目前我国酒吧行业现状、存在的问题及对策研究 以校园酒吧为例（推荐5篇）

第一篇：目前我国酒吧行业现状、存在的问题及对策研究 以校园酒吧为例

目前我国酒吧行业现状、存在的问题

及对策研究

以校园酒吧为例

指导老师：陈丽威

（黄山学院旅游学院，黄山，安徽 245041）

摘要：通过网上搜集、问卷调查及资料的搜索整合，本文旨在对我国酒吧行业的现状进行分析，并以校园酒吧为例，了解到目前人们对酒吧行业认识存在着偏差，大部分的酒吧定位不明确，文化氛围不浓，存在着诸多的安全隐患等问题，以及从业者的素质水平存在较大差异等问题，提出了一些解决的对策，以期校园酒吧在未来的发展道路上能够得到规范，形成自身的特色，并在激烈的市场竞争中得以发展壮大。

关键字：中国酒吧，现状，存在的问题，对策，校园酒吧

引言

2010年10月，一则无照酒吧开进大学校园 女大学生陪酒称可“出场”的新闻引起了社会的广泛关注，在湖北荆楚理工学院校园里，一所还没有营业执照的酒吧竟然在校园里公开试营业，更让人难以相信的是酒吧的服务员和陪酒员中大部分都是在校的女大学生。经调查发现，这是一个没有经过任何法定程序私自开设的黑酒吧，所幸的是在试营业后短短的十天之内就被公安局查封。由此可以看出目前我国酒吧行业的法律法规不健全，从业者素质参差不齐以及酒吧文化氛围混乱等诸多问题。本文通过对目前我国酒吧行业的现状进行分析，指出其存在的问题，并以校园酒吧为例，提出一些解决的对策，以便其在我国日益激烈的市场竞争中获得更好的生存和发展空间。

1、中国酒吧行业发展现状分析

酒吧最早是由美国的西部牛仔和强盗们经常聚在小酒馆里喝酒，酒馆老板馆子门口设一根用来拴马的横木发展而来的。酒吧一词原本是英文（Bar）的谐音，原本的意思是指一种出售酒的长条柜台，是以前的水手、牛仔、商人和游子们打发时间和发泄感情的地方，经过数百年的不断发展和演变，酒吧现在成了一处以休闲、放松为主的娱乐场所。随着中国改革开放的不断推进,人们生活水平的不断提高，文化的不断繁荣，酒吧开始进入我国，而且首先在北京、上海、广州等大城市的得到了快速的发展。随着生活节奏的不断加快，人们的工作压力日益增大，酒吧已成为都市人放松身心，缓解压力的最佳去处。“泡吧”日益成为都市人时尚生活中不可或缺的一部分。而大学生为追求时尚品味生活，成为酒吧行业一支不可忽视的新兴消费人群，各色校园酒吧开始应运而生。按照服务内容的不同大致可以分为以下几类：（1）纯饮品酒吧。此类酒吧以提供各种特色饮品为主，也附带一些佐酒的小吃。这类酒吧环境舒适恬静，颇有休闲的氛围，一般适用于客人在午饭后或是夜里，带上三两个朋友，忙里偷闲的到酒吧里聊聊天，放松一下心情。

（2）供应食品的酒吧。此类酒吧以提供各种特色美食为主，附带的提供一些酒水，所以酒水的利润相对较低，品种也比较少。这类酒吧通常的做法是突出自己的特色美食，如特色的小吃点心，高档的雪茄或美味的披萨，让人垂涎三尺。

（3）娱乐型酒吧。此类酒吧往往以提供娱乐为主，如各种乐队的演奏，时装走秀或是劲爆的DISCO舞曲，以刺激客人前来消费。此类酒吧一般气氛比较的活跃，氛围轻快，适合年轻人放松娱乐。

（4）休闲型酒吧。此类酒吧通常被人称为茶室，以提供软饮料为主，咖啡占其所售饮品中的分量比较大。这类酒吧一般都比较的隐蔽，远离闹市区，环境比较的清静幽雅，酒吧的座位比较的舒适，灯光柔和，音乐舒缓，主要满足客人约会、聊天或放松心情。

（5）俱乐部、沙龙型酒吧。此类酒吧一般以会员制的经营方式为主，客人具有相同的兴趣爱好，职业背景，社会地位。这类酒吧通常成为客人定期聚会，讨论共同感兴趣的话题或交换自己的意见、看法的社交场所，同时也供应酒水饮料。

以上这些是目前中国比较流行的几类酒吧，而大学生作为高素质，高学历的一类特殊群体，同样需要释放自己的压力，绽放自己的青春，因此敏锐的商人嗅到了发财的商机。于是酒吧以一种含蓄、羞涩却活跃的形式出现在大学校园里，并取名为“校园酒吧”。从这个吧名我们就能了解其中包含的韵味，而这类酒吧最大的特点就是通过前卫的布置、前卫的音乐。变异夸张的墙面画，别出心裁的题记等吸引大学生前来消费。

对于这类酒吧的出现，人们持不同的态度。有人认为它亵渎了神圣的大学殿堂，给这方净土带来了喧嚣；也有人认为它的出现标志着更为人性化、现代化的校园诞生。校园酒吧不仅涵盖了西饼屋、休闲屋的所有成分，而且提升了休闲品位。它的出现，为大学生放松身心提供了一个绝佳的去处。

当我们谈起酒吧的时候，大部分的人都会把它与酒馆混为一谈。其实跟酒馆想比，酒吧更具有浓厚的文化气息，虽然酒吧是欧美文化的产物，但当它传入中国之后便吸收了众多的中国文化因素。正如我们所说的“入乡随俗”，酒吧在中国开始普及的过程中，有的酒吧吸收了中国的茶文化，导致给人一种“西式茶馆”的感觉。也有的酒吧在装修格局上融合传统的中式装修风格，以塑造天人合一的氛围。这些中西方文化融合的酒吧让顾客在品位西式饮品时，能够感受到浓浓的中国风韵，令人得到久违的惬意和舒缓。所以说，任何酒吧都是建立在文化的基础上的，只有以文化和主题为载体的酒吧才能够长久。校园酒吧更应该是这样的，因为它的主要消费群体是是高学历、高素质的文化人，所以校园酒吧经营的是文化。

目前中国的校园酒吧大多分布在一些大城市的高校附近，消费对象主要是留学生，大学在校生以及校友聚会等，酒水比较的便宜，经营方式灵活。大部分的校园酒吧以一种健康、活跃的形式给人们传递出它的文化精髓。被公认为是陶冶性情的最佳场所。然而事物都具有两面性，中国校园酒吧繁荣的背后，却存在着诸多的问题：

2、校园酒吧存在的问题 2.1国人对酒吧认识不足

深受传统文化思想熏陶的中国人对酒吧这种外来文化存在着许多的偏见，认为酒吧是一种不健康的娱乐场所。由于刚开始时中国的酒吧大部分是从夜总会转过来的，许多酒吧的经营者以前可能都有过开夜总会的经历，所以中国的很多酒吧保留着一些夜总会的经营模式。比如说为了刺激客人消费，让一些年轻漂亮的小姐来陪客人聊天喝酒，这不仅使酒吧应有的文化和品位得到破坏，而且使酒吧的经营成本大大增加。这种酒色混杂的环境难免滋生事端，况且大部分的酒吧营业时间比较晚，装潢富有特色，灯光柔媚诱人，加上媒体不时的进行负面报道，酒吧几乎成了夜总会的代名词。而在这种思想洪流中，针对以大学生为消费主体的校园酒吧也未能在这种偏见中脱俗而出，大学生“泡吧”成了一种不务正业的表现。

2.2 酒吧市场定位不明确

目前中国的很多酒吧市场定位不明确，很多都没有自己的经营特色与固定消费人群。有点四不像，也就是说酒吧不是酒吧，咖啡厅不是咖啡厅，下午茶不是下午茶，夜总会不是夜总会。为什么会出现这种现象呢？可能是因为人们对酒吧的认可度还存在着一定的问题，加上大部分的中国人消费水平有限，开酒吧的老板经验也不足，为了最大限度的维持酒吧的生存，不得不改变酒吧的定位，以吸引更多的消费者。所以造成了这种不伦不类的现象。校园酒吧的主要消费群体是具有高学历、高素质的文化人，面对这个特殊的消费群体，更需要明确自己的市场定位，走出自己的特色。

2.3酒吧营销策略不合理

目前中国的许多校园酒吧走入了营销的误区，有相当一部分酒吧只重视吸引新客户，而忽视保持现有客户，使酒吧将管理重心置于售前和售中，造成售后服务中存在的诸多问题得不到及时有效的解决，从而使现有客户大量流失。然而酒吧为保持销售额，轻易的使用价格或者强力促销来进行客户回馈，殊不知这就等同于一种变相的价格竞争，最终会弄得两败俱伤。

2.4酒吧的文化氛围不浓

酒吧是时代的产物，应具有深厚的文化内涵。人们到酒吧去消费，为的就是酒吧的品位与档次，不同的酒吧文化氛围带给客人的感受也存在差异。比如说清吧，比较适合较活跃的单身客人，在这类酒吧里可以欣赏调酒师精湛的调酒技术，和其他的客人聊聊天或是玩玩小游戏，以打发一个人的寂寞时光。再比如说DISCO吧，主要突出的是音乐和氛围，让人们在火爆的DISCO舞曲中忘掉烦恼，放松身心。这两类都是定位比较明确的主题酒吧，然而目前中国大部分的酒吧都没有自己独特的文化氛围，只是一味的照搬一些成功的案例，却没有结合自己的主题特色与消费人群，最终导致酒吧的文化氛围不浓，无法长期吸引顾客。校园酒吧同样存在着这样的问题，面对大学生这个特殊的消费群体，校园酒吧更需要彰显自己的特色，塑造文化氛围。

2.5酒吧存在着安全隐患

酒吧作为大众的休闲娱乐场所，消费群体复杂，人们怀着不同的目的到酒吧寻求身心放松，其中不免有些犯罪分子乘虚而入，威胁其他客人的身心健康。我们经常会看到这样一些新闻，比如XX酒吧发现有携带凶器的客人，或是在XX酒吧发现有人售卖摇头丸，或是聚众吸毒，酒吧似乎成了犯罪分子与毒品的滋生地，让人望而却步。校园酒吧的消费群体相对单较单纯，更需要防范这种现象的发生。此外，酒吧这类娱乐场所容易发生火灾、斗殴、聚众闹事等安全隐患，这种事件的发生不仅严重威胁顾客的生命财产安全，而且给酒吧带来了重大的经济损失。

2.6酒吧从业者的有关问题

目前仍然有很多中国人存在着一些偏见，认为在酒吧行业是一种不正当的行业，酒吧从业者也因此受到了歧视。这种现象的产生主要是因为酒吧行业营业时间比较的晚，又大部分以娱乐为主，加上从业者得素质参差不齐，普遍受教育程度比较低，所以服务水平比较的有限。此外酒吧等娱乐行业的员工流失率比较高，造成这种现象的产生主要是因为大部分酒吧营业时间比较特殊，工作时间比较长，工作环境比较差，员工待遇比较低，所以酒吧往往留不住员工。校园酒吧虽然与其他的社会酒吧比较有一定的优势，但是也难逃目前中国酒吧行业这一大气候环境的影响。

3校园酒吧的解决对策

针对目前我国校园酒吧存在的认识不足，市场定位不明确，文化氛围不浓，存在安全隐患以及从业者等有关问题，我提出了一些解决的方法对策，现阐述如下：

3.1纠正国人偏见，树立酒吧品牌

外来文化与本地文化的冲撞交融通常需要时间的沉淀，由于酒吧行业的特殊性以及媒体的负面报道，导致目前中国人存在这种偏见也是很正常的。但是首先作为消费者我们需要正确的认识酒吧这个行业，它在中国的产生是中西方文化融合的产物，是以提供酒水饮料为主，目的是为人们提供一个娱乐休闲的场所。虽然酒吧行业营业时间比较的特殊，通常在人们下班以后到凌晨一点多，但这并不妨碍酒吧业作为一个正当行业的存在。而校园酒吧主要针对的是大学生群体，其营业时间更灵活，经营的项目也比较的贴合大学生的需要，更应该视为一种健康的娱乐场所；其次，作为酒吧的从业经营者，要努力规范自己的经营项目，突出自己的经营特色，树立酒吧品牌，争取以正面的形象进行宣传，使国人摆脱愚昧的偏见；最后，政府需要制定相关的法律政策，规范酒吧行业的发展，使酒吧行业有法可依，有法必依。尤其是校园酒吧，更需要依照法律程序办事，取得合法的营业执照，且需要经过学校等相关部门的允许，方可正常营业。3.2明确市场定位，确定消费群体

决定一个酒吧经营是否成功的关键因素，首先是要明确自己的市场定位，是走高档路线，还是平民消费。校园酒吧应根据实际的市场调查，确定自己的市场定位。考虑到大学生这个特殊的消费群体，往往不具有收入来源，消费能力有限，因此需多推出一些特价酒水，或进行优惠促销活动。同时大学生团体具有季节上的消费性，往往会造成酒吧经营上的困扰，所以校园酒吧应扩宽自己的客源市场，例如通过建立QQ群来拉拢顾客，或建立自己的微博，及时的发布最新的活动安排或优惠信息，也可以建立客史档案，确立VIP客户，通过其介绍更多的客人前来消费，还可以与学校的社团签订友好协议，主动承办诸如同学聚会，生日聚会，校友聚会等活动。

3.3注重营销策略，提高客户忠诚度

校园酒吧要将让客户满意作为我们的追求（目标）。虽然客户满意是一个极不确定、伸缩性很强的目标。满意的顾客、满意的程度，很难度量，今天的满意的客户明天可能因为“第三者插足”施以一个小小的恩惠而离你而去，满意客户的“移情别恋”、“喜新厌旧”常使人伤透脑筋。从经营角度看，我们进行服务的基本目的应该是：“争取客户重复来酒吧消费以增加利润，同时获得口碑传播以巩固酒吧品牌.”所以，校园酒吧要要擅于运用价格策略，懂得在开发新客户的同时，留住老客户，想方设法提高客户的忠诚度。

3.4塑造文化氛围，提高市场竞争力

通常酒吧提供的酒水饮料差异性小，所以酒吧经营者要在装修上下功夫，首先就是要确定酒吧的经营主题。一个好的主题不仅能够增强酒吧的吸引力，而且使其市场竞争力提高。校园酒吧要想获得良好的生存环境，更应该确定自己的主题特色，通过主题的渲染，来增强其文化氛围。如果是开一间怀旧类型的校园酒吧的话，在酒吧的装饰方面，要考虑到现在的大学生都喜欢一些新奇古怪的东西，可以到二手市场淘一些八、九十年代的废旧物品作为摆设，还可以请艺术学院的学生捐赠几幅油画挂在墙上，再买一些旧书籍用于闲暇时翻阅，总之给人一种亲切舒适感。如果要开的是娱乐型的校园酒吧的话，就需要在灯光与音乐上多做准备，在酒吧的空间布局上，尽量突出舞台的位置。在节目的安排上可以邀请一些尚未成名的乐队进行不定期演出，或是聘请心怀音乐梦想的大学生前来酒吧驻唱，还可以将其改造成小型的舞池，以备大学生举行社交舞会。总之，校园酒吧在确定自己的主题后，要突出自己的经营特色，以提高其市场竞争力。

3.5杜绝安全隐患，倡导文明消费

目前中国的一部分校园酒吧依然存在着安全隐患，由于媒体的负面报道，校园酒吧似乎也成了是非不断的场所。目前校园酒吧存在的安全隐患主要有聚众闹事，有些客人醉酒后喜欢挑事端，并且拉帮结派闹事，导致后果比较的严重。对此我们需要不时的进行观察，防止客人醉酒闹事，如果不幸发生了聚众斗殴的情况，要及时的拨打110报警电话。而对于酒吧的毒品交易现象，应做到不参与，不吸食，及时的报案请求民警参与彻查。对于酒吧发生的偷窃，火灾等意外情况，要注意防范，一方面要加强员工的日常安全培训，杜绝火灾的发生，另一方面要倡导客人文明消费，杜绝玩火、偷盗等不良行为。

3.6提高员工素质，保证优质服务

酒吧从业者要想消除国人的偏见，就必须努力的提高自身的素质水平。一般的酒吧从业者文化水平都比较的低，且长期处在是非不断的营业场所，无法受到正面能量的影响，导致酒吧员工的素质水平得不到提升。要想提高酒吧员工的素质水平，首先员工要对自己所从事的行业有一个正确的认识，任何职业都是平等的，酒吧员工与客人之间是平等的关系，酒吧行业是一个正规的娱乐行业，其从业者以提供优质的服务赢得客人的满意。其次酒吧应定期或不定期的对员工进行培训，不仅要提高员工的文化知识水平，使其对酒品知识有所了解掌握，而且要提高员工的服务水平，以标准化的尺度来规范员工的行为，使其在提供规范化服务的同时兼顾到个性化服务，从而保证提供优质化服务。最后，酒吧的经营者应做到“以人为本”，不断地满足员工的需求，提高员工的待遇，酒吧管理者要学会用人，学习留人，善用物质和精神激励，减少员工的流失率。校园酒吧的员工多是在校的大学生兼职，自身的文化水平比较高，自身的学习能力比较强，所以易于接受日常的培训，但是这些员工多出于家庭比较贫困的缘故，选择勤工俭学。酒吧管理者要多关心这类员工，尽量解决其学习生活上的困难。

总之，I校园酒吧的出现是为了缓解现代大学生日益增加的压力而产生的，为大学生结识新友，聚会聊天，放松身心提供了一个绝佳的去处。虽然目前中国的校园酒吧还只是存在于一些大城市的高校校园内或校园附近，并未得到大量地普及，而且校园酒吧存在着众多的生存压力，市场竞争比较的激烈，但是校园酒吧的存在是历史发展的必然产物，且会得到不断的发展壮大。

由于实践经验有限，本文所述内容不免与实际情况存在偏差，望予以评价指正。

参考文献

[1]苏北春.《浅析饭店管理中品牌经营战略》.学术期刊《集团经济研究》,2006.[2] 赵青松.《THY企业客户关系营销策略研究》.学位论文《西南交通大学》,2007.[3]李寿宝.《提高S房产公司关系营销水平的思考》.学位论文《西南财经大学》,2007.[4]闫娜.《酒吧光环境的研究与应用》.学位论文《东华大学》,2006.[5]李爱琼.《中国电信CDMA业务中的客户维系与挽留问题研究》.学位论文《合肥工业大学》2009.[6]邱玉琢.《项目成功的关键因素——客户关系管理研究》.学位论文《东南大学》,2003.[7]王炼军.《全球化背景下酒吧消费空间的地方性研究——以小山吧、Chinabox、路点吧为例》.学位论文《中山大学》,2010.[8] 房祥梓.《酒吧室内装饰色彩的研究》.学位论文《南京林业大学》,2009.目前我国酒吧行业当中存在的问题

及对策研究

——以校园酒吧为例

姓 名： 伍卉红

学 号： 31104041086 指导教师： 陈丽威

院 系： 旅游学院

专业班级： 11专升本旅游管理

提交日期： 2012年6月19号

第二篇：目前我国酒吧行业出现的问题及对策

目前我国酒吧行业出现的问题及对策

——以黄山市为例

摘 要：随着现代社会的不断进步与发展，人们需要酒吧这样的场合来欢庆、分享快乐或者发泄心中的压力和郁闷，酒吧已经成为了人们生活中不可缺少的一部分。通过对各个类型的酒吧的调查、对比及查找相关资料，我们不难发现目前在我国酒吧行业存在着各种各样的问题，这些问题的存在都阻碍了酒吧行业的发展。以其中一种类型的酒吧为例，我们对每个问题都进行深入的研究，分析出原因并找到产生问题的根源，从而提出相应的对策和解决措施，使酒吧以更好的姿态在我国发展，酒吧文化也会成为一种主流。

关键词：酒吧；调酒师；成本控制；发展

引 言

酒吧是具有一定的接待能力，并以盈利为目的，提供酒水饮料和服务的营业性场所。酒吧可以是餐饮部门的一部分，作为酒店的营业部门不仅向宾客提供各种酒水饮料和服务，同时起着丰富人们饮食文化生活的作用。在另一方面酒吧对经营起着积极的作用：酒水的销售可以使宾客的消费额增加，从而提高酒水销售的利润和饭店的经济效益；佳肴配美酒，加之优雅舒适的环境和良好的酒水服务，会吸引更多的宾客，从而大大提高饭店的声誉；酒水销售单位小，成本低利润高，一般可达到百分之六十到百分之七十。正因如此在所有餐饮经营项目中酒吧经营越来越受到业内人士的重视。酒吧同样可以作为独立的营业性场所存在于各个城市，它们为上班族提供放松与发泄场所，为一些企业高管提供商务谈判的地点，同时也是小清新们交流感情与享受的好地方。

据说在很久以前，美国西部的牛仔和强盗们总是喜欢在闲暇时间骑马到小酒馆喝酒聚一聚。酒馆的老板为了防止他们的马匹丢掉，就在门口设了一根横木让他们用来拴马。随着时代的进步与发展，代步工具由马变成了汽车，拴马的横木也变成了多余的了，也逐渐被拆除。但是有一家酒馆的老板不舍的将象征酒馆的横木丢掉，就将它放在了柜台的下面，巧合之中变成了顾客们喜爱的垫脚之地。其他的额酒馆听说了此事之后也跟着学了起来。于是，柜台之下摆放垫脚横木的做法便传开了。横木的英语说法为“bar”，所以“酒吧”便成了酒馆的代名词。它的原意是指一种出售酒水的长条形柜台，以供昔日牛仔、水手、游子和商人们宣泄情感和消磨时光。

酒吧发源于欧洲大陆，在美洲国家又有了进一步的发展与演变，在进入我国之后得到了迅速的发展，尤其是在我国沿海及发达城市更是得到了众人的追捧。北京的酒吧追求的是粗犷和开阔，上海的酒吧就显得细腻而伤感，广州的酒吧表现的那样热闹与繁杂, 深圳的酒吧就像当地的人们一样最不乏激情。在现在这个追求高品质生活、崇尚健康优雅的现代文明的社会生活中，各种各样的“吧”也慢慢进入人们的视野之中，同时这样一种亮丽独特的“吧”文化景象也成了现代城市中不可忽视的景观。

在酒店餐饮部门下的酒吧种类有很多，从服务形式上分为站立式酒吧、服务酒吧、主酒吧、宴会酒吧等；从服务性质上分为中心酒吧、公共酒吧、会员酒吧；还有诸如游泳池酒吧、房内用膳酒吧、舞厅酒吧、果汁酒吧、水吧、陶吧、网吧、玻璃吧等另类形式的酒吧。主酒吧是饭店中最常见、最普通的酒吧，以高标准的饮料为主。许多主酒吧都设有柜台坐席，也配备了适当数量的餐桌坐席，其装潢高雅但不使客人感到约束。服务酒吧在中西餐厅中都设有，一般来说，中餐厅设备较简单，调酒师不需要与客人打交道，只要按酒水单供应就可以了，以中国酒为主。西餐厅中的服务酒吧要求较高，供应的餐酒品种全、数量多。宴会酒吧是根据宴会人数而设置的酒吧，通常按鸡尾酒会、贵宾房、婚宴等不同形式面做相应设计，但只是临时性的。会员制酒吧在原则上只有取得会员资格的客人及其家属才能享用。鸡尾酒廊通常带有咖啡厅的形式特征，格调及装饰布局也很相似，但只是供应饮料和小吃，不供应主食，具体的可有两种形式：一是大堂酒吧，设在饭店大堂内，主要为大堂的客人提供服务；二是音乐厅酒吧，其中也包括歌舞厅和卡拉OK厅。

独立经营的酒吧也有很多种类，像以演艺为主的演艺酒吧，它需要根据地域特色来安排不同的演出形式及类型，还要以客人的口味来制作当晚的节目，演员和节目的质量，都要精心打造，只有这样才能让客人觉得喜欢，保证客源。不仅如此，在他们的演艺中也要体现时尚，也会受到很多年轻人的欢迎。这种演艺酒吧作为传统意义上的酒吧是数量最多的酒吧，音乐演艺酒吧在开始时是最为流行的形式。

慢摇酒吧是在近几年中最新兴起的一种形式，主要是用慢摇舞曲作为本类酒吧的主流，而且会提供演艺节目，它是处于闹吧与静吧之间的一种存在形式，并充分体现了时尚的因素。它用鲜明的特点和缓和的节奏是慢摇酒吧成为潮流音乐和酒吧文化的集合体。

主题酒吧就是要在每一期提供一个吸引人的主题，这就要求酒吧的经营者用灵敏和充满创新的头脑对酒吧进行不断的创新，使其具有独特的风格。酒吧经营者较高的经营素质和长远的眼光以及酒吧主题的独特性，都是这类酒吧能够长期经营的法宝。

品味酒吧用较大的投资设计高品味的装修风格，招聘素质优良的服务人员，以俱乐部会员的形式，只接待某一层次消费群体的酒吧形式。此类酒吧在日常生活、工作或商务方面都会给会员提供服务与方便，而且品味酒吧已经不再包含夜场经营的含义了。

作坊酒吧是一种小面积的酒吧，休闲随意，所以在刚开始经营的一段时期内，客人少是极有可能的现象，所以这一类的酒吧需要经营者花时间有耐性的去经营。由于酒吧的面积小利润也比较小，所以一般经营都不需要很多的员工。

特色文化酒吧，像球吧、文化吧、怀旧吧等都是那些有相同兴趣爱好的人聚集到一起谈天说地，讨论感兴趣的问题或者自己动手做个自己喜欢的手工艺品的好去处。他们不在乎喝的是什么酒，又或者喝了多少酒，关键是在于他们来到这里谈的开心、玩的高兴、喝的尽兴。

像交友吧、同志吧这些交友类型的酒吧在现在社会已经成为一种潮流趋势，这一类的酒吧经营者一般都会采用红色这种暖色调为来这里的顾客塑造温馨暧昧的氛围，它们为顾客提供一定的交友工具和便利条件，让每一位客人都玩的开心，不枉此行。当然这类酒吧也会有演艺表演或者歌手和乐队的温馨献唱。还有就是像清吧静吧、咖啡吧等一些传统概念的酒吧，都是比较安静的酒吧类型。在这一类酒吧会用音响播放一些缓缓的轻音乐，或者直接有人在现场进行乐器演奏，他们所追求的是一种轻松、休闲、浪漫的的气氛。在这样的氛围下，点一杯调酒师精心调制的饮品，配上考究的点心，坐上一段时间，真正是一种享受。

对酒吧的不同类型进行研究，可以使经营者更好的了解到酒吧适合的运营模式，根据不同的特点采取不同的经营策略和方法，掌握酒吧的运行规律，使酒吧经营方向朝着顾客需求的方向发展，从而使得酒吧利益最大化。

酒吧在我国适时而生并发展迅速，多种形式的酒吧已经成为了都市夜晚不可或缺的存在，都市的人们已经离不开酒吧，他们会选择在酒吧中沉醉与遗忘。目前在我国酒吧行业的运行中也存在着或多或少的问题。由于酒吧的各种形式所呈现出来的不同状态导致不少人对酒吧产生偏见。有些酒吧并没有像想象中那样赚取高额利润，而且有时候你会发现一个酒吧会经常换老板。还有一些酒吧吧台和主题设计的不合理，显得酒吧不入流，便也显得清净没有了酒吧该有的味道。从这些现状我们不难发现目前在酒吧行业存在着很多问题，下面我就以黄山市的静吧为例来探讨一下这些问题。

黄山市作为一个著名的旅游城市，享有很高的国际知名度，交通比较便利，火车、汽车、飞机等交通工具齐全，这些都为黄山市的经济发展提供了有利条件，但是黄山市的酒吧没有找到合适的目标群体，而且目标市场也比较狭隘。黄山市的很多静吧都是位于市中心屯溪老街地区，主要以旅游观光者为目标，但是黄山市到晚上十二点左右好多商店都已经暂停营业，那么旅游观光者也鲜少出来去逛酒吧，而且他们一般下榻的酒店都会有大堂吧之类的酒吧，就会将其取而代之。这样不仅不能培养固定的消费群体，也不能获得理想的收益，更不利于酒吧的发展。

（1）酒吧环境不理想，没有营造出作为某一类酒吧该有的氛围。

出现这种现象的原因在于酒吧经营者根本不在乎经营怎样的酒吧，而只在乎利润，所以只要是能赚取利润的项目他们都想加入，所以“挂羊头卖狗肉”的现象大大的存在。那么酒吧所呈现的氛围自然就不是我们想象中的那么理想。我们也不知道酒吧里到底售卖的是什么，当顾客第一次了解到酒吧实情之后就不会选择去第二次，那么客源量就会减少，而不利于酒吧的经营与发展。（2）静吧经营的生命周期短

静吧似乎在经营周期中算较短的了，貌似酒吧都存在着经营的生命周期短的问题，其实出现这样问题的根本原因在于酒吧经营者所具备的专业素质，他们的不善经营，再受到同行业的激烈竞争，最终导致酒吧易主。也许在他们的意识里，只是想追随这样一种步伐，享受某一种感觉。

（3）酒吧存在成本的大量浪费现象

静吧是小面积小投资的营业性酒吧。现在酒吧的调酒师在乎的只是怎样调制出一杯色香味俱全的好酒，而不是在于怎样节约酒吧酒水成本。其实酒吧的成本控制不光在调酒的过程中需要得到控制，在酒水操作的整个过程中都应该做到。如果不能很好的控制酒吧的成本，那么酒吧面临的即将是破产或易主。

（4）酒吧管理不合理

静吧虽然小，但是同样存在需要分工管理的各个方面，如果经营者在管理酒吧时并没有将酒吧的每项工作进行具体分工，那么在进行具体的工作时就会出现权责纠纷，不利于酒吧内部良好环境的创造，而且会造成酒吧人力资源和成本的浪费。

（5）酒吧环境和主题设计不合理

静吧是过于安静的传统酒吧，顾客不能大胆发泄工作中的压抑。由于酒吧经营者对当地经济环境、政治环境和人文环境及条件考察不周全，便作出了错误的决策、设计了不合理的环境与主题，这样就导致了酒吧的客源少、利润低。

酒吧浓缩了一个国家、一个城市的地域特征及文化背景。无论是旅游饭店中的酒吧，还是餐饮市场上独立经营、连锁经营的酒吧，目前都已成为人们餐饮消费的热点。“泡吧”已成一种时尚，而且随着人们生活水平的提高，生活方式和消费需求的个性化发展，那么个性化酒吧也必将成为消费者个性需求的重要选择。因此酒吧的设计也变得越来越重要。

首先，在酒吧中要选择最适合的吧台结构造型，从两端封闭的直线型吧台、两端抵住墙壁的马蹄形吧台和圆形吧台或中空的方形吧台中选择一个最适合的结构造型，让调酒师有个能充分发挥出个人魅力和展现娴熟优雅的调酒技艺的舞台，并且能够充分地展示酒吧装饰布置的个性、酒水种类品牌和陈列的多姿多彩。吧台位置的确定，一方面必须因地制宜，其在酒吧中的位置必须突出，使宾客一走进酒吧，就能强烈地感觉到它的存在和散发出的气息，如距入口近处，正对入口处等都是理想位置。另一方面，还必须充分考虑服务空间的需求和制约，尽量使处在酒吧中任何一个坐着的宾客都能享受到快捷的服务。最后，吧台位置的确定及其范围，还应充分留有余地，以避免宾客动线和员工动线的冲突。

其次，合理完善的吧台设备配置和布局，是进行酒水标准化服务操作、保证音频质量、提高服务效率的基础。吧台设备是根据吧台的结构、空间和酒吧的规模及其提供的酒水服务的方式进行配置和布局的。像餐厅服务型酒吧设备的配置，主要用来满足酒水饮品的贮存冷藏、陈列展示和常规酒水服务操作的需要，其布局必须整齐、美观，并突出酒水饮品的外观品质和酒水促销活动的宣传。酒吧、酒廊和主题餐吧提供品种齐全的酒水，注重酒水调制的技艺，并强调饮品个性特色，其吧台设备的配置应先进高效，电气化、自动化和程控化程度都应比较高。从酒品的贮存冷藏、陈列展示、混合调制、自动供应，到水果的切配榨汁、杯具清洗消毒等，吧台设备的配置要一应俱全。另外，其布局必须充分保证酒水调制、操作、服务过程中各个环节的顺利实施并满足调酒师独立工作的要求。

酒吧环境主题是服务内容的集中反映。它的主题确定了酒吧的营业性质和功能；体现了酒吧的销售内容和方式；表明了酒吧的服务规格和水准；反映了酒吧的技术力量和专长。酒吧环境主题的选择正确与否，关系到经营的成败，在激烈竞争恶斗的市场环境下，酒吧的设计与布置应力求展示一个独特鲜明的形象，让顾客光顾后留下深刻的印象，才能在激烈竞争的市场上以自己的特色占有一席之地。

在酒吧管理方面要做好在酒吧营业前的准备工作。首先是要根据前一天的盘点和每天各种酒水的销售情况，到仓库领取酒品。然后擦拭干净，按规定的位置摆放。其次要准备好各种调酒用具，并按固定位置摆放。还有就是要将各种调酒需要用到的配料，如各种果汁、牛奶、水果装饰、调味等准备好，以免调酒的时候手忙脚乱。其次就是要搞好酒吧的卫生工作。吧台应整齐干净、没有杂物，洗涤槽上干净无水，并添加好清洁剂和消毒剂，酒吧所用的各类布巾都需要洗烫干净，杯子都应洗净擦干，无油污、无水迹。干净整洁应该是酒吧最基本的条件。还有就是将酒吧供应品取出放在规定的地方，散装饮料放到架上，检查并补充冷柜内葡萄酒和啤酒，并启动制冰机。最后就是收银员要做好收银准备。还有就是要在服务方面做好管理，酒吧服务员除了要具有丰富的酒水知识外，还应该严格遵守酒店的工作规范。用良好的习惯，规范的礼仪，饱满的精神为宾客服务。

在酒吧的经营过程中，还要在饮料和收款上做到很好的控制。在酒吧中进行饮料控制的方法有量杯量度、酒瓶计量表量度以及电子饮料配出器量度系统。用量杯量取调制饮料所需的基酒是最经济、较精确的一种控制方法。其成功的关键是每酒必量。固定在酒瓶上的酒瓶计量表，可以调节流量、锁固并能自动记录总流量，每一次的倒出量都可以预先调节。而电子饮料配出系统是目前较为先进的酒吧设施，由于省时省力、度量精确、控制严密，很受欢迎。这些方法不仅使酒吧的饮料得到应有的控制，而且也使宾客得到质量相同的产品。在收款控制上，酒吧的经营者除了需要制定完善的收款制度和手续外，还必须在酒吧配置具有记录每次交易及自动打印收据功能，并有多个存款屉的电子收款机，以防止差错和作弊。电子收款机与电子饮料配出器连接，则能起到更完善的控制作用。在抓好饮料控制和收款控制的同时，建立酒吧管理标准是酒吧管理的手段之一。设立标准的目的是在保证宾客得到最佳服务的前提下，使饭店能取得合理的盈利。酒吧管理标准包括：标准定额、标准酒单、标准酒谱、标准基酒、标准定价以及标准操作等。

最后在酒水成本控制上要做到的主要就是在酒水调配方面要严格按照配方操作，使用量酒器控制成本并保证酒水产品质量。还应该建立酒水账单，并每日盘点，而且要坚持点单夜审控制以及做好物品使用和消耗控制，虽然比较麻烦，可是利益是长远的。酒吧的经营需要各个方面的默契配合，只有通过分析、计划、组织、协调、控制等各个环节的管理与控制，才可以达到宾客满意、酒吧获益的双赢目的。当酒吧的运营走上正轨之后，酒吧经营者可以根据实际情况再采取合适的销售方案，譬如酒吧在运营中要有创新思维，满足顾客的个性化需求。科学的采用宣传方法，提高酒吧的知名度以吸引消费群体中的潜在客户。酒吧经营还应该重视酒吧关系的建立与维系，在提高常客的忠诚度、巩固市场份额的同时，挖掘潜在客户并与之建立联系。

我相信只要将酒吧的各个方面都管理好了，酒吧经营的生命周期就不会短。酒吧行业在我国也会很好的运营下去，而且对我国的经济发展也会做出巨大贡献。

参考文献

[1] 《万事的由来

（三）》.《今日科苑》 2007年5期

[2] 谢建和.《历史街区酒吧空间营造研究》.《湖南大学》 2009 [3] 互联网《酒吧的选择和酒吧里的大体消费情况介绍夜店在线酒吧窝司徒稻草网》 [4] 张青萍等.《酒吧，你因何而疯狂？》.《室内设计与装修》 2007年3期

[5] 王炼军.《全球化背景下酒吧消费空间的地方性研究——以小山吧、Chinabox、路点吧为 例》.《中山大学》2010

第三篇：目前我国宏观经济运行的现状、问题及对策

目前我国宏观经济运行的现状、问题及对策

李欣欣

在美国经济减速、日本经济下滑等全球经济增长速度明显放慢的大环境下，我国经济形势仍保持了良好的运行态势。经济运行质量继续提高，GDP稳定增长，外需依赖度减弱，市场物价平稳，企业效益明显，国际收支状况良好，货币供应量增长适当，国内市场销售比较活跃，固定资产投资增长加快，城乡居民收入继续增长。国务院关于今年经济工作的总体指标部署基本能得到落实，国家宏观调控的作用日益显现，尤其是积极财政政策所带来的经济效益明显增强。

下半年经济走势及全年经济发展趋势展望

由于受世界经济增长持续减慢的因素影响，我国在下半年经济运行中的不确定因素将增多，经济增长的难度也将增大。下半年我国国民经济增速有可能进一步减缓，GDP增速可能比上半年继续有所回落，全年经济增长可能呈现“前高后低”的走势。下半年以及全年的经济走势可能呈现以下几个方面的趋势：

——固定资产投资仍将保持快速增长的态势。随着去年下半年增发的 500亿元和今年发行的 1500亿元国债资金的到位，加之利用外资的持续增长，固定资产投资仍将保持快速增长的态势。预计全年社会固定资产投资的增速仍将保持在 10.5％左右。

——国内消费仍将保持稳定增长。随着机关事业单位工作人员工资和离退休人员离退休金政策的逐步到位，以及住房、汽车、旅游等消费信贷政策的逐步启动，国内消费仍将保持稳定增长，预计全年社会消费品零售额增速可达 10％左右。

——工业生产增速继续回落。受外需减弱的影响，下半年工业生产增速将继续回落。预计全年工业增加值增速可达 9％以上，工业实现利润将维持去年的水平。——农业生产将受影响。农业因受北方干旱、夏粮减产和粮食播种面积减少等方面因素的影响，全年农业增加值增幅将在 2.5％左右。目前夏粮减产已成定局，预计产量为 2038亿斤，比上年减产近100亿斤，同比减幅约为 4.6％。夏粮减产的主要原因是播种面积减少，据初步统计，今年夏粮播种面积为 4.24亿亩，比上年减少 2000多万亩，减幅约为 4.5％。

——出口增速将继续回落。由于美日经济下滑局面短期内难以改变以及东南亚国家的货币大幅贬值，将造成我国出口增速继续下滑。上半年我国接到的出口订单已比上年同期大幅减少，预计全年贸易顺差将比上年减少 50亿美元以上。

——财政支出将面临较大压力。由于受外部需求减弱的影响，全年财政收入增幅将出现“前高后低”的态势。“两税”（增值税和消费税）增幅已出现逐月放缓的情况，2月份“两税”增长为 42.5％，到 5月份已降为 17.4％。虽然预计全年财政收入将达到 15650亿元，同比增幅将达到 17％左右，增收 2270亿元，但是，财政增收总额中的不可比客观因素较多。如从今年起将车辆购置由收费改为征税从而增加税收 230亿元，国有企业股减持上缴社会保障基金增加收入 150亿元等等，若扣除这些因素，按可比口径计算，预计全年财政收入增幅将达到 14％左右，同比增幅将回落近3个百分点；同时，中央财政下半年的刚性财政支出将加大。据统计，下半年需在预算之外增加国有企业关闭破产补助 140亿元，调整职工工资需增加 160亿元，处置陈化粮增加粮食风险基金 30亿元，补助社会保障改革试点地区需支出 20亿元等等，这些都加大了下半年财政支出的压力。

总之，从下半年以及全年的经济走势来看，实现既定的经济增长目标并不轻松。

但只要国家及时调整有关政策，进一步采取扩大内需的有力措施，将会使外需减弱的部分损失得到一定的弥补。如果世界经济不再继续减速，全年经济增长 7％的预期目标是可以实现的。

目前经济运行中存在的主要问题

尽管我国上半年各项经济指标总体运行状况较好，经过努力，全年经济增长的目标也会如期实现。但是，我国经济发展中一些深层次矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决，经济发展和需求增长的内在动力仍然不足。目前经济运行中存在的主要问题有 3个方面：

1、推动经济增长的主要动力是政府行为，市场机制的内在推动力不足

从出口、消费和投资三大需求驱动经济增长的因素看，今年上半年经济增长的主要因素是政府固定资产投资的拉动，即主要靠政府政策性投资行为的推动，市场机制的内在驱动因素较少。政府行为拉动经济增长的具体体现是：积极的财政政策使充足的国债资金对固定资产投资继续保持着较大的推动经济增长的作用，上半年全社会固定资产投资增速高于上年同期 15.1个百分点。其中：一是国债技改投资贴息措施的实施使国有企业更新改造投资大幅度增长，更新改造投资增长了

26.9％，增幅比上年同期提高了 4个百分点；二是住房分配体制改革的深入推进，继续刺激房地产投资的持续高速增长，上半年房地产开发投资增长了 28.2％，增幅比去年同期提高了 5.8个百分点；三是基本建设投资大幅增长。上半年基本建设投资增长了 11.8个百分点，增幅比去年同期提高了 5.2个百分点；同时，西部地区由于受西部大开发政策的驱动，上半年投资增长了 28.8％，分别比东部和中部地区高 10.5和 11个百分点。这些状况一方面说明政府主导型的投资增长格局仍未根本改变，另一方面也反映出经济增长对政府政策性投资的依赖过大，社会投资明显不足。上半年城乡集体和个体投资仅增长了 7.5％，投资增速比去年同期略有回落，比国有及其他投资低 10.4个百分点。如果经济增长过度依赖政府政策性投资而脱离市场经济发展的内在需求，一旦将来国债投资下降，民间投资却未能及时启动，我国经济增长将后劲不足，难以形成高质量持续增长的态势。

2、外贸进出口呈减速趋势，外需对经济增长的拉动作用明显减弱

从目前我国的贸易状况看，今年出口增幅下降已成定局，出口对经济增长的拉动作用也明显减弱。上半年，我国外贸出口增速与去年同期相比已减少了 29.5个百分点，6月份出口继续回落。今年第一季度由于出口增势减缓，净出口增加额对 GDP增长的贡献率已是－ 0.22。外贸出口增幅下降的主要原因有 4点：一是受世界经济减速的影响。上半年，我国对主要贸易伙伴的出口增幅已全面回落，从国别和地区看，对香港、美国、日本、东盟、欧盟的出口分别比上年同期回落了 34.1、24.4、20.6、43.6和 29.1个百分点。尤其是今年 5月份，对我国最大的出口市场——美国的出口增长为零。二是出口企业的积极性减弱。目前我国外贸出口的综合退税率已达 15％，进一步提高出口退税率的空间已经不大，加之国家退税额度不足和退税进度迟缓等问题，导致出口企业资金紧张的问题十分突出，目前出口企业已出现有订单、无资金、出口业务无法正常运作的现象。今年 5月份，全国所办理的出口退税额同比下降了 14.4％，其中上海、江苏和浙江 3个退税大省的降幅分别达到 81.2％、94.4％和 100％，严重影响了企业出口积极性。三是加工贸易分类管理办法不完善，深加工结转政策不明朗，对加工贸易出口影响较大。1－ 5月份，加工贸易出口仅增长 0.03％。目前加工贸易占我国出口贸易的 54％，我国外汇结售汇增量的 90％来自于外商投资企业，而外商投资企业 80％是搞加工贸易的。四是我国的纺织品、服装、箱包、鞋类等传统产品出口竞争力下降，其主

要因素是东南亚、日、韩等我国周边国家和地区的汇率大幅贬值，今年 6月与去年同期相比，贬值幅度大多在 15－ 30％，使我国的传统出口产品在激烈的国际市场竞争中相对处于劣势。这些问题不仅影响今年下半年的出口增长，而且将成为今后我国出口增长的一大“瓶颈”。

3、通货紧缩的状况没有大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出

今年上半年，我国的内需增长虽比较平稳，但国内市场价格上涨的主要因素是由政策调价和国家石油价格上涨等因素所致，市场供求关系的自发性作用不明显。目前绝大多数的工业产品仍供过于求，价格继续走低。1－ 5月份，工业品出厂价格的增幅比上年同期回落了 1.1个百分点，原材料、燃料和动力等购进价格的增幅也比上年同期回落了 2.2个百分点。我国经济发展中一些深层次矛盾和社会总供给结构性过剩的问题并未得到根本解决。预计短期内我国工业消费品市场的价格增幅难以止降回升，工业消费品生产能力过剩的状况短期内也不会得到根本改变。从上半年国内市场消费的走势来看，消费品市场比较活跃主要也是政策性因素的作用。如公务员和企事业单位工资的增加拉动了消费的较大增长；费改税在农村试点的扩大缓解了农村居民人均纯收入同比增幅的下滑；住房、汽车和教育等个人消费信贷的持续增加带动了消费品市场的增长。今年 1－ 4月份，个人中长期贷款同比多增了 536亿元，占金融机构中长期贷款新增额比重的 49.4％。由于这些政策性因素的主导，才促进了消费品市场的持续增长，国内消费品市场需求的市场驱动力仍然不足。若排除政策性不可比因素，消费价格总水平则是负增长。1－ 5月份，商品零售价格下降 0.6％，食品、服装、家庭设备用品以及服务、交通、通讯等价格仍在继续下降。尤其是空调、移动电话等利润空间较大的产品由于激烈的市场竞争价格下降更为明显。这种趋向预示，社会消费品市场需求仍存在着后劲不足的危机。

影响居民消费需求的主要因素：一是上半年城镇居民可支配收入同比虽然增长

5.3％，但增速比上年同期还是有所回落。二是城镇居民消费倾向没有继续上升的趋势。表现在：（1）城镇就业压力增大，结构调整使下岗职工人数继续增加。上半年在岗职工同比减少 506.2万人，下岗职工人数继续增加。（2）由于社会保障制度改革引起的不确定因素使居民的安全感下降，造成居民预期收入的不稳定性增加。（3）由于城镇居民贷款买房和教育等方面开支的加大，使大多数城镇居民消费潜力空间缩小，城乡居民储蓄存款下降。今年 3－ 5月，城乡居民储蓄的同比增长速度已呈现逐月下降的趋势，从 1.5％下降为 0.7％再下降为 0.0％。三是农民增收困难。由于国家对农村市场开拓不够，使农副产品收购价格继续下降，农副产品收购价格已连续 5年下降，降幅累计达 25.7％，导致从事农业生产的农民纯收入连续 3年降低，农村人均纯收入增速连续 5年下降。今年的夏粮减产更进一步加重了农民增收的困难。以上这些因素都严重影响了城乡居民消费能力的扩大。因此，有效需求不足仍是制约当前经济发展的重要因素。

加速经济发展和提高经济运行质量的政策措施

世界经济减速，尤其是美国经济趋缓、日本经济下滑虽对我国的经济发展造成了不利的影响，但同时也给我国带来了难得的机遇。一方面是国际资本目前正大量向发展中国家流动。上半年，外国对华投资以及港台地区对内地投资已呈现恢复性增长态势，外资和港澳台实际投资额增幅为 20.5％。1－ 5月份，日本投资增幅为 40.3％，高于全国同期增幅 22.41个百分点；台湾增幅为 27.32％，高于全国同期增幅 9.34个百分点；香港增幅为 11.1％。另一方面我国市场需求空间大、机会多。1993年以来，我国物价从负增长到正增长一直很稳定，形势发展势头较好，近年内不会出现通货膨胀。我们应该抓住这一扩大需求的机遇，加大政策调整力度。具体政策措施如下：

1、进一步扩大内需，重点扩大消费。首先应加快出台鼓励消费的政策，加大消费信贷对消费增长的促进作用，培育汽车、旅游等新的消费增长点。其次应加大调整收入分配结构，尤其是加大国家二次分配的调控力度。通过税收调整高收入阶层的收入，加快增加下岗职工等低收入群体的收入。第三应加速完善社会保障功能，加大国家财政对社会保障资金的支出，建立社会保障体系的专项国债，实行社会保障资金国家统筹，通过转移支付的方式向贫困地区、低收入群体倾斜，以使国家有限的社会保障资金产生最大的消费增长效用。

2、在继续实施积极的财政政策中调整投资结构。国家在投资中应坚持总量控制，坚决遏制重复建设，扩大国债刺激需求的作用，增加国债贷款贴息的使用范围；同时应加快调整投资结构和财政资金（国债）的投入使用方向，使投资重点向 8个方面转移：即从基础设施向产业升级转移；从扩大投资向扩大消费转移；从投资城市向投资农村转移；从提高国家公务员的收入向提高农民收入转移；从减轻工业负担向减轻农业负担转移；从支持国有大企业向扶持中小企业转移；从政府直接投入向培育市场机制转移；从短期投资效应向长期投资效应转移。

3、加快投融资体制改革。按 WTO的准则扩大市场准入，发展资本市场，扩大直接融资，建立风险投资基金，尽快开创创业版市场；同时大力启动社会投资，加大社会投资对经济增长的拉动作用，并出台实施鼓励社会投资的税收政策，对投入到国家鼓励发展的产业、项目和产品的社会投资资金，应给予全免或减免企业和个人所得税。

4、加大对出口企业和产品的支持力度，促进出口快速增长。应进一步调动出口企业的积极性，采取有力的短期措施刺激出口的增长，尤其对具有较强竞争力的传统劳动密集型大宗商品的出口应实行特殊的出口鼓励政策，不仅要加大出口退税的额度、加快出口退税的进度，同时应加大对出口信贷的支持。

5、加快农业产业化进程，增加农民收入。目前农民收入增幅连年下降、农村消费增长缓慢已成为制约我国经济增长的重要因素。制约农民收入增长的主要原因是农产品价格大幅下跌。因此，采取有力措施稳定农产品价格是稳定农村收入的当务之急和权宜之计。从国外经验来看，几乎所有的发达国家均在不同程度上对农业生产进行补贴或对农产品实行保护价政策；而我国目前对农产品价格缺乏保护，加之农民税费负担过多过重，导致农民收入增幅连年下降。为了改变这种状况，建议国家在适当时机取消农业税，给农民休养生息的喘息机会，或者将全部农业税的收入设立农副产品的价格保护基金，以确保农副产品收购保护价的实施，保障从事农业生产的农民收入稳定增长；同时应大力扶持农村的龙头企业，以龙头企业带动农村的相关产业，扩大农村劳动力的就业，以增加农民收入。据统计，近年农民收入增长的主要因素来自于农民打工的收入。因此，加快农业的产业化和农村城镇化的进程，加大对农村基础设施建设的投入是未来农民收入增长的根本出路。

6、加大扶持中小企业的力度。目前我国中小企业流动资金的极度短缺已严重制约了的中小企业的发展，因此国家应加大对中小企业的扶持力度，进一步扩大对中小企业贷款的利率浮动幅度，调动银行对中小企业贷款的积极性，满足中小企业的正常贷款需求。

(作者系中共中央政策研究室经济局副局长、研究员)

第四篇：房地产行业税源监控现状、问题及对策研究

房地产行业税源监控现状、问题及对策研究

内容提要：房地产业是一个正在蓬勃发展的重要产业，对中国的发展具有重要的影响，对国民经济的贡献率高。近年来，房地产业的税收收入增长速度快，占地方税收总额的比重不断攀高，是地方税税收收入的重点，房地产业也是税收征管的重点监控对象。但是由于税务机关片面重视收入任务及征管质量指标的完成，忽视税源的监控与管理，在日常工作中存在监控手段有限、管理滞后、纳税人偷逃税等问题，造成税源监控实质性缺位。笔者结合参与开发揭阳市地方税务局“建安业、房地产业税源控管系统”的经验，将房地产行业税源监控理论与实践相结合，从应用计算机技术进行房地产业税源监控的角度出发，对如何加强房地产业税源监控进行了分析和研究。为提高房地产业税收征管水平，必须根据房地产业税源监控的特点，以项目为基本登记单元，以内、外信息采集为基础，以数据监控分析为目的，以纳税评估为主要工作方式，依托现代信息技术，加强对房地产业信息采集和分析，将纳税评估工作自动化、信息化，强化行业税收管理，达到数据管税的目的，实现房地产税源全程监控。

关键词：房地产税源监控纳税评估数据管税

房地产业是指以土地和建筑物为经营对象，从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业。房地产业是一个正在蓬勃发展的重要产业，对中国的发展具有重要的影响。从国民经济结构看，房地产业是当前经济发展的龙头行业，正处于发展的黄金期，经营效益高；房地产业与国民经济的其它许多行业或产业（如钢铁、水泥、木材、玻璃、塑料、家电等）密切相关，具有很强的产业关联性。房地产业对国民经济的贡献率很高，统计资料表明我国房地产业对国民经济的贡献率为1-1.5个百分点，也就是说目前我国GDP 10%左右的增长速度中，有1%-1.5%是由房地产业贡献的。近年来，房地产业的税收收入，无论在营业税方面还是在行业税收收入方面，都成为地方税税收收入的重点，相应也成为征管上重点监控的行业。

一、广东省房地产业税源基本状况

经济决定税收，税收反映经济，近年来，随着我省房地产市场的迅猛发展，我省房地产业税收实现了较快的增长，对支持地方经济的发展起到了重要作用。

（一）房地产业税收主要税种及构成

房地产税收贯穿房地产的开发、保有、转臵等各个环节，具有强制性、无偿性和固定性的特点。依据我国现行税法规定，房地产税收体系以及相关行业涉及到的税收主要有营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税以及房产税、契税、印花税等其他税种（图1）。

（二）房地产业税收增速快

2005至2010年，我省房地产业税收从208.8亿元增加到716.2亿元，年增长28%，比同期地方税收增幅（19.2%）高出8.8%，各主要税种年均增速高低不一（图2），营业税和企业所得税增长相对缓慢，个人所得税年均增速较快，达到34.9%，土地增值税年均增速高达62%。

（三）房地产业税收占地方税收比重高

2005至2010年，全省房地产业税收收入总量达到2602亿元，占同期税收收入总量的19.3%。从占比来看，房地产业税收占地方税收总额的比重不断攀高，从2005年的15.5%上升到2010年的22%，提升了6.5%（图3）。2005至2010年，全省房地产业税收对税收总额的贡献率达到26.7%。

（四）房地产业税收税负水平高

近年来，房地产业税收占其增加值的比重不断提高，与同期税收宏观税负距离不断拉大。2005至2010年，全省房地产业税收占其增加值的比重由14.6%上升至27.5%；而同期地税宏观税负从6%上升到7.2%；两者差距从8.6%扩大到20.3%（图2）。

二、房地产行业税源监控现状

所谓税源监控，就是指对税收的来源进行监督、管理、调节和控制。具体来讲，就是在税收征管过程中，以掌握应征税款为目的，采取科学方法对税源进行监督和管理，对纳税人、征税对象等税源要素进行控制，保障税收收入的总体规模及发展趋势，并通过对收入状况的信息反馈，对税源的发展变化趋势能够更进一步、更及时地了解和掌握。税源监控是房地产业税收管理工作的起点和基础，贯穿于房地产业税收征管工作的全过程，是实现税收职能的前提条件，是进行科学预测分析和税收计划制定的基础，是市场经济条件下税收征管工作中不可缺少的重要的基础工作。新税制改革后，税源管理改变了原来的专管员制度，实现了由“管户制”向“管事制”管理模式的转变，这是向现代化税收管理制度转变的重要一步。但随着机构的调整和征管职能的分离，实际工作中税源管理出现明显弱化现象，一是日常管理中重视收入任务及征管质量指标的完成，忽视税源的监控与管理，导致收入与税源的严重失衡；二是过分强调税收稽查职能，忽视了管理职能，对税源产生、变化情况缺乏应有的了解和监控。近期，随着各级税务部门对税源监控情况的重视和反思，税源失控状态有所改善。

近年来，国家税务总局陆续出台了一系列加强重点税源监控的措施，要求各地税务机关加强房地产税源管理，堵塞房地产行业税收流失漏洞。2000年，国家税务总局启动了重点税源监控系统工程，并将这一监控体系作为税收工作“十五”规划的一项重点基础工程来建设。2004年，全国税收征管工作会议进一步提出“税源管理是税收征管工作的核心”。2006年，国家税务总局将房地产业税收作为税收专项检查重点对象，对在其2004年至2005年两个税款的缴纳情况进行检查，对有涉及税收违法行为的，追查到以前。2006年8月24日，国家税务总局还发布了《关于印发（不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法）的通知》（国税发[2006]128号），要求税务机关加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针，实现对不动产、建筑业营业税的精细化管理，要求各地税务机关对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。

三、房地产行业税源监控存在问题

在房地产管理上存在“五多”现象，也就是涉及监管部门多、纳税环节多、税费种类多、假发票多、偷漏税也多。房地产业税收流失、部分税源失控的状况不同程度地存在着，并已经成为房地产业税收监控中存在的主要问题。

（一）房地产业纳税人偷税漏税现象较为严重

部分房地产开发企业税收法制观念差，依法纳税意识淡薄，偷税手段繁多而且花样不断翻新：

1、利用销售不动产发票管理上的不完善隐瞒销售收入。部分房地产企业不按发票管理规定管理发票，以降低价格为手段，利诱消费者，售买双方不按真实的交易价格签订合同，开“大头小尾”发票，这样便给企业偷税漏税留有余地。

2、通过调整预收款入账时间，延期缴纳税款。

部分房地产企业会计信息失真较为严重，在预收商品房销售款后，不按时入账和申报税款，从而达到延期缴纳税款的目的。

3、将销售收入长期挂应收帐款，延迟纳税义务时间。根据有关规定，房地产开发企业应在不动产移送使用后，确认销售收入。但实际上，有一些房地产开发企业将实现的销售收入长期挂应收账款，从而延迟纳税义务时间。

4、在捐赠、分配利润、对外投资、自用开发产品及以地换房、合作建房中，有的房地产开发企业不视同销售收入入账，直接在“营业外支出”科目列支，从而少计税款。

（二）房地产行业经营周期长，成本核算复杂

房地产开发由于投资大、工期长，大部分工程要跨完成，部分房地产开发企业将项目连续滚动开发，项目决算期又有意无意地滞后，导致费用与收入不能配比，成本无法结转，应纳税所得额无法准确计算；还有的房地产开发是跨地域滚动开发，且同时开发几个项目。税务机关检查税收情况时，一般都以为单位，但事实上，房地产企业的项目决算要等到整个项目工程通过验收之后才能进行，也就是说，一天没通过验收，项目本身就不能算出利润，这就给房地产行业税源监控带来困难。

（三）税务机关与房地产企业管理对象不一致

房地产行业的经营对象是项目，税收的管理对象是企业，因此税务机关很难按户确认房地产业纳税人的财务收入和应税收入，或是根据配比原则通过成本费用、资产规模等分析手段确认申报收入的合理性。这些给房地产行业的税源控管造成很大的困难。

（四）外部信息采集难

税务机关需要掌握的房地产项目涉税信息，一方面来自纳税人，但纳税人所提供的资料，不但信息不全，可信度也存在问题，征纳双方信息不对称，用正常的征管手段，难以判断纳税申报情况的真实性和准确性；另一方面来自规划、国土、建设、房管等政府相关部门，但目前整体配合情况不是太理想，外部合力仍未能全面形成，而且部门间的合作只处于相互约定和协商的状态，遇到问题不能及时解决，必须召开部门问的协调会议才可解决，缺乏相应的激励制约手段，未能实现信息共享，难以实现房地产行业税源的源泉控制。

（五）房地产行业税收政策体系庞杂，税源管理制度缺失 目前在房地产开发、转让、保有诸环节涉及到的税（费）种有10多个，相关的税收政策正在不断的修订完善中，政策变化快，难以掌握。因而对房地产业项目开发各环节税源预测、分析对比和监控自然受到影响，难做到准确无误，进而影响到决策和征管。

（六）房地产行业征管手段滞后

目前，许多地方对房地产行业的税收征管还处于“粗放”阶段，对建安房地产业实行项目手工管理制度，人工采集整理相关涉税信息，只能进行人工案头纳税评估，征管手段上还不能适应科学化、精细化管理的要求，操作处理慢。

四、完善房地产业税源监控的对策

从当前房地产业税源监控现状来看，房地产业税收的快速增长和房地产市场存在的问题给税源监控提出了新的课题，监控手段有限、管理滞后、纳税人偷逃税等诸多难题考验着税收征管能力。对房地产业的税源监控必须根据房地产业税源监控的特点，以项目为基本登记单元，以内、外信息采集为基础，以数据监控分析为目的，以纳税评估为主要工作方式，依托现代信息技术，加强对房地产业信息采集和分析，将纳税评估工作自动化、信息化，强化行业税收管理，达到数据管税的目的，实现项目税源全程控管。

（一）改进征管手段，应用计算机软件系统进行房地产业税源管理，提高征管力度

针对房地产业税源监控的特点，应用计算机技术实现房地产业税源监控，搭建房地产业税源监控系统，建立房地产项目信息库，采集项目登记信息、申报征收信息、发票信息、纳税人经营信息、政府部门涉税信息，建立健全房地产业税源监控指标体系，搭建房地产业纳税评估平台，实现对房地产业税源的有效监控，解决当前房地产业税收管理中存在的问题，全面强化房地产业的税源管理。

（二）实行项目管理制度，确保税务管理对象与企业经营对象、政府监管对象的一致 从管理学的范畴来看，项目是指行为，指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。具体来说，房地产项目可以定义为纳税人从事房地产业经营活动的涉税行为。国家税务总局在《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发[2006]128号）中要求各地税务机关对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。根据房地产行业的特点，必须将房地产项目作为独立的管理对象，在按户管理的基础上，实现按项目管理。以项目为基本登记单元，按项目进行纳税申报、开具发票。确保税务管理对象与企业经营对象、政府监管对象的一致，实现管理对接，按项目归集内、外信息，使内、外数据比对成为可能，提高涉税信息的应用效率。

（三）建立房地产项目信息库，按项目采集信息

应用计算机技术进行房地产业税源管理，首要任务是建立项目信息库，集中存储项目相关信息，整合各种资源，提高项目管理的能力。项目信息库以项目编码为主键，按项目对采集各类信息进行归集，以满足项目管理、监控、评估的需要。项目信息库的数据来源有三种：一是房地产业纳税人的项目登记信息、生产经营情况、项目核算、建造成本等信息；二是税务机关税款征收系统的纳税申报信息、发票在线系统的发票开具信息；三是政府部门的房地产项目涉税信息。项目信息库是税源监控系统的核心，也是纳税评估依据的数据平台。

（四）加强政府部门间配合，建设政府部门涉税信息交换与共享平台

涉税信息是税收征管的重要基础，是贯穿于税收征管全过程的关键因素，共享并利用纳税人的涉税信息，是强化税收征收管理、堵塞税收管理漏洞的重要途径。为此，广东省人民政府出台了《广东省涉税信息交换与共享规定（试行）》，要求有关政府部门和其他相关单位按照规定的内容、方式和周期向税务机关提供涉税信息。房地产开发企业的每一环节，都必须通过政府相关部门办理相关手续。因此，必须搭建涉税信息交换与共享电子平台，建立与规划、国土、建设、房管等部门的涉税信息交换制度，采集房地产项目涉税信息，及时掌握有关情况，对房地产开发项目从计划、合同、工程进度、销售产权转移等各环节进行全面监控。利用房地产项目涉税信息作为评价纳税人申报资料及附报材料的真实性、可靠性、合法性重要依据，将采集到的涉税信息与税务机关掌握的项目登记信息进行比较分析，确保项目信息库数据的准确性，提高税源监控水平和效率。

（五）建立健全房地产业税源监控指标体系

税源监控指标体系，是税务机关为实施税源监控，掌握涉税经济活动和行为中的有关信息和数据，进而全面了解经济活动的发展变化，规范涉税行为，为税收收入的组织管理和税收政策制定提供决策支持而设立的一系列指标的集合。通过房地产项目信息库，掌握了能反映纳税人涉税经济活动和行为的相关信息，进一步建立反映房地产业纳税人的税源、税收状况的房地产业税源监控指标体系。运用税源监控指标体系，逐步建立起科学的预测模型和预警机制，利用各指标间内在的逻辑关系，结合房地产业税负分析原理测算出各种规律特征。通过房地产业税源监控，税务机关可以掌握和了解房地产企业的生产经营情况和税收问题，把握税收全局，为组织税收收入提供决策依据。

（六）建立房地产业纳税评估平台

纳税评估的是指税务机关通过对纳税人相关数据信息的分析，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并据此采取进一步征管措施的管理行为。建立房地产业纳税评估平台，根据宏观税收分析、房地产业税负监控、纳税人生产经营和财务会计核算情况以及政府部门涉税信息等内外部相关信息，运用数学方法测算出评估指标预警值。综合考虑地区、规模、税种等因素，考虑房地产业纳税人各类相关指标的若干的平均水平，利用科学的评估指标体系，借助信息化手段，对纳税人的纳税情况进行综合客观的评价，可以有效地对纳税人的依法纳税情况进行深入的监控，纠正纳税人的涉税违法行为，促使其提高纳税申报的真实性，保证国家税款及时足额入库。通过纳税评估掌握纳税人税收负担率、生产经营情况，继而采取相应的管理措施，从而更有效地对纳税人以后的纳税申报进行监督和控制，有效地防范了偷逃税行为的发生，实现税收管理的科学化、精细化。税务机关对于税收监控指标及日常税源监控确定的申报异常的纳税人，应该及时进行纳税评估。对于评估中发现的疑点，敦促企业认真自查举证，对评估问题重大或疑点未解决且无正当理由的，应移交稽查或进行反避税调查。

（七）加大税务稽查力度，严厉打击偷逃税违法行为

税务稽查作为堵塞税收流失漏洞的最后一道“闸门”，税务稽查部门要充分发挥自身职能作用，将房地产行业作为检查重点，以税款应收尽收为工作目标，严格按照税务法规查办案件。在案件稽查中，要彻底改变过去就账查账的稽查方法，充分利用房地产业税源监控系统，从中寻找、获取房地产交易的真实信息和第一手证据资料，最大限度地堵塞征管漏洞，减少漏征漏管现象，税务部门、财政、金融、审计等机构应加强联手配合，互通营业税、所得税及其他税种的纳税评估情况，相互印证，联合开展对房地产的重点、交叉稽查，共同筑成税源监管的坚实防线。

（八）加大宣传力度，丰富服务内容加大宣传力度，进一步提高房地产企业的纳税意识，使广大房地产企业牢固树立依法纳税、诚信纳税的观念。通过税法宣传教育，深入推进依法治税，在全社会营造一个良好的税收法制环境，使依法诚信纳税的观念深入人心。与此同时要积极做好房地产开发企业的纳税辅导工作，注重加强对房地产企业财务人员的税收政策辅导培训，对房地产收入的确认、会计制度与税收政策差异及处理方法等进行讲解，促使房地产开发企业正确进行会计核算，严格遵守税收法律法规。

参考文献：

（1）《税源监控管理及其数据应用分析》编委会《税源监控管理及其数据应用分析》中国税务出版社，2005（2）刘佐《中国房地产税收》中国财政经济出版社，2006（3）《中华人民共和国税收征收管理法》（4）《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》

（5）国家税务总局《关于实施<重点企业税源监控数据库管理暂行办法>的通知》（国税发〔2000〕7号），2000（6）国家税务总局《关于修改<重点企业税源监控数据库管理暂行办法>的通知》（国税函〔2000〕1010号），2000（7）国家税务总局《关于印发<纳税评估管理办法（试行）》的通知>（国税发〔2005〕43号），2005（8）国家税务总局《关于进一步加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕82号），2005（9）国家税务总局《财政部、建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号），2005（10）国家税务总局《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号），2006（11）广东省人民政府办公厅《印发广东省涉税信息交换与共享规定（试行）的通知》（粤府办〔2010〕69号），2010（12）徐清祥、梁汉超《关于房地产市场调研对广东经济和税收影响的调研报告》广东地方税收科学研究所，2011年5月13日

第五篇：职业技能鉴定的现状、存在问题及对策研究

职业技能鉴定的现状、存在的问题及对策

近年来，镇海区劳动和社会保障局牢固树立为基层、为人民服务的思想，不断强化职业培训和职业技能鉴定工作，开展了三到基层（宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层）活动，使劳动者的素质有了很大的提高，我市的职业技能鉴定工作取得了新成效。

一、我市职业技能鉴定工作现状

1、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展

自1999年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，区劳动保障局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果。到去年底我市职业技能鉴定3199人（其中中级工1519人，初级工1680人），考评员41名。今年职业技能鉴定工作进展顺利，今年第一季度，区职业技能鉴定中心鉴定职业资格证书人数565人，获得证书536人，合格率94.9%。其中获得初级资格证书51人，合格率100%，获得中级资格证书485人，合格率94.4%。相比去年同季度鉴定人数增长52.3%。

二、存在的问题及原因

我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：

1、劳动者对职业资格证书认知度低

职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是

职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。

2、劳动监督监察力度不强

依照劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处。由于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性。

3、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力

在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题。不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。

三、对我区职业技能鉴定工作的建议

严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴区战略、促进我区经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。

1、加大职业技能鉴定的宣传力度

提高社会各界对职业技能鉴定工作的认知程度，提高技术工人技能鉴定率，开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是劳动者实现自我价值的内在要求，是企业增强竞争力的迫切需要，是促进经济增长方式转变，政府强化服务的一项基础性、战略性任务。我们要全方位多媒体地对国家有关技能培训和技能鉴定政策进行宣传。一是媒体宣传。通过广播、电视、网络宣传培训考试和技能鉴定的政策和工作动态；常年对有关职业资格证书制度方面的法律、法规、政策进行宣传；二是信息宣传。把培训、鉴定方面的信息发布在政府、人事、劳动等部门内部刊物上，进行政策、工作动态宣传；三是节日宣传。在大型节日期间采用办板报、设立咨询点、发传单和宣传手册、在主要街口悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；四是会议宣传。除召开全市职业培训和技能鉴定专项会议外，充分利用全市劳动保障、就业、培训、职业介绍等会议进行宣传。五是培训考试中心工作人员经常深入职业技能培训学校，给学生讲课进行宣传。

2、加大监督检查力度

《劳动法》规定，职业资格证书制度是由国家劳动行政部门强制推行的。实践中：任何一项工作的开展，仅靠宣传教育、引导是远远不够的，必须辅之以必要的法律法规规定等强制措施。今后，劳动部门在推行职业资格证书制度过程中，必须加大检查力度，调整、充实劳动监察人员力量，使检查“持证上岗”成为劳动监察部门的一项经常性的监察工作任务。在必要情况下，可成立一支专门监察“持证上

岗”的工作队伍，以保证监察工作到位。对部分行业的反面典型予以曝光，对那些无视法律法规规定的有关单位和无证从业人员进行坚决处罚，以达到“典型示教”、事半功倍的效果，切实提高职业资格证书的权威性。

3、加强基础工作建设，提高工作队伍素质，建立和完善职业技能鉴定质量保证体系

首先，应坚持先易后难、先简后繁的原则，将有培训基地，师资力量雄厚，鉴定程序相对比较简单的工种作为职业技能鉴定示范工种，在此基础上，重视量的扩张和质的提高，积极拓宽职业技能鉴定领域，满足劳动力市场发展的需要。第二，要努力提高职业技能鉴定工作人员素质。通过轮训等方式提高鉴定管理人员的工作水平，完善考评人员的培训、考核、资格认证办法及考评人员的聘用、管理办法，进一步搞好专家队伍建设，为鉴定工作提供技术咨询和技术服务。第三，选择一批在设备、场地和技术等方面有优势的职业学校、企业培训中心或其他培训机构作为试验基地，加强新技术工种技能鉴定项目的开发，完善职业技能鉴定质量保证体系，使其成为先进的职业培训模式，鉴定方法和考试技术的实验中心，职业资格证书制度的示范窗口。

4、制定相关政策，提高技能人才的政治待遇和经济待遇

定期开展各类型各工种的职业技能竞赛活动，在社会中积极倡导科学人才观，推行我市技能人才表彰、奖励制度化工作。我市可借鉴外地的做法，把技能型人才列入人才规划，让有特殊贡献的技能人才

享受政府特殊津贴，进一步提升技能人才的社会地位。通过提高技能人才地位，带动技术工人参加技能鉴定，办理职业资格证书的积极性。