东莞城市环境现状与治理对策[5篇]

第一篇：东莞城市环境现状与治理对策

东莞理工学院

环境学论文

东莞城市环境现状与治理对策

化学与环境工程学院 08化学工程与工艺2班

200841511208

王东贤 2011-5-31

化学与环境工程学院

东莞城市现状与治理对策

东莞城市环境现状与治理对策

内容摘要：环境保护和生态建设是促进经济社会可持续发展必须解决好的重大课题。近几年东莞以强决心、大投入、硬措施，全面深化环境整治，努力解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，水环境质量、大气环境质量、生态环境质量不断改善。但在环境治理中仍然有很多难题亟待解决。为此，东莞深化城市环境治理，必须切实转变发展理念和发展方式，进一步完善环境管理体制机制，在全社会倡导和践行生态文明，从而使环境更友好、生活更美好。

关键词：东莞，环境保护，垃圾处理，水污染，大气污染

第一章 东莞城市环境现状

东莞市位于广东省中南部的珠江口东岸、东江下游的珠江三角洲，陆地面积2465平方公里，市辖33个镇区，户籍人口约为170万。东莞市不仅是穗深港经济走廊的黄金地段、沟通珠江两岸和深圳、珠海的桥梁，也是广九铁路、广深准高速铁路、广梅汕铁路与大京九铁路的交汇处，还是广州与香港之间水陆交通的必经之路。其地域优势并惠于东莞市政府“海纳百川”的经济发展政策，使这里的社会经济得以快速发展。特别是近十多年来，外来务工人口达到上千万，企事业单位达到三万多个，有“世界工厂”之称，几乎涵盖了各类轻工产品的加工、制造和销售。全市国民经济年均增长速度持续保持在20%以上，成为中国社会经济发展最快的地区之一。其工业实力十分雄厚，化学与环境工程学院

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曾获中国最佳魅力城市、最具经济活力城市、跨国企业眼中最具投资价值城市、制造业十大最具竞争力城市等殊誉，在国内外的影响力与日俱增。

但是，由于历史的原因，东莞市城市污水管网和污水处理厂建设的速度，远远落后于经济发展和城市建设进程。多数镇区的排水系统基本为雨污合流，基本没有污水管道，形成大量工业废水和生活污水无序排放，加之一些外来务工人员缺乏环保意识，饲养家禽乱排粪便、乱倒垃圾，导致江、河、湖、库特别是流经城镇中心的河涌严重污染。大多数内河涌水质为劣V类，许多水体出现了严重的黑臭现象。记者亲眼目睹了市区边上尚未治理的黑臭水渠，黑如墨汁，虽然天气很凉，但臭味依然刺鼻。这些河涌恶臭四处弥漫，人们临河只能掩鼻而过。同时，饮水安全也受到质疑，百姓怨声载道。城市水环境污染问题，严重影响了城市居民的生存环境和身体健康，损害了城市的生态环境形象和投资环境，已成为东莞的一大社会问题，制约着东莞经济社会的可持续发展。[1]

从2001年以来，东莞市委市政府出台了一系列措施，狠治城市环境。以“创模”为契机提出了“经济社会双转型”发展战略！关闭了上百家污染企业，通过城市河流清污整治，城市地面绿化，污水处理厂建立，中小型企业集中污染处理等等一些列措施，在“蓝天、碧水、绿地”各个方面都取得了一定的成效。为东莞市的城市环境优化打下了坚实的基础，实现了平稳过度。

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东莞城市现状与治理对策 第二章 存在问题与讨论

东莞市出台了一系列措施之后，取得了令人瞩目的成绩，但是污染重的底子不是一天两天能够摆脱的，从整体上看，东莞的城市环境为题依然十分严峻。下面将主要问题列出并作分析。

2.1 水污染依旧严重。

污水处理达标率高，但是总水体的质量依然未能达标。部分河流依然是黑河臭水。因为东莞市河道纵横，污染扩散容易，整治难度很大。

出现这种情况主要是源头控制上力度不够，措施不到位。首先，工业污水的产量大。城市污水处理的总体能力有限。部分企业污水处理存在检查时处理达标，不检查时不处理或者处理不达标，甚至存在一些企业偷排污水的情况。

再者，生活污水处理形势严峻。东莞市有1000多万人口，城市生活污水的产量非常大。[2]东莞市的发展明显存在着经济发展过快，市政和城市规划跟不上发展脚步的情况。在这种条件下，城市污水的收集和处理对于市政管道系统压力非常大。虽然最近几年，东莞市已经加大了城市管道系统的建设，但是总体规划上的制约性，致使这些措施的作用只能是指标不治本。

第三，农业污水的处理能力太低。东莞市的农业，特别是畜牧业的发展规模比较大，污水产量大。但是农业污水过于分散，收集成本高，效率低，处理量太少。

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东莞城市现状与治理对策 2.2 大气污染治污效果不明显

东莞市在大气污染防治方面做了大量的工作，其中包括绿化和关闭重污染企业，水泥厂上除硫设施等等。[4]酸雨情况稍有缓解。但是从总体上来看，东莞市的大气污染情况十分严峻，之前的措施收效甚微。

出现这种情况的主要原因是：

一、城市机动车过多。东莞市经济发展迅速，人口密度大，导致私家车数量非常大。机动车尾气成为东莞市的大气污染的一项非常重要的来源。机动车尾气集中处理是不可能的，所以大气污染情况整治难度大，成效低。

二、大气污染企业过多。东莞市的经济结构为第二产业为主，而且数量非常大。如此集中的数量众多的排污企业，即便是单个企业的排污量不大，总体大气污染依然会很重。[5]

2.3 固体废弃物污染治理难度大

主要表现在三方面。第一，城市生活垃圾数量大，处理难。东莞市的人口数量是一千多万，每天产生的生活垃圾能到达一千多吨！[3]第二，工业垃圾城市建设垃圾数量亦大。东莞市的经济结构和发展建设的情况决定了此类垃圾的数量非常大。第三、垃圾处理设施不足。东莞市的各种固体垃圾数量巨大，但是却缺少相应的垃圾处理厂，而且目前垃圾处理方式存在着二次污染严重的问题。二次污染问题导致了群众的反抗情绪比较大，所以垃圾处理厂的减少阻力很大。

2.4 缺少突发环境事件紧急应对措施

近几年，全国突发环境和公共卫生事件明显增多。这些事件的特

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点主要是在重工业和第二产业为主的城市。东莞具有发生突发环境事件的条件。但是目前东莞市的应对预案和紧急应对演习方面工作做得还不充分。可以说是一个不小的隐患。

第三章 应对措施

东莞市的污染的整治任重而道远。必须要可续分析，认真规划，严格执行，持续反馈。下面列出主要应对措施：

3.1 总体规划，宏观调控，认真落实“经济社会双转型”战略

东莞市的污染主要是经济结构和社会结构的原因。这点儿东莞市已经清楚地认识到了。所以，在以后的工作当中。

一、东莞市必须要以这个战略为导向，下狠手整治污染重的企业，通过叫停、关闭、排污收费、限期整改等措施整治企业污染。

同时，在长远期规划上要积极改变产业结构，对外引进第三产业，加快第三产业的发展，对内要，要长远规划，大力整改城市基础设施建设，发展低污染，低能耗的企业。

二、调整城市能源结构，大力发展天然气能源。从机动车到居民日常生活都要积极推进，从而减少大气污染。

三、大力发展公共交通，限制私家机动车出行。要对全市交通全面调查，建立公交车道，增加公交车数量，提高公交车运输能力，降低公交车车费等措施，方便市民出行。另外借鉴先进城市的经验，采取单双号或者其他措施对私家车进行限制。

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东莞城市现状与治理对策 3.2 加大监督检查力度

对于产生污染的企业，要不定期不定时的经常性的抽样调查，对于存在偷排，不达标排放的企业，要严格整治，该关闭关闭，该罚款罚款。同时推进排污收费制度，将此制度与日常污染检查相结合，给企业以压力。从源头上改变污染现状。3.3 做好群众工作，尽快建立垃圾处理厂

垃圾处理厂必须要及时上马。要针对目前建厂的阻力，切实深入群众，认真听取群众意见，同时加大科研投入力度，减少处理厂的二次污染问题。3.4 加大宣传力度

通过各种可以用到的途径，通过群众喜闻乐见的方式，将环保的理念传达给市民。让群众在日常生活当中能够自觉减少乱扔乱放垃圾，进行垃圾分类，监督公共卫生。通过全市中小学生的环保教育课，实现“一带二”，使环保的理念更加切实，也使市相关环保措施的施行更加顺畅。

3.5 建立绿色GDP核算系统

东莞的城市发展历程走地是先污染后治理的路子，付出了很大的代价，所以，为了城市的可持续发展，率先建立绿色GDP系统势在必行。

3.6 引进人才，科学发展

东莞市过去的发展主要是依靠技术含量低的工业企业，这也是造成现在环境污染重的原因之一。产业结构的调整和升级，需要大量的

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高端人才，政策的制定和执行，也需要相关专业的人才，因此，不屈一格的引进人才势在必行，也是东莞能够走出环境污染重的阴影的最根本的措施。

3.7 发展循环经济、生态农业

垃圾是放错了地方的资源。东莞市垃圾数量大的情况下，大力发展循环经济是有效的措施之一。通过对工业区的规划、相关企业的整合，将循环经济发展起来必将减小城市垃圾处理的压力，并且带来一定的经济效益。

生态农业将会最大程度的减少农业污水和废物的排放，并且将其资源化，牵动其他相关农业项目的发展，促进农业经济的结构优化和效益提升。

参考文献：

[1] 李志启.东莞治污破难关，咨询成果谱新篇.中国工程咨.2010年第2期 总第113期第9页.[2]、[3] 李国彬.发达地区城镇环境卫生管理探讨.能源与环境.2009年11月22日.[4] 杨伟利.东莞市创建国家环境保护模范城市实录二.绿色广东.2007年10月.第56页.[5] 林力.我国特区周边城市可持续发展问题探析.特区经济.2009年3月.

第二篇：城市环境噪声污染现状与控制对策

城市环境噪声污染现状与控制对策

城市环境噪声污染现状与控制对策

摘要 通过对城市环境中的各种噪音的数据收集分析，并且以此为基础介绍了城市中噪声污染的分类，在本文中重点介绍的是交通噪声、工厂噪声的噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声，指出了以上几种类型的噪声污染对人体的各种危害，并且指出了与其对应的防治措施，最后提出了一些对于防治城市噪声的一些看法。随着世界各地城市化的不断发展噪声的影响范围和影响程度日益扩大，对市民的生活环境影响极大，噪声污染对城市居民正常生活、工作、学习、休息环境的干扰程度和范围也随之加剧和扩大，城市居民长期处在噪声污染的环境对其自身的健康产生很大的危害，并且产生深远的社会问题。在长期对噪音污染的治理中有

了突破性的进展，在多年的研究实验中发现了噪声的传播一般分为三个阶段：噪声源、传播途径、接受者，因此在噪音污染防治中可以从这三点出发，对于治理噪声可以开发研究吸声材料.隔声材料.消声材料和隔振与阻尼减震材料，并且可以对城市布局进行合理的规划部城市中产生高频噪声的设施搬离人群密集地。无论是发达国家还是发展中国家，城市噪声已经成为全社会关心的问题。随着科学技术的进步，噪声控制技术也在不断发展。城市化和宁静的居住环境都是每一个向往美好生活的人所追求的目标。

关键词 城市噪声污染 噪声危害 噪声分类 防治对策 引言

最近几年，由于国家加强了城市工业污染源的综合整治，城市噪声成为了主要环境问题之一，进而严重影响着城市居民的正常生活和人身健康。城市噪声主要是指交通噪声、工厂噪声的噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声，其噪声的影响范围和影响程度日益扩大，对市民的生活环境影响极大。因此，必须采取相应的预防措施，改善环境质量，让广大城市居民免受影响。

一、城市噪声污染的来源分类

（一）交通噪声

1.1 城市道路交通噪声的来源

1）机动车辆。机动车辆在道路上行驶,产生的噪声主要由动力噪声和轮胎噪声两部分组成。非机动车辆。

2）非机动车的噪声主要来源于电动自行车在行驶过程中的刹车声,据监测,它使声值提高至少5dB(A)以上。

1.2城市道路交通噪声的危害

1)听力损伤。噪声对听力的影响是认识最早的一种影响。

2)对视觉及睡眠的影响。在噪声作用下会引起视觉分析器官功能下降,视力清晰度及稳定性下降,130dB(A)以上的强烈噪声会引起眼振颤及眩晕。人在睡眠时受到噪声干扰会导致失眠或多梦,熟睡时间缩短,使人惊醒等。

3)对神经、消化、心血管系统的影响。长期在噪声环境下生活,会导致人大脑皮

层的兴奋和抑制平衡失调,中枢神经功能性障碍。同时噪声还会引起人交感神经紧张,引起心跳过快、心律不齐、血压升高等症状。另外,由于噪声的掩蔽效应,往往使人心情烦躁、易怒、易激动、不易察觉危险信号,从而容易出现事故。4)对交谈、通讯、思维的干扰。噪声对人的语言信息具有掩蔽性,当噪声低于谈话声级时谈话才能正常进行。当我们用电话通讯时,在低于50dB(A)的噪声环境下通话清晰可辨,高于60dB(A)时通话受阻。

5)对物质结构的影响。强噪声声源振动,常使金属疲劳而遭到破坏,尤其是精密仪表、仪器。当噪声级超过140 dB(A)时,强烈的噪声对轻型建筑物开始起破坏作用。

中国青年报社会调查中心通过网站进行的一项万人调查（12770人参加)显示，98.8%的人正在经受噪声困扰，仅1.2%的“没有” 噪声困扰。调查显示，噪声污染带来的困扰有：心情躁(74.8%)，影响工作、学习(61.9%)，睡不踏实甚至失眠1.6%)，对听力造成影响(28.6%)，引发其他病症(13.2%)等。有关专家认为噪音对人体的危害是很大的，孕妇长期处在超过50分贝的噪音环境中,会使内分泌腺体功能紊乱,并出现精神紧张和内分泌系统失调。严重的会使血压升高、胎儿缺氧缺血、导致胎儿畸形甚至流产。而高分贝噪音能损坏，胎儿的听觉器官，致使部分区域受到影响。影响大脑的发育，导致儿童智力低下。噪音的恶性刺激，影响我们的睡眠质量，并会导致头晕、头痛、失眠、多梦、记忆力减退、注意力不集中等神经衰弱症状和恶心、欲吐、胃痛、腹胀、食欲呆滞等消化道症状。营养学家研究发现，噪音还能使人体中的维生素、微量元素氮基酸、谷氮酸、赖氮酸等必须的营养物质的消耗量增加，影响健康；噪音令人肾上腺分泌增多心跳加快、血压上升，容易导致心脏病发；同时噪音可使人唾液、胃液分泌减少，胃酸降低，从而患胃溃疡和十二指肠溃疡。

（二）．工业噪声

2.1 工业噪声的来源

工业噪声由于产生的动力和方式不同，可分为两种。一是机械性噪声，是由机械的撞击、磨擦和转动而产生的，如织布机、球磨机、电锯、锻锤等产生的噪声；二是空气动力性噪声，是由气体压力发生突变引起气流的扰动而产生的，如鼓风机、汽笛、喷射器等产生的噪声。工业噪声又可分为连续噪声和间断噪声；

稳态噪声和脉冲噪声。工业噪声由于发生源的性质、分布和数量及防护措施的有无和防护效果等因素的不同，在各种作业环境中其强度和频谱特性有很大差异。

2.2 工业噪声的危害

1）当在110dB以上的噪声中即便不太长时间的暴露，对于某些人有时也会造成永久性的听力损伤。

2）130dB以上的噪声可引起耳痛和鼓膜伤害等；

3）165dB以上的强烈噪声能使耳鼓膜穿孔外，还可导致机体的其他伤害。4）强度为130dB以下的噪声短时间作用主要是干扰人的工作、休息和言语通讯。5）长时间职业性暴露在85～90dB以上噪声中可使工人产生言语听力损伤。此外，还可引起植物神经紊乱如睡眠不良，头痛耳鸣以及心血管功能障碍等。

（三）建筑施工噪声

3.1建筑施工噪声来源

在城市中，建设公用设施如地下铁道、高速公路、桥梁，敷设地下管道和电缆等，以及从事工业与民用建筑的施工现场,都大量使用各种不同性能的动力机械,使原来比较安静的 环境成为噪声污染严重的场所, 特别是近年来城市建设迅速发展，道路建设、基础设施建设、城市建筑开发、旧城区改造，还有百姓家庭的室内装修，都造成了城市建筑噪声，建筑施工现场噪声一般在90分贝以上，最高达到130分贝。

3.2建筑噪声的危害

某些施工现场紧邻居住建筑群，对居民的生活造成很大的干扰。

（四）社会噪声

4.1 社会噪声的来源

这是在社会人群活动出现的噪声。如家用电器声、饭店、游艺厅、歌舞厅的高音喇叭声和喧闹叫卖声等。

4.2社会噪声的危害

对于某些距离电器声、饭店、游艺厅、歌舞厅的高音喇叭声和喧闹叫卖声等较近的居民造成和大困扰。

二．城市噪音污染的控制

噪声的传播一般分为三个阶段：噪声源、传播途径、接受者。传播途径包括反射、衍射等形式的声波行进过程。控制噪声就是在噪声到达耳膜之前，采取阻尼、隔声、吸声、消声器、个人防护和建筑布局等措施，尽量减弱或降低声源的振动，或将传播中的声能吸收掉，或设置障碍使声音全部或部分反射出去，减弱噪声对耳膜的作用，以达到控制噪声的目的。根据噪声传播的3个阶段，可分别采用从声源上降低噪声、在传输途径上控制噪声、在接受点阻止噪声的途径控制噪声。

1.噪声源的控制

1．1改进汽车动力机械设计

产生汽车车辆噪声的主要因素是空气动力、械传动、电磁三方面。从结构上可分为发动机(燃噪声)、底盘噪声(传动系噪声、各部件的连接配合起的噪声)、电器设备噪声(冷却风扇噪声、汽车发机噪声)、车身噪声(车身结构、造型及附件的安装合理引起的噪声)的母国。其中发动机噪声占汽车声的112以上，包括进气噪声和本体噪声(如发动振动，配气轴的转动，进、排气门开关等引起的噪声等。因此发动机的减振、降噪成为汽车噪声控制关键。降低发动机本体噪声，降低进气噪声，进气噪声是发动机的主要噪声源之一，系发动机的空气动力噪声，随发动机转速的提高而增强。降低底盘噪声，即排气系噪声和传动系噪声。降低电器设备噪声，即冷却风扇噪声和汽车电动机噪声。降低车身噪声，车身噪声主要是空气动力噪声，随着车速的提高会越来越大。因此，改善车身噪声的措施主要是:对车身进行流线型设计，实现光滑过渡;在车身与车架之间采用弹性元件连接;进行室内软化，如在顶棚及车身内蒙皮间使用吸声材料等。

1.2修建降噪路面

所谓降噪路面,也称多空隙沥青路面,又称透水或沥青面。它是在普通的沥青路面或水泥混凝土路面结构上铺筑一层具有很高空隙率的沥青混合料,其空隙率常在15%~25%间,有的甚至高达30%。一般来说,汽车行驶在沥青混凝土路面 比行驶在水泥混凝土路面噪声要低1dB~3dB。目前,德国科学家发明了两种混凝土,第一种可称为空隙型混凝土,第二种可称为细槽型混凝土。空隙型混凝土利

用的原理和开孔型沥青相似,也是利用微小的孔隙。混凝土表面之所以能生成孔隙,是因为在生产混凝土时去掉了一定的成分,没有使用颗粒大小在0 mm~4 mm之间的砂子和粉尘,而是由小石子组成,而石子和石子之有许多空隙。沥青里含有的强胶粘剂,用来粘结石子,但也会使灰尘和脏物被牢牢地粘在上面。而空隙型混凝土没有胶粘剂的问题,也许它的使用期限会比开孔型沥青更长。另一种是经过特殊处理的水泥混凝土—细槽型混凝土。细槽型混凝土的生产过程:先做出普通的水泥混凝土路面,然后再用刷子刷其表面,把上面的添加物刷掉。在这样的处理之后,便会出现一个平整的路面,没有明显的上下起伏或者是坑坑洼洼。随后,修路工人再在这样的表面上纵向铣出一道道细槽。

1.3 运用交通管制措施

大中城市要建设环城道路 ,减少穿越市中心的车辆 ,可以减少城市闹区的车流密度。对需要安静的区域应限制通行车辆的类型 如大中型载货车 ,也可采用限制通行时间 ,允许在不影响学习或生活的时间通行。为了减少交通密度 ,还可控制在用车的总数量 ,优先发展公共交通 ,减少小型机动车的使用。用控制交通流密度的方法来降低交通噪声的效果有时是有限的,当车流量增大到一定程度时再增加车流量 ,交通噪声的峰值基本不变。因此 ,限速和限制超车是很必要的。在需要安静的地区设置限速或者禁止超车标志,可以有效地降低交通噪声。设置机动车、非机动车、行人间的隔离设施 ,通过减少混合交通可以减少由于车辆频繁停车、加速、制动所产生的噪声。在平面交叉路 口实行环行交叉或采用最佳的交通信号 自动控制 ,保证车辆匀速行驶 ,减少机动车的停车、启动、加速的次数 ,对降低交通噪声能产生一定的作用。

1.4 改进结构选择低噪声设备

改进结构，选择低噪声设备，提高加工精度、装配质量，采用优化操作方法，代替噪声级高的陈旧设备和工艺。例如，建筑施工中，用水压式打桩机代替气锤式打桩机；在工业生产中,用压延式工艺代替锻打，用焊接代替铆接；机械传动装置中，用弹性轴套的齿轮代替普通齿轮，都可以降低噪声源的强度。降低汽车本身发出的噪声水平，会有利于降低交通噪声。另外，通过完善道路标志，改善道路路面状况，加强道路交通的管理和疏导，保持道路的畅通，减少车辆鸣笛、变速、刹车，会明显使交通噪声水平降低。

1.5城市合理的功能分区

城市经济和交通运输的发展，必然导致城市区域噪声源种类和强度的增加，但是城市总体规划与城市旧区改造、城市道路系统的规划建设与改造，都为改善城市区域声环境带来了难得的机遇。城市合理的功能分区，以及完善的、分工合理的道路系统是整个城市区域具有良好声环境的前提。

1.6制定和实施强制性的管理法规

制定并执行强制性的噪声控制和管理法规是保证城市宁静环境的重要措施。交通噪声源噪声级别高且流动性大，污染范围广。加宽道路、以立交桥代替平面交叉、在城市的主次干道强化对机动车的禁鸣管理、限制车速、在交道口处安置测声器和数字显示器等措施，均可以降低交通噪声级。另外，由于有些居住区的环境噪声级已接近甚至高于工业、建筑施工噪声，亦必须有管理办法严加控制，其中包括加强对居民的环境意识、社会公德的教育。

（二）控制噪声的传播途径

2.1种植降噪绿化林带

在道路两侧植树绿化, 是防治交通噪声的有效措施之一。选择合适树种、植株的密度、植被的宽度, 可以达到吸纳声波, 降低噪声的作用。根据有关研究资料表明, 当绿化林带宽度大于 10m时, 可降低交通噪声 4～ 5dB。这是因为投射到植物叶片上的声能74%被反射到各个方向, 26%被叶片的微震所消耗。增大噪声源与需要安静区域的距离 ,可起到降低噪声的作用。通过设置防护带使工业区与居民、文教区分开 ,布置时还应考虑主导风向。工业区在总体布局时应将高噪声污染的企业与噪声水平较低的企业分开布置 同一企业内,高噪声车间、机房与噪声较低的车间和生活区分开布置 ,以避免相互影响。对于特别强烈的噪声源 ,应将其布置在厂区比较边远的位置 噪声污染突出的企业应布置在整个工业区的边缘 ,处于远离居住区方向,使噪声得到最大限度地 自然衰减。同一车间内的不同工位布置 ,也应注意尽量使静、闹分开 ,把噪声大的设备如空压机、风机等相对集中布置在一起 ,防止声源过于分散 ,污染面大 ,以便于采取控制技术措施。该方法的优点是: 生态效益明显。局限性是: 占地较多, 早期降噪效果不显著。

2.2声屏障技术

采用构筑声屏障的方式来降低公路交通噪声是目前应用比较广泛的降噪方式。声屏障降噪主要是通过声屏障材料对声波进行吸收、反射等一系列物理反应来降低噪音, 据测试采用声屏障降噪效果可达 10dB 以上。声屏障按其降噪方式可分为: 吸收型、反射型、吸收-反射复合型。由于声屏障的类型各异, 所以在降噪效果、造价、景观方面各有特点。因此, 在选用声屏障时, 应根据受声点的敏感程度、当地的经济状况、自然环境来合理选择适用的声屏障类型。该方法的优点是节约土地, 降噪效果比较明显。局限性是:长距离的声屏障使行车有压抑及单调的感觉, 造价较高, 如使用透明材料, 又易发生眩目和反光现象, 同时还要经常清洗。

2.3充分利用地形地貌

如山岗 土坡树丛草坪和有足够高度的围墙等,阻断或屏蔽一部分噪声能量 ,以减轻噪声污染。在噪声严重的工厂、施工现场或交通道路的两侧 ,设置足够高度的围墙或挡板 ,大量植树都可以使噪声强度衰减。

（三）保护接受者

3.1加强车辆管理的主要措施

要求车辆的使用单位及个人定期检查和检修车辆,对噪声严重超标的车辆应限期治理,车辆的年检应增加噪声检测项目。机动车使用警报器,必须经公安部门批准方可使用。拖拉机禁止经营性运输,不准驶入50万人口以上的城市市区。

3.2合理确定建设布局

应当根据国家噪声环境质量标准和民用建筑隔声屏障设计规范,合理划定建筑物与交通干线的防噪声距离。提出相应的规划设计要求,对有可能造成环境噪声污染的,应当设置声屏障或采用设置吸声墙面、隔声门、窗,实行立体绿化,或使临街建筑物为商店、楼亭等,尽可能减少交通噪声对居民的影响。城市交通干线两侧,在新建对噪声敏感的建筑物时,建设部门必须实现对该区域的环境噪声进行评价,并采取相应的防治噪声的措施,以保证建筑物建成后达到环境噪声的标准。

3.3 对于那些在声源或传播途径上无法采取措施 ,或采取了声学措施仍无法

满足声环境要求的情况 ,必须加强个体防护。工厂作业人员可通过佩带护耳器 ,如防声棉、防声耳塞、或耳罩、头盔等个人防护用具加强个体防护[7]。有时也可在噪声强度级高的地点 ,建立隔声室 ,缩短在高噪声环境下的停留时间 ,减少作业者接受噪声的暴露量。并根据作业人员定期听力检测结果 ,调整、轮换人员 对于公共建筑或住宅应通过安装隔声门、双层或多层玻璃窗 ,提高建筑的隔声性能 ,都是切实可行的防护措施。

三．控制噪声污染的对策意见

近年来,有关方面进行了大量的调查研究及管理、治理方面的工作,有效地控制了噪声对城区的污染。具体情况分析如下:

（一）区域环境噪声时升时降、交通噪声下降趋势不明显。因此,引起了有关部门的重视,不断地加大了人民群众对改善噪声环境的认识,在全社会形成了齐抓共管的良好局面。

（二）环保局、监测站对全市噪声源认真调查监测,在提供准确数据的基础上对噪声污染较重的固定噪声源,采取隔声、减振、搬迁等限期治理措施。对于因设备陈旧,落后而造成的噪声污染源,采取了更换先进的低噪设备进行治理,从根本上消除噪声污染,使固定噪声源做到基本达标排放。

环保局对扰民较重的社会生活噪声源,对其说服教育使其整改,甚至依法

（三）进行取缔,解决了社会生活噪声扰民问题,不仅大大提高了广大群众的环保意识,而且也增强了环保法制观念,同时有效地控制了社会生活噪声污染。

为减轻建筑施工噪声污染,对建城区内所有建筑施工工地,进行申报登记,（四）强化管理,明确各自排污指标和施工时段,减轻施工噪声污染。

（五）在城内主要路段设立禁鸣喇叭以及拖拉机、卡车禁止通行标志,外埠过境重型车辆不得入城等,降低了城区的交通噪声污染。

四．意义

随着声技术的发展 ,有源噪声控制技术正得到应用 ,开辟了噪声污染控制技术的新途径。有源噪声控制技术就是利用一个新声源产一个与噪声源相位相反、振幅相等的声音 ,以抵消噪声源的能量的声抵消技术。管道有源消声器可用于空

调系统排风管道和发动机的进出气管口的噪声治理 ,另外 ,有源护耳器也个体防护中崭露头角。

五．结语

由于噪声对环境的影响愈来愈引起社会各界的重视，噪声污染这一世界性四大环境公害之一，必须得到有效的控制。从国外公路建设发展的规律来看，当路网建设形成规模后，投入于环保治理的资金将逐渐增大。后期治理的费用是巨大的，因此，防治交通噪声污染不能仅仅只靠亡羊补牢，我们必须在初始建设时，就应该把噪声污染放在一个较高的位置去审视。我们应该看到目前的任何一种降噪方式在技术上都有一定的局限性，在使用中也各有各的特点，所以应该从各地的实际情况出发，在公路建设的同时加强环保建设，根据工程实际，对降噪措施进行技术和经济论证，在多方案比选之后采用最佳降噪方案。安静的生活环境，也是创建和谐社会的需要，随着政府对交通噪声的不断重视，相信在不久的将来，在全社会的共同努力下，我们会重新找回 “静谧” 的城市。

参考文献

【1】周忠元 李桂琴 化工安全技术与管理.北京化学工业出版社,2002 【2】张沛商 江亢 噪声控制工程.北京 北京经济学院出版社,1991 【3】中国建设工业出版社 工程建设规范汇编一建筑设计规范.北京 中国建筑出版社

【4】潘仲麟 翟国庆.噪声控制技术.北京 化学工业出版社,2006.【5】赵延保.汽车车辆噪声污染的危害与控制.论文集粹.2008.1 吕伟民.排水沥青路面降噪效果的现场观测[J].华东公路,1998

第三篇：我国水土流失的现状与治理对策

我国水土流失的现状与治理对策

【作者】

【摘要】 分析了目前我国水土流失总体状况和黄土高原、南方丘陵地区2个经济区域水土流失状况。我国水土流失现状在逐渐改善但也需要加强治理 【关键词】 水土流失； 现状； 发展趋势； 中国；

我国是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失直接关系国家生态安全、防洪安全、粮食安全和饮水安全。1991年《水土保持法》颁布以后，国家将水土保持确立为一项基本国策，加大了水土保持工作力度，对改善农业生产条件和生态环境，促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作用。接下来我就谈一下我国的水土流失现状与治理对策。

南方红壤区

红壤是我国重要的土壤资源，在我国分布范围很广，北起长江沿岸，南迄南海群岛，东到台湾，西接云贵高原与横断山脉，占国土总面积的22.7﹪；红壤生态系统的结构功能、合理利用与保护是亚热带、热带地区生态学重要问题之一；尽管红壤区自然条件优越，但是，长期以来由于利用上的局限性，生产力提高不快，生态环境恶化，水土流失严重，土壤退化十分严重；土壤退化的直观表现为土壤生产率的降低甚至丧失，从而导致生态环境系统恶化和社会经济系统贫困化；红壤严重水土流失区大都是贫困山地丘陵区，生产落后，经济水平低，而落后的生产手段，掠夺式的生产方式导致农村生产和环境处于恶性循环状态。

南方丘陵水土流失

1、现状：整体好转，局部恶化

南方红壤区8省水土流失状况总的趋势是，整体好转，局部恶化。根据调查统计，南方8省1990年水土流失总面积为24.9万平方公里，占南方8省土地总面积114.1万平方公里的21.8%；至2000年，即10年后，全区水土流失面积为20.0万平方公里，占全区总面积17.5%，水土流失减少的面积为4.9万平方公里，幅度达4.3%，平均每年减少流失面积为4900平方公里。据统计，当前在8个省中，这种比例是不均衡的，其中安徽、福建、浙江和江西减少幅度较大(减少幅度大于20%)，湖北、湖南的减少幅度较小(约10%～20%)，广东减少幅度最小(3.3%)，而海南省水土流失面积反而有所增加(增加幅度约20%)。这说明近十年来，我国南方8省水土流失的面积有所缩小，数量有所降低。此外，从水土流失强度变化状况来看，各省近十年来，轻度流失面积平均减少17.3%，其中湖南、广东和海南三省轻度流失面积增加，其他省的都减少；中度流失面积总体减少18.9%，其中除了湖北省轻微增加外，其他省的中度流失面积都程度不同地减少；强度流失面积总体减少21.8%，其中，江西、福建、浙江三省强度流失面积反分别较前增加31.8%、21.3%、12.4%。表2数据还说明各省水土流失中度的面积普遍减少，但是幅度除安徽和湖南较大外其他变化都不大，而轻度和强度则变化较大，且各省之间差异也很大。

值得注意的是，近些年来，尽管南方红壤区水土流失总面积在减少，但是减少的幅度与各地治理面积极不相称，其主要原因是，南方8省由于人为影响产生新的水土流失面积正在不断增加，据测算，每年新增水土流失面积总共达到2256平方公里。据资料，湖北省近几年来，每年新增水土流失面积大于500平方公里。1986～1992年广东省深圳、珠海、中山、东莞、佛山、广州、潮州、江门、汕头、阳江和惠州等11个平原城市，人为水土流失面积达845.7平方公里，深圳市最为严重，流失面积184.99平方公里。广东省近几年人为造成的水土流失总面积达2700平方公里，并以每年186平方公里的速度增加。浙江省因人为活动造成新的水土流失面积每年达120平方公里。福建省20年新增水土流失面积约为863.47平方公里，仅以闽清县为例，1990年代以来，随着人口增长，生产建设和资源开发活动日益加快，造成新的水土流失。据估计，福建近几年每年新增水土流失面积达到近200平方公里。其他省份每年都有相当数量的新增水土流失面积。

2、形成原因（1）人为原因

一是非农开发项目，比如城镇和开发区建设、采矿区和土石场、修建铁路及高速公路等；

二是不合理的农业措施，比如种植结构更替、陡坡开垦、大型农业开发项目实施等等。

（2）自然原因

1.地形原因：南方地区多为丘陵山区，地形起伏较大。2.气候原因：南方属于亚热带季风气候，降水量较大。

3.土壤原因：红土的性质为酸性、有机成分少、黏性大，因此对地表依附能力低，极易被冲刷。

（3）特点

1树种单一造成林下植被缺失

1980年开始的绿化植树，在南方以马尾松或者其他经济林木如桉树等为主，其中，马尾松会加剧土壤的酸化，导致其他植物难于存活，而桉树由于生长很快，需水量很大，造成地表干旱，也影响其他植被生长。

2造林目的单调，造林方式存在一些问题

早期造林主要是考虑木材的蓄积和经济价值，强调林木的覆盖，没有统筹考虑生态环境效益，因而一些部门更愿意采用方便植树的造林形式，比如全垦造林等。这种现象在南方比较普遍，不仅带来造林初期的水土流失问题，而且造成成熟林的林下水土流失问题。

3经济林果树下，因锄草、翻耕和大量使用除草剂，造成地表覆盖度低，导致流失依然存在开发性治理水土流失是南方治理水土流失的重要形式之一，这不仅由于工程措施减少了水土流失，带来生态效益，而且可增加农民收入，产生比较明显的经济效益。但是由于某些地区耕作方式不当，比如果园或茶园进行多次翻耕，使得经济林木下水土流失问题更加突出。另外，由于草本和灌木的生长会影响果实采摘，而且会与果树争肥争水，因而除草剂被大量使用，使得林木下草被减少，地表完全裸露，反而加剧了水肥的流失。此外，不同部门的统计口径不一，也使得林下水土流失现象未能得到行政管理部门的足够重视。林业部门规定，面积达到1亩以上，郁闭度达到0.2或以上即为森林面积，并不考虑地表植被的覆盖率，这对于水土保持来说还远远不够，水土保持更应强调地表覆盖度的提高和合理的植被层次结构，过分强调森林覆盖率，反而会对水土保持工作有不利影响，容易使行政部门放松水土保持工作。

因此，在南方，森林覆盖率高的地区并不意味着水土流失就得到控制，这就给水土保持工作提出了新的研究课题。从考察来看，对林下水土流失的监测，仅仅依靠中低分辨率的遥感图像，看来是不够的，应该采用高分辨率遥感图像和其他类型的遥感手段，比如以微波遥感来加强监测手段。目前这方面的研究还很薄弱，需要加强。

3、危害

水土流失破坏地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影响农业生产，威胁城镇安全，加剧干旱等自然灾害的发生、发展，导致群众生活贫困，生产条件恶化，阻碍经济、社会的可持续发展。

(一)冲毁土地，破坏良田

由于暴雨径流冲刷，沟壑面积越来越大，坡面和耕地越来越小。

(二)土壤剥蚀，肥力减退

由于水土流失，耕作层中有机质得不到有效积累，土壤肥力下降，裸露坡地一经暴雨冲刷，就会使含腐殖质多的表层土壤流失，造成土壤肥力下降，据试验分析，当表层腐殖质含量为2%～3%时，如果流失土层1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖质200t，同时带走6一15t氮，10-15t磷、200-300t钾。

此外，水土流失对土壤的物理、化学性质以及农业生态环境也带来一系列不利影响，它破坏土壤结构，造成耕地表层结皮，抑制了微生物活动，影响作物生长发育和有效供水，降低了作物产量和质量。

(三)生态失调，旱涝灾害频繁

水土流失加剧，导致生态失调、旱涝灾害频繁发生且愈演愈烈。由于上游流域水土流失，汇入河道的泥沙量增大，当挟带泥沙的河水流经中、下游河床、水库、河道，流速降低时，泥沙就逐渐沉降淤泥，使得水库淤浅而减小容量，河道阻塞而缩短通航里程，严重影响水利工程和航运事业。

(四)淤积水库，堵塞河道

严重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，导致水库被迫报废，成了大型淤地坝。

4.治理方法

5.(一)减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。

在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主;冶坡与冶沟相结合，以冶坡为主;工程措施与生物措施相结合，以生物措施为主，采取各种措施综合治理。充分发挥生态的自然修复能力，依靠科技进步，示范引导，实施分区防治战略，加强管理，突出保护，依靠深化改革，实行机制创新，加大行业监管力度，为经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。

(二)强化造林治理。

主要用于水土流失严重，面积集中，植被稀疏，无法采用封禁措施治理的侵蚀区，其治理技术要点是：适地、适树、营养袋育苗，整地施肥，高密度、多层次造林，争取快速成林、快速覆盖。对流失严重、坡度过陡，造林不易成功的陡坡地，要辅以培地埂，挖水平沟，修水平台地等工程强化措施。

(三)加强预防监督职能的发挥，依法防治水土流失。

近年来，由于宣传力度不够，一些部门、企事业单位和个人对水土保持的重要性和紧迫性认识不足，尤其是水土保持的基本国策意识和法制观念不强。有法不依，执法不严现象普遍存在。《水土保持法》明令规定“禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物”，并根据实际情况，逐步退耕、植树种草、恢复植被、或者修建梯田”，但这项规定目前还未真正得到落实;二是近年来，项目建设力度较大，但开发项目水保方案编报率低，“三权一方案三同时”制度贯彻不力。建议进一步健全与加强水土保持法制队伍，切实执行《水土保持法》、《森林法》、《环境保护法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《水法》等法律，以及与生态环境保护相关的法规政策，依法打击各种破坏资源与环境的违法犯罪行为。各有关部门、企业在经济开发和项目建设时，要充分考虑对周围水土保持的影响，严格执行水土保持有关法律法规。严格控制在生态环境脆弱的地区开垦土地，坚决制止毁坏林地、草地以及污染水资源等造成新的水土流失发生的行为。

(四)处理好生态效益与社会经济效益的关系。

水土流失治理与水土等自然资源的开发利用要相结合。只有强调减蚀减沙效益与经济效益相结合才能发动广大群众参与水土保持工作。但是，从水土流失地区可持续发展要求来看，除了必须把土壤侵蚀减小到允许的程度外，还需要建立流域允许产沙量的考核指标。在小流域治理的规划与成果验收中，要突出减蚀减沙等生态效益，并把它落到实处。不能只考虑人均粮食产量、人均收入、脱贫致富等社会经济指标。一定要把中央提出的生态环境建设“10年初见成效，30年大见成效”落实到不同类型区、不同流域的减蚀减沙指标上。

(五)加强水土保持的科技投入，提高科学治理水平。

实施科教兴水保的战略，提高水保科技含量，提高科学技术在水土保持治理开发中的贡献率，是达到高起点、高速度、高标准、高效益的有效途径，是加快实现由分散治理向规模治理、由防护型治理向开发型治理、由粗放型治理向集约型治理开发转变的重要措施。就目前情况看，科技投入少是一个突出的问题。全区水土保持工作站存在经费紧张、科技人员待遇低的现象，特别是水保人员，地处偏远，条件艰苦;设备落后，高新技术应用少，无力有效地开展示范推广工作。加强水土保持的科技投入和对水保人才的重视，是提高水土保持治理水平的关键。全区要在增加水保治理经费投入的同时，应加大对水保科研工作的资金投入，以支持科研推广工作的开展。

黄土高原

黄土高原是中华民族的发祥地，很多朝代在此建都，至今保留着许多文物古迹。它西起乌鞘岭，东至太行山，南靠秦岭，北抵长城，涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等7省(区)的50个地(盟、州、市)、317个县(旗、市、区)，总面积64万km2，是中国悠久历史文化精粹所在地，也是21世纪西部大开发的重要根据地。但她却也是我国水土流失最严重、生态环境最恶劣、经济发展滞后的地区。严重的水土流失，不仅制约了当地经济社会的可持续发展，而且极大地威胁着黄河下游的安全，成为困扰中华民族几千年的心头之患。

1、黄土高原自然地理特征

黄土高原是我国独特的地理区域，它在地理上有如下显著的特征。

1、沟多坡陡、地形起伏破碎

关于黄土的来源，长期以来，中外学者有过不同的争论。其中，以“风成说”比较令人信服。认为黄土来自北部和西北部的甘肃、宁夏和蒙古高原以至中亚等广大干旱沙漠区。这些地区的岩石，白天受热膨胀，夜晚冷却收缩，逐渐被风化成大小不等的石块、沙子和粘土。同时这些地区，每逢西北风盛行的冬春季节，狂风骤起、飞沙走石，尘土蔽日。粗大的石块残留在原地成为“戈壁”，较细的沙粒落在附近地区，聚成片片沙漠，细小的粉沙和粘土，纷纷向东南飞扬，当风力减弱或迂秦岭山地的阻拦便停积下来，经过几十万年的堆积就形成了浩瀚的黄土高原。黄土高原黄土深厚，疏松多孔，富含碳酸钙质。受长期内外营力的作用，地表剥蚀切割严重，支离破碎，沟壑纵横。黄土高原气候干旱，降水虽然少，但降水集中，而且多为暴雨，使得黄土高原发育成沟多坡陡、地形起伏破碎的景观。

2、气候差异比较大

黄土高原气候系统中岩石圈和大气圈相互影响;大气系统中降水量具有很明显的地域和季节性,降水年际变率大,时间变化上降水呈减少趋势,平均每年减少2.5mm左右,下降速度高原东部明显快于西部,年降水存在2～4年左右的年际振荡;年、季气温的年际变化全区以一致变暖为主,高原中部变化幅度大于周边,气温上升速度年平均气温为0.26℃/10a,冬季升温最快,夏季升温最慢;干旱频繁、暴雨较多，黄土高原的气温和降水量的地理分布都呈自东南部向西北部递减的趋势。就气温来看，黄土高原具有冬寒夏热、寒暑变化剧烈的大陆性气候特点。黄土高原深居内陆，气候大陆性强，气温日较差大，日较差在10℃～25℃之间。就降水来说，黄土高原的年降水量基本上介于400～600mm之间，而且降水集中在七、八、九三个月，可占全年降水的60%，往往以暴雨的形式出现，其他季节降水少而蒸发强烈，干旱问题比较普遍。

3、水资源缺乏，供需矛盾突出

在干旱半干旱的黄土高原地区，降水稀少，蒸发旺盛，水面蒸发是降水的二倍多，而且降水集中。黄土高原的特性决定了其水土流失十分严重，水资源供求矛盾日益突出。

4、山地丘陵面积大

黄土高原地区土地以丘陵山地为主，约占整个地区的80%，而河谷平川只占土地总面积的20%。这种起伏的地貌构造不适合农耕，加之该地区贫穷落后，人口增长速度快，农业单一经营、广种薄收、粗放耕作等，同时，乱垦滥挖现象十分严重，形成“越垦越穷，越穷越垦”的恶性循环。

5、植被覆盖率低

在黄土高原上，30%～40%左右的地方都是荒山秃岭，给人留下满目疮痍的景象。人工草地很少，更有甚者，有的地方由于过垦山坡，表土流失严重，显露出基岩，而植被覆盖率的进一步降低更加剧了黄土高原的水土流失。

2、水土流失现状

1、水土流失面积广，强度大

目前，黄土高原地区总面积64×104km2，水土流失面积达到45.4×104km2，其中年侵蚀模数大于5000t/km2的强度水蚀面积为14.65×104km2，占全国同类面积的38.8%；年侵蚀模数大于15000t/km2的剧烈水蚀面积为3.67×104km2，占全国同类面积的89%[4]。严重的水土流失，形成了黄土高原千沟万壑、光山秃岭的景象。黄土高原输入黄河下游的泥沙多年平均为16亿t，其中有4亿吨淤积在黄河下游的河道上，平均每年淤高10cm，造成下游河床高出两岸地面3～10cm，最高处达15cm，成为举世闻名的“地上悬河”，使1亿多人口受到洪水的严重威胁。黄土高原地区范围广，面积大，而且水蚀、风蚀强度十分严重。每年进入黄河的泥沙相当于尼罗河、密西西比河、亚马孙河和长江4条大河输沙量的总和。

2、速度快

黄土高原目前每年流失土层1cm，流失速度比形成速度快100多倍至400倍。黄土高原在240万年前形成时，每100年沉积1cm，黄土最厚处达400m。水土保持专家说，土壤基本上是一种不可再生资源。据科学研究推算，在自然状态下要形成1m厚的土壤，需要1.2万年至4万年，即形成1cm厚的土层需要120年至400年。

3、水土流失成因分析

首先黄土高原黄土片布，黄土的粒度成分以粉砂粒（0.05mm～0.005mm）为主，而粉砂粒级中又以粗粉砂占绝对优势，约占总重量的50%以上。黄土的特性决定了它胶结疏松，孔隙度大，分散率高，土粒在水中极易分散悬浮，土块遇水后，迅速崩解。黄土的颗粒性、粉砂性、疏松性是黄土高原水土流失的内在原因。其次，黄土高原长期的水土侵蚀切割，塑造了残塬、梁、峁和沟谷等多种地貌形态。在下大雨的情况下，一般侵蚀量与坡度成正相关。地面坡度是决定径流冲刷能力的基本因素，径流的大小决定于径流的数量、深度和速度。而流速大小又取决于地面坡度，在一定范围内，地面坡度愈大，水土流失也更为严重。

再次，黄土高原地区具有降水集中、强度大、暴雨多的特点。黄土高原年降水量一般在400～600mm，但分布极不均匀，主要集中在7～9月，约占全年雨量的60%～75%。据测定，每次暴雨所产生的侵蚀量一般在750t/km2，可占全年侵蚀量的40%，甚至高达90%。暴雨侵蚀次数占侵蚀性降水次数的70%以上，因此，暴雨形成的径流是黄土高原水土流失不断发展的主要动力因素。

还有，黄土高原地区绝大多数是自然地理条件很差的贫困地区，人口素质低，人口增长速度快，为解决起码的粮食及温饱问题，不惜毁林开荒，陡坡耕种。同时长期以来，由于放牧强度的增大，严重影响了草地的覆盖率，限制了草场资源的再生速度，人工草地是黄土高原产草量最高的草地，可达7.81t/hm2。由于改良草场与人工草场所占比例相对于自然草场要小得多，因此超载放牧对草场的破坏程度十分大。另一方面，随着经济的发展，开矿、修路、建厂以及其他工程建设迅速发展，大量弃土、弃渣进入河道，增加新的产沙来源。黄土高原地区矿产资源种类多，开采过程中缺乏合理的规划和水土保持工程措施，导致开采过程中滥倒弃渣的现象十分严重。这些是造成的水土流失问题日益严重的人为原因。

4、水土流失的特点

1、侵蚀强度大。该区侵蚀模数大于15000t/km2以上的水蚀面积达3.67万km2，占全国同类侵蚀强度面积的89%，局部地区侵蚀模数高达3万-5万t/km2。

2、时空分布集中。6－9月，产沙量占年产沙量的80%以上。水土流失最为严重的区域，主要集中在黄河中游7.86万km2的多沙粗沙区，该区域面积仅占总面积的12.3%，年产沙量却达11.82亿t，占同期黄河输沙总量的62.8%，其中粒径大于0.05mm的粗泥沙3.19亿t，占粗泥沙输沙总量的72.5%。

3、泥沙主要来自沟道侵蚀。该区沟壑发育，沟道侵蚀十分严重。尤其是黄土丘陵沟壑区和黄土高原沟壑区，崩塌、滑塌、泻溜等重力侵蚀十分活跃，沟谷面积虽占总面积的40％左右，而产沙量却占总产沙量的60％以上。严重的水土流失，不仅造成当地生态环境恶化、群众贫困、经济落后，而且给下游防洪安全构成了极大威胁。

5、黄土高原水土流失治理措施和对策

1、工程措施

工程措施主要包括修水平梯田，打坝淤地，引洪灌地。根据黄土高原现状，在一些坡度较小的缓坡上建设水平梯田，能平整土地，减少水土流失，有利于保水、保土、保肥，利于耕种；打坝淤地可使大量的肥土淤泥，在坝内变成沟底平地，既拦水淤泥又形成平坦肥沃的可耕地，一举两得；引洪灌地就是引用暴雨产生的洪水漫灌川地、台地、坝地等，可有效的控制黄土高原的水土流失问题。

2、林草措施

根据对1987～1992年七年的人工草地的水土保持作用的分析，当覆盖率在20%～40%时，具有明显减少侵蚀作用；当覆盖率达到60%～70%时，可减少土壤侵蚀量90%以上。由此可见，植树种草可以有效的减轻水土流失。由于黄土高原气候干旱，应以乡土林种为主体，合理利用外来树种。在林种布局完整的基础上，要慎重选择经济林树种。在降雨量400mm以下的地区，以营造灌木林为主，使经济效益和生态效益、保护和利用并举，大力营造农田防护林、水源涵养林、分水岭防护林，可有效促进黄土高原的水土保持工作。

3、耕作措施

从黄土高原水土流失人为因素来看，不合理的土地利用是引起水土流失的重要原因。目前根据旱坡地坡度大小，提出一套适合于坡度大小的耕作制度，即大于30°坡地实行草灌间作，25°～30°坡地实行了草粮两轮间作，小于25 °坡地水坡地水平沟种植，在缓坡地丘陵地尽量增加人工草场，发展畜牧业，在川地、坝地、发展耕作业，这样有利于保持水土、发展水土、发展生产。实践证明，黄土高原必须遵循客观规程，走“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”的道路，因地制宜，合理利用耕地，黄土高原水土流失才可能得到根本改善。

4、防治水土流失的对策

由于自然条件的限制和西北部地区旱涝灾害严重的具体情况，要遏制生态环境恶化，防止水土流失以及人为因素造成的新的水土流失，是一项长期的、艰巨的任务，为此特采取以下对策。

5、加强领导，健全体系，合理规划

各级党政领导要组织各方力量，有计划有步骤地实施规划是组织实施中的依据，各地应在国务院水土保持建设总规划的指导下，因地制宜制定本地区的规划，认真执行。

6、加强生态建设的科技支撑作用

利用科技加强黄土高原的生态建设主要包括：⑴提高适用技术的研究与开发速度，解决生态环境建设质量低下的问题。⑵加快推广小流域综合治理的整套技术。⑶完善科技服务和推广网络，提高科技的转化利用率。

7、多方筹集资金，统一管理使用

多渠道、多层次、多形式筹集资金，由水保主管部门统一管理，专款专用，投资项目要择优扶持，要扶持重点工程以及对脱贫致富能起较大作用的关键措施项目。

8、搞好队伍建设，提高人员素质

为了使水土保持规划顺利实施，必须加强水保队伍的建设，首先要选择具有较高学历的专业人才，其次要对工作人员进行轮训，提高他们的业务水平。

9、稳定落实退田还林（草）的补贴政策

黄土高原部分地区十分贫穷落后，要治理黄土高原水土流失问题，必须首先考虑人民的基本生活保障问题，应积极执行中央提出的“以粮代赈”政策，调动广大群众的积极性。

10、严格控制人口数量，减缓人口增长速度

黄土高原地区经济落后，农业人口数量多，而且早婚、早育、多育现象十分严重，人口数量快速的增加，从而看你加剧对黄土高原的土地破坏。

11、经济、生态、社会效益相结合，走可持续发展道路

治理黄土高原的水土流失，要总结前人的经验，贯彻因地制宜、综合治理原则，兼顾当前利益和长远利益。把经济效益、生态效益、社会效益三者有机结合起来，走可持续发展道路。

12、加强宣传教育，强化全民水保意识和法制观念

广泛深入地宣传贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《森林法》以及有关生态环境的法律、法规。提高公民的法制观念，使其自觉履行防治水土流失的义务和责任。

瞩目水土流失，如何在经济发展与生态建设形成抵牾之势的情况下，既解决好历史上的生态欠账，又最大限度地控制人为水土流失，将是我们努力的方向。

第四篇：中国城市环境保护形势与对策

中国城市环境保护形势与对策

-----以深圳的环保形势政策为例

（姓名：鲁媛学号：2010071069 学院：三院10级中医骨伤）

摘要：以深圳的环境保护为例，分析其当前环境保护的形势和解决相应问题的对策，以方便我们更深层次了解和全面剖析中国城市环境保护的形势与对策，领悟环保问题的严峻性，以及及时解决环保问题的必要性，增强应对城市环保问题的信心。

关键词：城市环境保护，形势，政策

深圳是全国四大一线城市之一，国际化大都市，中国华南第二大城市，位于珠三角东岸，与香港一水之隔。是中国最早对外开放的城市，中国第一个经济特区，经国务院批准于1980年8月26日正式设立，到了2004年，深圳已经成为没有农村的城市。依托于其有利地理位置和国家政策扶植，创造了享誉世界的深圳速度。2011年深圳GDP总量位居大陆第四，中国社会科学院发布的《2011年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中指出，深圳在国内城市中仅次于香港、上海、北京位列第四。2012年9月20日召开的“第八届中国总部经济高层论坛”发布全国35个主要城市总部经济发展能力排行榜(2012)，深圳总部经济发展能力综合得分75.8分，仅次于北京和上海，居全国第三位。从深圳我们看到了中国的绿色发展模式——冒出近5000亿元工业产值的热土，却极少看到滚滚浓烟，大片城市绿地和郊野山林间隔了都市的喧嚣，“绿地、绿林、还有绿水”成为商业楼盘最大的卖点，环境质量和生态品位成了政府施政的焦点。但是经济的快速发展的过程中依然伴生着环境的改变甚至恶化，在人们环保意识逐渐增强的过程中，我们来深度剖析深圳所面临的环境保护形势以及其应对的措施和政策。

一、深圳所面临的环境保护形势

1、水源保护与村镇经济发展矛盾日益突出。

全市水源保护区集中于宝安龙岗两区，近年来水源区内经济迅速发展，人口激增，一些污染行业如电镀业、印染业、皮革业、化工业、造纸业增多，排放的各种有害污水加上生活污水、生活垃圾，都严重威胁到饮用水源，使水源水质有逐年下降的趋势。水库水质污染综合指数也有逐年上升的趋势，虽然水源水质还符合饮用水源标准，但已经达到非控制不可的危险边缘。加上深圳是一个缺水城

1市，水源短缺和水质污染并存将严重影响深圳以后经济的进一步发展。

2、城市废水直接排放，造成河流水体发黑发臭。

随着城市人口的急剧增加，逐年增多的城市污水未经处理就直接排放，造成城区河流有机污染日益严重，如流经城区的深圳河、福田河、大沙河等等，有机污染指标已经超出国家地面水五类标准的几倍到几十倍。水体严重变质，常年发黑发臭，河中鱼虾已经基本绝迹，不仅影响城区景观和投资环境，还危害沿岸居民的身体健康。[1]

3、城区噪声居高不下。

一是交通噪声严重，据统计超标率达87%。二是社会生活噪声污染，夜间施工和餐饮业等带来的社会生活噪声直接影响居民的正常生活。

4、城区大气氮氧化物浓度逐年升高。

近年来深圳市大气氮氧化物的含量直线上升，主要来源是机动车尾气排放和餐饮业油烟火烟污染，其浓度水平和超标率均居广东省各市之首。

5、城市垃圾迅速增多。

据统计特区内垃圾无害化处理率为92.4%，特区外生活垃圾部分不能及时清理，垃圾的乱倒、乱堆、腐烂、变质所造成的环境污染严重影响到深圳市地面水水质。各类建筑垃圾和工业固体废物都构成了对环境的污染。

6、水土流失日益严重，造成生态环境的破坏。

过去某些土地开发欠合理，工程建设未能采取有效环境保护措施，造成水土流失严重。据统计，由于人为造成的水土流失面积占全市水土流失面积的93．27％ 因此，“还我青山绿水”已成为深圳人的呼声。[2]深圳的未建城区高强度开发，植被破坏造成了严重的水土流失，导致一系列的生态问题，破坏景观，污染饮用水源，淤积河湖，毁坏防洪设施和治涝工程，这是造成深圳洪灾的重要原因。

7、城市环境保护工作面临着一系列新的问题。

中国在许多传统的城市环境问题还没有得到基本解决的同时，许多新的城市环境问题又接踵而来。一是城市环境污染边缘化问题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，城市周边地区的水体（包括地表水和地下水）、土壤、大气污染问题更为突出，影响了城市区域和城乡的协调发展。二是机动车污染问题更为严峻。中国已经成为

世界汽车第四大生产国和第三大消费国，2004年汽车保有量达到2742万辆。机动车保有量的高速增长导致的城市空气污染将是城市发展，特别是大城市发展面临的严峻问题。三是城市生态失衡问题不断严重。城市自然生态系统受到了严重破坏，生态失衡问题不断加重，“城市热岛”、“城市荒漠”等问题突出。同时，城市自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。

二、应对深圳环境保护的政策和详细措施

1、采用经济手段, 制定和实施有利于环保的经济政策，优化产业结构产业布局，从源头上缓解经济高速发展对城市生态环境的压力。

环境经济手段按照市场经济规律和环保要求, 通过调节利益分配, 来提高环境成本, 鼓励节能治污, 相对而言, 效果明显, 负作用小。如完善收费政策。一是强化排污收费政策,按照收费标准高于治理成本的原则, 逐步提高二氧化硫排污费、化学需氧量排污费收费标准；二是完善城市污水和垃圾处理收费政策，全面开征城市污水处理费并提高收费标准, 提高垃圾处理收费标准。制定有利于环保的金融信贷政策、税收政策，推动环境污染责任保险，跨流域生态补偿与关闭污染企业赔偿机制。

制定无偿补助的政策，吸引企业发展绿色环保产业，减轻企业负担，促进环保政策实施。深圳《市政府公报》正式发布实施《深圳市环境保护专项资金管理办法》。《办法》提出采取无偿补助和贷款贴息两种方式，对深圳市企业进行污染防治、生态恢复、新技术开发等6种环保项目进行资助，最高资助额可达600万元。可获资助的6种环保项目：一是重点污染源防治，包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治；二是区域性污染防治，主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；三是污染防治新技术、新工艺及促进循环经济发展的推广应用项目，主要用于污染防治新技术、新工艺的研发和资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用以及生态工业园污染防治项目的建设；四是重点生态破坏治理，主要用于饮用水源地污染治理项目以及其他大气、水、土壤等自然生态系统的恢复工程；五是重大污染突发事件应急物资、应急设备的储备；六是国务院规定的其他污染防治项目。

2、采用法律手段, 完善环境保护的法治体系。

为了使深圳环保工作有章可循、有法可依，深圳编制了《环境保护十年规划和“八五”规划》，1994年，又以更高的起点和标准编制了《深圳市环境保护“九五”计划和2010年长远规划》。1995年．深圳还专门制定了《深圳市珠江三角洲经济特区环境保护规划衔接方案》。1996年，探圳市将环境保护主要目标和措施又写进了《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划》及《深圳市城市总体规划(1996～2010)》。在完善环保规划的同时，深圳市还十分重视环境立法工作。1992年7月．深圳经济特区获得立法权后，市人大审议颁布了《深圳经济特区环境保护条例》、《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》、《深圳经济特区饮用水源保护条例》等l0多件有关环境方面的法规。深圳市政府也先后制定颁布了《探圳经济特区市容和环境卫生管理办法》、《深圳经济特区城市绿化管理办法》等一系列规范性文件。[3]

但目前在法律方面所做的仍然不够，随着经济的进一步发展，更多的环境问题暴露出来，我们要及时更新完善法律法规，减少法律漏洞，使环境保护有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。要做的就是一要全面清理环境法律法规，二是修改《环境保护法》，三是修订相关法律法规。修订《水污染防治法》《大气污染防治法》和《环境影响评价法》, 制定污染源限期治理管理条例、规划环境影响评价条例、环境监测条例等等。

3、加强环境保护宣传，提高公共道德，采取措施应对城市垃圾增多，和水土流失等问题。

深圳采取了一系列措施搞好河流治理、水源保护和海域整治，强化水土流失的治理，严格控制噪声污染，加强生活污水、垃圾处理和工业废气、废水处理等，使环境质量在经济社会快速发展的同时仍然维持了良好水平。如对排气超标车辆实行强制治理，加快发展燃气汽车，推广使用清洁能源等措施，努力减少机动车尾气污染。深圳市在污染治理中积极研究和采用新的技术，减少污染的产生，提高污染治理和生态保护的效率，如目前正在探索用人工湿地处理城市污水，这一方法不仅成本很低，而且可以在解决水环境的同时兼收美化城市的效果。调整和优化产业结构，增强发展后劲，实现一、二、三产业的协调发展，逐步向发达国家的现代化城市经济结构趋近，确立了以高新技术为先导，先进工业为基础，第三产业为支柱的经济发展战略，使深圳的产业结构努力发达国家水平。深圳在加

大产业结构升级换代的同时，积极发展高效清洁的二次能源，大幅度提高了电力和石油制品的比例，减少了煤炭的直接燃烧，减轻了环境压力。[4]

目前深圳已采取措施实现垃圾循环利用。建立健全生产者责任延伸制度和消费者付费制度，引导公众树立与环境保护相协调的价值观和消费观，重视资源的综合利用，减少废弃物产生。建成现代化城市生活垃圾压缩式收运系统，到2008年建成300座以上小型集装箱型压缩转运站，到2OlO，特区外建成两座大中型转运站，提高中远距离城市生活垃圾运输效率。提高焚烧发电处理比率，降低卫生填埋处理比率。发展有机垃圾生化处理、填埋气体回收利用等项目。构建促进城市生活垃圾减量化资源化的经济和产业政策体系，到2010年，全市已建立以水资源、能源及废弃物循环利用为重点的循环经济基础设施体系，再生资源回收利用率≥98％，生活垃圾无害化处理率≥95％。

4、进一步强化环保监督、监测管理。

一是提高环保准入门槛, 严格环境准入。二是加快推动产业结构调整, 坚决淘汰污染严重的落后生产工艺、生产能力和产品。三是落实污染减排目标责任, 实施严格的问责制度。四是加强环保基础工作。

5、鼓励公众参与, 动员全社会力量保护环境。

为保障公民知情权、参与权和监督权, 环保总局发布了《环境信息公开办法(试行)》, 对环保部门以及污染严重企业公开环境信息提出了要求。企业的社会责任包括了环境保护的责任。[5]

三、综述

从深圳城市环境保护的形势政策及应对措施来看，城市的环境保护形势虽然严峻，已经到了非治理不可的危险边缘，但是经过多方面的制定政策、采取措施，基本可以控制环保局势，虽然随着经济的进一步发展，仍然有很多新的环境问题被发现，但是随着人们的环保意识不断提升和科技的进步，城市环境管理进一步深化，我国城市步入生态建设与环境质量全面改善的新阶段，并向着创建国家环境保护模范城市、探索生态型城市和不断提升城市可持续发展能力等方向不断迈进。经过不断的努力，中国城市环境保护工作已经取得了巨大成就，我们要对城市环境保护充满信心，因为在城市人口不断增加和经济持续快速增长的情况下，已基本遏制住了环境污染加剧的趋势，建成了一批社会全面进步，城市基础设施

较为完善，环境质量良好，环境面貌清洁优美，生态趋向良性循环，环境与社会经济协调发展的国家环境保护模范城市。

参考文献：

[1]周红霞，加强环保造福人类--浅议深圳环境保护现状及治理对策[J]特区理论与实践，1995，10：56-57

[2]熊华武、卓建民，深圳河治理工程中的环境保护[J]广东水利水电，1998,5：16-17

[3]李燕杰，环境，一笔宝贵的资源--记国家环境保护模范市深圳[J]中国环保产业，1997，12：24-2

5[4]柯文仲、张小兵、王谨，让历史告诉未来--深圳市环境建设纪实，11-12

[5]杨朝飞，中国环境保护的形势和政策措施[J]中国石化，2007,6:26-29

第五篇：城市环境治理现场会议发言

在区城市环境长效管理现场会上的讲话 各位领导、同志们： 今天，我们在桃花坞街道召开城市环境长效管理现场会，交流推广桃花坞街道开展街巷新村保洁工作的成功经验和做法。刚才，我们听了桃花坞街道、桃花坞社区和“都市之星”市容环境服务公司三个单位的交流发言，又实地参观了林机新村的卫生管理现场，对我们的启发教育很大。我们可以从中获得一些极其宝贵的经验，归纳起来，我认为主要有以下几个方面：

一、领导重视，认识提高。桃花坞街道的城市环境长效管理工作之所以一直走在全区各街道前列，这是与街道党工委、办事处的领导对城管工作的高度重视分不开的。他们把城管工作与社区建设的各项工作任务同步规划、同步落实；建立领导小组，健全了城管工作网络，使城市环境长效管理任务逐项得到分解和落实，从而推动了街道城管水平的不断提高。从另外一个角度来看，领导对城管工作的认识至关重要，哪个街道真正把城管工作提高到践行“三个代表”高度，真正把城管工作作为促进经济、社会发展的手段，真正把城管工作作为为人民群众办好事、实事的高度认识，这个街道的领导就一定会把城管这项工作抓紧抓好，抓出成效，抓出亮点。

二、上下联动，形成合力。从桃花坞街道和桃花坞社区刚才的介绍中，我们可以看出，一个街道的街巷新村的管理任务是相当艰巨的，有些老新村由于建造时间长，房屋和各种公共设施陈旧，管理起来的难度更大。桃花坞街道给我们的启示是：坚持“条块结合”原则，强化“属地管理”职能，把长效管理的职责落实到每一个社区。社区居委会怎样行使自己街巷保洁的职能呢？桃花坞社区的经验告诉我们，要发挥社区党员、骨干、妇女突击队的模范带头作用，加强宣传教育，动员广大居民群众共同参与管理。另外要与物业管理、有关企业协商、配合，解决一些老大难问题。面对街巷新村面广量大的保洁任务，针对保洁工作具有的动态性，我们只有充分发动群众，人人都来投入到“洁净家园、美化社区”创建活动中去，街巷新村的保洁工作才能搞好。否则，单靠街道几个协管员、社区主任和一些保洁员是无法开展好这项工作的。

三、不畏困难，敢于碰“硬”。桃花坞街道的经验告诉我们：面对面广量大的街巷管理任务，关键是要花大力气，重拳出击，解决好几个影响全局的老大难问题，以点带面，推动整个工作的顺利进行。刚才桃花坞

街道介绍的对庙桥市场的整治，对南新路夜排挡和吴趋坊地段脏、乱、差的整治都为我们提供了很好的经验。我们辖区的街道、社区在一些重点、难点地区都不同程度地存在着环境脏、乱、差问题，只有把这些重点问题解决了，其它地方的问题就不那么棘手了。所以，我们负责城管工作的同志，在工作中要善于抓“牛鼻子”，敢于碰“硬”，要增强工作事业心、责任感，克服畏难情绪，打好这个硬仗。

四、建章立制，强化管理。桃花坞街道刚才介绍了他们抓好基础工作，强化制度建设和加强队伍管理几方面的经验，值得我们其它街道好好学习、借鉴。城管工作一是要情况明；二是要措施得力；三是要管理到位。这三者结合、落实的好坏，直接影响到长效管理工作的成效。如果制度订出来了，挂在墙上，束之高阁，不去执行；每个领导、队员的职责任务明确了，不去督查、考核；管理到位不到位，不实行奖优罚劣，这样的管理模式和力度，是与我们当前城管工作的新形势、新要求、新任务不相适应的。我们的城管工作首先是要讲务实，要真抓实干，然后是讲创新；没有实干、苦干精神，城管工作要上一个新台阶只能是一句空话。在桃花坞街道的经验介绍中，我认为他们在加强制度建设、队伍建设方面的一些举措是搞好街巷新村管理工作的重要保证，把这两个建设搞好了，管理工作自然而然地也就上去了。

以上四个方面，是桃花坞街道长效管理工作的经验，也是我们其他街道应借鉴学习的地方。在今年城管工作面临新形势、新任务的情况下，特别是在迎接世遗会在我市召开这样一个特殊的历史关头，我们在这里召开城市环境长效管理现场会，其目的是要进一步贯彻落实市委、市政府关于加强市区城市环境长效管理工作的指示精神，继续深化“两级政府、三级管理”体制改革，以世遗会召开为契机，加大街巷新村管理力度，彻底改变环境脏、乱、差面貌，为创造一个洁净、优美的人居环境和生活环境而努力，为服务市委、市政府提出的“两个率先”作贡献。今天，桃花坞街道的经验介绍具有普遍意义和指导意义，希望在座的同志们将好的经验和做法带回去，结合本单位、本部门的实际情况加以落实。下面我就下一阶段工作提几点意见：

一、要进一步增强城管工作的事业心和责任感。从桃花坞街道的经验来看，领导的重视、认识的提高，以及各项管理措施的落实，无不与加强长效管理工作的事业心与责任感有关。所以，我们要干好这项工作，就要有一个好的精神状态，有一个好

的工作思路和工作作风。面对面广量大的城市管理工作，最重要的是要解放思想、更新观念、振奋精神、真抓实干。我们在座的每个同志都应当充分认识自己肩上的责任，更好地担负起组织和领导重任，在明确各自任务的基础上，发扬当年创建国家卫生城市的那么一股劲，那么一种精神，团结动员广大干部群众，一起奋战，把环境长效管理工作推向一个新的水平，为我区的经济发展和社会稳定作出新贡献。

二、要进一步明确工作重点，狠抓落实。上个星期，区创建指挥部专门召开会议，部署了下阶段的工作，主要的任务是要围绕世遗会的召开，开展“洁净家园、美化城市”环境卫生整治活动，使街巷新村的环境面貌有一个较大的改观。通过这次现场会，我们要认真学习先进经验，排查本单位、本部门在长效管理上的不足，争取在较短的时间内整改到位。为了迎接世遗会，在“五一”前后搞突击整治是必要的，但最重要的还是要抓好长效管理。所以，洁净家园整治活动不单是“五一”前要搞，“五一”过后一个相当长的时间内还要搞，包括开展夏季爱国卫生活动等等。突击整治是治标，长效管理才是治本，只有把两者有机结合起来，街巷新村管理工作才能保持一个较好的水平，工作才能上新台阶。上星期的创建指挥部会议上，区委周书记也到会作了指示，他充分肯定了我们的城管工作，但同时也指出了在硬件、软件包括管理方面的一些问题。周书记指出，管理工作的好坏是检验我们每个同志工作的试金石，要敢于管理，善于管理。周书记希望我们每个从事城管工作的同志要充分认识自己肩上的责任，再接再厉，团结一致，跑步进位，在城管工作上创出我们区的品牌。我们要认真贯彻落实区委领导的指示精神，在管理上勇于探索不断改革创新，使我们区的街巷新村管理走在三个城区前列。

三、要进一步抓好队伍建设，提高管理效能。抓好街巷新村的管理，关键是要在建章立制的基础上，抓好协管员和保洁员两支队伍的建设。这个道理在座的各位同志都很清楚，关键的是抓得怎样，效果又是怎样，抓与不抓大不一样。桃花坞街道抓管理队伍的经验，大家回去要好好研究，认真学习。在这里，我还想强调的是，街巷新村的管理水平在某种程度上体现在一只小小的垃圾箱上面，反映了我们协管员、保洁员和社区居委会的管理水平，折射出我们

部分市民的文化素质，同时也显示了我们环卫部门的工

作效能。垃圾箱管好了，垃圾入箱了，乱洒乱抛现象没了，无主垃圾没了，整个环境就会为之一新。所以，我们在管理上，要对垃圾箱进行有效地监控，抓好了垃圾箱，就等于抓好了街巷新村管理工作的一大半。我们应当对这项工作有一个清醒的认识，发挥好管理队伍作用，把这项工作抓紧抓好。

在街巷新村管理上，我们还要认真抓好农贸市场周边的环境整治，这项工作我们街道要会同区相关部门一起来共同管理执法，工作虽然有一定的难度，但还是必须反复抓、抓反复，不能放任自流。对于农贸市场周边的环境，应当在加强整治的同时，适时开辟疏导点，解决一些下岗工人和失业人员的生活问题。疏导点开出来了，关键是要管好，娄门大街的疏导点，曾经一度秩序混乱，卫生状况极差，但经过城管局和街道大规模整治，现在状况良好。街巷新村保洁市场化运作现在已在全区全面推开，各街道要与承包企业很好配合，抓好督查、考评；同时，要不断总结经验，及时发现运转中存在的问题，认真加以解决，确保该项工作健康、稳步发展。

通过这次现场会，希望大家回去之后，进一步贯彻落实好会议的精神，合理安排好下一阶段的各项工作，突出重点，以点带面，苦干巧干，完成好区委、区政府下达的各项任务，努力把城市环境长效管理工作提高到一个新的水平。

谢谢大家。xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)