“党委制”的内涵和实践要求

第一篇：“党委制”的内涵和实践要求

“党委制”的内涵和实践要求

《中国人民解放军政治工作条例》第八条规定：党委统一的集体领导下的首长分工负责制，是党对军队领导的根本制度。简称“党委制”。这一制度从提出到完善有一个发展过程。1927年8月1日，南昌起义标志着我军的诞生，为了加强党对起义部队的领导，在前敌委员会的领导下，确定军设军党委，师设师党委，团设支部，从中可以看出，在这个时候我军的党委制就已经提出来了，只是在当时的情况下，这个制度还是秘密的。1927年9月，毛泽东领导秋收起义部队进行三湾改编，确定在营以上各级建立党委，把支部建在连上，这就形成了比较完整的组织体系，确立了党对军队领导的根本制度。著名的古田会议肯定了党委是部队的领导核心，强调党委必须在军队中成为“领导中枢”，并且规定部队的一切工作在党委讨论和决定之后，再经过群众去执行。从而为我军的党委制奠定了基础。1942年9月1日，《中共中央关于抗日根据地党的领导及调整组织关系的决定》规定：“军内大事、军事政策、军事行动等大的方针，需要交党委讨论，但具体行动由司令员、政治委员决定之”，这个规定既强调了集体领导，又提出了军政首长分工负责。1953年，毛泽东同志把党委制和军政双首长制相结合的领导制度，概括为党委统一的集体领导下的首长分工负责制。从此，在党的文件和军队政治工作条例中，都把党委统一的集体领导下的首长分工负责制作为党对军队领导的根本制度加于固定。

党委制的基本内容和要求有三个方面，一是党委的统一领导，二是党委的集体领导，三是首长分工负责。这三者是互相联系的整体，为了便于理解，我们分三个问题来讲解。

一、党委的统一领导

（一）正确理解党委的统一领导

所谓党委的统一领导，主要是指党委的职权而言的，即党委对所属部队的一切组织、一切部门、一切人员、一切工作实行统一领导，部队的一切重大问题，除紧急情况下由首长临机处置外，都必须由党委做出决定。党委的统一领导，具体表现在三个方面：

1、从领导范围上看，它有三个规定性。一是单一性，实行统一领导的只能是党委，不允许其它任何组织有这种领导权。二是整体性，部队的各类人员，包括本级最高行政首长与司、政、后、装机关，都必须置于党委统一领导之下，不能和党委并列，更不能凌驾于党委之上。三是一致性，对部队重大问题的讨论，在会议上允许有不同意见的争论，党委一旦形成决议，必须坚决执行，做到行动一致，不能各行其是。

2、从领导的内容上看，统一领导指的是政治领导、思想领导、组织领导。政治领导主要是政治原则、政治方向、重大决策的领导。思想领导主要是开展思想工作和宣传教育。组织领导主要是建立健全党在军队中的各级组织和政治机关。搞好各级领导班子建设，落实各项法规制度。

3、从领导全党途径上看，主要是能过坚强有力的思想工作和严密审慎的组织工作来实现。

从以上讲的内容可以看出，实行党委的统一领导，决不意味着党委包揽一切，党委必须领导行政首长、机关和其它组织，但不能代替他们的工作，党委必须统一领导部队的各项工作，但不能包办一切。

（二）区分重要问题与非重要问题的界限

党委的统一领导是指对一切重大问题的统一领导，实施好统一领导，必须区分在部队工作中的重要问题和非重要问题。这样才不至于大事小事一把抓，才能把党委的职权与首长的职权区别开来。因为党委的职权是讨论决定部队的重要问题，首长的职权是贯彻执行党委的决议。

所谓重要问题，一般是指带有政策性、全局性、普遍性和倾向性的问题。政治工作条例第二十四条规定，需要党委讨论的问题有八项：

1、党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律，军队的法律、规章，上级党的委员会的决议和上级首长、领导机关的命令、指示的贯彻执行。

2、部队的马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的学习。

3、党组织建设、党的纪律检查工作、共青团建设的重大问题。

4、部队作战、训练和建设的方针原则，年度和阶段性工作计划，完成重大任务的要求和措施。

5、领导班子的调整配备、干部的考核、选拔、培养、任免调配、奖惩、军衔和职级的调整。

6、本级党的代表大会和党的委员会决议的贯彻执行情况，向上级党的委员会的请示报告，向本级代表大会的报告。

7、年度财务预算、决算以及重大经费开支。

8、其它必须由党的委员会讨论和决定的问题。

所谓非重要问题，一般是指行政首长职权范围内可以处理，不需要提交党委讨论的事，也就是通常讲的行政事务。

在实际工作中要把好两关：一是把好行政事务不进党的会议关；二是把住党委只揽决定权，不揽实施权的关。党委对重要问题进行讨论，具体实施办法由首长机关确定。

例一：某师在召开常委会前，接到司、政、后、装机关提交常委会讨论六项提案：

1、全师进行一次军容风纪整顿。

2、检查一个团的武器装备情况。

3、党委进行党风整顿。

4、对连队普遍进行财经纪律检查。

5、审批两名营职干部的请假报告。

6、讨论选配一名副团长人选。请大家分析这六项提案，哪些属于重要问题，应提交常委会讨论，哪些属于非重要问题，由行政首长和机关按照职权处理。

这个师的正副书记接到这六个提案，分别作了处理：军容风纪整顿、武器装备检查、两名营职干部的请假报告属于行政事务，由首长办公会决定，由司、政、后机关具体承办。对连队进行财经纪律检查，属于党纪方面的工作，也属于行政事务，先由党的纪律检查委员会讨论决定，然后由组织部门协助财务部门具体承办。党委进行党风整顿、选配一名副团长人选，属于重大问题，应由党委讨论决定。这样做，既缩短了会会议时间，又避免了党委包揽一切，六件事都落到了实处。

例二：某团党委会讨论与某县开展军民共建活动，作出六项决定：

1、开展军民共建活动的原则是，以地方领导为主，以发动群众自建为主，以做思想工作为主。

2、派出10名干部进共建点开展工作。

3、拨1000元作为开展军民共建活动的经费。

4、召开一次军民共建大会，由政委和一名代表发言。

5、给县里放一场电影。

6、三个月后出一期简报，总结经验，宣扬典型。你认为这个团常委会作出的六项决定有什么问题，应该怎样做才对？

这里的1和2属于重大问题，应由党委会讨论决定，3、4、5、6、由首长机关按照职权分别处理。

例三：某师召开常委会，七名常委委员全部到会，讨论一名副团长的人选取问题，党委书记根据平时的考察情况，提出两名人选，一名是教导员李强，一名是组织科长赵虎，通过讨论三人同意李强，三人同意赵虎，还有一名常委委员因为调来时间不长，没有明确表态。你作为党委书记，根据什么原则正确处理这个情况？

这种情况应暂缓决定，下次再议。下次仍然是这种情况，可报请上级党委裁决。

例四：某团执行紧急任务，上级要求在五个小时内做好一切准备，三营教导员因病住院，上能要求尽快召开常委会，提出三营教导员人选，电报师政治部，当时只有正副书记在位，其它委员均外出，常委会开不进来。你认为根据什么原则来处理这一情况？

根据紧急情况下首长的临机处置权来处理。正副书记研究后上报，事后向党委报告。

区分重要问题和非重要问题，必须从实际出发，具体问题具体分析，两者在一定的条件下是相互转化的。有时会出现大事非大，小事非小的情况。比如：我们到上级机关去开会，对首长和机关的指示，以往一直作为大事来处理，其实，有的可以作大事来处理，有的可以通过行政职权来处理，类似这样的问题叫“大事非大”。有的事情看起来是小事，但在有的时候、有的单位必须当作大事来处理。比如，有个团，为了一个连队的杀猪问题一连开了三次常委会，事情是这样的，这个团的二连过春节杀了两头猪，由于干部多，加上临时来队家属多，还有一些干部离家比较近，结果两头猪的心、肚、腰子等都被干部拿走了，这个连队的战士对干部的做法有意见，向团党委控告干部侵占战士利益，团党委对二连的问题极为重视，他们认为，这件事从现象上看，属于行政事务，但它所引出的问题，却反映了部分干部的思想作风问题，必须当作思想建设的大事来抓，于是他们连续开了三次常委会。第一次常委会，对连队战士提出的问题作了分析，并就此事展开调查。第二次常委会，对调查情况进行研究，作出处理，并决定在全团范围内进行一次思想作风整顿。第三次常委会，总结整顿情况，表扬好的，批评差的，处理不像话的，从而促进了基层干部队伍建设。这就叫“小事非小”。

区分重要问题与非重要问题要把握四条原则界限：

1、属于中心工作还是行政事务。

2、属于方向性、政策性问题还是一般的技术性问题。

3、属于带倾向性、普遍性的问题还是不具广泛影响的个别现象。

4、属于工作过程中的中心环节还是具体实施中的细节问题。

（三）建立和健全党的会议制度

有的党委包揽一切，还由于缺乏严格的会议制度，没有把党的会议与行政会议区别开来。习惯于用一揽子会议解决问题，这种做法削弱了党委的统一领导。建立和健全党的会议制度要注意三点；

1、要把党（常）委会与行政会（首长办公会议）区别开来。这两种会议是不同性质的会议。主要有五个不同：一是会议的性质不同；二是主持人的身份不同；三是参加会议的人员不同；四是讨论的内容不同；五是决定问题的原则和方式不同。所以这两种会议，从内容到与会人员都要严格分开，不能搞成两种名称，一套人马，一样内容，一样开法。

2、要正确处理常委会与全委会的关系。毛泽东指出，委员会又须分为常委会与全委会两种，不可混在一起。常委会与全委会在职权范围上是有区别的。全委会是党代表大会选举产生的，在代表大会闭会期间，是党组织的最高领导机关。常委会是全委会选举产生的，在全委会闭会期间，行使全委会的职权。全委会要履行对常委会的领导、检查和督促的权力，常委会必须接受全委会的领导，定期向全委会报告工作，不能把两者的关系颠倒了。

3、要提高会议质量。健全党的会议制度，必须把每一次党的会议开好。毛泽东在《关于健全党委制》一文中指出：“必须注意每一次会议时间不可太长，会议的次数不可太频繁，不可沉溺于细小问题的讨论，以免妨碍工作”。有些党的会议开得不好，大都没有掌握好这三个不可。要提高会议质量，各级党委对每一次会议议题的确定一定要慎重，可开可不开的会议尽量不开，无准备或准备不充分的会议尽量推迟开，会议期间无论是谁提出临时动议，一般不列入本次会议的议程，可以作为下次会议的议题。

二、党委的集体领导

（一）什么是党委的集体领导 所谓党委的集体领导，是指党委执行民主集中制的组织原则而言的，即凡属重大问题都要由党的委员会或常务委员会民主讨论，集体作出决定，个人不得专断。

这种集体领导具有三个特征：第一、在组织方式上，集体领导机构成员之间的关系是平等的，而不是上下级关系。第二、在权力行使上，集体领导机构的所有成员都无权单独决定重大问题，一切重要问题必须集体讨论并按少数服从多数的原则作出决定。第三、在责任问题上，集体领导机构所有成员共同对产生这一领导机构组织或会议负责。

（二）为什么要实行集体领导

1、实行集体领导是党的领导的最高原则。这是由党的性质决定的；这是由党的领导的内容决定的；集体领导有许多优点。

例五：某团发生一起重大凶杀案，这个团四连代理副连长高志永，因想当连长的愿望没有实现，由悲观失望发展到行凶杀人，1987年上半年，高犯持冲锋枪打死连长、指导员、文书和团长。这起重大凶杀案，除高犯个人主义膨胀外，与这个团党委没有能坚持集体领导，团长个人搞家长制有直接关系。

1986年2月，这个团政委确定转业，未能及时配上，团长冯国良公开说，只要我在团一天，就是我说了算，党委开会，团长决定一切。1986年7月，这个团有4名战士考取大连陆军学院，冯不听其它常委的劝告，无故将录取通知书压了下来，为此师领导多次催促，都不起作用。部队整编，全团提拔20多名干部，其中冯的老乡就有8名，群众意见很大，这个团有个连长也是冯国良的老乡，本人要求调到机关，未经党委研究，也未报请上级批准就进了机关。高志永与团长都是四连出来的，就把自己升官希望寄托在团长一个人身上，曾几次找团长请求过，当升官的目的达不到时，就认为团长对他有成见，从而行凶报复。这个事件就是这个团不坚持党委集体领导原则造成的恶果。

2、集体领导是贯彻民主集中制原则的主要形式。从1927年6月1日中央政治局通过的中国共产党第三次修改党章开始，我们党一直把民主集中制原则写进党章，特别是七大的党章对民主集中制作了具体规定：民主基础上的集中，集中指导下的民主，并提出了个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的纪律。贯彻民主集中制关键在于实行集体领导。因为民主集中制的原则是通过集体领导来实现的，民主集中制在党的领导实践过程中的体现和完成是集体领导。民主集中制与集体领导是互相联系的统一体，如果要坚持民主集中制必须要坚持集体领导，要坚持集体领导必须坚持民主集中制，只有把两者结合起来，才能既加强集体领导，又使民主集中制的原则得到贯彻落实。

3、实行集体领导是党的群众路线在党的领导工作中的应用。党委对重大问题的讨论和决定，必须坚持从群众中来，到群众中去的群众路线。这种群众路线在党的生活中主要表现在两个方面：一是要善于集中一班人的智慧，把各个委员的正确意见集中起来，按照少数服从多数的原则形成党委的决议。二是每个委员必须把个人的智慧同广大党员的智慧结合起来。这样才能使每个委员的意见真正代表广大群众的利益和意志。从而使党委作出的决定更加科学和正确。

（三）如何实行党委的集体领导

正确实行集体领导必须处理好四个关系

1、正确处理民主与集中的关系。毛泽东指出，民主是对集中而言，自由是对纪律而言，这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应当片面地强调某一个侧面，而忽视另一个侧面，在人民内部，不可能没有自由，也不可能没有纪律，不可能没有民主，也不可能没有集中，这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。由此可见，我们所讲的集中制，是民主基础上的集中，离开民主讲集中，就会变成个人的独断专行，导致主观主义、官僚主义和命令主义。同样，我们讲的民主，是在集中指导下的民主，离开集中讲民主，就会出现议而不决，决而不行，导致分散主义、极端民主化和无政府主义。因此民主和集中是相辅相成，缺一不可的。

在实际工作中要克服两种倾向：一是只讲集中，不讲民主搞家长制，个人说了算。有的正副书记不民主、怕民主、形式上的民主实际上的不民主，都会出现这种情况。二是借口民主，否定集中，搞极端民主化和个人主义。有的正副书记个人意见第一，唯我正确，对集体的决议采取实用主义的态度，就会出现这种情况。所以党委对重大问题的讨论，一定要充分发扬民主，在会上允许有不同意见的争论；要善于集中多数人的意见。如果对重大问题发生意见分歧，双方人数比较接近，通常情况下可以暂缓作出决定，下次再议。紧急情况下，属于政治工作方面的由政治委员决定，属于军事工作方面的，由军事主官决定，事后向党委报告。

2、正确处理多数与少数的关系。少数服从多数是集体领导决定重大问题的重要原则。它是指党委讨论问题时，必须按照少数服从多数的原则作出决定，以保证集体领导的实现。（应到会的半数以上）这里有三点需要注意：一是既要坚持少数服从多数的原则，又要防止假多数。有时书记民主作风不好，或者对党的政策不了解，或者搞人情交易，都会出现假多数。二是既要服从多数，又要尊重少数。因为真理掌握在少数人手里的情况也是常有的。三是有不同意见可以保留，或向上级党组织，直至中央反映，但必须服从多数人通过的决议，不得在行动上有任何反对的表示。

3、正确处理书记与委员的关系。要正确处理书记与委员的关系，对书记来说必须确立三个观念：一是平等观念。明确在党内书记与委员的关系是平等关系，不是领导与被领导的关系，决不能把行政职务带进党内，凌驾在委员之上。二是原则观念。作为书记要严格执行一人一票的权利，不能超越一票之权，书记一票被否决之后，应坚决服从大多数人通过的决议。三是民主观念。要尊重其它委员的民主权利，细心听取大家的意见。对委员来说也要做到三点：一是要关心全局，积极参加集体领导，站在关心党委建设的高度，敢于发表意见。二是要坚持党性原则，特别是讨论重大问题，对任何人提出的意见和主张，正确的就支持，投赞成票，错误的就不支持，投反对票，决不盲从，随声附和。三是要充分肯定书记在党委中的重要作用，积极支持书记开展工作。

4、正确处理坚持党内生活的原则性与增强团结的关系。一个党委的原则性强，团结就好，领导就坚强；原则性差，团结就不好，领导就软弱。增强党内生活的原则性，搞好党委内部的团结，必须处理好以下几个问题：

一是在讨论研究干部问题时，要特别强调坚持党性原则，防止感情用事。

二是在大家积极性都比较高的情况下，要增强全局观念，防止互相冲撞。

三是在工作有了成绩或出了问题时，要讲友谊，讲风格，不争功诿过。

四是在汇报班子成员情况时，要客观公正，防止以个人好恶论短长。

五是在听到闲言碎语时，要认真加于分析，防止偏听偏信。

只有增强了党内生活的原则性，才能使党委保持“一年好，二年强，三年更向上”，避免“一年好，二年差，三年闹分家”的局面。

三、首长分工负责

首长分工负责是党委制的重要内容，党委集体讨论形成决议后，接下来的问题是如何落实和实施，它是通过首长分工负责来实施的，没有首长去组织实施，决议就成了一纸空文。

（一）首长分工负责制的含义

所谓首长分工负责，是指军政两名主官的分工负责。即党的委员会或常务委员会作出决定后，由军政首长负责组织实施，属于军事工作方面的由军事主官组织实施，属于政治工作方面的由政治委员组织实施，副职协助正职进行工作。

但是在较长时间内，对首长分工负责的认识和做法还存在一些问题：一是对什么是首长含义认识来清，把同级领导干部都看成是部队首长，这样就把党委集体领导下的首长分工负责制，误解为所有行政领导干部的分工，而不是两名主官的分工。二是以常委分工代替首长分工。有些单位指导部队的经常性工作直接由常委会向每个委员作固定分工，各常委委员的工作直接向常委汇报、请示，向常委负责，这种做法有三大问题：其一是各项行政工作都拿到常委会上讨论，由常委决定，造成党委包揽行政事务，影响党委集中精力抓大事。其二是由于常委干涉过多，妨碍首长和机关行使职权和作用的发挥。其三是容易模糊副职接受正职领导并向正职负责的观念。因此，实行常委分工，不利于党委领导和党委建设。

（二）委员会制与首长制相结合的原则

领导制度就决定事务的权利和承担的责任来分，可分为两种基本形式：委员会制和首长制，这两种制度优缺点都很明显。

委员会制，它是一切事务由委员共同讨论决定，其责任由委员会集体承担。优点是：能够发挥集体领导的作用，考虑问题比较周全，可以避免由于个人决定问题而出现的失误，就是出了问题，纠正起来也比较容易。缺点是：责任不明确，遇事不能作出果断处置，有时因意见分歧，往往使问题议而不决。

首长制，就是首长有最后的决定权，是一种加强首长权力和责任的领导制度。优点是：权力集中，责任明确，行动迅速，效率比较高。缺点是：个人的智慧和才华毕竟有限，考虑问题难免不周，如果主要决策人选择不当，有可能导致滥用职权。

我军实行的党委统一的集体领导下的首长分工负责制，比较好地集中了委员会制和首长制的优点，避免了两者的缺点，形成了党对军队领导的科学制度。当然，党对军队领导的根本制度，并不是委员会制与首长制的简单相加，而是相辅相成，构成一个有机的整体。这种制度给党委和首长规定了四种关系：

1、领导与被领导的关系。党委是部队统一领导和团结的核心，首长在党委领导下工作。

2、决策与实施的关系。重大问题的决策权归党委，实施权归首长。

3、集体与个人的关系。一方面，首长在党内是常委委员，要积极参加党委的集体领导。另一方面，要严格执行首长的个人负责制，按照分工认真执行党委的决定。

4、党与行政的关系。党委和首长各有各的职权范围，各有各的作用，重大问题由党委决定，由首长组织实施；一般问题由首长处理，党委要保证首长行使职权，不要干预首长职权范围内的事情，首长要切实履行职责，防止把自己职权范围内的事情推给党委。

（三）党委必须保证首长行使职权

党委作出决定之后，应该放手让首长按照分工组织实施，军政首长在不违背党委决定的前提下，有权决定职权范围内的事务，首长执行党委决定的情况，党委应该检查，凡是首长能够决定的事或行政会，机关部门能解决的问题，应该放手让他们去办，不要再摆到党委会上来。

军政首长要勇于负责。军政首长一般都是同级党委的正副书记，既要主持好党委的工作，组织对党委决定的实施，又要对部队的作战训练、政治工作、行政管理、后勤工作等全面负责。这样就必须把自己工作中的主要问题向党委请示报告，同时也必须根据上级的批示和党委的决定积极地开展工作，特别是在现代战争条件下，行动突然，情况变化急剧，如果没有首长的坚决负责态度和强有力的指挥，就容易贻误战机，因此，政工条例规定：在紧急情况下，可由首长临机处置，事后向党委报告。

要开好首长办公会议。首长办公会议是保证首长行使职权的一个重要形式，它的主要任务是贯彻执行党委决议，协调部门之间的关系，由军政首长根据内容分别负责召开。

第二篇：大工委和大党委制

柿铺街道党工委关于开展区域化党建工作的

实 施 意 见

为深入推进“基层组织建设年”活动，进一步加强街道、社区党的建设，发挥街道党工委在创新社会管理中的核心领导作用，充分整合辖区内各类党的建设资源，构建区域化党建工作新格局。经街道党工委研究决定，提出区域化党建工作实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面提升街道、社区党建工作水平，按照“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的原则，创新党组织设置，整合党建资源，不断增强完善街道、社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以街道党工委为核心，以社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的区域化党建新格局，为实现“现代服务业明星街、新型工业名牌街、城乡一体化示范街”——“三街”目标提供坚强的组织保障。

二、总体目标

坚持“横向并联、纵向贯通、覆盖全面”的原则，探索建立和健全“街道大工委”和“社区大党委”领导体制，着力打造大格局、大协调、大服务、大保障的网络化街道社区党建共同体，有效带动区域内各类基层党组织积极参与区域党建、经济、社会等事务，加强辖区社会管理，拓宽为民服务渠道。坚持从群众和辖区单位实际需要出发，创新工作载体，广泛开展多层次的双向服务，实现党的组织、活动和影响在区域内全覆盖，合力促进辖 区的繁荣和谐。

三、主要措施

以党组织在街道、社区范围内横向到边、纵向到底、动态延伸、全面覆盖为目标，按照“有利于开展党的工作，有利于实现资源整合，有利于加强党员教育管理，有利于发挥党组织和党员作用”的原则，进一步建立健全组织体系、工作机制和活动方式。

（一）建立健全区域联建组织体系

1、成立街道大工委。推行街道大工委“1+3”模式，街道大工委按“区委包点领导+街道党工委成员+辖区单位党组织聘任委员”的模式设置。街道大工委“第一书记”由区委包点领导担任，书记由街道党工委书记兼任，副书记由办事处主任和街道党工委副书记兼任，委员由街道党工委委员和辖区内规模较大、党员较多的单位党组织书记兼任。

街道大工委的主要职责：贯彻落实街道党工委的重大决策部署，组织委员讨论和决定街道建设与管理、发展与改革、社区居民自治、“城中村”改造、精神文明建设和社会治安综合治理等方面的重大问题，全面领导和统筹协调区域范围内的社会性、群众性、公益性党建工作；指导社区大党委、社区和企事业单位开展党的基层组织建设工作；协调解决社区大党委、社区和企事业单位发展中的重大问题；组织召开联系协调会议，开展相关问题的讨论、协商、评议活动，并通过研究提出具体意见和实施办法。

2、成立社区大党委。按照属地管理原则，实行“专职委员+兼职委员”的“社区大党委制”，以社区党组织成员为主体，把辖区内有影响、作用发挥好的单位党组织负责人融入社区大党 2 委，发挥辖区单位优势，统筹开展区域内各项工作，实现“大事共议、急事共商、要事共决、实事共办”。街道党工委包点班子成员兼任社区大党委“第一书记”，社区党组织书记担任大党委书记，部分单位党组织负责人担任大党委兼职委员。

社区大党委的主要职责：研究和协调大型活动、公共服务、和谐社区建设等重大事务，明确街道党工委、事业单位与辖区企业党组织的共建职责。定期不定期召开社区大党委联席会议，通报社区工作和共建成果，征询辖区单位党组织的意见建议，协商解决社会管理、社区建设、经济发展中存在的问题；围绕服务城市管理和加强社区建设开展“党建工作联抓、公益事业联办、社会治安联防、文体活动联谊、社区环境联保”的“五联”活动，合力创建“三型三化”新社区；积极开展党组织结对帮扶、党员设岗定责、环境卫生整治等一系列共建活动，全面实现互利共赢的局面。

3、成立联合党组织。对辖区内条件成熟的社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织，单独建立党组织，不断发展壮大党的建设事业。对暂不具备建立党组织条件的，先行组建群团组织，派驻党建指导员、联系员；也可以根据行业特点、服务形式、社会功能等，按照就近、方便、灵活原则，采取联合建、挂靠建等多种方式建立联合党组织，使党组织的触角延伸到每个角落，努力达到全覆盖。

（二）建立健全区域联动工作机制

1、健全良性互动的工作运行机制。推行协调议事制度，街道大工委和社区大党委协调议事会议由书记召集并主持，根据议 3 题内容确定出席委员。实行每季度召开一次工作协调会议，遇到重要情况可另行召开，共同探讨公益性事务，共同制定目标性规划，共同协调区域间利益，使不同单位党组织作用在区域党建平台上得到有效体现，增强组织凝聚力。

2、健全资源整合的基础保障机制。以区域化党建为纽带，整合成员单位资源优势，通过与成员单位党组织签订《共建协议书》，明确各方的权力与义务以及合作的目标任务。街道大工委要主动搞好服务，加强与辖区单位党组织的联系，并通过形式多样共建活动，实现社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共同提高。在“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动中，不断完善资源联享、活动联办制度，进一步创新党建活动裁体，深入开展一系列创先争优活动，使基层组织真正发挥应有的作用。

3、健全目标明晰的评议考核机制。按照“五个基本”、“七个体系”建设标准和区域化党建工作要求，制定实施社区、“两新”组织党建工作量化、细化、个性化目标考核，对成员单位党组织区域化党建工作进行综合考评，对党员干部进行综合评价，评价结果作为评优评先、兑现奖惩的主要依据，不断增强基层党组织争做先进和党员勇当先锋的动力。年终街道党工委开展先进典型评选活动，表彰先进，鞭策后进，同时查找并总结工作中存在问题，进而安排部署下的区域化党建工作。

（三）建立健全全员参与的活动方式

1、争创星级支部。结合基层党组织的分类定级工作，在全街基层党组织中开展以加强班子和队伍建设为内容的“堡垒星”、以加快经济社会发展为内容的“实力星”、以改善社区事务管理为内容的“民主星”、以增强为民服务能力为内容的“民心星”和以提高创新意识为内容的“创新星”的“五星”党组织创建活动，建立以“目标管理、考核监督、奖惩兑现”为核心内容的规范化星级党组织管理机制，进一步增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高服务社区经济社会发展的能力。

2、争做“五好”优秀党员。依托街道、社区党员服务中心，开展“在职党员进社区”、“无职党员设岗定责”、“党员志愿者服务”等活动，根据居民群众需求和社会服务需要，设置方针政策宣传岗、党建工作岗、治安维护岗等社会公益岗位供广大党员自愿认岗，为党员发挥作用搭建平台，鼓励引导广大党员在区域性事务中发挥党员的先锋模范作用，激励动员广大党员争做“五好”优秀党员。进一步完善党员联系群众、服务群众制度，组织区域内各类单位党员广泛开展“双进双促”承诺办实事等活动，不断激发党员的活力。推行党员定诺、示诺、践诺、评诺机制，并建立在职党员表现情况反馈制度和活动情况定期通报制度，在职党员所在单位党组织将在职党员进社区的表现纳入年终民主评议党员内容进行考核。

3、争当发展先锋。把推进“三街”建设作为第一要务，全面开展“创业我先行，发展当先锋”特色党建活动，以街道党工委为主导，社区党组织牵头，辖区单位党组织和党员参与的形式，围绕“基层组织创事业、服务大局发展，企业团体创产业、助推 集体发展，党员群众创家业、促进全民发展”主要内容，号召全街基层党组织和党员干部“学赶创业典型、勇当创业先锋、争做创业表率”，进一步引导党员充分发挥先锋模范作用，在推动发展、服务群众、促进和谐的实践中创业建功。

四、实施步骤

第一阶段：建章立制（2012年4月），“街道大工委”和“社区大党委”机构正式建立并开始运作，初步建立工作制度和运行机制，形成覆盖区域内各类党组织的组织、工作网络。

第二阶段：全面推进（2012年5月—7月），区域化党建工作制度、运行机制不断完善，“街道大工委”和“社区大党委”机构发挥作用明显，区域各类党组织共建合力增强。

第三阶段：深化提升（2012年7月后），进一步完善“街道大工委”和“社区大党委”体制，运行规范并总结经验，查找不足，结合基层党建研究工作，推进区域化党建工作高效运转。

五、工作要求

1、加强领导，确保实效。把区域化党建工作作为贯彻落实区党代会精神、创新基层党建工作的重要任务。街道成立以党工委书记为主要责任人的区域化党建工作领导小组，负责街道区域化党建工作总体规划、组织实施和督查指导。领导小组下设办公室，刘传合同志兼任办公室主任，街道组织办负责组织协调，科学制定规划，认真组织实施，确保各阶段工作落到实处。

2、打牢基础，统筹推进。街道、各社区党组织要主动深入辖区单位，加强走访、联络和沟通，摸清辖区内各类单位党组织、党员的基本情况，建立资源库，第一时间掌握信息、了解需求，及时协调解决有关问题，做牢基础工作。要统筹安排好各个阶段、各个环节的有效衔接,与街道“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动紧密结合，与街道中心工作紧密结合，做到相互促进。

3、广泛宣传，营造氛围。树立典型，加大舆论引导和宣传力度，利用《柿铺工作》、《襄阳日报》、《襄阳晚报》等媒介，及时推广开展区域化党建工作的好经验、好做法、好成果，营造全社会普遍关注、共同参与区域化党建的氛围。同时，将区域化党建工作的宣传教育作为基层党员干部队伍教育培训的重要内容，促进党员干部解放思想、更新观念，为顺利开展区域化党建工作奠定坚实的思想基础。

中共樊城区委柿铺街道工作委员会

2012年4月10日

第三篇：把握强军目标内涵要求 坚定信念投身强军实践

《把握强军目标内涵要求

坚定信念投身强军实践》教案提纲

目的：

针对当前部分官兵对强军目标的内涵要求理解不深、掌握不够的问题，引导官兵准确把握强军目标的深刻内涵和根本要求，统一思想、深化认识，增强贯彻落实的坚定性和自觉性。

要点：

一、充分认清强军目标的重大意义

二、准确把握强军目标的深刻内涵

三、牢记强军目标，坚定信念投身强军实践

把握强军目标内涵要求

坚定信念投身强

军实践

党的十八大报告强调，“国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。党的十八大以来，习主席着眼实现强国梦强军梦思考运筹国防和军队建设，围绕为什么强军、强军目标是什么、怎样走中国特色强军之路等重大问题，提出了一系列新思想新观点新论断，继承和发展了党的军事指导理论，为在新的历史起点上指导军队建设和军事斗争准备，加快推进国防和军队现代化提供了根本遵循。在出席十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议时,习主席着眼实现中华民族伟大复兴的中国梦，鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。这是习主席向全军发出的强军兴军动员令，是加快推进国防和军队现代化的行动纲领和科学指南，蕴含着对军队郑重嘱托，蕴含着对全军官兵的殷切期望。

消防部队是党绝对领导下的一支人民军队的武装力量，是我军的重要组成部分，担负着监督执法、灭火救援、抢险救灾等职能，是维护国家稳定的重要武装力量，是一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的常胜队伍。这些职责使命都是直接与人民群众的生命财产安全息息相关，神圣职责和光荣使命决定了消防官兵必须为了党和人民的利益竭尽忠诚、智慧和力量，无怨无悔地奉献青春、热血甚至生命。在新时期新形势下，作为一名消防官兵，要准确把握强军目标的深刻内涵和根本要求，统一思想、深化认识、顽强拼搏，增强贯彻落实的坚定性和自觉性。

一、充分认清强军目标的重大意义

在开启全面建成小康社会新征程之际，习主席提出强军梦，深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族复兴的内在联系，反映了党和人民对军队的殷切期望。作为消防官兵，我们要认真学习理解，切实认清实现强军梦的极端重要性和现实紧迫性。

（一）强军目标是我们党建军治军理念的战略选择

强军目标反映了我们党建设强大人民军队的不懈追求。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，及时提出明确的目标要求，引领我军建设不断向前发展。毛主席领导制定了建设优良的现代化革命军队的总方针。邓主席提出了建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标。江主席提出了政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求。胡主席提出了按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设的重要思想。习主席鲜明提出建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标，是对我军建设目标任务的新概括新定位，反映了党的历史任务的新要求，展现了党建设强大人民军队的决心意志，必将成为引领我军建设发展的奋进旗帜。历史一路走来，追寻强军梦的步伐从未停止，实现强军梦，是多年来华夏儿女未解的情结，也应成为革命军人孜孜以求的理想和锲而不舍的事业。

（二）强军目标是实现民族复兴的时代呼唤

强军梦是国防和军队建设，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是我国国家安全与和平发展的重要保障。经过新中国成立60多年尤其是改革开放30多年的快速发展，中华民族伟大复兴的轮廓已经初步显现出来。大家都能感到，今天的中国，比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现强国梦。雄厚的经济实力是一个国家强大的基础，但如果没有一支强大的军队、没有一个巩固的国防，强国梦就难以真正实现。西方敌对势力加紧对我实施西化分化战略，千方百计对我国发展进行牵制遏制，我国周边也存在多重不稳定因素，安全环境更趋复杂。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，深刻反映了我国发展所处历史方位和阶段性特征对军队建设的新要求，反映了维护国家主权、安全和发展利益的迫切需要，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的坚强力量保证。

（三）应对复杂国内国际关系的现实需要 当前，国际国内环境发生深刻变化，我国安全问题综合性、复杂性、多变性增强。随着世界经济重心加速由西方向东方转移，亚太地区成为全球地缘战略角逐的焦点。美国为强化对亚太地区的战略控制、维持世界霸主地位，推行亚太“再平衡”战略，加紧在亚太地区投棋布子，牵动我国周边安全环境不稳定不确定因素增加。特别是日本、越南、菲律宾等国受自身利益驱使和美国明里暗里怂恿支持，纷纷制定和实施具有扩张性的海洋战略，不断在钓鱼岛、南海等岛屿归属和海域划界问题上挑起事端。再一方面，西方国家加紧实施西化分化战略，把互联网作为意识形态渗透的重要途径，“东突”和“法轮功”等也在西方敌对势力的支持和怂恿下，相互勾联聚合，活动日趋频繁，暴力倾向更加明显。面对严峻复杂的安全形势，只有不断加强国防和军队建设，才能有效应对多种安全威胁，有效维护国家发展重要战略机遇期。强军目标体现了对军队建设发展现状的清醒认识，必将进一步激发起强烈的忧患意识、危机意识、使命意识，使广大官兵清醒起来、警醒起来、发奋起来，焕发官兵投身强军兴军实践的高昂斗志。

二、准确把握强军目标的深刻内涵

党在新形势下的强军目标，是习主席提出的重大战略思想，内涵丰富、意蕴深远。听党指挥是灵魂，能打胜仗是核心，作风优良是保证，这三者相互联系、密不可分，与我军一以贯之的建军治军指导思想和方针原则是一致的，与革命化现代化正规化建设相统一的全面建设思想是一致的。广大官兵要全面准确理解把握强军目标的深刻内涵和根本要求，切实统一思想、深化认识，增强贯彻落实的自觉性坚定性。

坚决听党指挥是强军之魂。习主席提出：“要牢记坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。”这一重大战略思想，抓住了国防和军队建设根本性全局性方向性问题，为军队建设提供了基本的遵循。80多年来，我军之所以能始终保持强大的凝聚力、向心力、战斗力，经受住各种考验，不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。无论战争形态怎么演变，军队建设内外环境怎么变化，军队组织形态怎么调整，都必须始终不渝地坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度。只有毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，我军才能从根本上保证人民军队的性质，才能有效履行肩负的历史使命，更好地完成党和人民赋予的各项任务、维护国家和人民的根本利益。

能打仗、打胜仗是强军之要。习主席指出：“要牢记能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。” 衡量和检验部队建设成效，核心要把战斗力标准立起来。部队首先是一个战斗队，是为打仗而存在的，而且是要能打得赢的。我军是在战火中诞生、从战争中走来的英雄军队，素以能征善战著称于世，创造过许多辉煌的战绩。同时必须看到，能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的，以前能打胜仗不等于现在能打胜仗。部队建设的一切活动，所作的每一项工作，规定的每一项制度，甚至包括提出的每一句口号，都要紧紧围绕有利于部队战斗力的生成和提高。

依法治军、从严治军是强军之基。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。稀稀拉拉、松松垮垮，就不成其为军队，就打不了仗，更不可能打胜仗。在长期的军事实践中，我军培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，把这些宝贵的精神财富一代代传下去，关系军队建设全局。现在社会环境变化了，军队不是也不可能生活在真空中，尤其是消防部队通常驻扎在城镇，社会上一些不良风气在部队都会有所表现，一些病菌也不断侵蚀部队的肌体。如果不能及时解决自身存在的问题，任其发展下去，就会自毁长城。必须大力加强作风建设，坚持大病小病都要治，下大力解决存在的突出矛盾问题，永葆人民军队政治本色。

三、牢记强军目标，坚定信念投身强军实践

实现强军目标，承载着党的重托、人民的幸福、国家的根本利益。作为消防官兵，心中要始终怀揣这个美好的梦想，更要为实现美好梦想而付诸实际行动，自觉把如火的激情转化为忠诚使命、奋力拼搏的强大动力，切实肩负起党和人民赋予的时代重任，为实现强军梦贡献自己的力量。

（一）自觉把军旅梦融入强军梦，强化职能意识。每个人都怀揣着梦想来到军营。有梦就有追求。我们每个人都要端正价值取向，自觉做到把个人志趣、抱负和利益融入到党、国家和军队的事业，把个人的从军梦融入强国梦、强军梦。一要肩负使命担当。军队因使命而存在，军人因献身使命而光荣。作为消防官兵，献身使命就是听党指挥的具体体现，是革命军人特有的精神境界和行为准则。翻开消防部队的历史，“使命在身，万死不辞”的英雄壮举层出不穷，“矢志不渝，不辱使命”的绚丽篇章绵延至今。消防官兵因使命而献身。我们应该自觉把个人的前途命运融入军队建设的伟大事业之中，以实际行动实现强军梦。二要甘于牺牲奉献。使命在岗位，责任在肩头，奉献在本职。一个有高度责任感的军人，必然会把自己的全部心血倾注到本职工作中去，做到不计个人名利得失，甘于牺牲奉献。作为新一代革命军人，我们要继承传统，自觉摒弃名利束缚，抵御物欲诱惑，把致力于强军梦伟大实践作为坚定志向，做到爱岗敬业不言苦，坚守岗位作奉献。三要保持昂扬斗志。实现强军梦是一项艰巨的任务，需要每一名消防官兵以更加昂扬的精神状态和强烈事业心责任感投身工作实践。没有一股气、一股劲，我们的强军梦可能将成为一个难圆之梦。我们每位同志从现在起都要提起精、气、神，打起十二分的精神干工作。确实做到不甘平庸，奋力开拓，求真务实抓建设，精益求精尽职责，瞄准一流干工作，盯着一流抓落实，切实干出一流的成绩，确保做到在追逐强军梦上不掉队。

（二）强化当兵打仗、练兵打仗思想，磨砺战斗精神。部队永远是一支战斗队，想打仗、敢打仗、能打仗是对军人的基本要求。消防部队要实现召之即来、来之能战、战之必胜的要求，磨砺战斗精神显得格外重要而紧迫。一要在坚定信念中铸魂强基。理想信念是战斗精神的灵魂和核心。我们党领导军队在极端困难的情况下，不断发展壮大，从胜利走向胜利，这一历史反复证明，坚定的理想信念，是战斗精神取之不尽、用之不竭的源泉。每名官兵都有要自觉加强思想改造，用科学理论武装头脑，用当代革命军人核心价值观筑牢精神支柱，大力弘扬我军优良传统，不断强化党和人民事业勇于献身的思想观念。只要党和人民需要，消防官兵不管面对什么挫折，都要坚定信念不动摇；不管面对什么险境，都誓死战斗不退缩。二要在急难险重任务中磨砺磨炼。面对日益繁重的灭火救援任务，每名官兵要牢固树立重大任务就是作战任务的观念，把执行重大任务的过程作为练思想、练作风、练意志的过程，做到主动参与部队重大任务，自觉培养勇挑重、善打硬仗的意志品格。三要在日常生活中点滴养成。战斗精神表现在战时，培育在平时，关键在养成。只有在平时经过“晓战随金鼓，宵眠抱玉鞍”的艰苦磨炼，才能在战时奋勇杀敌，顽强拼搏。每名官兵要把战斗精神的培育融入执勤备战和工作生活中，从一点一滴、一言一行做起，严格执行条令条例和规章制度，培养雷厉风行、严谨细致、英勇顽强的良好习惯和作风，切实把自己培养成一名召之即来、来之能战的消防官兵。

（三）坚持真抓实干，创造献身消防的实在业绩。空谈误事，实干兴军。消防官兵要热爱本职工作，把当兵当事业干，克服浮躁心理，耐得住寂寞，甘于吃苦、乐于奉献，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩。消防工作危险与日俱增，没有只争朝夕、时不我待的精神，没有求实务实、苦干实干的作风，强军目标是不可能实现的。要振奋革命精神，心无旁骛干事业，聚精会神搞建设，排除一切干扰，把主要心思和精力集中到干好工作上。要雷厉风行抓工作，抓就真抓、干就实干，对上级的部署要求不折不扣贯彻落实，对已经明确的任务往前赶、朝实里抓。要发扬钉钉子的精神，锲而不舍，坚持不懈，谋一件干一件，干一件成一件，一步一个脚印地向强军目标迈进。要始终保持开拓之勇、昂扬之气，敢闯敢试，勇担风险，力争使消防工作和部队建设向前推进、突破发展，不断创造出新的业绩。要有勇争第一的劲头，大力发扬“评时不争平时争”的精神，在强军兴军实践中比干劲、比贡献，在工作建设中敢超越、当标杆，始终保持昂扬向上的精神状态，努力创造无愧于时代的辉煌业绩。

第四篇：实践载体内涵

深入学习实践科学发展观活动

实践载体

具 体 内 涵

（一）师德师风上台阶

1、当前现状：

我校教师思想作风状况总体上是好的，但还存在着个别教师教育观念落后，法制观念淡薄，教师中体罚或变相体罚学生的现象依然偶有存在；一些青年教师事业心淡薄，责任心不强，不思进取；个别教师对学生教育缺乏耐心和爱心；个人修养不够，言行仪表不能为人师表，不注重师德形象；管理制度不够完善等问题。

2、整改措施：

将从五个方面加以改进：

（一）、加强学习，端正思想，提高敬业意识，每周进行一次政治或业务学习并讲究实效

（二）、是建立师德师风的建设制度、相关条例，加强全员管理、科学管理，形成教职员良好的师德行为，将经教代会讨论通过《文亨中心小学加强师德修养，严格尊纪守法暂行条例》，由学校德育室进行综合归类，拟订《文亨中心小学教师忌言忌行》。

（三）、狠抓制度落实，严格教师管理，改变懒散局面，严明纪律，真正做到有令必行，有禁必止。严格规定作息时间，实施“监班制”，并与绩效工资挂钩。严格办公室管理，改善办公环境，提高工作效益。严格杜绝工作时间打牌的现象。

（四）、开展争做“五型”教师活动。争做“园丁型”“探索型”“奉献型”“进取型”和“敬业型”活动；通过每学期的期末开展“学生评老师，教师评校长，家长评学校”，起到树立典型，查找差距，相互学习，共同提高。

（五）、是搞好服务，牢固树立“为人民服务”的意识，增强宗旨意识、责任意识，真正做到让学生满意，让群众满意，让社会满意。

3、发展定位：

通过科学实践，使我校教师在学生中树立良好的形象，在社会上产生良好的影响，使师德师风上新台阶。

（二）校园环境更优美

1、当前现状：本部现校园面积8776㎡，分别建有综合楼、教学楼、宿舍楼；校园绿化美化不太协调；校园文化氛围淡，品位不高；德育环境建设有待提高。

2、整改措施：

将从五个方面加以改进：

（一）、是实施“靓”化工程，解决校园绿化美化不协调问题。学校在原绿化基础上将教学楼前的两个花坛及花圃重新整理，更换花草品种，将垃圾池旁的一块空闲地整理出来，建花卉园；

（二）、是实施“品位”工程，以与驻军导弹中队共建为契机，开展以“国防教育”为中心“书香校园”为主线的学校特色教育，以建立完善各类校园文化阵地为载体，以鲜明的视觉效果和充分的参与氛围达到陶冶学生情操、培养良好品格的目的。不断加强宣传，及时沟通，逐步形成学校特色教育，提高办学品位；

（三）、是实施温暖工程，解决路远学生吃饭难、住宿难问题。为了让学生有一个舒适的学习生活环境，学校积极改善学生住宿条件，配置标准的餐桌，餐凳及床架；

（四）、是实施“舒心”工程，解决学生喝水难。为了让学生在校能经常喝上开水，学校争取上级关心支持，修建锅炉房，添置豆浆机，向学生配送豆浆，全天候供应开水。

（五）、是实施“和谐校园”工程，大力发展校园文化。结合“国防教育”等特色教育主线，让校园处处讲话，充满书香，以对学生进行人性化教育。教学楼前围墙 “公民道德”规范上墙，设置一块6平方米的学习标兵展示牌，一块“校风、教风、学风”警示牌；教室里的墙壁黑板上有学生亲自布置的“学习园地”、“国防知识窗”、“书香角”；文化墙上嵌上 “教育方针”、“学生守则”、“规范”、“中国地图”、“世界地图”及教学楼走廊悬挂爱国教育、科学教育、国防教育等的宣传牌匾。宿舍楼内悬挂警示语言，置上卫生知识宣传牌。餐厅有针对性地设置温馨提示语等。通过这些无声语言，要让学生规范自己的言行、增强自我实践能力等，不断彰显校园文化氛围。

3、发展定位： 通过科学实践，使我校的整体布局科学合理，结构明快，格调清新，教学区、生活区、运动区、休闲区功能明确，突出实用性，讲究艺术性，增强教育性。达到校园文化和谐，育人环境更优美。

（三）教育质量上水平

1、当前现状：目前，学校个别教师专业技能薄弱、职业素养欠缺、教育观念滞后，教学能力不强，现代教育手段应用水平滞后，教师依然是“经验型”“辛苦型” 等问题。学校的教研活动、校本培训效果欠佳，教育的评价机制依然滞后，影响了教育质量进一步提升和学生的全面发展。

2、整改措施：

全面落实提升教育教学质量的五大举措

（一）以科学质量观为指导，切实强化教学六认真工作。精心抓好教学过程的每一个环节，切实做到“六认真”，即认真备课、认真上课、认真布置和批改作业、认真辅导、认真组织考核、认真组织课外活动。让教学“六认真”成为每个教师的自觉行动。

（二）要狠抓常规管理，建立健全教学管理制度和教学质量的综合评价体系。开展以科研带动教研，以科研促质量，促使教师能自觉探索课堂教学规律，重视研究教材、研究学生、研究教法，在研究和反思中提高教学实践能力，努力提高课堂教学的有效性。

（三）建立适应教育发展的评价机制。结合县管课题，针对各学科的课和教学评价标准的要求制定出了符合新课程理念的课堂教学评价标准。积极改革教学评价体系，促进师生的多元发展。

（四）加强师资队伍建设。建立有效的培训机制，学校要注重教师培训的经常性，经常创造条件促使教师参加各种形式的学习和培训，从而提高教师的整体素质。不断提高自身的教学技能和教育责任感。

（五）办好“两园” ：学园----抓晨会、放图书、上电教、开实验、入网络、使校园内外充满朗朗书声；“乐园”-----少先队、兴趣小组文体、艺术等活动，使校园内充满生机勃勃。

3、发展定位：

通过科学实践，健全和完善各种制度，充实激励机制，使我校的办学水平整体提高；素质教育进一步深化，教育教学质量上新台阶，全面实现我校教育教学新一轮发展。

总之，学校将结合行业特点，坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观，科学、有效的确立自身的发展定位及总体目标：

（一）发展定位 办学思想：促进学生、教师、学校的和谐发展。办学理念：以人为本，夯实基础，全面发展，培养个性。办学宗旨：成就每个独特而鲜活的生命，办人民满意的教育。办学思路：抓德育工作，创“文明校园”；抓教学工作，创“人文校园”；抓课改教改，创“快乐校园”；抓读书教育，创“书香校园”；抓学校管理，创“和谐校园”；抓创安工作，创“平安校园”。校风：团结活泼 民主求实 教风：敬业爱岗 开拓创新 学风：勤学多思 守法文明

（二）总体目标

1．办学水平：创建市实施素质教育先进学校。2．教学质量：教育教学水平达县前列。

3．干部队伍：努力打造一支“团结奋进、品德高尚、业务精良、管理高效”的现代学者型干部队伍。到2010年，领导干部要100%达到专科以上学历。

4．教师队伍：积极锤炼一支“视野开阔、勤于学习、乐于奉献、肯于研究、善于反思”的现代科研型教师队伍。到2010年，专任教师95%达到大专以上学历（30%以上达到本科学历）。培养县名师2名，学科带头人3名，骨干教师8名，市学科带头人1—2名，省级学科提高骨干教师2名，市级骨干教师2名，造就一支德高业精的教师队伍。

5．学生培养工作：把学生培养成“志存高远、基础扎实、兴趣广泛、素质全面”适应未来社会生存发展需要的现代文明人。

6．建立与家长沟通的机制，让家长明确学校德育目标、内容、途径、方式、参与学校德育工作，能积极主动地配合学校对子女进行教育，形成合力。

7．学校创建工作：以高度的热情做好“十一五”期间各级各类创建工作。至2010年，高标准、高水平通过省“两基”验收，创建市文明学校。

8．学校建设工作。（1）完善学生宿舍楼和厨房配套设备，解决学校布局调整后寄宿生食宿问题。（2）修建露天舞台，完善校园德育墙。（3）构建宽带校园网，建好与教育局连接的局域网，创建教师电子集体备课室。（4）改善办公条件，逐年更新电脑、办公桌椅、书柜，为老师创设满意的工作环境。

9．特色创建工作，结合“校园书香”工程活动，以与驻军共建为契机，开展以书香校园、国防教育为主题的学校特色创建工作。

第五篇：把握学习型机关建设的内涵和要求

把握学习型机关建设的内涵和要求 各级机关党组织在推进学习型机关党组织建设的过程中，必须把握好《意见》提出的总体要求，同时把握学习型机关党组织建设的内涵和要求，这样才能保证建设的顺利进行。因此，首先，必须把握学习型机关党组织建设的基本内涵，所谓学习型机关党组织，就是已经完全成为或基本成为学习型组织的机关党组织，而学习型机关党组织建设，就是使一般的机关党组织成为学习型机关党组织的建设活动的总称。其次，必须把握建设学习型机关党组织的总体要求，即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全党思想政治水平为基本目标，深入学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需要的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。再次，必须把握学习型机关党组织建设的具体要求，就是在建设学习型机关党组织的过程中，各个机关党组织都有一些将建设学习型机关党组织的总体要求根据自身实际加以具体化以提出具体要求的过程，以及将这些具体要求加以落实的过程，各个机关党组织必须科学地、准确地把握好这些具体要求，使具体化过程和落实过程得以顺利进行。