教师的团队意识。

5、充分利用师德标兵的示范福射效应。观看学习全国最美乡村教师的先进事迹，给教师树立典范。综上所述，学校应把师德教育作为一项永不竣工的师德工程。加强学习，提升教师师德水平，使教师在思想上、道德上、教学教风上、工作态度上，一言一行等全面以身作则，自觉率先垂范，真正为人师表，素质教育才可能真正地得到有效推进和实施，祖国的未来才有希望。