满洲里市导游词（合集5篇）

第一篇：满洲里市导游词

满洲里市导游词

女士们~先生们

大家好，欢迎来到中俄蒙三国风情兼得的北疆跨国旅游胜地满洲里。提到满州里这个名字大家可能会认为这是从蒙语音译过来的，其实满洲里是俄语发音。满洲里这个地方最初被称为“霍勒津布拉格。据说在清朝年间，满洲里西北有一眼旺盛的清泉，当地的牧民称这眼泉水为霍勒津布拉格，所以，那时候满洲里也就随之得名。但1901年中东铁路建成后，沙俄把进入中国的第一站称成为满洲里，俄语音译为满洲里亚，转译成中文时去掉了亚的发音而成为满洲里。从此满洲里便取代了古老的名称霍勒津布拉格。

满洲里位于内蒙古自治区北部，全市总面积726平方公里，据2014年统计市区流动人口为22万，居住着蒙、汉、回、满、俄罗斯、达斡尔、鄂温克等18个民族。下辖国家级中俄沪市贸易区、边境经济技术合作区、国家大型煤炭基地扎赉诺尔矿区和自治区级东湖创汇农业区。

满洲里口岸地处欧亚第一大陆桥的交通要道，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务。

满洲里地区还出土了珍贵的猛犸象化石、扎赉诺尔人头盖古化石、汉代鲜卑古墓群、辽代巨姆城遗址。1992年3月，满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛等党和国家领导人先后到满洲里视察工作。

满洲里建筑中西合璧，浪漫优雅。市区是东西南北走向的井字形街道，方方正正像一个棋盘，是20世纪初俄国人设计的，已有百年历史。1901年，满洲里车站建成，城市布局以车站站舍为中心。铁道南和铁道北均按铁路线走向设计，道南为一至四道街，道北为一至六道街。满洲里市的五道街，它是301国道的一部分，也是满洲里市的商业中心。是市区的主干大道、满洲里只有五道街为双行线，其他四道街均为单行线，1.3道街的走向由西向东、2.4道街的走向由东向西，满洲里东至绥芬河，西接俄罗斯，全长1500多公里。周围有国际商城、旺泉市场、富豪购物广场、北方市场、国际商贸中心等。每天都有数以千计的国内外游客、商贾来这里参观。

满洲里年平均气温-1.3度。夏季温凉短促，是理想的避暑胜地。满洲里口岸已有一百多年的历史，是全国最大的陆路口岸。如今这座中俄蒙三国风情兼得的迷人城市、正以惊人的速度飞速发展，并以恒久的魅力吸引着中外游客。

第二篇：流动人口管理2012满洲里市

强化措施创新管理

全面提升流动人口服务管理水平

---满洲里市流动人口管理工作情况简介

基本情况：

满洲里市作为我国最大的陆路口岸，人流、物流、资金流和信息流高度聚集，在促进经济快速发展的同时，也给社会管理带来了诸多新课题，特别是构成复杂，数量庞大的外来流动人口管理和服务工作面临巨大挑战。满洲里市综治办经过几年的实践，探索出了一套科学严密的流动人口管理经验，为全国边境边贸城市流动人口管理积累了宝贵的经验。

创新突破点：

满洲里市遵循“以人为本，服务为先，管理规范，统一高效”的原则，突出“两个重点”，建立“四支队伍”，深化“六种模式”，推行“实有化”服务管理，形成了以综治委协调主导，公安、计生、劳动、工商等职能部门齐抓共管的流动人口服务管理工作新格局，实现了服务管理信息化、社会化、常态化，全面提升了流动人口服务管理水平。

主要做法：

一、突出“两个重点”，创新流动人口服务管理机制 坚持以人为本，从服务上作文章，在服务中管理，在管理中服务。按照“平等对待、热情服务、加强管理”的原则，1

将增强流动人口的归属感、幸福感、安全感作为提升流动人口服务质量的出发点和落脚点，以制度建设作为破解流动人口管理难题的有效途径，制订了《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》、《加强满洲里市暂住人口管理的意见》和《关于成立满洲里市流动人口妇联、工会、青年团工委的意见》及《满洲里市外来劳动力零散务工暂行办法》等制度性文件，就流动人口就业、培训、户籍管理、计划生育、子女入学、社会保障、法律援助等方面给予了政策支持，在工作、生活等方面享受与本地市民同等的待遇，真正诠释了以服务促管理、以管理提效能的流动人口服务管理理念。

二、建立“四支队伍”，充实流动人口服务管理力量 将引导流动人口自我管理、规范自身行为、发挥自有优势作为流动人口管理的有效手段，在他们中培养了一批热心公益事业、责任心强的有生力量，组建了180人的流动人口协管员队伍，夯实了流动人口服务管理的基层力量；组建了一支200人的流动人口治安联防队伍，拓宽了社情民意、舆情信息的收集渠道；结合行业特点，组建了流动人口出租车联防队，充分发挥了出租车司机“停车等客是哨兵，运送顾客是巡逻”的流动岗哨作用；针对宾馆、饭店、中小旅店、洗浴等特殊行业容易藏污纳垢、引发案件的实际情况，组建了一支户管员队伍，有效发挥了协警破案的积极作用，形成了一套流动人口自我管理新模式。

三、深化“六种模式”，扩大流动人口服务管理覆盖面

一是实行“一站式”服务。组织公安、劳动、计生、工会等11个部门单位，建立流动人口服务管理大厅，并在办事处设立服务站，在社区设立服务窗口，为流动人口提供暂住证办理、计生审验、劳动就业、房屋出租等一站式服务。二是实行以房管人，夯实了流动人口服务管理的基础。自主研发了“人口管理系统”软件，最直观地反映辖区外来人口房屋租赁情况，做到了“底数清、情况明”。三是实行以业控人，延伸了流动人口服务管理的触角。按照“谁用工，谁负责”的原则，全面落实业主责任制，完善了流动务工人员登记备案制度。根据行业特点，发挥行政主管部门职能，实行管理责任归口，形成了各部门齐抓共管的工作格局。四是实行以外管外，拓展了流动人口服务管理途径。积极协调人口流出地，通过建立驻满农民工服务站、商会等组织，对外来农民工进行登记建档，全面掌握来满人员基础信息，完善了流动人口管理信息渠道。五是实行物业参与，创新了流动人口服务管理的形式。调动和发挥物业公司在流动人口管理中的积极作用，将物业服务与信息采集相结合，确保了流动人口管理信息动态鲜活。六是实行协会自治，在流动人口相对集中的商贸场所和工业园区建立了流动人口协会，把流动人口吸引并凝聚在协会中，及时了解和掌握流动人口思想和活动动向，实现了流动人口的自我服务管理。

四、实施对入境外国人推行“实有化”服务管理

每年定期召开一次由人口管理相关部门参加的“加强和

创新外国人服务管理座谈会”，不断健全完善加强外国人服务管理工作机制建设，实现了对外国人的“实有化”服务管理，各相关部门积极创新服务举措，在规范管理的基础上，为外国人提供优质高效的服务。借助满洲里市开发开放试验区建设的契机，市公安局口岸签证办公室积极推行一站式服务、首问服务、引导服务、延时和节假日预约服务、告知服务等多种服务新模式，并于今年5月正式启动口岸团体旅游签证业务，该项业务不受组团人数限制、降低了入境签证费用、缩短了现场签发签证的时间，有效地提高了通关效率，为满洲里市的旅游业、运输业等各项经济社会事业的发展都起到了积极的助推作用。交警大队为保障俄籍车辆合法权益，防止出现入境车辆发生道路交通事故不理赔或无理赔能力现象的发生，推行了入境车辆办理第三者强制保险政策。边检部门遵循“以服务为中心，顺畅通关、严密管控”的原则，创新工作思路和工作机制，在铁路口岸推行诚信验放，在公路口岸推行集中验放，在确保安全的范围内，简化出入境流程，同时开通24小时服务热线，与俄方共同建立了现场联合办公机制、跨境紧急救助机制等，在守好国门的同时，提升了口岸的服务形象，也促进了地方经济的发展。

第三篇：满洲里市人事局

满洲里市人事局文件满洲里市卫生局

满人字〔2009〕7号

关于满洲里市第二医院、新开河卫生院

面向社会公开招考工作人员的实施方案

为进一步促进我市医疗卫生事业发展，满足人民群众日益增长的就医需要。根据《市委书记现场会议关于研究解决东湖区新开河卫生院等医疗服务机构相关问题的纪要》，结合满洲里市实际情况，经研究决定，面向社会公开招考医疗卫生专业工作人员10名。现就考录工作制定如下实施方案：

一、招考原则

1、坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。

2、坚持考试与考核相结合的原则。

3、坚持特殊人才优先录用的原则。

二、招考的条件、单位、人数、岗位及内容

（一）招考条件

1、拥护党的路线、方针、政策、遵守国家的法律、法规。

2、热爱医疗卫生事业工作、严于律己、能认真履行工作职责。

3、形象良好、身体健康。

4、国家统招全日制普通高等院校医学专业毕业，具有本科及以上学

历。

5、具有3年以上临床工作经验（所在医院开具证明），并具有执业医师资格者，国家统招全日制普通高等院校医学专业专科学历可报名。

6、考生年龄在35周岁以下，即1974年1月1日以后出生。

7、具有医学硕士研究生及以上学历，并具有执业医师资格者，年龄可放宽到40周岁。

（二）招考的单位、人数及岗位

招考单位：满洲里市第二医院、新开河卫生院。招考人数：此次共招录10名医疗卫生工作人员。

招考岗位：满洲里市第二人民医院临床医学4人，医学检验1人；新开河卫生院临床医学3人，中医学1人，药学1人。

（三）考试内容

医疗卫生相关专业知识。

三、招考实施办法和进度安排

考录工作全程分为发布招考公告、报名和资格审查、笔试和面试、体检、考核、录用六个步骤进行。

（一）发布招考公告

招考公告将通过市、区电视台、满洲里报等新闻媒体及“满洲里人才”网络发布。

（二）报名和资格审查

1、报名时间、地点

报名时间：2009年6月5日至2009年 6月12日。报名地点：满洲里市人才交流服务中心

2、报名要求

报考人员持本人毕业证书（原件）、学士学位证书（原件）、身份证（原件）参加报名；有临床工作经验者持所在医院工作证明。

报名时交本人近期同底片免冠二寸（红底或蓝底）彩色照片5张。报考费150元。

3、资格审查

报名工作由市人事局、市卫生局共同组织，市人才交流服务中心具体实施。经审查资格合格者，予以报名登记。并于 6月12日凭交费收据

到市人才交流服务中心领取准考证。笔试、面试时间及地点以准考证通知为准。

（三）笔试、面试

笔试时间：2009年6月13日

笔试工作在考录工作领导小组统一组织实施下全程封闭、保密。笔试满分为100分。

考生以1 : 3比例进入面试。面试时间：2009年6月14日

面试工作由考录工作领导小组抽调有关人员组织实施。评委会由8人组成，其中1人为主考官，7人为评委。面试满分100分。

面试人员应在指定时间和地点按时参加面试。没有按时参加面试的，取消其考试资格。

面试工作结束后，依据考生总成绩从高分到低分的顺序，等额确定进入体检和考核人选。总成绩出现并列时，如何确定人选，由考录工作领导小组研究确定。进入体检的考生名单，在人才交流服务中心进行公示。

笔试面试成绩按6 : 4比例计算总成绩。

（四）体检

体检时间：2009年6月18日

体检工作由考录工作小组会同用人单位在指定医院进行，体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行，体检费用由考生自理。无正当理由拒不参加体检者，取消体检资格。被取消资格或体检不合格造成空额的，依次递补。

（五）考核

政审时间：2009年6月26日开始

对体检合格者由考录工作领导小组会同用人单位进行考核。自公布进入考核人员名单后5日内完成考核工作。考核不合格的，经考录工作领导小组批准，依次递补。

（六）录用及有关问题

被录用人员试用期一年，试用期内按有关规定实行人事代理。试用期满后，经考核合格者，与用人单位签定聘用合同，办理正式调入手续。

四、考录工作要求

1、考录工作要做到录用人数公开、报考条件公开、笔试、面试成绩公开、进入面试及进入考核体检人员名单公开。要在考试录用各个重要环节中，由纪检监察部门负责监督。

2、考录结果将面向社会进行公示，公示期限为三天。自觉接受社会各界监督。报考和考录过程中如有弄虚作假行为，一经查实，取消相关人员录用资格，并追究有关人员责任。

五、组织领导

为加强对此项工作领导，决定成立招考工作领导小组，负责本次考录工作。

招考工作领导小组

组长： 丁昊（市政府副市长）副组长： 程义峰（市政府副秘书长）

顾东威（市纪委副书记、监察局局长）黄利民（市委组织部副部长、人事局局长）方惠（市委组织部副部长、编办主任）王敏（市卫生局党委书记、局长）成员： 刘淑满（市卫生局党委副书记）何淑芳（市人事局副局长）

刘维（市人才交流服务中心主任）郭淑霞（市卫生局医政科科长）孙力静（市人事局人才科副科长）侯明军（市纪委纠风办公室工作人员）曾哲(满洲里市第二人民医院院长)江瑞亮（满洲里市东湖区卫生院院长）领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任：

刘维（兼）（市人才交流服务中心主任）工 作 人 员：

由市人事局、卫生局、人才交流服务中心抽调。

六、联系方式

联 系 人：吴旭光

联系电话：0470—6231376

满洲里市人事局满洲里市卫生局

二○○九年六月一日

主题词：事业单位公开招考工作人员实施方案抄送：市委办，人大办，政府办，政协办，市纪检委满洲里市人事局、卫生局2009年6月1日印发

第四篇：满洲里市住房公积金贷款管理办法实施细则

满洲里市住房公积金贷款管理办法

实施细则

第一章 总 则

第一条 为规范满洲里市住房公积金贷款的管理，维护借贷双方的合法权益，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）及《内蒙古自治区住房公积金贷款管理办法》等相关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 满洲里市住房公积金管理中心（以下简称住房公积金管理中心）及其分支机构负责住房公积金贷款的申请受理、审核、审批和管理工作，监督住房公积金贷款的借贷和结算。住房公积金贷款风险由住房公积金管理中心承担。

第三条 住房公积金贷款金融业务由住房公积金管理中心委托当地住房公积金管理委员会确定、在自治区住房公积金监督管理部门备案的商业银行（以下简称受托银行）办理。住房公积金管理中心应与受托银行签订委托合同，委托贷款手续费按国家有关规定执行。受托银行办理住房公积金贷款业务，必须接受住房公积金管理中心的监督和管理，受托银行违规办理的住房贷款除追究责任外，其风险由银行承担。

第四条 住房公积金贷款币种为人民币。

第五条 本实施细则所称住房公积金贷款，是指以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的，定向用于其本人、配偶及其双方父母以及子女购买、建造、翻建、大修具有自主产权的普通自住住房的专项住房消费贷款。

第六条 个人住房组合贷款(以下简称组合贷款)是指借款人申请住房公积金贷款不足以支付购买、建造、翻建、大修自住住房所需费用时，为同一套住房同时向受托银行申请个人住房贷款，由受托银行以住房公积金贷款和商业银行自营性个人住房贷款组合的形式，采用同一种担保方式和贷款期限发放，贷后分别偿还的住房消费贷款。

组合贷款中自营性个人住房贷款部分，按中国人民银行和受托银行的有关规定办理。

第二章 贷款对象及条件

第七条 连续、足额缴存住房公积金6个月以上，具有完全民事行为能力的在职职工，购买、建造、翻建、大修自住住房的，均可申请住房公积金贷款或组合贷款。

住房公积金账户封存或者集中封存的职工（不包括一年缴存一次的职工），不能申请住房公积金贷款。职工住房公积金账户启封并重新缴存后，其住房公积金封存期可视同连续缴存期累计，满6个月的可申请住房公积金贷款。职工所在单位欠缴住房公积金，但单位已经按规定制定补缴计划，并按计划补缴的，可视同连续缴存。

职工或其配偶已经办理住房公积金贷款的，在其未还清贷款本息之前，不得再次申请住房公积金贷款。

第八条 申请住房公积金贷款的职工（以下简称借款人）应当同时具备以下条件：

（一）有相对稳定的职业和经济收入，信用良好，无影响贷款偿还能力的其他债务和担保义务，有偿还贷款本息的能力；

（二）购买自住住房的，具有合法有效的房屋买卖合同或《房屋所有权证》；建造、翻建自住住房的，具有规划、土地、住房城乡建设管理部门的批准文件；大修自住住房的，具有规划、住房城乡建设管理部门的批准文件；

（三）购买自住住房（不包括商住两用住房）的应支付不低于所购住房全部价款20％的首期付款，建造、翻建、大修自住住房的应支付不低于所需费用20％的首期付款。贷款的申请有效期限自购房合同签订之日起，至申请住房公积金贷款之日止，多层住宅不超过3年，高层住宅不超过4年；购买二手房为办理房屋所有权证（销售不动产统一发票、税收缴款书）后2年内；

（四）住房公积金管理中心规定的其他条件。

第三章 贷款额度、期限和利率

第九条 借款人的住房贷款额度根据借款人购买(建造、翻建、大修)自住住房价款、家庭收入、偿还能力等具体情况分别确定实际可贷款额度。

（一）最高贷款额度不得超过借款人购买（建造、翻建、大修）自住住房全部价款的80%，且购得与住房相同小区的车库的房款可计入购房总价款内参与贷款额度的计算，车库的购房款如果超出自住住房房款60%的，车库房款只能按自住住房房款的60%计入购房总价款参与贷款额度的计算，同时贷款的最高额度不超过借款人所提供抵押物价值的80%，质押物全部价值的90%；

（二）每个家庭借款人及配偶均连续缴纳住房公积金的最高贷款额度不得超过40万元；借款人及配偶中只有一方连续缴纳住房公积金的最高贷款额不得超过30万元；贷款最高额度由市住房公积金管理委员会根据实际情况适时调整并予以公布。

第十条 确定贷款期限，应参照贷款额度、提供的贷款担保、偿还贷款能力以及剩余在职工作年限确定。借款人申请的贷款期限与申请贷款时的实际年龄之和不超过其法定退休年龄，借款人身体健康，信用良好借款期限可延长至借款人法定退休年龄后5年，贷款期限为1年至20年。

第十一条 住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。遇法定利率调整时，贷款期限在一年以上的，于下年1月1日起，按借款合同约定期限相应的档次执行新的利率标准。

第四章 贷款担保

第十二条 住房公积金贷款担保方式包括抵押、质押、保证三种。担保方式由借款人自主确定。一笔贷款只采用一种担保方式。

第十三条

抵押担保

（一）借款人购买已取得商品房预售许可证的住房可以用其他自有、共有或第三人拥有产权证的房产的现值全额设定抵押；购买有产权证的私产住房，可以用所购住房的现值全额设定现房抵押。已设定抵押的房产不得再用于抵押担保。

借款人必须将房产价值全额用于抵押。贷款金额最高不得超过抵押房产现值的80%。

（二）现房抵押物的现值由住房公积金管理中心应参照契税完税凭证注明的购房总价款与借款人协商确定，协商不成的由合法的房地产评估机构出具抵押物评估报告确定其抵押价值。

采取房地产开发企业阶段性担保的，期房抵押物的现值应依据购房合同注明的购房总价款进行确认。由住房公积金管理中心与房地产开发企业签订《商品房销售贷款合作协议书》，房地产开发企业按贷款发放额预交5%-15%的保证金，存入住房公积金管理中心和受托银行指定的保证金专户，待房地产开发企业为借款人办理完《房屋所有权证》并办理正式抵押手续后，保证金退付房地产开发企业。

（三）抵押人与抵押权人应签订抵押合同，并持规定材料到当地房地产登记部门办理抵押权登记手续，取得抵押权属证明。以共有房产设定抵押的，应征得房产共有人的书面同意。

（四）住房公积金管理中心应建立抵押物检查制度。贷款本息未清偿前，抵押权人应妥善保管抵押权属证明文件。抵押人对设定抵押的房产，在抵押期间负有维修、保养、保证完好无损的责任，并接受住房公积金管理中心和受托银行的监督检查。在抵押关系存续期间，抵押房产价值减少时，住房公积金管理中心有权要求抵押人恢复抵押物的价值，或提供与抵押物减少价值相当的担保。

第十四条 质押担保

（一）借款人可以用凭证式国债、银行存单等管理中心认可的有价证券作为质物进行质押。

（二）借款人采用有价证券质押担保的，有价证券金额不得低于借款金额本息。质权人应对出质人提交的质物进行查询和认证。质押期间，有价证券由管理中心保管。

（三）质权人应与出质人签订质押合同，到定期存单开户银行或凭证式国债认购银行办理质押期间的质物冻结止付手续。以共有质物质押的，应得到共有质物人的书面同意。

第十五条 保证担保

（一）借款人可以由两个自然人（以下简称保证人）提供担保。保证人为借款人提供的是不可撤销的全额有效担保，承担连带保证责任。

（二）采取自然人保证方式担保的，保证人必须是管理中心认可的、连续足额缴存住房公积金1年以上、未负有住房贷款债务,也未向他人提供担保、有代借款人偿还《借款合同》约定的全部贷款本息和有关费用的能力、具有良好诚信记录的在岗职工。

（三）一位自然人保证人只能为一位借款人提供担保，自然人保证人在保证期限内，保证人及配偶不得申请贷款；保证期限自《借款合同》生效之日起至贷款本息及相关费用偿清之日止。自然人保证人的剩余法定工作年限应不低于借款申请人的借款期限，最长担保年限不得超过20年。

（四）采取保证方式担保的，由住房公积金管理中心、保证人和受托银行签订保证合同。保证人发生变更,必须按照规定办理变更担保手续。未经贷款人认可，原保证合同不得撤销。

第五章 组合贷款

第十六条 组合贷款发放应当遵循自愿原则，由借款人根据需要自愿申请。借款人申请组合贷款的，必须同时符合本办法以及各商业银行个人住房贷款管理办法有关贷款对象和条件的规定。

第十七条 借款人应当分别向住房公积金管理中心和受托银行提出组合贷款申请，并按规定提供相关证明材料。住房公积金贷款审核按照本办法及有关规定办理，自营性个人住房贷款由各受托银行审核办理。组合贷款经批准，由借款人与住房公积金管理中心和受托银行分别签订个人住房公积金借款合同和个人住房自营性借款合同。

第十八条 组合贷款中，住房公积金贷款最高额度不得超过购房总价款的80%，借款人及配偶均连续缴纳住房公积金的最高贷款额度不得超过35万元；借款人及配偶中只有一方连续缴纳住房公积金的最高贷款额不得超过25万元。

第六章 贷款办理

第十九条 住房公积金管理中心通过业务经办网点、专业网站、电话等形式提供住房公积金贷款咨询，一次性告知所办事项的具体要求。并为借款人提供网站下载《个人住房公积金借款申请表》等便捷服务。

第二十条 住房公积金管理中心应做好商品房开发项目的前期调查工作，要求有关单位提供开发项目《商品房销售（预售）许可证》等，以及户型图、楼层平面图等相关建设资料备审。

第二十一条 住房公积金管理中心负责住房公积金贷款的审批并制定贷款审核批准制度和责任追究制度，分设贷款受理、审核、批准岗位，实行住房公积金贷款三级审批制度。

第二十二条 贷款申请。借款人申请住房贷款应向住房公积金管理中心提出申请,经审定具备贷款条件后,需向住房公积金管理中心提交《个人住房公积金借款申请表》和以下材料的原件及复印件：

（一）借款人及其配偶、抵押人及其配偶、质押人及其配偶居民身份证（军官证）、户口簿、结婚证或民政部门出具的婚姻状况证明等；

（二）单位出具的借款人及配偶家庭稳定经济收入的证明；

（三）购买新建住房的，需提供经房产管理部门备案的房屋买卖合同、预付款凭证；购买拆迁安臵房的还需提供房屋拆迁协议及经房产管理部门备案的房屋买卖合同、预付款凭证；购买二手房的需提供过户后的《房屋所有权证》和交易税费票据。建造、翻建、大修自住住房的，需提供《房屋所有权证》、《国有（集体）土地使用权证》、《建设工程规划（村镇建设工程）许可证》、房屋产权人与施工单位签订的建筑工程施工合同、购买建筑材料及其他施工费用发票；

（四）抵押物、质押物清单；

（五）采取自然人保证担保的提供保证人承担连带保证责任的保证书、经济收入证明、保证人及其配偶的身份证、结婚证或民政部门出具的婚姻状况证明等；

（六）住房公积金管理中心和受托银行要求提供的其他资料。

第二十三条 贷款初审。审查要点为：

（一）借款人借款资格审核。借款人提交的身份证明、婚姻证明材料合法有效，缴存住房公积金状况符合规定，提供的个人基本信息与住房公积金缴存登记信息一致等。

（二）住房消费真实性审核。对购买住房的，审核购房合同、首付款凭证、《房屋所有权证》等的合法有效性，以及首付款金额是否达到规定比例等；对建造、翻建、大修自住住房的，审核项目批准文件的合法有效性。

（三）贷款担保审核。采用房产抵押的，审核抵押房产的真实性，抵押房产权属是否清晰。采用质押的，审核质物权属、质物类型、票面价值、期限等要素是否符合规定。采用保证担保的，审核保证人是否具备担保资格和能力等。

（四）证明资料审核。贷款所需证明资料内容完整、真实、合法，印章清晰，复印件与原件相符。与借款人面谈，进一步核实借款人提供证明资料及借款行为的真实、合法性，告知借款人应承担的责任和义务等，并形成面谈记录。

（五）借款人信用状况。经借款人授权查询金融信用信息数据库和管理中心信用档案，了解借款人个人信用状况。根据《满洲里市住房公积金管理中心贷款征信管理办法》确定借款人信用等级。

贷款初审后，贷款初审人应出具初审意见。

（一）符合贷款条件的，对借款人可贷款金额、期限、利率、担保方式、还款方式等提出初步意见，按规定收存证明资料。

（二）对借款人的贷款条件或提供的证明资料有疑义的，应要求借款人补充相关证明资料，进行调查后予以答复。

（三）对不符合贷款条件的，应说明原因，退回申请。

第二十四条 贷款复审。对通过初审后的贷款申请进行复审，复审主要包括以下内容：

（一）收存的证明资料齐全，内容完整、准确，印章清晰；

（二）担保方式、可贷款金额、期限、利率、还款方式符合规定，数额计算准确；

（三）电子数据与文本资料相符；

（四）其他需要复审的内容。

贷款复审后，贷款复审人应出具复审意见。

（一）复审通过的，将贷款申请资料和复审同意意见移送贷款批准人。

（二）复审中发现有疑义的，复审人将贷款申请资料退回初审人，要求进一步调查核实。

（三）复审未通过的，复审人应注明原因，逐级退回贷款申请资料。

第二十五条 贷款批准。复审通过的，贷款批准人应对复审结果进行确认并出具批准意见。

（一）准予贷款的，告知借款人办理相关贷款手续。

（二）有疑义的，将贷款申请资料退回复审人，要求进一步调查落实。

（三）不准予贷款的，应注明原因，将贷款申请资料逐级退回，并返还贷款申请资料。

第二十六条 签订合同。住房公积金管理中心准予贷款后，应与借款人、受托银行、担保人、抵押人等有关各方共同签订借款合同、担保合同和抵押合同。

签订合同前，受托银行及住房公积金管理中心应履行充分告知义务，告知合同签约方有关合同内容、权利义务、还款方式以及还款过程中应注意的事项等。

第二十七条 贷款发放。在相关合同签订完毕后，住房公积金管理中心向受托银行出具贷款委托书，并将贷款资金划至在受托银行处开立的委托贷款基金专户。委托贷款基金专户余额应做到日清月结。

按借款合同约定，购买自住住房的，受托银行将贷款资金划入售房单位（售房人）在银行开设监管账户内或借款人个人资金账户内；建造、翻建、大修自住住房的，受托银行将贷款资金划入借款人个人账户内或房屋承建（修）方在银行开设的账户内。

第二十八条 自治区范围内异地购房贷款执行“先提后贷”规定，所有住房公积金缴存人可在缴存地或购房地办理贷款。

第七章 贷款的偿还

第二十九条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款期限和还款方式偿还贷款本息。借款人应自借款合同签订后的次月起开始逐月还款。

第三十条 还款形式包括以下三种：

（一）借款人每月还款日前到住房公积金管理中心或受托银行窗口偿还贷款本息。

（二）借款人与住房公积金管理中心签订委托代扣协议，授权受托银行每月从借款人公积金联名卡中代扣贷款本息。

（三）授权住房公积金管理中心在借款人夫妻双方住房公积金帐户中扣款。

第三十一条 住房贷款期限在1年以上（含1年）的，实行按月等本，按季还息还款法。按月等本按季还息还款法：即借款人以每月相同的金额偿还贷款本金，利息按其贷款余额计算按季偿还，计算公式为: 每月本金还款额=贷款金额÷贷款期限

每月还款利息=贷款余额×贷款利率×贷款余额占用期限

每季还款利息=本季每月还款利息累计之和

第三十二条 代扣单位应按合同（协议）约定，按时扣收借款人的应还贷款本息，在扣收贷款本息的当日，将贷款本息划入贷款委托人指定的账户。住房公积金管理中心应在收到代扣单位反馈的扣款信息、进账单及相关单据的当日，登记住房公积金贷款个人明细账。

第三十三条 贷款期限在一年以上（含1年）的，借款人可提前清偿部分或全部贷款本息，提前清偿的部分在以后期限不再计息，并根据合同约定期限的利率和贷款余额按照实际占用天数计收利息。

 第三十四条 在贷款期内，住房公积金管理中心和受托银行有权对借款人的贷款使用与偿还情况进行监督检查，借款人应当予以配合。

第三十五条 借款人办理组合贷款的，按所贷住房公积金贷款和银行自营性贷款的实际金额，分别向住房公积金管理中心和受托银行偿还贷款本息。借款人提前偿还组合贷款时，应同时同比例偿还组合贷款中的住房公积金贷款本息和银行自营性个人住房贷款本息。

第三十六条 借款人未按借款合同约定还款，逾期6个月以上的，住房公积金管理中心在告知借款人（及配偶）及其所在单位和保证人后，可用借款人（及配偶）和保证人住房公积金账户内的存款，偿还贷款本息和罚息。

第三十七条 借款人有下列情形之一的，住房公积金管理中心和受托银行有权会同有关部门依法处分抵押物、质物或要求保证人承担连带保证责任：

（一）借款合同期满，借款人未按合同约定的还款计划偿还全部贷款本息的；

（二）借款人在还款期内连续6个月未偿还贷款本息的；

（三）借款人在借款合同终止前死亡、被宣告失踪或丧失民事行为能力后，无合法继承人或者受遗赠人的；或者其合法继承人、受遗赠人、监护人拒不承担偿还贷款本息或无力偿还贷款本息的。

第三十八条 依法处分（拍卖、变卖）借款人的抵押物和质物所获价款按下列顺序分配：

（一）支付抵押物和质物拍卖及处理的有关费用；

（二）支付与处分抵押物和质物有关的税款，按有关规定缴纳土地出让金；

（三）按住房公积金贷款和银行自营性贷款所占的份额，分别依次偿还贷款本息、违约金、损害赔偿金等；在清偿组合贷款本息时，所获价款若不足，则住房公积金贷款应当优先于银行自营性个人住房贷款受偿；

（四）偿还保证人所代偿金额；

（五）剩余金额归抵押（质押）人所有，退还抵押（质押）人。如果抵押（质押）人死亡，退还给合法受遗赠人，无受遗赠人的，应依法处理。

第三十九条 处分抵押房屋和质物所得金额不足以支付贷款本息和违约金、赔偿金时，住房公积金管理中心和受托银行有权向借款人和保证人继续追索不足部分。

第四十条 借款人连续6个月不偿还贷款本息或贷款到期后仍未还清贷款本息的，由阶段性担保房地产开发企业代为偿还逾期贷款本息及罚息，住房公积金管理中心有权从保证金账户中予以扣收。担保公司代为偿还后有权对抵押物、质押物进行处臵以获得清偿，或要求承担连带责任的保证人负责清偿。

第八章 合同的变更和终止

第四十一条 在住房公积金借款合同终止前发生以下情形之一的，借款人或其他还贷义务承担人可申请办理合同变更手续。

（一）借款人死亡、宣告死亡或宣告失踪、丧失民事行为能力，以及借款人离异后需转移所购建房产所有权的；

（二）借款人家庭收入明显下降，影响借款偿还能力，需要申请延长贷款期限的；借款人需要变更还款方式，使月还款额发生改变的；

（三）因抵押物灭失、动拆迁、房屋质量问题发生换房等抵押权人认可的情况；

（四）因抵押（出质）人死亡、宣告死亡或宣告失踪、丧失民事行为能力，以及离异、发生抵押权人或质权人认可的其他情况；

（五）因保证人丧失担保资格或担保能力的。

第四十二条 申请借款合同变更应提供以下证明资料：

（一）申请人身份证件、户口簿；

（二）借款合同；

（三）变更事由的证明材料；

（四）住房公积金管理中心要求的其他证明资料。

第四十三条 在贷款偿还期内需解除或变更借款合同的，必须经借款人与住房公积金管理中心、受托银行三方协商一致，并按照有关规定程序办理变更手续，依法签订变更合同；有担保保证合同的，应事先征得保证人同意。变更合同未生效前，原借款合同、担保合同继续有效。

第四十四条 借款人丧失民事行为能力、死亡、宣告失踪或死亡的，应由其财产合法继承人在继承财产范围内或由其监护人在借款人财产范围内继续履行借款合同。

第四十五条 保证人丧失担保资格和能力时，或保证人所在单位发生合并、分立、破产时，借款人应及时通知住房公积金管理中心并取得同意后，变更保证人，重新签订担保合同。

第四十六条 借款人欠缴住房公积金1年以上，且未经住房公积金管理中心同意缓缴的，住房公积金管理中心有权终止借款合同，追回全部贷款本息。

第四十七条 借款人将贷款本息全部偿还后，由抵押权人（或质押权人）协助借款人办理注销抵押（或质押）手续。借款合同、抵押合同（或质押合同）和担保合同随之终止。

第九章 贷后管理

第四十八条 住房公积金管理中心应建立贷款资产管理制度，对贷款资产实行分类管理，每季度对全部贷款进行一次分类。贷款资产应划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类，后三类为不良贷款。

（一）正常类贷款。指借款人有能力履行还款承诺，能够全额归还贷款本息。正常还款和连续逾期1—2期（含）可列入正常类贷款。

（二）关注类贷款。指借款人目前有能力偿还贷款本息，但存在一些可能对还款产生不利影响的因素，如借款人出现收入下降、重大突发事件、新增其他贷款项目、还款意愿较差、抵（质）押贷款的抵（质）押品价值下降等。贷款连续逾期3期可列入关注类贷款。

（三）次级类贷款。指借款人的还款能力出现明显问题，完全依靠其家庭正常收入无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也可能会造成一定损失。贷款连续逾期4—6期（含）或发现借款人采取不正当手段套取贷款的，可列入次级类贷款。

（四）可疑类贷款。指借款人无法足额偿还贷款本息，即使执行担保，也肯定要造成较大损失。贷款连续逾期7期（含）以上可列入可疑类贷款。

（五）损失类贷款。指在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，逾期本息仍然无法或只能部分收回的贷款，可列入损失类贷款。

第四十九条 住房公积金管理中心应建立完整的贷款档案，并通过贷后检查及时掌握贷款资产状况，保证贷款分类资料信息及时、真实、准确、连续、完整、合规，文本档案与电子档案信息一致。贷后检查应以贷款档案、借款人、抵押（质）物、保证人等为对象，采用实地检查、访谈及信息查询等方式进行。贷后检查应包括以下内容：

（一）对借款人的贷后检查。

1.归还贷款本息情况。

2.家庭收入水平变化情况。

3.住房公积金缴存情况。

4.可能发生的影响还款能力的情况等。

（二）对抵押（质）物及保证人的贷后检查。

1.抵押物价值变化情况。

2.抵（质）押权利凭证保管情况。

3.质押权利凭证时效性和价值变化情况。

4.保证人的经营状况及财务情况。

5.其他可能影响担保有效性的情况。

贷后检查以抽查为主，可采用定期与不定期相结合的方法。应建立贷后检查登记制度，详细记录检查时间、对象、内容及检查中发现的情况等信息并进行分析。对贷后检查中发现的可能影响贷款资产质量的情况，应进行跟踪调查分析，并提出相应的预防或补救措施。

第五十条 住房公积金管理中心应按照贷款合同约定催收逾期贷款，逾期贷款的催收覆盖面应达到100%。

（一）对逾期1期的贷款，在贷款逾期发生之日起10个工作日内，对借款人进行催收。

（二）对逾期2期的贷款，通过下达《逾期贷款催收通知书》进行催收。

（三）对逾期3期的贷款，应上门或要求借款人到指定网点当面催收，了解逾期原因，实地调查抵押物。

（四）对逾期6期以上（含6期）的贷款，应采取法律手段催收，及时处臵。

（五）对损失类贷款，应做好贷款坏账核销准备工作。

住房公积金管理中心应做好贷款催收情况的登记工作。 第五十一条 在采取所有可能的措施和实施必要的程序后，对仍无法回收的贷款应按规定进行呆账认定、核销。呆账的认定、核销应符合《住房公积金呆账核销管理暂行办法》有关规定。

第五十二条 住房公积金管理中心应建立健全贷款管理和风险防范制度。建立健全不良贷款风险责任追究制度，对因违法、违规造成的贷款风险或贷款损失，应逐笔进行责任认定，并依据不同情节和相关规定对有关责任人进行处理。但因受托银行未按《个人住房公积金贷款金融业务委托协议》履行职责造成的贷款风险，应由受托银行承担。

第五十三条 住房公积金管理中心应落实部门（岗位）负责贷款业务资料的收存和移交，按照“一户一档”原则收存住房公积金贷款业务资料。相关业务部门应在规定时间内将收存的贷款业务资料移交到档案管理部门。

第十章 违规责任

第五十四条 借款人以欺骗手段违法获得住房公积金贷款的，住房公积金管理中心应当责令借款人限期退回违法所贷款额；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 借款人有下列违约情形之一的，住房公积金管理中心和受托银行有权停止支付贷款或者提前收回全部贷款本息，并按贷款合同约定收取违约金；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照借款合同规定擅自改变贷款用途，挪用贷款的。

（二）保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，抵押物毁损不足以清偿贷款本息，质物明显减少影响质押权人实现质押权，而借款人未按要求落实新保证或新抵押（质押）的。

（三）未经抵押权人（或质押权人）同意，借款人将设定抵押权（或质押权）的财产或权益拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的。

（四）借款人违反本办法或违反已签订的合同约定，与其他人（含法人）或经济组织签订有损住房公积金管理中心、受托银行、保证人权益的合同（协议），或有其他影响贷款偿还、损害住房公积金管理中心和受托银行利益行为的。

（五）借款人拒绝或阻挠住房公积金管理中心和受托银行对贷款使用情况和抵押物状况进行监督检查的。

第五十六条 签约各方对抵押物、质物的处理和保证人连带责任的承担，有合同约定的，从其约定；无合同约定的，依据相关法律、法规和规章的规定办理。

第五十七条 借款人将住房公积金贷款挪作他用或者未按借款合同约定偿还贷款的，住房公积金管理中心和受托银行可以对挪用或逾期部分按照中国人民银行相关规定计收罚息；对贷款挪用或逾期未偿还期间不能按期支付的利息，按照中国人民银行相关规定计收复利。

如果挪用和逾期两种情况并存，则只按其中额度较高, 的一种情况计收罚息和复利，不得并处。

第五十八条 住房公积金管理中心工作人员在审批住房公积金贷款过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；因违法违规行使职权造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 住房公积金贷款各方当事人发生纠纷而事先未在相关合同中约定处理方式的，应及时协商解决；协商不成时，任何一方均可向仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提出诉讼。

第十一章 附 则

第六十条 本办法自发布之日起施行。以往规定与本细则不一致的，以本细则为准，同时报自治区住房公积金监督管理委员会备案。

第五篇：满洲里市举行加强机关作风建设报告会

信息

为扎实落实呼伦贝尔市委“深入开展加强机关纪律作风建设活动”具体要求，严格按照“学习动员、提高认识，查摆问题、开展批评，认真整改、完善制度，总结经验，公示验收”四个阶段开展工作，加大此项活动“学习动员、提高认识”阶段的学习力度，增强全市党员领导干部对此次活动重要性与必要性的认识，推动各级党政机关纪律作风建设，营造风清气正、纪律严明、朝气蓬勃、廉洁高效的机关工作作风，3月27日，满洲里市党政机关加强机关纪律作风建设活动领导小组举办了“加强机关纪律作风建设活动”专题讲座。在满四大班子领导成员，各二级单位班子成员300多人听取了讲座。

市纪委邀请到呼伦贝尔职业技术学院党委书记胡广纪进行专题讲座。多年来，胡广纪同志在繁忙纷杂的领导事务中不间断研究中国共产党党史党建，具有深厚的理论功底和与时俱进的渊博学识，而且在满扎两地工作多年，熟悉满洲里经济社会发展情况，以《历史和人民的选择》为题，理论联系实际，给满市党政机关干部上了一堂增强党性、强化作风、树立形象、爱岗敬业的精彩党课。党课以史为脉，旁征博引，深入浅出，以理服人。在近三个小时的时间内，胡广纪同志描述了中华民族经历的春秋末期至西汉四百年间“大黄金时期”、唐朝持续一百三十年的盛唐时期和十七、十八世纪全球变局中具有落日辉煌色彩的“康乾盛世”三个黄金发展时代，进而切入百年屈辱和百年风云，重点讲述了从1840年鸦片战争开始到1949年中华人民共和国建

1立109年间的“百年屈辱”与“百年开国”，通过对鸦片战争、中英《南京条约》、中日《马关条约》、戊戌变法、和义和团运动、辛亥革命和清朝的灭亡、《辛丑条约》、八国联军火烧圆明园、甲午战争、中日21条、五四运动、中国共产党的创立、中华民国初期、北洋军阀、三次国内革命战争、七七事变、凇沪会战、西安事变等一系列史实，讲解了建国后建立社会主义制度的艰难进程和改革开放的伟大抉择，深刻论述了历史和人民选择了中国共产党，历史和人民选择了社会主义道路，历史和人民选择了改革开放，历史和人民必将继续坚定选择中国特色社会主义制度、再创辉煌。在理性的推演中，令人信服地指出，如果没有中国共产党的坚强领导，也许中国目前还在黑暗中徘徊，只有中国共产党和社会主义能够救中国、能够发展中国、能够创造中华民族的伟大复兴。当今时代，中国共产党正领导中华民族建设全面小康社会，正在创造民族历史上第四个黄金发展时代。

通过学习，党员干部纷纷表示，只有我们真诚地热爱中国共产党，才能真诚地忠于党的事业。这是一个根本。我们要学以致用，把党性原则贯穿加强机关纪律作风建设活动始终，全力治庸治懒治散，努力建设一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、勤政为民的干部队伍，在党政机关更好地形成想干事儿、会干事儿、干成事儿的创先争优局面，着力打造政治上的先进机关、工作上的示范机关、纪律上的优良机关，作风上的表率机关，为建设宜居、繁荣、和谐的满洲里做出新贡献。

市党政机关领导加强机关纪律作风领导小组进一步加强了学习动员，明确全党抓作风，重点抓思想，突出抓党性；全 2

心抓勤政，重点抓廉政，突出抓善政；全面抓党风，重点抓政风，突出抓机关作风；全力抓爱岗敬业，重点抓精神状态，突出抓服务意识和业务水平。要求各级党政机关在抓好学习动员的基础上，顺利转段，扎实完成各阶段任务，努力使加强机关纪律作风建设活动取得更大成效。