第一篇：某某市商会招商工作的实践与思考
**市商会招商工作的实践与思考
**市工商联 杨慧民
近年来，**市工商联充分发挥自身优势，积极开展招商引资工作，探索出了“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商模式。为进一步推动商会招商工作的开展，我们从理论与实践层面上，对**市商会招商工作进行了认真调研，对商会招商模式在招商引资工作中的独特优势进行了深入分析，就进一步做好商会招商工作进行了系统思考，并提出了有关建议。
一、商会招商工作基本情况
工商联作为商会组织，一直活跃在招商引资第一线。从1999年开始，**市工商联就逐步参与到市委、市政府和有关部门组织或主办的各类招商活动中，在组织民营企业参与各类经贸洽谈节会、邀请外地客商参加我市重大招商活动等方面发挥着积极作用。但始终都处于被动从属的地位，扮演着幕后配合的角色，2008年市工商联换届以后，新一届领导班子确定了“团结高效显活力，搞好服务聚人心，招商引资促发展，光彩事业树形象”的总体工作思路，把“发挥自身优势、开展商会招商”作为锁定中心、服务大局的一项重点工作着力推进。
市委常委、统战部长***明确提出，要破除统战工作只能敲边鼓、当配角的思想障碍，树立统战工作站前台、上一线的新理念；破除统战工作无钱无权、无能为力的思想障碍，树立统战工作有为才有位、有位必促为的新理念。并把招商引资工作连年纳入“全市统一战线十件实事”，列入统战工作目标管理考评体系。
观念一变天地宽。**市工商联主动走出去，开展民间外交，畅通招商引资渠道；因势利导，加强行业（异地）商会建设，搭建招商引资平台；以我为主，开展大型招商活动，彰显商会招商优势。2009年以来，由市工商联牵头组织的“浙商鹰城行”、“闽商鹰城行”等一系列全市性大型招商活动相继成功举办，厦门市工商联等40多批经贸考察团组先后来平考察，累计引进市外投资项目126个，投资总额269.46亿元。市工商联被市政府明确为全市招商引资工作牵头单位之一，连年荣获“全市对外开放先进单位”，商会招商的独特优势得到了充分发挥。
二、商会招商工作主要做法
1、开展民间外交，畅通招商引资渠道
为打开工作局面，从2008年开始，**市工商联充分发挥内联本地千商万企、外通各地商会社团的组织优势，紧紧抓住东部沿海地区产业转移的历史性机遇，以商会交流为途径，主动走出去，开展“民间外交”，在“通”字上做文章。
先后六次组团赴广东、福建、江苏、浙江等省，走访了东莞、泉州、宁波、无锡等几十个地市的工商联（总商会），当地河南商会、行业商会、基层商会以及代表性企业，拜访了商会领导，会晤了众多的企业界人士，就加强双方交流合作进行了深入探讨，与深圳市宝安区、宁波、绍兴等30多个地市工商联（总商会）结为友好商会。与此同时，以友好商会和地缘亲情为纽带，主动请进来，在“来”字上下功夫。利用中原大佛开光、华合论坛、中国曲艺节等各种契机，积极邀请对方来平实地考察，厦门市工商联、上海河南商会、美国河南总商会等40多批经贸考察团组相继莅平，成功签约了一批投资合作项目。通过走出去、请进来，联络了感情，畅通了渠道，打开了**市工商联与各地商会组织以及企业界人士友好交往的大门，工商联在扩大对外交流、推动招商引资中联系广泛的优势得到进一步强化。
2、组建异地商会，搭建招商引资平台
随着**市对外开放战略的持续实施，一大批外地客商开始在**市扎根发展。他们以其自身的成功，吸引着更多的企业界人士来平投资创业，成为推动当地经济社会发展的一支重要力量。据统计，截止2008年底，仅在平温州客商就有3000多人，投资总额达40多亿元。与此同时，随着社会主义市场经济体制的不断完善，作为市场中介组织的各类商会团体开始蓬勃发展，并发挥了积极的引导、联谊、互助、维
权和自律作用。建立自己的商会组织，成为许多在平客商的共同心愿。**市工商联因势利导，充分发挥非公经济领域行业商会主管单位职能，不断加大异地商会培育建设力度，**市温州商会、**市福建商会、**市山东商会相继成立，成为工商联组织开展商会招商工作的又一个重要抓手。特别是温州商会和福建商会，他们的组织网络遍布全国并延伸至海外，这为工商联组织加强与各地客商的沟通联络提供了更加广阔的空间，为有效开展商会招商工作搭建了重要平台。
3、寻求政府支持，汇聚招商引资合力
招商引资工作是一项系统工程，不仅需要投入人力物力财力，更需要方方面面的配合和支持。为推动商会招商工作的顺利开展，每年年初，我们都将拟举办的重大招商活动列入统战工作重要事项，向市委常委会专题汇报，征得市委、市政府主要领导的认可和支持，并列入市政府重要工作日程，从而为活动的成功举办提供了有力保障。几年来，市工商联组织的重要招商活动，市领导都亲自参加；市工商联邀请的重要客商，市领导都亲自接见；市工商联所需的招商工作经费，市财政都全力保障；市工商联举办的大型招商活动，政府各职能部门和有关县（市、区）都参与配合。如2010年，市政府专门为市工商联划拨招商引资专项经费100万元，支持市工商联开展商会招商工作。2011年，市工商联牵头组织的赴福建省考察招商活动，市委书记***亲自带队，并在
福州市举行了**〃福州产业对接座谈会。市政府还把“闽商鹰城行”活动写入政府工作报告，作为全市性重大招商活动，摆上工作日程。活动开展过程中，市委、市政府牵头协调，市工商联、**市福建商会积极运作，发改委、招商局、旅游局、公安局等多个政府职能部门协作配合，各县（市、区）政府共同参与，福建、河南两省工商联全力支持，形成了商会招商的强大合力，确保了“闽商鹰城行”活动的成功举办。
4、举办招商活动，彰显商会招商优势
从2009年开始，我们每年都要举办一到两次大型招商活动。如2009年，为贯彻省委、省政府“大招商”会议精神，我们以**市温州商会成立为契机，成功举办了“浙商鹰城行”大型招商活动。来自全国各地的浙江和温州商会会长，国内外浙江籍知名企业家以及浙江省、温州市领导等各界人士近400人应邀参加（其中客商346人），现场签约项目10个，投资总额131.8亿元。“鹰城文化宝岛行”活动期间，我们组织全市重点民营企业组团赴台开展经贸交流活动，在台北市举行的项目签约仪式上，成功签约15个项目，合同金额80.82亿元人民币，实际利用台资63.72亿元人民币。2010年，我们牵头组织了市党政考察团赴浙江省温州市考察、市经贸考察团赴福建省开展市情说明及旅游推介活动，时任市长***亲自带队参加。2011年5月，我们举办了“闽商鹰城行”大型招商活动，全国各地福建商会会长、闽籍知
名企业家近200人应邀到会，福建省委统战部副部长、省工商联党组书记***等20多位外省市领导应邀出席，省政协副主席、省工商联主席**亲临指导，市四大班子一把手全程参与，舞钢市祥发数控机床制造等16个项目现场签约，投资总额49.16亿元。一系列重大招商活动的成功举办，使商会招商的独特优势得到了充分彰显。
三、商会招商模式优势分析
三年多的商会招商实践，让我们深深的感受到，以工商联（商会）为载体的商会招商模式，与政府主导的各类招商活动相比，具有渠道通畅、针对性强、可信度高的突出优势。
1、渠道通畅
商会招商的最大优势是渠道优势。这种优势主要源于工商联（商会）自身所具有的独特优势。一方面，随着非公经济的迅猛发展，各级各地工商联（商会）主动适应形势发展需要，全面加强自身建设，注意把各行业龙头企业和代表性人士都吸纳到组织中来，工商联（商会）组织的代表性和影响力显著增强。同时，牢牢坚持服务立会宗旨，通过加大政治安排力度、畅通意见建议表达渠道、开展常态化会员培训、提供融资维权等全方位服务，有效地促进了非公经济发展，赢得了非公经济人士的认同和拥护，工商联（商会）与非公经济人士之间的联系渠道越来越通畅。依托工商联（商会）在非公经济人士中的影响力和号召力，可以迅速、便捷、高
效地做好邀商招商工作。实际上，经济发达地区很多地方政府已经把接待外地市招商活动的工作移交或直接安排给当地工商联（商会）。另一方面，为在更大范围、更高层次上服务政府中心工作、服务非公经济发展，各地工商联（商会）积极适应市场经济开放性特征的内在要求，本着合作共赢的理念，不断加强与外地市工商联（商会）组织的交流与合作，来往日益频繁，关系日益密切，这也为商会招商工作的顺利开展提供了畅通的渠道。
2、针对性强
近年来，各地工商联认真履行社会团体业务主管单位职责，围绕本地优势特色产业的发展，不断加大行业（异地）商会建设力度，培育发展了一大批行业（异地）商会。截至目前，全省行业协会商会数量已达2540个，在规范和促进行业发展、加强对外交流合作等方面发挥了积极作用。与此同时，为打造区域竞争优势，各地政府更加突出招商引资工作的针对性和实效性，大力推进产业集聚区招商、产业链招商和重点区域招商，以更好地承接产业转移，培育发展本地特色优势产业。这为行业（异地）商会发挥自身优势、服务招商引资提供了广阔舞台。行业商会熟知行业发展动态，与各地同业商会及知名企业有着广泛的合作关系，依托行业商会开展行业招商、产业链招商，可以有效地增强招商引资工作的针对性。异地商会既熟知所在地经济社会发展环境，又
与家乡地政府和企业界人士保持着密切的联系，在区域经济互动和地区交流合作中发挥着重要的桥梁纽带作用。异地商会“两地熟”的独特优势，为招商引资工作的开展提供了极大的便利，已经成为招商引资舞台上一支活跃的力量，成为商会招商的重要抓手。近年来，我们举办的“浙商鹰城行”、“闽商鹰城行”以及温州、福建定向招商等活动，都是借助异地商会这种独特优势成功开展的。
3、可信度高
商会招商的参与主体有三个，一是政府，二是工商联（商会），三是企业会员。就工商联而言，是以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，其组织方式和工作机制不同于政府机构，具有显著的民间性特征。这一基本特征决定了，工商联要实现好促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长这一根本任务，就必须牢牢坚持服务立会宗旨，以服务团结人，以服务引导人，以服务教育人。通过真情实意的服务，使工商联真正成为非公经济人士的“娘家”。正是这种不同于政府职能部门的特有工作方式，一方面，使得工商联在广大非公经济人士中具有较强的亲和力和较高的信任度；另一方面，由于长期直接服务非公经济人士，工商联（商会）更了解企业家关心什么、需要什么，在邀商招商中更能说到外地客商的心坎里。就企业会员而言，同等的企业家身份、相似的社会体验、较多的共同语言，能够很快地拉进他们与外地客商之间的距离，增强招商推介的说服力。特别是异地商会会员，他们与身俱来的独有的地缘乡情优势，加之成功的创业投资经历，这种现身说法，可以说是“一句胜千言、无声胜有声”，不仅能够极大地增强外地客商的投资信心，而且可以起到很好的示范引领效应。
四、商会招商工作有关建议
当前，中原经济区建设正式上升为国家战略。加快推进中原经济区建设，首要的就是要大力实施项目带动战略，紧紧围绕中原经济区未来发展的五大战略定位，切实增强招商引资工作的针对性和实效性。在这一特定的历史背景下，发挥商会招商优势，做好商会招商工作，更显得尤为必要。为此，建议如下：
1、落实政策，强化服务，切实加大政府对商会招商工作的支持力度
一是要落实政策，切实加强和改进工商联工作。工商联是商会招商工作的策划者、推动者、组织者和实施者。强化商会招商工作，必须要不断加强和改进工商联工作。中发[2010]16号文件和我省的《实施意见》都明确提出：工商联是扩大对外经贸交往、开展民间外交的重要渠道。“推动经贸交流和协作”是工商联的一项基本任务。特别是，《意见》围绕工商联职能作用发挥、工商联自身建设和加强对工商联工作的领导等方面出台了一系列政策举措，对于全面加强工
商联工作具有重大推动作用。但就各地目前贯彻落实情况而言，尚不尽人意。一些长期困扰工商联工作开展的诸如机构、人员、编制、经费等具体问题迟迟得不到解决。如我省《实施意见》明确规定，要将工商联招商引资经费列入同级财政预算，但很多市、县还没有执行到位。为落实这一政策要求，还需要工商联耗费相当的时间和精力去周旋、去协调，这在一定程度上挫伤了工商联开展商会招商工作的积极性，也不能很好地体现政策的严肃性。一定要采取政策落实情况专项督查等有效措施，加大政策落实力度，切实加强工商联工作，为商会招商工作的开展提供有力保障。
二是要提高认识，切实加强对商会招商工作的组织领导。工商联不是政府职能部门，拥有的行政资源十分有限。同时，机关人员少（市级工商联一般10人左右、县级工商联一般5人左右）、工作任务多、工作经费紧是各地工商联面临的共同现状。这些特点决定了，工商联开展商会招商工作，难度更大、付出更多。既要耗费大量时间精力，事先搜集掌握有关招商政策、招商项目、要素供应等信息，又要事中协调方方面面，争取党委、政府及有关职能部门的支持和配合。工作量和工作难度之大可想而知。做好商会招商工作，需要工商联（商会）发挥优势、积极作为，更需要政府加强领导、积极推动。因此，各级政府及相关职能部门要充分认识商会招商的独特优势，把商会招商纳入政府招商引资工作
体系，明确工商联作为商会招商工作牵头单位，及时提供招商信息、切实加强经费保障、主动做好后援支持，为工商联充分发挥其在商会招商工作中的主导作用创造必要条件。同时，要切实加强对商会招商工作的组织领导，建立由党委常委、统战部长或政府分管副职牵头协调，各有关职能部门共同参与、各负其责的工作机制，履行好政府在商会招商工作中的推动职责。
三是要强化后续服务，努力实现商会招商工作的可持续发展。大量的、分散的、相对独立的企业个体，通过工商联和行业（异地）商会被有效地组织起来，形成了一个个联系相对紧密的社会团体。企业组织化程度的不断提高，不仅可以为招商引资工作带来极大便利，而且还会产生强烈的群体效应。招商、安商工作开展得好，就会形成良好口碑，实现良性互动，产生“一凤来栖、群凤相随”的“群飞”效应。在引进项目的同时，使商会招商的人脉资源优势得到持续积累，实现商会招商工作的可持续发展。但是，实际工作中，还存在着“重前期引进、轻后续服务”的现象，诸如承诺政策不兑现、发展环境不宽松、配套设施不到位等，致使一些引资项目落地难、落地项目启动难、启动项目推进难，挫伤了客商的投资信心。结果是，“逼”跑了一个项目，吓退了一群客商，丢掉了一片招商市场，工商联（商会）在广大会员中的公信力和号召力也会大打折扣，商会招商的渠道优势
和人脉资源优势将逐步丧失。因此，必须要切实做好商会招商项目的后续服务工作。科学、慎重决定招商承诺事项，做到言出必践；完善水、电、气、暖、排水排污等配套设施建设，为项目落地发展提供良好条件；以强化政府职能部门服务意识、提升行政审批效率、规范行政执法行为为重点，加大投资发展环境整治力度；建立政府授权、工商联牵头、相关部门参与的“商会招商项目综合服务办公室”，协调解决项目推进过程中遇到的各种问题，确保引进项目成功落地。同时，持续加大跟踪服务力度，为企业发展提供用地、融资等各方面的必要支持，帮助企业落地生根、持久发展。
2、提振信心，积极作为，充分发挥工商联（商会）的主导作用
一是要不断强化商会招商理念。工商联（商会）要进一步解放思想，站位全局，牢固树立“有为才有位、有位必促为”的工作理念，在积极推进中原经济区建设和全面加强工商联工作的大的历史背景下，重新审视工商联（商会）工作，深刻认识工商联（商会）在服务招商引资工作中的独特优势，积极主动地担负起商会招商工作的历史重任，以创新的思维、创新的举措，把商会招商的独特优势转化为实实在在的招商成果，在服务政府中心工作上彰显作为，进而赢得各方的尊重和支持，为进一步加强工商联（商会）建设创造条件，实现工商联（商会）整体工作与商会招商工作的良性互动。
二是要持续扩大商会招商优势。各级工商联（商会）要进一步拓宽民间外交的深度和广度。以商会交流为途径，与经济发达地区商会组织和海外工商社团建立友好合作关系；以地缘亲情为纽带，加强与各地河南商会和豫籍企业家的联系与沟通，不断扩大商会招商的渠道优势。要紧紧围绕本地区产业定位，加大行业商会组建力度，紧紧围绕产业转移重点区域，加大这些地区在豫异地商会组建力度，不断扩大商会招商的载体优势。要主动做好商会招商项目的后续服务工作，以服务争取人心，以服务赢得支持，不断拓展和延伸商会招商的人脉资源优势。
三是要创新开展商会招商活动。要充分发挥工商联系统的组织优势，通过申办全国工商联重要会议，邀请经济发达省市工商联主席会、常委会在本地召开，搭建邀商招商平台，并通过举办企业家联谊会、产业对接座谈会、投资项目发布会等各种形式，不断加大招商推介力度。要充分发挥行业商会在行业内的独特优势，组织开展以特定产业、特定行业为主题的系列招商活动，在更大范围内推动行业内企业的交流与合作，引进一批业内龙头企业、先进适用技术和高端专业人才，扩大产业规模，延伸产业链条，优化产业结构，提升产业竞争力，促进本地优势特色产业的发展。要充分发挥异地商会在区域经济互动中的独特优势，锁定特定区域、特定产业，建立招商“根据地”，开展深度招商、定向招商、乡
情招商、以商招商，咬定青山不放松，集中力量，重点突破，务求实效。
3、积极引导，关怀激励，不断增强企业参与商会招商工作的积极性
一是强化引导。要引导会员企业正确认识企业与政府、商会、行业、地方经济发展以及商会招商工作的关系，不断增强大局意识和责任意识，树立正确的事业观和价值观，立足自身企业发展，胸怀地方经济发展全局，积极主动地参与到市委、市政府中心工作上来，在商会招商中发挥作用，在更高层面上体现价值，以推动招商引资工作的积极作为，为企业、为商会、为整个非公经济发展赢得更多支持。要引导会员企业牢固树立集聚发展、抱团发展的理念，积极参与商会招商工作，发挥自身优势以商招商，推动行业、产业发展，打造整体竞争优势，为自身企业发展营造更加有利的外部环境。要引导会员企业善于利用商会招商工作平台，加强与优秀企业的交流与合作，学习他们的经营之道，借鉴他们的成功经验，积极主动地与大企业、龙头企业开展深度合作，引进他们的资金、技术、品牌、营销网络等，助推自身企业发展，实现企业与商会招商工作的互动双赢。
二是强化激励。把企业参与商会招商工作情况纳入非公经济人士综合评价体系，作为对非公经济人士政治安排、奖优评先的一个重要依据。修订完善招商引资奖励政策，对参
与商会招商工作贡献突出的企业和个人，大张旗鼓的进行奖励，给物质、给荣誉、给地位，让受者心安，闻者心动。
三是强化服务。要真情实意地帮助企业发展，解除他们参与商会招商工作的后顾之忧。对积极参与商会招商工作的会员企业，更要给予特别关注，对他们遇到的各种困难和问题，各级领导、政府和商会都要主动过问、热情帮助、积极协调解决，做好暖人心、聚人心的工作，切实保护好他们参与商会招商工作的积极性。对于企业或商会主导，通过以商招商发展园区经济、商会总部经济的，比照产业集聚区建设的有关政策规定，在园区用地、政策支持等方面给予大力扶持，切实发挥好企业参与商会招商工作的主体作用。
总之，“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商模式，在招商引资工作中优势突出，只要各方达成共识、形成合力，坚定信心、积极作为，商会招商工作就一定能够在全面推进中原经济区建设的伟大进程中担当重任、彰显作为。
第二篇：关于建立异地商会党组织的实践与思考
关于建立异地商会党组织的实践与思考
发表日期：2004年9月14日
近几年来，我们采取召开座谈会、走访、印发调查问卷等方式，对全县外出经商人员分布、异地商会和党组织设置情况进行了调查。通过调查，对异地商会党建工作情况有了比较系统的认识。
一、我县异地商会党建工作的实践
随着市场经济的发展，我县有25多万流动人员在全国各地务工经商办企业，其中党员有2000多人。这些外出人员基本上处于自发、松散、无组织状态，一些党员长期游离于党组织之外，党的教育管理出现了“真空带”；党员发挥先锋模范作用难，推动内外地经济发展的自觉性比较低；同时一些素质好、能力强、觉悟高的优秀经商办企业人员“入党难”的问题日趋突出，等等。为此，我县依托异地商会建立党组织，现已建立北京、上海、杭州3个异地商会党支部。
（一）因地制宜，分类指导，建好异地商会党组织。县委从“建商会、抓党建、固基层”的指导思想出发，提出了“先建商会，后建支部，然后商会、支部同步建设”的工作思路，由县委组织部、机关党工委、工商联等部门组成的异地商会党建工作指导小组，先后10多次分赴杭州、上海、北京、武汉、四川等23个大中城市，深入当地政府和企业开展调研，坚持“商会成熟一个，党组织建立一个，巩固一个，提高一个”的原则，因地制宜，分类指导，采取单独和联合组建的方式建立党组织。对北京、上海、杭州商会正式党员在3名以上的，各方面条件比较成熟，而且所属党员生产规模较大、具有一定社会影响力的，都单独建立党支部；对新疆、太原、郑州等商会正式党员人数偏少、不具备单独组建条件的，以挂靠形式与当地同行业联合组建党支部，待条件具备时再向单独支部过渡；对武汉、广州等地商会尚未具备条件的，先建立工会、共青团组织。
（二）加强领导，严格管理，管好异地商会党组织。1996年底，县工商联先后在上海、杭州两地进行组建商会试点。首先，对在外经营大户和一些有影响人员进行教育引导，帮助他们提高对建商会紧迫性的认识，调动参与商会筹建工作的积极性。其次，通过层层宣传发动，召开座谈会，统一思想，使广大经商人员充分认识到组建商会的重要性、紧迫性。再次，积极做好商会领导班子成员候选人的酝酿、推荐工作，起草章程，筹备商会成立大会的各项工作等。1996年底，先后组建了上海永嘉分会和杭州永嘉分会。目前，已建立商会25个，在建7个，参加商会的企业集体会员已达1260个。在此基础上，我们因势利导，切实做好在外商会党组织的组建工作，1998年、2002年分别建立了上海、杭州、北京三地的永嘉商会党组织，为拓宽党建的领域，切实加强外出经商人员党员的管理，走出了一条新路子。此举得到了省委书记张德江的充分肯定。为了同步管好商会党组织，县委建立了异地商会党建工作 1
指导小组，制订党建工作规划和工作计划，帮助建立和健全党工团活动制度，督促异地商会党组织贯彻落实好党的路线、方针、政策。同时，县委还向商会党组织派出了政治强、威信高、业务精的党员干部为指导员，指导做好发展党员、健全组织生活、发挥党组织作用，并协调异地商会党组织与当地党委的关系等，为促进商会党建工作规范化建设起到了较好地推动作用。
（三）抓活载体，强化职能，发挥好异地商会党组织的作用。为了把异地商会党建工作引向深入，发挥异地商会党组织的作用，县委以商会党组织为中介，以党员带头联系、宣传、组织、团结永嘉籍外出经商者为载体，激励广大党员为家乡建设服务。如在每年的县政府举办的招商引资项目发布会上，发挥党员企业家经济实力、商界知名度、感召力等优势，主动参与和邀请国内外大企业家参加招商引资会。1999年以来，通过党员牵线、搭桥，签订了经济合作项目50多个，总投资30多亿元。随着西部大开发热潮的到来，县委及时把握先机，以西部大中城市的异地商会为桥头堡，积极引导投资西部开发，推进西部经济的发展。目前，我县参与西部开发的300多家企业中，异地商会党员和入党积极分子参办的企业就占了50%以上，带动了从业人员40多万人创业。同时，县委专门在永嘉报、电视台、公众宣传窗等开设了“异地商会党团建设”专栏，广泛宣传异地商会党组织工作情况，特别是党员先锋模范作用，增强商会党组织和外出党员的战斗力和影响力。3年来，异地商会党组织骨干被推荐为县政协委员的23人，在外地担任政协委员的41人。
二、异地商会党建工作的主要问题
我县建立异地商会党组织工作虽然取得了一定的成绩，但与不断壮大的外出务工经商队伍相比，党建工作相对滞后，存在的问题比较多，归纳起来主要有以下几个方面：
（一）对建立异地商会党组织思想认识不足，党组织组建面偏窄。面对庞大的外出人员流动队伍，一些同志从经济上考虑的多，政治上考虑的少，对异地商会建党组织还有不同的认识。一些同志没有认识到在外出经商务工队伍中建立党组织的重要意义，甚至还存在一些不正确的看法，认为外出经商务工、办企业人员大都是些个体、私营业主，属于中央禁止之列，不存在党的建设。一些同志认为外出经商务工人员中的流动党员大都持有流动党员证，没有必要再建立商会党组织，就是建立了异地商会党组织，也是鞭长莫及，难以管理。同时，一些在外党员认为将组织关系迁出原村（居）到商会，多个麻烦，也影响了个人在村（居）的利益。上述种种认识制约了异地商会党组织的组建面，目前单独组建的党支部仅为3个，占商会总数的12%。
（二）异地商会党组织的领导关系不顺，工作方法跟不上。近几年建立的北京、上海、杭州3个在外商会党支部，从商会业务性质隶属于永嘉县工商联管理，但工商联仅为党组建制，没有党委，仅为机关党委下的一个党支部。因此，异地商会党组织只能隶属于县机关党工委。而机关党工委又难以全面掌握异地商会会员的基本情况，特别是涉及发展党员工作，难以把握发展党员的素质。同时，异地商会党组织这种远距离的设置形式和隶属关系，加上
党员流动频繁的特点，使得对它们的管理教育，老办法不行，新方法又跟不上，削弱了对商会党支部的领导，制约了商会党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥。
（三）异地商会党组织党务力量薄弱，自身建设不力。异地商会党组织书记一般由在外经商党员担任，由于他们的自身工作比较繁忙，主要精力是在经商赚钱上，顾及党建工作少，加上平时缺少学习党建基本知识，难以把握当前党建工作的特点和趋势，更谈不上创造性地开展工作，致使商会党建工作上水平、上台阶受到了制约。有的不能按时按要求召开支委会、党员会，有的不关心积极分子的培养，有的找不到发挥党员先锋模范作用的切入点和着力点，在工作上具有一定的随意性。同时，异地商会党建工作作为一个全新的党建课题，目前还没有形成一个规模，没有现成的经验可借鉴，上级没有一个统一的规划和要求，具体工作指导的少，致使异地商会党建工作在“摸着石头过河”中前进，也直接影响了异地商会党建工作的有效开展。
三、新形势下异地商会党建工作的思考
随着市场经济的发展，人员的流动将越来越频繁，异地商会的建立也愈来愈多，所承担的社会职能将愈来愈大，影响力将会扩大，在异地商会中建立党组织，开展党建工作将是新形势下党的建设面临的一个新课题，必须进一步加强领导，开拓创新，扎实做好异地商会的党建工作。
（一）改变观念，提高认识。异地商会党组织建设，已成为继非公有制企业党建之后，又一个需要不断加强的新经济组织党建工作领域。对于这个新的领域，各级党委必须给予注重，要彻底抛弃“外出经商务工队伍中无党建”的观念，树立“有群众的地方就要有党的工作，有党员的地方就要有党的组织”的意识，党建工作没有“空白点”，外出流动党员特别异地商会不能没有党的领导，要通过商会党组织时刻关注庞大的外出经商务工队伍的政治动态。尤其在外出经商务工人员集中，已建立商会组织的大中城市，必须把商会党组织建设摆上议事日程，不能熟视无睹，更不能成为党建的空档和盲点，尚未建立商会的，应加强领导，建立异地商会组织，同时力求商会组织和商会党组织同步建立，使外出经商务工办企业的党员早日有个“党员之家”，优秀积极分子入党有“门”可找。
（二）理顺关系，加强领导。本着有利于异地商会党组织管理的原则，从目前商会党员人数和党组织数量的实际出发，要抓紧建立工商联党总支，待条件成熟的时候，建立县工商联党委，实现对异地商会党组织的垂直领导，改变目前由县机关党工委远距离领导异地商会党组织和隶属关系的现状，加强对异地商会党组织的领导。县工商联要发挥自身对外出经商务工、办企业人员比较了解的优势，抓好异地商会党组织建设。要注重调查研究，特别是探索建立异地商会党组织议事规则、参与商会重大问题决策的机制，明确商会党组织的地位、作用，商会党组织议事内容、范围、程序，理顺党组织与商会的关系，促进异地商会党组织工作有序地开展和党建工作制度化、规范化运行。
（三）配强班子，提高水平。异地商会党组织能否发挥作用，关键在于有一个坚强的班
子，尤其是有一个政治素质好、组织能力强、懂经营管理、有一定文化水平、善于做思想政治工作的德才兼备的党组织书记。同时，要采取切实措施，提高他们的素质。一方面，要通过横向交流、参观学习，召开讨论会、座谈会多与他们沟通的方式，促进他们对新时期异地商会党建工作的认识，提高他们的党建意识；另一方面，要加强异地商会党团组织负责人的培训，组织他们认真学习党的十五大六中全会精神、《党章》和党的基本知识，充分认识到社会主义市场经济新形势下加强党建工作的重要性，切实加强世界观、人生观和价值观的教育，增强党务工作本领，提高思想政治素质和党建工作水平。同时，还可以通过上级党组织检查督导工作或异地商会党组织定期汇报党建工作等形式，加强指导，促进异地商会党建工作上新台阶。
（四）规范管理，强化作用。建立异地商会党组织的目的，主要是加强对流动党员的管理教育，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这就要求对异地商会党组织和党员严格管理。在党员发展上，要坚持标准，实行“公示制”，严把入口关；在党员活动上，要建立健全“三会一课”、党日活动、民主生活会等制度；在党员教育上，建立异地党员活动室和党员电教播放点，提高党员教育的层次和水平。同时，要疏通党员“出口”，结合每的民主评议党员工作，采取“两票制”的办法，严格处置不合格党员。要充分发挥异地商会党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，着力在当好“四员”上下功夫：一是当好“组织员”，组织党员定期学习，过组织生活，做好发展党员的工作；二是当好“管理员”，摸清流动党员的底数，使这些流动党员及时将组织关系迁入商会党组织，便于管理教育；三是当好“宣传员”，利用工作之便和业务上的联系，同流动人员广交朋友，扩大党在群众中的影响，利用各种会议在党员和群众中宣传介绍党的路线、方针、政策，注意政治上的引导；四是当好“信息员”，发现外出经商务工办企业人员中有不良倾向时，要及时协助有关部门做好工作，引导他们合法经营，做一名勤劳致富、文明经营、遵纪守法、热心公益事业的模范。
作者:中共永嘉县委常委、组织部长王通林来源:温州党建网
第三篇：巡察工作实践与思考
☆巡察工作实践与思考
以习近平同志为核心的党中央把巡视工作作为管党治党利器，纳入全面从严治党战略布局。中央新修改的《中国共产党巡视工作条例》把市县巡察列为重要内容，对建立市县巡察制度作了明确要求，为深化市县巡察指明了前进方向、提供了根本遵循。市县巡察是推动全面从严治党向基层延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的有效举措，是市县党委落实管党治党政治责任的有力抓手和重要保障。开展市委首轮巡察工作，彰显党内监督无禁区无例外的鲜明立场，不断深化全市各级党组织和党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有力推动党风廉政建设，形成反腐败高压态势。结合工作实践，对如何开展好巡察工作产生了一些思考和认识。
一、巡察工作开展情况
巡察是巡视工作向市、县延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。市委坚持推进政治巡察、从严管党治党，切实加强巡察机构、队伍和制度建设，稳步推进政治巡察工作，层层传导管党治党压力，自觉履行全面从严治党主体责任。目前，市本级及11个县区均开展巡察工作，提前实现在党的十九大召开前市县巡察全覆盖的目标。
一是高度重视，理顺体制机制。
市委高度重视，多次召开市委常委会和五人小组会议研究部署巡察工作，明确把巡察工作纳入党建工作总体布局，市委负主体责任。调整充实市委巡察工作领导小组，明确职能职责，加强领导力量。成立市委巡察工作办公室，设在市纪委，正处级建制，行政编制12名。落实巡察办政治待遇，巡察办主任列席市委常委会议，参加市委各类工作会议。落实固定办公场所，解决办公经费及巡察工作经费50万元。二是建章立制，提供坚实保障。
科学谋划未来五年的巡察工作，制定了《市委巡察工作实施办法（暂行）》《巡察工作规划（2017—2021年）》，确保对市直部门、人民团体、企事业单位212个党组织实现巡察“全覆盖”、监督“无盲区”。增强人才保障，建立市县巡察人才库，优先从纪检机关和组织、政法、审计、财税、信访等部门优秀后备干部中遴选工作人员，储备市县巡察人才282人。夯实制度保证，制定《市委巡察工作办公室规章制度汇编》，建立健全巡察办规章制度24项，确保巡察工作规范、高效、有序开展。三是强化指导，构建一体化格局。
市委明确县区委巡察工作领导小组组长由县区委书记担任。县区巡察机构由市编办下发指导性文件，各县区按工作需要分别确定6至8名行政编制。目前，各县区委巡察办已全部建立，首轮巡察全面启动，成立巡察组33个，首轮巡察33个县区部门、乡镇党组织。市委巡察办对11个县区中央巡视“回头看”整改情况和巡察机构建设及工作开展情况进行专项检查，市县巡察工作一体化工作格局基本形成。四是聚焦从严，力求巡察实效。
4月10日至5月12日，市委组建3个巡察组，对市国土局党组、市水利局党组、市安监局党组开展为期一个月的首轮巡察。巡察中发现存在的问题118件，其中党的领导弱化问题34件、党的建设缺失问题35件、全面从严治党不力问题49件，发现重点问题线索13件。目前，对相关问题线索已移交市纪委和市委组织部优先办理，对存在问题118件分别进行了反馈，要求限期整改。主动配合完成巡视工作，市委巡察办先后参与完成省委第十三轮巡视工作，对2015年以来省委第三、第四、第十巡视组移交的问题线索和信访件办理情况，按时进行书面回复。全面完成中央巡视组巡视省委期间信访件办理工作，移交信访件299件305人，全部办结，立案查处42件，给予党政纪处分56人，移送司法机关8人。二、存在的主要问题
我市在推动市县巡察工作方面主动作为、发挥作用，取得了明显成效，但对照中央和省委要求，与巡察工作启动早的西安等相比，还存在一些问题和差距。
一是认识不到位。
少数县区和单位对政治巡察的深刻内涵理解不到位，把政治巡察等同于业务巡察，巡察工作中思路不清、把握不准、方法不活。二是队伍需加强。
大部分巡察干部缺少巡察工作经验和政策理论知识储备，对巡察工作程序、环节把握不够精准。巡察组组长、副组长兼职化较普遍，个别组长有临时思想、怕得罪人、缺乏担当的情况，影响巡察工作质量和效率。三是责任未夯实。
部分党组织在落实巡察主体责任方面制度不健全、措施不具体、成效不明显，工作程序、方法步骤不规范、不科学，没有完全做到落实有程序、程序有控制、控制有标准。三、对策及建议
按照中央、省委和市委要求，学习借鉴其他地市先进做法和成功经验，对巡察工作拟提出几点建议。
一是健全完善机制，发挥政治巡视战略作用。
进一步建立完善工作协调机制，与市纪委建立线索移交和办理反馈、驻地服务保障、宣传协助、巡察建议审查等机制，与市委组织部建立后备和新任职干部到巡察岗位挂职锻炼、个人事项抽查等机制，与市审计局建立审计事项协调配合机制，与公检法等单位建立约谈询问、信息查询、建议审查、商请督办、法纪咨询机制。全面认真总结市委第一轮巡察实践成果、深入剖析存在问题，学习借鉴河南等地先进经验，修订完善二轮巡察工作手册和市委巡察办规章制度汇编，为市县巡察工作推进提供坚实制度保障。二是加强指导培训，提升政治巡察工作水平。
进一步加强巡察工作领导和业务指导，对县区中央巡视“回头看”整改情况和巡察机构建设及工作开展情况继续做好专项检查，指导帮助县区健全完善巡察机构建设，规范开展巡察工作，着力构建市县巡察一体化工作格局。全市举办巡察工作人员培训，对市委巡察办全体人员、人才库人员、各县区巡察办人员开展政治业务培训，提高每名巡察人员政治素养和履职能力。三是坚持问题导向，确保首轮巡察整改到位。
反馈问题盯整改，对反馈问题不包装、不遮掩，一针见血、直指问题，做到见人见事见责任。分类处置抓整改，对巡察移交的每个事项依纪依法严肃认真处置，达到件件有着落、事事有回音。压实责任推整改，督促指导被巡察部门党组制订整改方案，落实整改措施，限期办结。成果运用促整改，对巡察发现的共性突出问题，市委巡察办进一步梳理汇总，列出问题清单，逐一找出病灶，挖出深层原因。四是提前安排谋划，及时启动第二轮巡察工作。
市县巡察对推动解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理监督薄弱等问题具有重要作用。按照市委统一部署，在全面总结市委首轮巡察工作经验、落实整改责任、用好巡察成果的基础上，以落实“三个助力”为抓手，以政治巡察为切入点，把脱贫攻坚等领域存在的突出问题作为巡察重点，启动市委第二轮巡察工作。通过巡察，着力解决损害群众切身利益、脱离群众及“雁过拔毛”“小官巨贪”“微腐败”等不正之风和腐败问题，着力解决精准脱贫工作落实不到位等突出问题，进一步密切党群干群关系，夯实党执政的群众基础，为“三市”建设、追赶超越、脱贫攻坚凝聚力量，提供保证。第四篇：司法所工作实践与思考
为使司法行政工作更好地为新区建设服务，我局领导带领宣传科、基层科、安置帮教科人员深入到全区13个镇、乡、街道、司法所、23个村（居）委会开展调研、检查。通过听取司法所长的工作汇报，镇、乡、街领导对司法所工作情况的介绍，与镇、乡、街领导交换意见，深深感到司法所在推动基层精神文明建设，为地方经济建设保驾护航，维护基层社会稳定发挥着越来越重要的作用，对进一步强化司法所工作有了明晰的认识。依法治理、法制宣传方面，星甸镇司法所开展“农民教育工程”活动，送法到农户，带动了农民自觉遵守法律，自觉履行应尽的义务。盘城镇开展“党的政策、法律、科普知识、文明民谣”四入户活动，并成立专门队伍，走村入户进行宣传教育，解决群众亟待解决的问题。镇党委、政府将此项活动列入年终目标考核。永宁镇开展“我与父母同学法”活动，由镇司法所出卷，发给中小学生，利用暑假期间，由学生和家长共同完成。沿江镇对弱势群体宣传法律，提供法律服务。永丰乡举办机关干部、村干部、党员培训班，学习有关依法治乡、依法治村等法律法规。珠江、永宁、石桥等镇开展“送法进教堂”活动，对教徒进行法律宣传教育。在安置帮教方面，顶山镇设立“安置帮教基金”，对确有困难的“两劳”释放人员给予适当的帮助。泰山镇同民政等有关部门联系，为生活困难的“两劳”释放人员申办最低生活保障。浦口街道推行“三个一点”，即政府拨一点、单位支持一点、家庭补贴一点，对有残疾或生活无着落的“两劳”释放人员给予经济救济补偿。桥林镇为无房居住的“两劳”释放人员建房并联系安置工作。沿江镇同南钢、扬子等企业联系，为“两劳”释放人员设立过渡性安置基地。乌江镇每年召开二次帮教对象座谈会，五年来，该镇没有发生重新犯罪现象。在基层调解方面，珠江、泰山两镇坚持每月一次调解主任例会，一次纠纷排查，共同讨论疑难纠纷，对重大纠纷做到及时上报，及时调处，利用调解室采用模拟调解庭方式调解纠纷。盘城镇以村、组干部组成“四员”即宣传员、调解员、安全员、信息员，定期定时开展活动，维护本镇的安全和稳定。浦口街道将辖区48个单位、9个社区的调解组织划分为三个片，分片管理，定期召开片长会议，分析社情，讨论调解案件。顶山镇规定重大疑难纠纷必须在基层调委会调处，如有上交，年终考核将对调委会扣分。司法所紧紧围绕乡、镇、街党委政府的中心工作开展各项业务，尤其是在开展法制宣传，促进基层民主法制建设；排查调处人民内部矛盾纠纷，维护本地区社会稳定；帮教安置“两劳”回归人员，预防重新犯罪等方面发挥了不可替代的作用。上半年共宣～律47场次，受教育45985人次，直接调解纠纷86件，协助调委会调解纠纷68件，防止群体性上访14件，502人。为基层政府提出司法建议11件，全部得到党委政府的采纳，安置“两劳”释放人数53人，安置率89%。司法所工作得到了乡、镇、街领导和群众的肯定，得到了领导的重视和支持，办公条件得到了进一步改善。桥林镇陆镇长用“四围绕、四抓”，即围绕目标抓措施落实；围绕中心抓职能发挥；围绕教育抓疏导防范；围绕自身抓素质提高，对司法所工作予以了充分肯定，这也是其他乡、镇、街党委、政府对司法所的评价。通过调研、检查，也发现司法所工作存在明显不足，具体表现在以下方面：
1、工作的主动性还不够。目前农村正处在一个发展转折时期，但法制宣传教育、依法治理、安置帮教、基层调解、法律服务，特别是依法解决矛盾、化解纠纷的职能发挥都明显不能适应形势任务的要求，工作显得被动应付。
2、工作的深入还不够。有的司法所工作只停留在表层上，没有扎实深入下去，村（居）委会包括单位、学校的基础工作没有做好；有些纠纷调解、安置帮教、依法治理、法制宣传台帐不健全，明显反映出工作不扎实、不深入，更谈不上工作的创新。
3、工作信息还不够畅通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮点，但没有及时总结交流，使整体司法行政工作难以活跃，有声有色。
4、司法所长的整体素质有待进一步提高。司法所长负有带领、发挥一个乡、镇、街范围内的普法、治理、调解、“两劳”、法律服务组织队伍职能的职责，要更好地履行职责，必须进一步强化政治素质和业务素质、专业技能。随着形势的发展和任务的要求，充分发挥基层司法所的职能作用，应着力加强以下工作。首先，要进一步加强人民内部矛盾的调解、疏导，为社会稳定发挥更大的作用。应该把依法调解作为解决矛盾的一个切入点，采取联合调解、调解庭调解或者依托调解中心进行调解等多种调解方式。应及时排查发现的问题苗头，预防矛盾发生特别是对重大恶性事件、群体性上访事件要定期排查，依靠党政组织超前预防，及时处理。必须全面了解掌握本地区民间纠纷和人民内部矛盾的现状及特点，把握矛盾的动态信息，分析矛盾产生的原因，预测发展趋势，提出准确建议，及时开展治理，通过以上工作为党委、政府排忧，为群众解难，发挥好“第一道防线”的作用。其次，认真开展依法治理、法制宣传工作。乡、镇、街都按区委政府要求制定了工作的长远规划和实施计划，司法所要行使好职能，抓好工作的督促、指导、检查、总结。法制宣传要分层次和重点，采取多种形式进行。把乡、镇、街和村、居、单位的领导作为重点对象，坚持学法用法相结合，增强权利、义务对等的法治观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的能力。对于职工、农民、社区居民的普法教育，应组织协助有关部门加以落实。要建立居民、村民、职工学法制度，培训宣传骨干，有条件的可以建立普法志愿者队伍，通过普法教育使群众能够依法维护正当权益，自觉履行法定义务。再次，要认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。一要做到管理规范化。要对回归人员及时登记，成立帮教组织，准确掌握帮教对象的生活、家庭、思想等情况，与有关部门签订帮教协议，确定帮教组织方式，逐人建立台帐，做到不脱管、不漏管。二是帮教经常化。刑释解教人员是一个特殊的社
会群体，受到社会、家庭、环境等多方面因素的影响，帮教需要一个长期过程，只有循序渐进，经常地开展帮教活动，才能收到实效。三要使安置市场化。要注意依靠动员社会各方面的力量，通过多渠道、多形式进行安置，让社会都来关心这一特殊群体。有条件的要建立过渡安置基地，筹集安置资金，申请社会“低保”，有效地推动安置帮教工作的开展，努力降低重新犯罪率。xxx
第五篇：盟务工作实践与思考
盟务工作实践与思考
民盟要切实履行参政议政职责
中国共产党的十六大报告在一个“高举”，两个“全面”，一个“加快”的深刻精辟的论述中，多次涉及“多党合作”的内容，不但将“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度”和“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强同民主党派和无党派人士的团结”作为十三年来的基本经验加以阐述，而且更进一步强调了多党合作的十六字方针，这体现了党对在“多党合作”中民主党派发挥作用的充分肯定，寄寓了党对参政党加强自身建设，切实履行参政议政职责，为建设社会主义政治文明，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴作出更大努力的期望和鼓励。因此，作为参政党丽水民盟要增强紧迫感、使命感与责任感，要以十六。
政议政工作重点
党的十六报告中提出的在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的奋斗目标，切合实际的鼓舞人心。毋庸置疑，这也是民主党派必须努力奋斗的目标。作为参政党的地方组织，丽水民盟理应为实现这一宏伟目标作出应有的努力，理应紧紧围绕全面建设小康社会这一伟大的历史性任务，扎扎实实地履行自己的职责。为此，我们要明确这样的概念：第一，全面建设小康社会，是以发展先进生产力作为物质基础的。十六大报告中明确指出：“社会主义国家的根本任务是发展生产力，增强社会主义的综合国力，使人们的生活日益改善，”所以生产力发展既是增强国力的基础，也是改善生活的基础，我们的参政议政工作要敏锐地把握生产力发展的要求，敏锐地把握科学技术迅速发展的客观趋势，坚持紧紧围绕促进生产力的发展，围绕全市全面建设小康社会目标，努力参政议政，积极建言献策，反映社情民意，为发展社会生产力提供应有的力量支持。第二，全面建设小康社会，是以人的全面发展为核心的。“全面”二字，指的就是从物质上和文化上都实现建设小康社会的目标，达到小康的标准。因此，我们必须着眼于繁荣先进文化、人的全面发展，即包括对先进文化的吸收、发展、繁荣和人的素质的提高，在立足做好本职工作的基础上，积极主动地开展社会调查研究，深入基层、深入农村、深入群众，了解民情、了解实情，实事求是地加以反映；同时还要依据自身的工作特点和发挥自己的专业优势，有计划地组织开展社会服务活动，本着“出主意，想办法，做好事，做实事”的精神，为实现文化上的小康目标，为人的全面发展献智献力，并在社会实践中，不断提高自己为全面建设小康社会的服务水平。
三、加强自身建设，夯实参政议政的素质基础
加强自身建设，不断提高自身素质，把自身建设成为高素质的参政党，这是我们民盟与时俱进，走向新发展的必然要求，是为适应国内外形势和多党合作事业的发展的必然要求，也是在新的历史条件下，完成新任务，开创新局面的必然要求。
民盟的素质建设应该体现坚持中国共产党的领导与充分发扬社会主义民主的原则，体现政治联盟的特点，体现进步性与广泛性统一的要求。
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